第09课 全面推进依法治国的基本要求-备战2027年高考政治一轮复习议题探究课件（全国通用）

该高中思想政治高考复习课件聚焦“全面推进依法治国的基本要求”核心考点，依据新课标要求和高考评价体系，梳理科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四大模块，结合2021-2024年广东、广西等真题考向分布，明确高频考点权重，归纳选择与主观题常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题训练+易错突破+思维建模”，如以2026山东非遗保护题、2025全国卷快递立法题强化实战，通过“立法主体混淆”等易错点辨析和“四者逻辑链”建模，培养法治观念与政治认同素养。特设意义类主观题“三步解题法”，助力学生掌握答题技巧，教师可依托系统化框架实现高效复习。

第09课 全面推进依法治国 的基本要求 高中思想政治 · 必修三《政治与法治》第09课核心考点解析 1 EXAM OVERVIEW 四大考点关系总览与命题趋势 科学立法是前提、严格执法是关键、公正司法是防线、全民守法是基础，四者有机统一于全面依法治国的伟大实践。高考命题常以综合方式考查四者的内在逻辑与协同关系，需建立系统化的知识框架。 科学立法·严格执法·公正司法·全民守法 核心知识框架 考点 定位 核心要点 高考关键词 科学立法 前提 尊重社会发展规律，提高法律质量；依法 立法、民主立法、合理设定权利义务 良法善治、立法方向、立法效果、立法方法 严格执法 关键 行政机关带头依法办事；全面履职、规范 执法、公正执法、文明执法 法定职责必须为、全过程记录、自由裁量权 公正司法 防线 维护公平正义最后一道防线；程序公正与 结果公正并重，独立行使司法权 程序公正、阳光司法、人权保障、疑罪从无 全民守法 基础 全体社会成员尊法信法、依法行使权利履行义务；法治观念培育与道德建设并举 理性维权、法治信仰、法德结合、契约精神 四大考点各有定位又有机统一，构成全面依法治国的完整实施链条 2 考情概览 新课标要求 搜集材料，阐述科学立法，严格执法，公正司法，全民守法的基本要求。 考情概览 vs 复习重点 1.什么是科学立法?如何推进科学立法 2.严格执法的内涵是什么?如何推进严格执法 3.公正司法的内涵是什么?如何做到公正司法 4.全民守法的内涵是什么?如何做到全民守法 5.如何全面推进依法治国 考情分析 1．考查频次：近5年高考对本课考点命题较多，选择题和主观题均有考查； 2．命题情境：依托十五五法治体系落地、重点领域新兴立法（数字经济、生态安全、民生保障）、综合行政执法改革、基层精准执法、司法体制提质增效、司法为民便民举措、全民普法工程、网络法治治理、法治化营商环境建设、社会矛盾法治化化解等时政素材。重点考查学生区分四大法治环节主体职责、梳理法治落地流程、分析法治实操举措、论证法治赋能基层治理与高质量发展的综合思辨能力。 高考预测 01 科学立法、严格执法考查法治实施链条 预测情境：以基层立法联系点、新出台法律、行政执法改革案例为素材，区分立法、执法主体，分析良法善治、法治政府建设。 关键结论：科学立法筑牢制度前提，严格执法保障法律实施，坚持党的领导，人大主导立法，行政机关依法行政。 02 公正司法、全民守法印证法治价值追求 预测情境：司法改革案例、普法宣传、社会治理案例，考查司法公正、全民守法的举措。 关键结论：公正司法守护公平正义，全民守法夯实社会基础，实现法理情统一，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 思维建模 完整逻辑链：科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础，四者环环相扣，共同推进全面依法治国。 在易错中破盲区 1.（2026·山东·高考真题）民族自治县人大通过制定地方性法规，推进文化遗产保护。 纠正：地方性法规的制定主体为省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会；自治县人大仅有权制定自治条例和单行条例，无权制定地方性法规。 2.（2026·云南·高考真题）简化立法法定程序，出台高效。 纠正：不是简化/省略法定立法程序，立法过程仍需遵循完整的立项、调研、审议等法定程序‌。 3.（2026·河南·高考真题）河南省倾心打造“豫你有援”法律援助工作品牌，是构建阳光司法机制、加强人权保障的有益探索。 纠正：法律援助属于公共法律服务范畴，不属于司法机关的阳光司法机制建设范畴。 4.（2025·贵州）实现警民务实合作，提升司法机关执法能力。 纠正：我国的司法机关是人民法院和人民检察院，派出所属于公安机关，是行政机关。5.（2025·云南）排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患。 纠正：虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对。 在易错中破盲区 6.（2025·陕晋青宁卷）地方政府科学制定部门规章，规范网络行为。 纠正：国务院相关部门制定部门规章，地方政府制定的是地方性行政法规。 7.（2024·湖南）司法机关强化网络立法，健全网络法律体系。畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现。 纠正：立法机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关公正司法。“保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现。 8.（2023·湖北）立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 纠正：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 9.（2023·天津）司法公开确保审判权和检察权依法独立行使。 纠正：司法公开能够“确保”审判权和检察权依法独立行使的观点过于绝对化。 科学立法 科学立法的内涵与三大标准原则 科学立法的核心在于尊重和体现社会发展的客观规律。判断立法是否科学，需从立法方向的政治性与人民性、立法效果的实用性与国情契合度、立法方法的程序性与技术性三个维度进行综合评估，三者缺一不可。 立法调研现场 · 深入基层了解社情民意 01 立法方向：体现社会主义国家性质并顺应时代要求，旨在推动国家发展进步，从根本上保障人民各项权利 政治性与人民性 02 立法效果：强调符合国情实际，通过立良善之法与管用之法完善体制机制，使法律精准规范权力责任与权利义务 实用性与国情契合 03 立法方法：要求遵循法律体系内在逻辑与工作规律，严格遵循法定程序并注重立法技术，实现立法过程的科学化 程序性与技术性 9 Legislation 科学立法的要求 科学立法有三大核心要求：依法立法确保立法活动在法治轨道上运行，民主立法保障公众广泛参与和凝聚社会共识，合理设定权利与义务及权力与责任则确保法律内容的科学性与公平性。三者共同构成立法质量保障的制度基础。 01 依法立法 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件，确保立法活动本身合法。宪法和立法法是最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关应按法定职权和程序开展立法工作。 宪法 · 立法法 02 充分发扬民主 坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会公众沟通机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 公众参与 03 权利与义务、权力与责任 客观认识现实生活中各种利益并加以合理确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，授予国家机关必要的权力并加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 权责统一 10 我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 知识拓展： 在检测中提技能 1．（2026·山东·高考真题）《阿诗玛》是我国第一批国家级非物质文化遗产。根据石林彝族自治县人大制定的《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承和保护条例》相关规定，县政府将阿诗玛文化传承与保护所需经费列入2026年预算，预算经费主要用于阿诗玛文化传承展示、珍贵古籍征集、非遗传承人补助。阿诗玛文化传承与保护工作的开展( ) ①说明了民族自治机关坚持民族平等方针，依法自主发展地方文化事业 ②反映了民族自治县人民政府在本级人大领导监督下保护民族文化特色 ③体现了民族自治县人大通过制定地方性法规，推进文化遗产保护 ④有助于各民族共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 参考答案 B ✦ 核心解析与思路 ②：本级人大与政府之间是监督与被监督的关系，党领导政府，“人大领导政府”表述错误，排除。 ③：地方性法规的制定主体为省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会；自治县人大仅有权制定自治条例和单行条例，无权制定地方性法规，排除。 在检测中提技能 2．（2026·云南·高考真题）“小切口”立法具有体例精、出台快、方式活等特点。近年来，云南各地相继出台《玉溪市通海县历史文化名城保护条例》《普洱市茶马古道文化遗产保护条例》《云南省怒江傈僳族自治州草果产业发展条例》等“小切口”地方性法规。这些条例( ) ①符合地方实际情况，力求管用     ②完善立法体制机制，彰显民主 ③兼顾了发展与保护，目标明确     ④简化立法法定程序，出台高效 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 参考答案 B ✦ 核心解析与思路 ②‌：这些是地方具体领域的“小切口”立法，并未涉及国家层面立法体制机制的完善，材料也未体现民主相关内容，排除。 ④：“小切口”立法“出台快”是指回应需求更高效，并不是简化/省略法定立法程序，立法过程仍需遵循完整的立项、调研、审议等法定程序，该表述本身错误，排除‌。 在训练中练成效 3．（2025·全国卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 某市根据国务院《快递暂行条例》和有关法律法规，结合本地实际，推进完成该市《快递设施管理办法》（简称《办法》）的立法。 该市成立《办法》立法起草工作小组，组织实地调研，了解快递企业情况。拟定《办法》草案初稿后，充分听取公安、交通运输等部门的意见和建议，召开专家论证会。随后公布草案修改稿，向社会征求意见，经过立法审查，形成草案最终稿。经市政府常务会议审议通过，该《办法》公布实施。 该市这一《办法》的制定是坚持科学立法的体现，结合材料并运用《政治与法治》知识对此加以分析。 在训练中练成效 【答案】根据国家相关法律法规，顺应地方发展需求，作出制定《办法》的决定；充分听取相关部门意见建议，召开专家论证会，保证立法质量；畅通公民参与立法途径，广泛征求公众意见，坚持民主立法；按照法定职权，依据法定程序，完成《办法》的制定。 在训练中练成效 4．（2025·江西·高考真题）2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 江西省是长江中下游地区湿地资源最丰富的省份之一。为加强湿地保护，促进湿地资源可持续利用，早在2012年3月，江西省人大常委会就通过了《江西省湿地保护条例》（以下简称“《条例》”）。这是我国关于湿地保护较早的地方性法规之一，为国家湿地保护立法进行了先行探索。2021年12月24日，《中华人民共和国湿地保护法》正式出台，为强化湿地保护和修复提供了法律依据。2024年9月，江西省人大常委会依法对《条例》进行了修订，全面对标对表《湿地保护法》规定，进一步健全完善了湿地保护体制机制，努力解决湿地保护实践工作中的现实困难和突出问题；同时，对“鄱阳湖湿地保护的特别规定”专章内容进行修改完善，进一步突显了鄱阳湖湿地保护的重要性和特殊性。《条例》的深入实施将为赣鄱湿地保护提供更加坚实的法治保障，为全国湿地保护事业高质量发展提供更多的“江西经验” 结合材料并运用“全面依法治国”知识，分析地方立法在我国社会主义法治建设中的作用。 在训练中练成效 【答案】①有利于有效贯彻实施国家法律规定。修订后的《条例》以《湿地保护法》为依据，可推动和保障《湿地保护法》在江西落地生效。 ②有利于完善我国社会主义法律体系。《条例》结合江西实际补充和细化了《湿地保护法》的规定，是对我国湿地保护法律体系的丰富和完善。 ③有利于更好地落实科学立法的要求。《条例》的制定和修改突出了地方立法解决实际问题的探索创新，对科学制定和完善《湿地保护法》具有先行探索作用。 RULE OF LAW 严格执法的内涵与意义 严格执法指执法机关严格依法办事，行政机关是最重要的执法主体。其意义涵盖三个维度：捍卫法律权威、实现公平正义、推进法治政府建设。 对法律的意义 01 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府作为执法主体，带头严格执法才能形成示范效应，带动全社会尊崇和敬畏法律，使法律真正成为不可触碰的底线。 02 法律的生命力在于实施，严格执法是法律从纸面走向现实的关键环节。只有通过严格规范的执法活动，法律条文才能转化为实际的社会治理效能。 法律权威 · LEGAL AUTHORITY 对社会的意义 01 有助于实现社会公平正义。通过惩处违法违规行为、维护群众正当权益，让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义，彰显法治社会的核心价值。 02 严格执法营造稳定可预期的社会秩序，为经济社会发展提供良好环境，切实增强人民群众的安全感、获得感和对法治的信心。 公平正义 · FAIRNESS 对政府的意义 01 有助于推进建设法治政府。各级政府严格执法的能力和水平，直接体现国家法治文明程度，是衡量政府治理现代化的重要标尺。 02 只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，完善执法程序、规范执法行为，才能实现法治政府的建设目标，提升国家治理效能。 法治政府 · RULE OF LAW 18 RULE OF LAW 严格执法的内涵与意义 (1)广义的执法或法的执行：是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 (2)狭义的执法：是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。 主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 注意：行政机关是执法的最重要主体。 ≠唯一主体 严格执法 推进严格执法的四大要求与对比辨析 严格执法的四大要求构成完整规范体系：全面履职解决"为不为"问题，规范执法解决"怎么管"问题，公正执法解决"公不公"问题，文明执法解决"好不好"问题。四者缺一不可，共同提升执法机关公信力与执法效果。 严格执法四大要求核心维度对比 要求维度 核心问题 具体实践要求 深化理解与特别提醒 为不为 全面履行政府职能 权力边界与担当定位 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为乱 作为，克服懒政怠政 强调权力的边界与担当，既不能"越位"也不能"缺位" 怎么管 坚持规范执法 程序规范与流程约束 完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可与处罚 程序是实体公正的前提，全过程记录是防止权力滥用的技术保障 公不公 坚持公正执法 实体公正与裁量平衡 同等情况平等对待、不同情况差别对待，恰当行使自由裁量 权，杜绝执法不公和随意执法 公正不等于绝对平均，合理运用自由裁量权才能实现实质正义 好不好 坚持文明执法 方式优化与效果统一 改进执法方式做到语言行为规范，融法理情于一体，以法为 据以理服人以情感人 严格是底线要求，文明是方式优化，二者统一于规范执法的全过程 四大要求从履职态度、程序规范、实体公正到方式方法，构建了严格执法的完整闭环 20 严格执法 推进严格执法的四大要求与对比辨析 名词点击 法定职责必须为：责任清单 法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠…… 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 名词点击 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。形式包括颁发许可证、执照；加盖检验、检测、检疫印章等。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣许可证件、责令停产停业、责令关闭、行政拘留等。 在研学中攻重难 推进严格执法的四大要求与对比辨析 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念 意义 全面推进依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明 联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 在研学中攻重难 议题探究：行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度” ①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。 ②行政执法应有“力度”要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。 ③行政执法要有“温度”要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 在研学中攻重难 议题探究：分析推行柔性执法、包容审慎监管的积极意义。 ①有利于优化营商环境，减轻市场主体负担，激发市场主体活力，促进经济高质量发展。 ②有利于创新执法方式，提升行政执法效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。 ③有利于化解行政争议，维护市场主体合法权益，提升群众对政府的满意度，构建和谐政商关系。 在检测中提技能 5．（2026·河南·高考真题）河南濮阳与山东聊城、菏泽毗邻，受行政区划制约，曾存在要素流动不畅、公共服务难以共享等问题。三地政府一肩担“山河”，开展“跨省通办”政务合作，为群众提供“异地受理、属地审批、就近取证”便捷服务，实现人畅其行、货畅其流。“跨省通办”有利于( ) ①打破行政区划阻隔，实现共建共享     ②优化政府治理方式，提高服务效能 ③完善行政法律制度，推进职责法定化     ④规范政府自由裁量权，提升人民满意度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 参考答案 A ✦ 核心解析与思路 ③：材料体现的是政务服务方式的创新，未涉及行政法律制度的完善和职责法定化的推进，排除。 ④：政府自由裁量权需在法律授权范围内行使，材料强调的是跨区域政务协同，并未涉及对自由裁量权的规范，排除。 在检测中提技能 6．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府( ) ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 参考答案 C ✦ 核心解析与思路 ①：材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟” 等问题，重点在于市场监管和依法行政方面，并没有着重体现健全矛盾化解机制 ，①排除。 ④：国务院相关部门制定部门规章，地方政府制定的是地方政府规章。制定《互联网信息服务算法推荐管理规定》的主体是国务院相关部门，而不是地方政府，④排除。    在训练中练成效 7．（2026·河南·高考真题）总书记指出，“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”。 某市一家临江化工企业，是当地的纳税大户，但也曾是长江沿岸“化工围江”污染问题的典型。地方政府担心整治力度过大影响财政收入，对化工企业监管存在畏难情绪，导致“边罚款边污染”问题难以解决，给群众生活造成诸多不便。习近平总书记的重要讲话精神，坚定了该市开启绿色发展新实践的决心。环保部门专班进驻，对该企业污染物排放等情况调查取证，依法责令其停产整顿，并开出当时长江流域“最大环保罚单”。同时，通过严格监督、技改支持和发放整治奖补等措施，推动该企业永久性关停污染严重的生产线，并助力其进军循环经济，实现废物废液回收再利用。 2025年，该企业营收约20亿元、纳税额突破8000万元。江边环境大为改善，不但办起了共享农庄，稻虾共养，还成为当地学童的研学乐园，一番水清岸绿人和景象。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该市是如何以正确政绩观擦亮绿色发展名片的。 在训练中练成效 【答案】①坚持中国共产党的领导，贯彻新发展理念。该市以习近平总书记重要讲话精神为指引，摒弃唯GDP论的错误政绩观，树立生态优先、绿色发展的正确政绩观，从中华民族长远利益出发谋划发展，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。 ②坚持依法行政，严格执法。环保部门依法调查取证、责令停产整顿、开出长江流域“最大环保罚单”，做到法定职责必须为、法无授权不可为，以法治方式破解"边罚款边污染"难题，用法治力量守护绿水青山。 ③切实履行组织社会主义经济建设和推进生态文明建设的职能。该市通过严格监督、技改支持、发放整治奖补等措施，推动企业永久性关停污染产线、转型循环经济，实现了生态效益与经济效益的统一，做到了不以牺牲环境换取一时经济增长。 ④坚持以人民为中心的发展思想，践行对人民负责的原则。该市把解决群众身边的环境问题作为工作着力点，推动江边环境从“化工围江”到“水清岸绿人和”的转变，办起共享农庄、研学乐园，切实增进民生福祉，以正确政绩观赢得群众认可。 在训练中练成效 8．2025年12月17日，国务院公布《行政执法监督条例》（以下简称《条例》），自2026年2月1日起施行。作为全国首部行政执法监督领域的专门行政法规，《条例》旨在规范行政执法监督、推进严格规范公正文明执法、提升依法行政能力、强化法治政府建设，着力构建系统完备的行政执法监督法治化框架。 《条例》划定清晰监督范围，严格规范执法主体与人员资格，重点监督违规异地执法、趋利性执法及乱罚款、乱检查等各类执法乱象，规范行政执法权力运行。同时，《条例》创新完善监督方式，综合运用日常、重点、专项监督，通过挂牌督办、提级监督等方式，针对性解决群众、企业反映强烈的突出执法问题，服务经济社会发展、维护群众切身利益。针对执法问题，《条例》建立规范纠错处置机制，制发文书督促整改，推动各类监督贯通协同、信息共享，并将监督结果纳入法治政府建设评价体系。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析国务院出台实施《行政执法监督条例》的价值所在。 在训练中练成效 【答案】①填补行政执法监督领域专门行政法规空白，为规范行政执法权力运行提供法治依据，夯实法治政府建设的制度基础。 ②重点整治执法乱象，督促行政机关严格规范公正文明执法，推动建设职能科学、权责法定的法治政府。 ③创新监督方式，有效解决群众和企业反映强烈的突出问题，在维护人民合法权益的同时服务经济社会发展大局。 ④建立纠错及信息共享机制，并将监督结果纳入评价体系，发挥考核导向作用，倒逼执法机关改进工作，提升行政执法质效。 Fair Justice 公正司法的含义与表现 公正司法要求在司法活动的过程和结果中坚持公平正义，是维护社会公平正义的最后一道防线。其表现分为程序公正和结果公正两个维度，二者相辅相成、缺一不可。 程序公正 过程平等正当 当事人诉讼地位平等，司法过程严格依据诉讼法进行，确保每个环节公开透明。程序公正是司法活动的形式要求，强调过程的规范性与正当性。 Procedural Justice 结果公正 裁判合法合理 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理，确保实体正义的实现。结果公正是司法活动的实质追求，关注裁判结论的正当性。 只有结果公正才能有效解决案件纠纷、惩罚违法者、救济受害者，法律的公平正义通过公正判决得以实现。结果公正是司法权威的根本来源。 结果公正要求裁判符合法律规定、契合社会正义观念，实现法律效果与社会效果的有机统一。 Substantive Justice 通过程序公正最大化实现结果公正，有效保护公民程序权利，使审判结果得到广泛认可与尊重。程序正义是实体正义的重要保障。 程序公正体现为回避制度、公开审判、辩护权保障等具体制度安排，确保司法权在规范轨道上行使。 31 公正司法 推进公正司法的四项核心要求 推进公正司法需要四管齐下：确保司法权独立行使是制度前提，以事实法律为准绳是办案标准，阳光司法是监督保障，人权司法保障是价值底线。 01 独立行使司法权 确保审判权和检察权依法独立行使，党政机关不得干预司法，这是司法公正的制度前提，确保司法权不受非法干涉 制度前提 02 以事实法律为准绳 坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果与程序公正，使每个案件经得起历史检验 办案标准 03 阳光司法机制 构建开放透明的阳光司法机制，推进审判与检务公开，依法及时公开司法流程与文书，杜绝暗箱操作以保障群众监督权 监督保障 04 人权司法保障 加强人权司法保障，强化当事人诉讼权利保障，健全罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，体现对人的尊严的尊重 价值底线 32 在研学中攻重难 拓展延伸：司法机关、监察机关、司法行政机关 司法机关：包括法院和检察院，其中法院是审判机关（行使审判权），检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）； 监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆） 司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。 在研学中攻重难 思考：有人认为,人民法院独立行使审判权不受任何外来影响？ 注意：“独立行使” ≠ 不受任何主体的影响” ①我国人民法院对产生它的国家权力机关（人大）负责，人民法院的审判活动要受到同级人大、同级人民检察院和上级人民法院的监督。 ②人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。 ③人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。 公正司法 推进公正司法的四项核心要求 这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。 通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 非法证据 疑罪从无 罪刑法定 在研学中攻重难 议题探究：说明检察听证是如何守护公平正义的。 ①邀请多方主体参与案件评议，将检察办案活动置于社会监督之下，提升司法公信力，从司法源头守护公平正义。 ②听证会邀请多方主体参与，参会听证员、人民监督员围绕案件焦点充分提问、独立评议，有效防止检察权的滥用，维护当事人的正当利益，加强人权司法保障。 ③坚持以事实为根据、以法律为准绳，确保每一个案件都经得起事实和法律的检验。 ④落实公正司法要求，坚持人民司法为人民，维护法律的尊严和权威，让司法活动既严守法律底线又彰显司法温度。 在研学中攻重难 议题探究：人民法院是如何通过公正司法维护社会公平正义的。 ①统一司法裁判标准，确保法律平等适用。通过类案精准比对，规范司法裁量权，让当事人获得公平裁判。 ②严格落实非法证据排除规则，强化人权司法保障。落实程序公正，保护公民个人隐私与数据安全，在打击犯罪与保障人权间实现了平衡。 ③推进司法公开，自觉接受社会监督。公开裁判文书、直播庭审过程，落实阳光司法，以公开促公正，以透明保廉洁，让公平正义看得见。 ④坚持多元化解矛盾纠纷，提升司法服务效能。开展普法宣传与诉前指导，联动基层人民调解组织，就地化解基层矛盾，从源头维护社会和谐与公平正义。 在检测中提技能 9．（2026·重庆·高考真题）2015年，全国人大常委会授权启动4个办案领域的检察公益诉讼试点。十年来，全国检察机关立案办理行政公益诉讼110余万件、民事公益诉讼10余万件，办案领域拓展到14个。2025年，全国人大常委会审议的《检察公益诉讼法草案》，全面规定了检察公益诉讼的办案领域、办案程序、职权配置，并明确检察机关提出检察意见及行政机关回复、整改等程序。检察公益诉讼专门立法( ) ①是政府履职范围不断扩大的必然要求 ②是对我国检察公益诉讼实践经验的总结 ③为检察机关监督政府依法履职提供更强法律保障 ④旨在科学配置权力机关、行政机关和司法机关间的权责关系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 C ✦ 核心解析与思路 ①：检察公益诉讼专门立法是为了规范检察权，不是政府履职范围扩大的必然要求，且政府的履职范围是法定的，不能随意扩大，错误。 ④：该立法的目的是保障公共利益、规范检察公益诉讼工作，不是为了配置权力机关、行政机关和司法机关的权责关系，错误。   在检测中提技能 10．（2026·江苏·高考真题）某地政府建立“接诉即办”诉求解决平台，由诉求人对诉求办理结果进行满意度和解决情况评价。对评价“不满意”“未解决”的，启动二次办理，结果仍“不满意”或者“未解决”的，对承办单位进行履职评估，连续两次评估未通过的，移交纪检监察等相关部门依法问责。这种解决问题的方法( ) A．优化考核评价的体系，提高了基层自治效能 B．落实公正司法的要求，完善了法律实施机制 C．坚持民主集中制原则，发挥了我国制度优势 D．完善权力的运行机制，增强了政府的执行力 参考答案 D ✦ 核心解析与思路 A：题干的行为主体是政府，“基层自治”的主体是基层群众自治组织（村委会、居委会），材料未涉及基层群众自治，排除。 B：“公正司法”的主体是司法机关（人民法院、人民检察院），题干主体是行政机关（政府），主体不匹配，错误。 C：民主集中制强调民主基础上的集中和集中指导下的民主，材料核心是政府对自身履职的监督问责，未体现民主集中制原则，C错误。   在训练中练成效 11．（2024·辽宁·高考真题）习近平强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。” 2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。 该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。 检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。 结合材料，运用政治与法治知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。 在训练中练成效 【答案】该市人民检察院立足“国之大者”，坚持公正司法，确保检察为民；该市人民检察院加强与政府部门衔接配合，有利于建设法治政府，维护社会公平正义；该市人民检察院集中打击危害人民群众财产安全、生命健康等犯罪行为，有利于保障人民安全，维护良好生态环境等公共利益；推进全市检察院“一张网”数字化建设，借助科技赋能，有利于切实维护重点人群的合法权益，提升群众法治获得感；该市人民检察院联合街道社区开展释法说理，进行普法宣传，有利于增强群众法治意识，化解社会矛盾，促进法治社会建设。 全民守法 全民守法的内涵与公民的三项基本要求 全民守法要求所有社会成员普遍尊重信仰法律，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。公民需在行使权利、履行义务、维护权益三个维度做到依法行事，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动，筑牢法治社会的群众根基。 01 依法行使权利：公民行使自由和权利时，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权利，明确权利行使的法律边界。 02 依法履行义务：在享有权利的同时必须履行相应义务，权利与义务相统一，只有全员履行义务才能维护公共安全与社会秩序。 03 依法维护权益：合法权益受侵害时应通过和解、调解、仲裁、诉讼等合法手段理性维权，坚决反对诉诸暴力或其他违法手段。 基层社区普法宣传教育活动现场 全民守法对公民提出了三项基本要求。第一是依法行使权利，大家要记住，权利是有边界的，不能损害国家、社会和他人利益；第二是依法履行义务，权利与义务是统一的，没有无义务的权利；第三是依法维护权益，当合法权益受到侵害时，必须通过调解、诉讼等合法手段理性维权，绝不能诉诸暴力。这三点构成了公民法治素养的核心。 42 全民守法 推进全民守法的三大措施 推进全民守法需从认知、行为、道德三个层面协同发力：法治宣传教育解决'知法'问题，自觉行动解决'守法'问题，公民道德建设解决'信法'问题。三者共同筑牢全民守法的思想根基和行为基础，实现法治与德治的深度融合。 增强全民法治观念 把普法守法作为长期基础工作，树立宪法法律至上理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解 决问题靠法。 知法 推动守法自觉行动 调动群众投身依法治国实践的积极性与主动性，使尊法守法内化为全体人民的共同追求和 日常自觉行动。 守法 加强公民道德建设 弘扬优秀传统文化以增强法治道德底蕴，强化规则意识与契约精神，引导人们自觉履行法定义务与社会责任。 信法 43 在研学中攻重难 议题探究：以“凝聚社会合力共建法治中国”为主题撰写一则发言提纲。 法治中国建设，功在当代，利在千秋。法治的根基在人民，法治建设人人有责。 ①作为公民，我们应树立法治观念，增强法治意识，自觉尊法学法守法用法，依法行使权利，自觉履行法定义务。 ②全社会要弘扬社会主义法治精神，营造崇法向善的良好氛围。 ③每个公民自觉尊崇法律、敬畏规则、履行法定义务、维护法律尊严，主动参与法治实践、监督法治运行，共同守护社会公平正义。唯有全民主动参与、全社会协同共治，才能推动法治精神深入人心，助力法治中国建设。 在研学中攻重难 议题探究：如何推动我国新一代人工智能的健康发展。 ①立法机关科学立法，推进人工智能领域立法工作，明确各主体的权利和义务，为人工智能发展提供可靠的法律保障。 ②执法机关严格执法，打击人工智能领域的违法行为，优化人工智能发展的市场环境。 ③司法机关公正司法，以事实为根据、以法律为准绳推进人工智能领域司法审判、维护社会公平正义。 ④推进全民守法，提高公民的法治意识和权利意识，加强个人信息保护，加强人工智能领域行业自律，营造人工智能发展的良好社会氛围。 在检测中提技能 12．（2024·湖北·高考真题）截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施( ) ①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据 ②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护 ③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政 ④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 参考答案 C ✦ 核心解析与思路 ①：法院裁判“以事实为依据，以法律为准绳”，故①排除。 ④：《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务，④排除。   在检测中提技能 13．（2024·贵州·高考真题）近年来，某市按照“谁执法谁普法”的工作要求，建立普法责任清单，著力打好普法组合拳，利用短视领等新媒体开展“指尖普法”，打通法治教育“最后一公里”；开展相声曲艺等文艺“套餐普法”，让法治教育更生动：通过建设法治文化主题公园等进行“阵地普法”，让法治教育有形更有效。打好普法组合拳( ) ①构建了完备的法治教育体系 ②有利于实现普法精准化精细化 ③可以化解群众的各种矛盾纠纷 ④有助于公民尊法学法守法用法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 参考答案 C ✦ 核心解析与思路 ①③：材料强调通开展多种形式的普法活动加强法制教育，构建了完备的法治教育体系、可以化解群众的各种矛盾纠纷，均夸大了打好普法组合拳的作用，①③不合题意。   在训练中练成效 14．2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过《中华人民共和国国家发展规划法》，自公布之日起施行。 该法立法过程中多次向社会公开征求意见，吸纳公众合理建议；明确国家编制发展规划须以五年规划纲要为法定依据，禁止地方政府擅自修改规划、违规上马“政绩工程”；要求各级政府每年向同级人大常委会汇报规划落实情况，接受人大监督与社会评议；针对规划实施中侵害群众合法权益的行为，细化行政问责、司法救济法定程序。该法落地后，全国叫停多个违规调整规划的地方项目，教育、医疗等多项民生规划落地效率提升。 结合材料，运用“全面依法治国”的相关知识，分析《国家发展规划法》颁布实施的法治意义。 在技巧中悟规律 提分技巧·意义类主观题解题方略 第一步：审读设问和材料，明确知识范围、答题指向，找准党、政府、公民等行为主体，圈画材料关键信息，把握材料主旨，结合时代背景全面提取有效信息。 第二步：对接必修 3 教材核心知识点，筛选匹配原理，搭建 “理论 + 材料” 答题框架，从党的领导、人民当家作主、依法治国、国家治理等角度梳理答题要点。 第三步：规范使用学科术语，分点作答，多用 “有利于” 句式，修正口语化表述，强化材料与理论的逻辑关联，回扣设问主旨，形成完整严谨的答案。 在训练中练成效 【答案】①立法广泛征求民意、吸纳民生建议，坚持民主科学立法，完善了国家发展规划领域法律体系，实现发展规划治理有法可依。 ②依法约束地方政府规划权限、整治政绩工程，推动政府依法行政，严格执法，防止权力滥用，推进法治政府建设。 ③依托人大监督和社会公众评议，健全权力运行的监督制约体系，保障法律的有效实施，维护宪法和法律的权威。 ④细化行政问责、明晰司法救济程序，维护群众合法权益，实现社会公平正义，推动全民守法，提升国家治理法治化水平。 COMPREHENSIVE COMPARISON 四大考点核心维度综合对比 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法构成完整闭环，各有定位、各有主体、各有侧重，缺一不可。 全面推进依法治国基本要求 · 四大考点对比 对比维度 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 战略定位 前提和源头 关键和重点 防线和保障 基础和根基 核心主体 享有立法权的国家机关 行政机关（最重要主体） 人民法院和人民检察院 全体社会成员 核心内涵 尊重客观规律，提高法律质量 执法过程中严格依法办事 过程和结果中体现 公平正义 普遍尊重信仰法律，依法行事 关键要求 依法立法、民主立法、合理设定权 责 全面履职、规范、公正、文明执法 独立行使职权、阳光司法、人权保障 依法行使权利、履行义务、维护权益 四大考点各有定位与主体，从立法源头到守法基础构成全面依法治国的完整闭环 51 DEEP ANALYSIS 易混易错点特别提醒与深化辨析 在全面依法治国的考点中，存在多组易混淆概念。精准把握其侧重与边界，是深化理论认知、应对 考试干扰选项的核心关键。 01 科学立法重「规律与质量」，民主立法重「共识与参与」：二者并非对立， 民主立法是科学立法的途径，科学立法是民主立法的目标。 途径 → 目标 02 严格执法重「依法办事」，文明执法重「方式方法」：严格是底线要求， 文明是方式优化，二者统一于规范执法的全过程，绝非"严就不文明"。 底线 + 优化 03 程序公正是「过程正当」，结果公正是「实体正义」：程序公正是结果公正 的制度保障，结果公正是程序公正的价值追求，不可割裂看待。 保障 ↔ 追求 04 全民守法不仅指「不违法」，更包含「依法维权」：守法不仅是消极地履行 义务，更是积极地运用法律武器理性维护自身正当权益。 消极 → 积极 52 在研学中攻重难 模块总结：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 党的领导 依法治国 人民当家做主 根本保证 本质要求 根本方略 有机统一 在训练中练成效 15．2026年是中国工农红军长征胜利90周年。党中央立足国家发展全局，出台专项指导意见，对革命老区振兴与长征国家文化公园建设作出系统部署，明确传承长征精神、带动老区发展的总体方向。各地在推进红色资源活化利用过程中，依托村民议事会、乡贤恳谈会等基层自治平台，广泛征集群众对红色文旅开发、特色产业培育的意见建议，让老区群众成为发展的参与者与受益者。各级地方政府依法履职，持续完善老区交通、公共服务等配套设施，开展红色资源保护专项执法，规范红色旅游市场秩序。多地出台红色文化资源保护条例，以地方性法规固化传承经验，推动革命老区振兴在法治轨道上行稳致远，让长征路真正成为新时代的富民路、振兴路。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明我国推动革命老区振兴、走好新时代长征路所彰显的治理优势。 在训练中练成效 【答案】①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党对革命老区振兴实施全面领导，作出顶层设计与战略部署，为老区发展提供根本政治保证，确保新时代长征路沿着正确方向前进。 ②人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。老区振兴充分发挥基层民主作用，保障群众有序参与民主决策与民主管理，凝聚起发展的群众合力，彰显了社会主义民主最真实、最管用的优势。 ③政府坚持依法行政，全面履行各项职能。各级政府完善公共服务、加强市场监管与资源保护执法，提升治理效能，为革命老区振兴提供坚实的行政支撑。 ④全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。通过完善红色资源保护法治体系、规范治理行为，推动老区发展法治化，以良法善治护航新时代长征路。 ⑤坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。老区振兴将党的领导、人民主体地位与法治保障深度融合，彰显了中国特色社会主义民主政治的显著优势。 在训练中练成效 16．2023年8月，党中央批准将民族团结进步促进法列为十四届全国人大常委会立法项目。2024年7月，党的二十届三中全会明确提出“制定民族团结进步促进法”。2025年8月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议研究该法草案。2025年9月、12月，十四届全国人大常委会先后两次审议草案。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议高票通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。立法过程中，四位副委员长带队赴15个省市自治区开展调研，两次全文公布征求社会公众意见，近5万人次提出意见。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明民族团结进步促进法的制定过程是如何体现我国社会主义民主政治的优越性的。 在训练中练成效 【答案】①坚持党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。该法的制定从党中央批准立法规划，到中央政治局会议研究草案，再到全国人民代表大会审议通过，贯穿了党中央的集中统一领导，充分体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。立法过程中，四位副委员长带队赴15个省市自治区开展调研，两次全文公布征求社会公众意见，近5万人次提出意见，最大限度凝聚了立法共识，确保法律体现人民意志、保障人民权益。 ③人民代表大会制度是我国的根本政治制度。该法由全国人大常委会两次审议后，提请全国人民代表大会审议通过，充分行使了国家立法权，体现了人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则。 ④全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。该法的制定是科学立法、民主立法、依法立法的生动实践，有利于推进民族事务治理法治化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 筑牢法治根基 决胜高考 课后请整理知识框架，结合真题强化练习 58 $