2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的社会主义市场经济体制”核心考点，依据高考评价体系梳理市场调节、市场体系、政府经济职能及宏观调控等考查要求，结合2023-2026年考情分析明确宏观调控、市场缺陷等高频考点分布，归纳措施类、原因类等常考题型。 课件亮点在于“真题演练+易错突破+素养提升”策略，以2026年湖南智慧农业真题为例解析政府经济职能答题逻辑，通过对比财政与货币政策表格培养学生政治认同和法治观念，特设“易错盲区”警示，助力学生掌握得分技巧，教师可据此精准规划复习。

第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 课标要求 考情分析 1.1 理解社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 1.3 阐述构建高水平社会主义市场经济体制的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 2023: 湖北T2；全国甲卷T14；广东T4；辽宁T3；湖北T2； 新课标2卷T14T15；北京T13；天津T14； 2024: 安徽T4；湖北T2；广西T3T17；全国甲卷T12T15；湖南T4；山东T3; 浙江1月T5；黑吉辽T4； 2025: 云南T3T17；黑吉辽蒙T3；北京T12T13；湖南T4； 安徽T7T17；广东T4；江苏T4；河北T3； 2026： 广东T4T5；山东T3；陕晋青宁T11；黑吉辽蒙T3；湖北T2；云南T12；河北T4； 社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 2019 十九届四中全会 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用 党的十七大 2007 十八届三中全会 2013 使市场在资源 配置中起决定性作用 1992 党的十四大 明确建立社会主义市场经济体制的目标 构建高水平社会主义市场经济体制 二十届三中全会 我国社会主义市场经济体制确立、发展、完善的过程 2024 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 第二框 更好发挥政府作用 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 第一框 贯彻新发展理念 第二框 推动高质量发展 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第一框 我国的个人收入分配 第二框 我国的社会保障 课本目录（必修2《经济与社会》） 三、建构体系 教材：p25最后一段 充分发挥市场的决定性作用 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场体系 为什么： 什么样： 怎么做： 社会主义市场经济 体制的基本特征 主要目标：①②③④ 主要任务：保持经济总量平衡 手段：法律手段、行政手段、经济手段 我国政府的 经济职能 重要特征、显著优势 根本目标、内在要求 （有效市场） （有为政府） 需建设 方式（价格、供求、竞争）、优点 市场缺陷： 经济职能内容 宏观调控 统一开放、竟争有序的市场体系是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础 构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 强化市场基础制度规则统一，完善主要由市场决定价格的机制 教学分析 1.优化资源配置的原因 2.资源配置的手段 3.资源配置的经济体制 　(1)人类的需要是多种多样、不断发展变化的，在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源是有限的。 　(2)为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 计划和市场是配置资源的两种基本手段。 (1)如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。 (2)如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。 注意：不能说谁比谁更好、更有效 2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 1.资源合理配置 改革开放后逐步建立，1992年正式提出 5 注意：手段≠经济体制： 计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。 计划是“看得见的手，有形的手”（即宏观调控）。 市场是“看不见的手，无形的手”，属于过程调节。 计划经济和市场经济体制都需要计划和市场（各有优劣）两种手段来配置资源，但两种手段的地位是不同的。 计划经济：计划在资源配置中起决定性作用的经济 市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济 价格上涨 生产扩大 供过于求 供不应求 生产缩小 价格下降 获利增加 获利减少 资源流入 资源流出 买家之间竞争 （卖方市场） 卖家之间竞争 （买方市场） 配置资源 供求 价格 竞争 2.市场调节：市场决定资源配置 (1)市场决定资源配置是市场经济的一般规律 (2)市场机制（市场配置资源的机制）：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 （3）市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。 （1）合理配置资源 （2）有效利用资源 市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。 （4）市场调节（市场资源配置）的优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 这是价格机制和供求机制起作用的结果 这是竞争机制起作用的结果 例：以途家、小猪短租为典型代表的共享互联网住宿平台依托市场提供的信息，及时、准确、灵活地反映住宿供求关系变化，传递住宿供求信息，实现住宿资源的合理配置。 拓展延伸：价格理论 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 价格影响供求 一般而言，当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买； 当这种商品的价格下降，人们会增加对它的购买。 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 用曲线图表示 价格与供求的关系p16 供给量 需求量 价格 9 议题探究 一份刚发布的《2026抖音电商国货消费数据报告》显示，过去一年，平台上国货商品数同比增长32%，年成交额破百万的国货品牌超过1万个、破亿的超过2000个；AI智能家电成交额增长73%、3C数码增长49%、潮玩增长38%、珠宝黄金增长41%、宠物用品增长36%、非遗相关动销商家数同比增长43%，老字号品牌成交额同比增长45%。 电商平台将进一步丰富相关商品供给，优化交易场景体验，平台继续围绕产业带、老字号、非遗与国货品牌提供支持。然而，在电商市场野蛮生长的过程中，有些直播营销人员编造、传播虚假商业信息，进行虚假商业宣传，欺骗、误导消费者和其他经营者……。专家认为，针对这些乱象，直播电商行业应向“政府监管、平台治理、行业自律、舆论监督”相结合的多元协同治理迈进。 议学任务：1.针对直播电商行业乱象，政府应该发力？ 2.直播电商行业存在一些乱象，反映市场调节存在哪些局限性？应如何建设高标准的市场体系？ 10 ①市场调节不是万能的 ★调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 ★不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 ★不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 ②局限性 ★自发性：生产经营者为了自身利益，可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 ★盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 ★滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 ③完全由市场调节资源的危害 ★单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费； ★会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ★会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； ★会导致收入差距拉大。 （5）市场缺陷 公共物品是“私人物品” 的对称，具有非竞争性和非排他性。 所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会减少他人对该物品的消费。 所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。 区别 自发性 盲目性 滞后性 侧重 为利益不择手段，违反法律、公德 经济活动“一窝蜂” 决策落后于经济形势 举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权，不良直播 “跟风”生产，一哄而上 农民经营被动，跟不上趟（如农业种植） 特点 明知其不可为而为之 不知其不可为而为之 事后知 图示法：理解市场调节的弊病 探究与思考 请同学们结合所学知识思考下列问题 1、那要怎样才能使市场调节更有效，更好的发挥其在资源配置中的决定性作用？ 2、为什么要建设现代市场体系? 3、如何建设现代市场体系？ 统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善 什么是高标准市场体系？ 高标准市场体系的特征： 二、市场体系（建设高标准市场体系） 金融市场 启动资金从哪来？ 土地市场 店开在哪？ 劳动力市场 谁来干活？ 商品和服务市场 卖给谁？ 生产要素市场——市场体系 议题探究：假如钱多多要开一个奶茶店，大家来支支招……思考需要哪些领域协助？ 15 1、市场 体系（是什么） 2、建设高标准市场体系的原因（为什么） ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ②要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。（必要性） ③市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，会影响正常的市场秩序。(市场弊端危害) 商品和服务市场 市场 体系 生产要素市场 劳动力市场 土地市场 金融市场 …… 市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 二、市场体系（建设高标准市场体系） 16 知识要点 内容 政府     要强化市场基础制度规则统一。完善统一的产权保护 、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设（最新版教材） 完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。（放）政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面(如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等)。（管）要提高透明度，接受社会监督。（公开） 实施科学的宏观调控。完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，完善各类要素市场，提高行政效率，全面提高政府效能，激发各类市场主体活力  经营者 （补）  消费者  第一，要尊法、学法、守法、用法第二，要树立诚信观念，遵守市场道德（补） 3、建设高标准市场体系的措施（怎样） 链接知识点：经营成功的要素 制度名称 生活举例 1. 完善统一的产权保护制度 假设你在南方某市开了一家科技公司，研发了一项新技术。以前，如果当地某个部门看中了你的技术，可能会用行政命令强行低价“收购”甚至查封你的公司。现在有了“统一的产权保护”，无论你在哪个城市，你的专利和财产都受同等法律保护。如果发生纠纷，法院会按照全国统一的法律标准来判决，而不是“谁的地盘听谁的”。这就保护了企业家的合法财产不受随意侵犯。 2. 实行统一的市场准入制度 你想在北京开一家连锁餐饮店。以前，北京可能规定“外地企业不能开餐饮”，或者要求必须和当地企业合资才能开店，这就叫“地方保护”。现在实行“全国一张清单”，只要国家规定的“负面清单”里没有禁止餐饮，那么无论你是北京人还是外地人，都可以平等地在北京开店，不需要再办各种奇葩的“本地特批手续”。 3. 维护统一的公平竞争制度 某市政府要采购一批办公电脑。以前，政府可能会在招标文件里偷偷加一条：“优先考虑本市生产的电脑”，这就让外地的联想、惠普等品牌处于不公平的竞争地位。现在有了“公平竞争审查制度”，政府在出台这个采购政策前必须审查，这种带有歧视性的条款会被直接剔除，确保所有企业都在同一条起跑线上凭实力中标。 4. 健全统一的社会信用制度 你在A市开公司时因为偷税漏税成了“老赖”（失信被执行人）。以前，你换个城市去B市开公司，B市可能查不到你的不良记录，你还能继续骗人。现在有了“全国统一的社会信用制度”，你的失信记录在全国联网。你去B市想贷款、想参与政府项目投标，系统一查就知道你信用不好，直接把你拒之门外。这就让“守信者走遍天下，失信者寸步难行”。 知识拓展 政府只保留对极少数特殊领域的定价权，主要限定在以下三个方面： 重要公用事业：如供水、供电、供气、供热等，这些是维持城市运转和居民基本生活的必需品。 公益性服务：如公共交通、基本医疗、普惠性养老托育等，旨在保障社会公平和群众基本需求。 网络型自然垄断环节：如铁路管网、天然气管道运输、电网输配电等。这些领域具有天然垄断属性，缺乏竞争，因此必须由政府按照“准许成本加合理收益”的原则来制定价格，防止垄断企业利用优势牟取暴利。 知识拓展 改革开放以来，中国国内生产总值年均增长率高速9.9%。2010年经济总量已位居世界第二。中国在短短30余年创造了西方200多年才有的经济奇迹。西方经济学界以苏联、东欧为参照，不能合理解释中国改革与经济高速增长并行的独特现象，将此称为“中国之谜”。 构建体系 2.2更好发挥政府作用 更好发挥政府的作用 社会主义市场经济体制的基本特征 1.重要特征：坚持党的领导 2.根基和优势： 3.根本目标： 4.内在要求:科学的宏观调控，有效的政府治理（为什么？） 我国政府的经济职能 1.宏观调控含义： 2.宏现调控的主要目标是： 3.为什么要进行科学的宏观调控？ 4.要求： 科学的宏观调控 经济运行中政府和市场的关系 1、含义 2、地位 3、基本特征 要求 在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制。 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 一、社会主义市场经济体制： ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。） ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基（补） ⑤把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （p25）要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 2.2更好发挥政府作用 22 1、经济 职能 ①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； 如，乡村振兴战略、十五五规划等。 ②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；如，货币政策、财政政策等。 ③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 如，战略性新兴产业发展政策、汽车产业政策、传统产业转型升级政策等。 ④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 如，西部大开发、全面振兴东北地区；大气污染防治、水环境治理、生态保护等。 ⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 如，建设全国统一大市场的意见、平台反垄断等。 ⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 如，医疗保险、 住房保障、教育政策、卫生政策等。 二、我国政府的经济职能： 我国政府承担战略规划、宏观政策、产业政策、区域环境政策、市场监管、公共服务六大经济职能。六大职能覆盖经济社会发展的各关键领域，体现了"有为政府"在弥补市场失灵、保障公平正义和推动高质量发展中的系统性作用。 23 在训练中练成效 （2026·湖南永州·三模）阅读材料，完成下列要求。 农业是立国之本、强国之基。2026年中央一号文件部署“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。推动农业从“汗水农业”向“智慧农业”升级，开启兴农富民新征程。 某省政府出台《智慧农业发展规划》，设立专项资金支持农业数字化转型，对购置智能农机给予30%补贴。建立农业大数据中心，整合气象、市场、物流等信息资源，免费向农户开放。推行“智慧农业＋绿色生产”模式，构建农产品全程质量追溯体系，认证绿色食品、有机农产品数量年均增长15%。 结合材料，运用经济与社会知识，说明该省在发展智慧农业方面的举措所体现的政府经济职能及其政策意图。 在训练中练成效 【答案】①实施国家重大发展战略，贯彻落实中央一号文件，出台和实施智慧农业产业政策，发展农业新质生产力。 ②实施宏观经济政策/财政政策，通过利益杠杆激发市场主体投资智慧农业的积极性； ③加强和优化公共服务，创新信息共享机制，破解农业生产中的信息不对称难题； ④加强市场监管职能，规范市场秩序，从源头上保证农产品质量安全。 （1）含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （3）主要目标：是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （4）主要任务：是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （5）主要手段：经济手段、法律手段、行政手段。 （6）最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 2、科学的宏观调控 知识模块 核心概念 具体内容 通俗理解/举例 社会 总供给 一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）由社会生产活动实际可以提供给市场的可供最终使用的产品和劳务总量 构成：国内生产提供的产品和劳务 + 从国外进口的产品和劳务 【社会总供给=国内生产+进口】 全社会在这一年里"总共生产并拿出来卖"的东西和服务 社会 总需求 一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）由社会可用于投资和消费的支出所实际形成的对产品和劳务的购买力总量 构成：投资需求（企业建厂房、政府修基建）+ 消费需求（老百姓日常花销）+ 出口需求【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 全社会在这一年里"手里有钱，准备去买"的东西和服务 总量平衡含义 是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。是国家宏观经济调控的首要目标之一 三种状态及对策： ① 供大于求（总需求不足）→ 扩张性财政政策+货币政策（减税降费、增加政府支出、降息降准） ② 供不应求（总需求过旺）→ 紧缩性财政政策+货币政策（增税、减少支出、加息升准） ③ 供求基本平衡 → 稳健的财政+货币政策，预调微调 供大于求：商品卖不出去，库存积压，物价下跌（紧缩） 供不应求：商品抢购，物价全面上涨（扩张） 平衡：物价稳定，就业充分，经济合理增速 相关链接 知识拓展 财政政策与货币政策（p25相关链接）、种类 比较 财政政策 货币政策 区别 含义 财政政策是指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施 主体 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行） 措施 政府调节财政收入和财政支出 和银行有关的一系列政策 内容 税率、税收、国债、补贴、转移支付等 存贷款基准利率、存款准备金率、公开市场业务（如央行逆回购/正回购）、中央银行贷款、信贷规模率等 联系 都是宏观调控最常用的经济手段 公开市场业务是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 央行正回购 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量，抑制社会总需求 防止经济过热通货膨胀 名词解释 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 降低存款准备金率:银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加，有利于增加社会总需求。 央行逆回购 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量，刺激社会总需求 防止经济遇冷通货紧缩 中央银行贷款是指中央银行（在我国为中国人民银行）向商业银行及其他金融机构发放的贷款。它是中央银行资金运用的重要方面，也是实施货币政策、调控宏观经济的重要手段。 > 通货膨胀 经济过热 紧缩性货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券（正回购） 提高存款准备金率 < 通货紧缩 经济过冷 扩张性货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券（逆回购） 降低存款准备金率 紧性财政政策 减少需求 减少财政支出 提高税率加税 扩张性财政政策 增加财政支出 降低税率减税 增加需求 坚哥政史出品 sezsong 社会总需求 （钱） 坚哥政史微信 sezsong 社会总供给 （货） 回笼货币减少需求 增发国债 减少国债发行 货币投放增加需求 怎样根据经济形势运用运用财政政策和货币政策实现促进经济总量平衡 逆风向调节：冷扩扩，热缩缩 经济运行状况 手段 目标 经济增长滞缓、 通货紧缩 经济过热、 通货膨胀 经济运行平稳 扩张性/积极的财政政策 “两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收) 扩张性 货币政策 央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率 刺激社会总需求，促进经济增长 紧缩性/从紧财政政策 紧缩性 货币政策 稳健性 财政政策 稳健性 货币政策 “两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收) 央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 根据经济变化的征兆调整政策取向 抑制社会总需求，稳定物价 优化经济结构，保持经济平稳运行 多支少收◎多贷少存 少支多收◎少贷多存 3、总结：如何理解运用财政政策与货币政策： 同时，会议明确提出，2025年实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。这是2011年以来首次改变货币政策立场。 1.积极的财政政策要提质增效、更可持续。下列不属于积极的财政政策措施的是（ ） A.降低利率 B.增发国债 C.降低税率 D.减少财政预算 2.要实施紧缩性的货币政策，中央银行可采取的措施是（ ） A.调降法定存款准备金率 B.增加税收 C.降低利率 D.减少货币供应 3.下列哪项措施属于扩张性的货币政策（ ） A.降低法定存款准备金率 B.提高利率 C.直接提高利率 D.央行卖出有价证券（正回购） 4.在经济不景气时，可以用来扩大需求、刺激经济发展的财政政策是（ ） A.降低银行利率 B.降低税率 C.减少国债发行 D.增加银行基准利率 A D B A 比较 市场调节(看不见的手) 政府宏观调控(看得见的手) 区别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行，是重要手段 手段 三大机制：价格、供求、竞争机制 三大手段：经济、法律、行政手段；财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端和缺陷 决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行 态度 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 联系 二者都是现代市场经济条件下实现资源优化配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可；在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控（有效市场、有为政府）。 归纳提升：市场调节与宏观调控的关系 注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学、更有效率。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 探究：调控边界 —— 如何平衡宏观调控与市场调节，防止越位、缺位？ 构建高水平社会主义市场经济体制的关键在于实现有效市场与有为政府的有机统一。市场决定资源配置以保证效率，政府科学调控以弥补失灵，两者协同发力方能推动经济高质量发展。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，价格由市场形成、要素自由流动、企业公平竞争。 最大限度减少政府对资源的直接配置，让"看不见的手"在竞争性领域充分释放效率优势。 有效市场 在市场失灵领域积极作为：宏观调控稳定经济运行、市场监管维护公平秩序、公共服务保障民生底线。 二十届三中全会提出完善宏观调控制度体系，统筹推进财税金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。 有为政府 两者不是对立关系而是辩证统一，如新能源汽车产业：市场竞争推动技术创新，产业政策引导方向，充电基础设施提供公共支撑。 辩证统一案例 构建高水平社会主义市场经济体制要求 思维导图 第二课逻辑思路： 以资源配置效率为起点，以市场与政府结合为核心，以共同富裕为归宿，构成我国社会主义市场经济体制的完整逻辑闭环。 1.市场机制有效 (1)市场①加快完善要素的市场化配置②加快完善主要由市场决定价格的机制③加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效率最大化和最优化，实现产权有效激励，要素自由流动，价格反应灵活，竞争公平有序，企业优胜劣汰的目标。 (2)政府:①要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能③深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，④改革自然资源和生态环境管理体制，⑤完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 2、微观主体有活力 ①要激发企业活力。企业活力是企业的创新争力之和竞源②企业内部:要合理分配收入，建立良好的激励机制;建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。③企业外部:必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 3、宏观调控有度见教材新增p30 综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 在易错中破盲区 1.（2026·湖北）菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定。 纠正：我国社会主义市场经济中，商品价格主要由市场决定，政府主要是履行监管职能。 2.（2026·广东）运用政府定价引导居民消费。 纠正：我国社会主义市场经济中，市场在价格形成中起决定性作用，政府仅对极少数特殊商品服务行使定价权。 3.（2025·湖南）完善法律体系，确保民营企业高质量发展。 纠正：“确保”一词过于绝对，法律提供制度保障，但高质量发展还需市场、企业等多方努力。 4.（2025·河南）高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的根本保障。 纠正：中国式现代化的根本保障是坚持党的领导。 5.（2025·四川）2025年我国政府拟发行超长期特别国债，实施适度宽松的货币政策，为项目提供支撑。 纠正：发行国债属于财政政策，不是货币政策。 在易错中破盲区 6.（2025·浙江）直播乱象必须由政府干预来解决。 纠正：解决这些问题需要政府、市场主体、消费者等多方共同努力。 7.（2024·安徽）政府增加对各类市场主体的直接投资。 纠正：增加对各类市场主体的直接投资的主体不能是政府。 8.（2024·全国甲卷）2024年，我国拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，稳健货币政策灵活适度。 纠正：我国拟安排地方政府专项债券属于财政政策，而非货币政策。 9.（2024·江西）增进民生福祉需要” 强化政府主导，完善市场机制。 纠正：我国是市场经济，“强化政府主导，完善市场机制”说法错误。 10.（2023·浙江）统一开放的市场体系是资源配置的基础。 纠正：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。 11.（2023·浙江）提高商业银行法定存款准备金率有助于扩大国内需求。 纠正：央行提高法定存款准备金率，这必然会导致商业银行的信贷资金量下降，而商业银行信贷资金量的下降必然导致信贷规模的下降，从而导致投资下降。 在检测中提技能 1．（2026·山东·高考真题）沿海H市数十家企业，通过跨经营区交易，用上了来自南方两省的绿色电力，这是全国首笔跨电网经营区绿色电力交易；L市放开公共充电桩市场，允许社会资本进入，公共充电桩数量大幅增长，使用充电桩的服务费从每度电8毛钱下降到3毛钱左右。据材料，以下推导正确的是( ) ①打破电力交易市场分割→调节电力资源流动→保障电力供应→提升电力资源利用率 ②完善电力市场交易机制→促进电力市场竞争→增加发电量→增强电力企业核心竞争力 ③放宽公共充电市场准入→发挥市场机制作用→降低服务费→减轻企业税费负担 ④优化公共充电桩市场环境→激发企业活力→提高充电桩覆盖率→增进消费者福祉 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 B ✦ 核心解析与思路 ②：完善电力市场交易机制、促进电力市场竞争，不会直接带来发电量增加，且企业核心竞争力依靠技术创新、成本管控等因素，和发电量没有直接因果关系，排除。 ③：放宽公共充电市场准入，发挥市场机制作用，推动充电服务费下降，获益的主体是广大消费者，而非企业，排除。 在检测中提技能 2．（2026·湖南·高考真题）某地为居民打造专属家庭医生数字健康人平台，通过运用人工智能、大数据等新一代数字技术，为居民提供导医导诊、智能陪诊、用药提醒、病历整理等贴心服务，为医疗健康服务理念、模式、手段带来全新变革。该数字健康人平台的应用能( ) ①优化就医流程，改善居民就医体验 ②优化资源配置，提高医疗服务水平 ③减少医疗环节，提高医院诊疗效率 ④生成诊疗方案，满足居民健康需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 参考答案 A ✦ 核心解析与思路 ③：该平台旨在将部分线下就医环节转至线上，减少的是患者的“排队次数”和“等待时间”，而非减少必要的“医疗环节”。医疗诊疗环节必须遵循科学规范，不能随意减少，排除。 ④：诊疗方案的制定属于专业医疗行为，必须由执业医师依据患者具体病情综合判断，数字健康人平台不具备医学诊断权，也无法替代医生生成个性化诊疗方案，排除。 在检测中提技能 3．（2026·重庆·高考真题）巴西作为全球最大食糖出口国，其甘蔗产业具有“制糖”和“炼醇”两大功能：制成食糖，卖到全球市场；炼成乙醇，用作汽车燃料。2026年3月以来，地缘冲突加剧导致原油价格接连上涨，其影响国际糖价的传导路径是( ) A．乙醇价格下降→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价上涨 B．乙醇需求减少→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价下跌 C．乙醇价格上涨→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价下跌 D．乙醇需求增加→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价上涨 参考答案 D ✦ 核心解析与思路 A：乙醇需求增加后价格应上涨，且食糖供给增加会使价格下跌而非上涨，错误。 B：原油涨价后乙醇需求会增加而非减少，错误。 C：食糖供给减少会推动价格上涨而非下跌，错误。 4.(2026·湖北卷.2)曾经，北方家庭迎寒风、排长队抢囤冬储菜；如今，一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝，我国蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量居世界前列。产生这一变化的原因主要是( ) ①科技赋能农业发展，提高蔬菜供给能力 ②菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定 ③对外开放使国际蔬菜输入持续大幅增加 ④市场体系建设和基础设施跨越式发展造就系统合力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 43 $