第3单元 综合探究3 推进高水平对外开放 完善全球治理（教参Word）-【步步高】2025-2026学年高二政治选择性必修1 当代国际政治与经济学习笔记（统编版 浙江专用）

本讲义聚焦推进高水平对外开放与完善全球治理，系统梳理发展更高水平开放型经济的原因、内涵及要求，防范经济风险的意识能力与国际协作措施，全球治理体系变革的紧迫性及新体系特征，坚持正确义利观的要求与意义，构建从国内开放到国际治理的完整学习支架。 该资料以情境任务驱动教学，如通过服贸会案例引导贸易强国建设思考，结合硅谷银行危机分析金融风险防范，融入政治认同与责任意识培养。采用表格对比（绿色壁垒与技术壁垒）、高考真题解析等方法，课中助力合作探究与情境分析，课后帮助学生通过知识点梳理与真题练习查漏补缺。

综合探究三　推进高水平对外开放　完善全球治理 学习目标　1.了解我国对外贸易领域的标志性开放政策，知道对外贸易的新业态新模式；能够结合具体的问题情境，就如何促进出口、发挥我国的比较优势、培育与提高我国的国际竞争新优势提出合理可行的对策建议；树立自主创新意识，培养在交易过程中诚信守法的品质。2.了解第二次世界大战以来某一国际经济危机的发展过程及其影响，识别经济全球化时代主要的国际经济风险类型，能够结合具体实例分析其对我国和世界经济发展所产生的影响；针对如何应对和防范国际金融风险、贸易摩擦，能够提出合理可行的举措；学会理性思考，树立风险意识，积极维护国家经济安全，进一步增强总体国家安全观。3.能够结合实际问题，就如何促进贸易投资自由化便利化、反对贸易保护主义提出合理建议；培养包容开放、合作共赢意识和规则意识，树立正确义利观；增强责任担当意识，认同中国是负责任的大国。 1．发展更高水平开放型经济 (1)原因：推动经济高质量发展必须推进高水平对外开放，发展更高水平开放型经济，这是适应经济全球化新形势的必然要求。 (2)内涵：更高水平开放型经济，是全方位立体开放的经济，是深度加入国际分工体系、与世界经济深度融合的经济。 (3)要求：不仅输出高质量的商品、服务和生产要素，而且输入高质量的商品、服务和生产要素；不仅要更大规模地“引进来”，而且要更加积极地“走出去”；不仅要陆海内外联动，而且要东西双向互济。 2．防范经济风险，维护国家经济安全 (1)要有防范经济风险的意识和能力，掌握应对风险的本领。 (2)要与国际社会协作，完善国际经济协调机制，加强风险的共同应对与防范。 (3)面对国际贸易中出现的贸易摩擦，我国政府和企业要共同携手，运用我们的智慧，充分利用国际组织赋予的权利，客观公平公正地解决分歧，为发展更高水平开放型经济营造良好的外部环境。 3．全球治理体系变革 (1)紧迫性：国际经济力量对比已经发生深刻变化，而全球治理体系未能反映新格局，代表性和包容性很不够；贸易和投资规则未能跟上新形势，机制封闭化、规则碎片化问题十分突出。 (2)新的全球治理体系 ①在新的治理体系下，国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，平等参与决策、享受权利、履行义务。 ②新的治理体系要赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权，要坚持真正的多边主义，维护多边体制的权威性和有效性。 ③建立新的治理体系，并非要求将原有治理体系推倒重来。现行国际秩序并不完美，但只要它以规则为基础，以公平为导向，以共赢为目标，就不能随意被舍弃。 4．坚持正确义利观 (1)要求：正确义利观要求我们在国际交往中，特别是在同发展中国家的交往与合作中，坚决摒弃过时的零和思维，坚持义利相兼、先义后利，与各国人民共享机遇，共迎挑战，共同繁荣。 (2)意义：坚持正确义利观对于推动构建人类命运共同体具有积极的现实意义和长远的历史意义。 议题1：加快建设贸易强国，培育国际竞争新优势 [情境] 9月6日，以“开放引领发展 合作共赢未来”为主题的2023年中国国际服务贸易交易会落下帷幕。作为全球首个国家级、国际性、综合型服务贸易交易会，服贸会已经成为全球服务贸易领域的展示窗口、交流平台、合作桥梁。2023年，有2 200多家企业到场参展，线上参展企业6 700余家，75个国家和国际组织设展办会，吸引了500多家世界500强和行业龙头企业参会，整体国际化率超过20%。 任务　小组商议：谈一谈中国举办国际服务贸易交易会对建设贸易强国的启示。 提示　依托超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平；推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。 全面认识绿色壁垒和技术壁垒 绿色壁垒 技术壁垒 含义 是指以保护资源、生态和健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准，对他国设置障碍，以保护本国产业 科学技术上的关卡，它通过设立标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度 成因 人类价值观念的变化；传统的非关税壁垒的谴责；各种绿色组织的存在及其政治影响；各国环境标准存在差异 我国已成为世界贸易大国；一种新的贸易保护主义工具；我国出口档次低、质量差、结构单一；我国对技术宏观管理不足 对我国的影响 对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品、食品信心下降，对我国的出口造成长期的负面影响 技术性贸易壁垒目前已经成为新形势下贸易保护主义的主要手段之一，并且对世界贸易的正常发展起了很大阻碍作用，同样对我国的出口贸易也造成了严重影响 我国的对策 加强宣传教育，提高环保意识；大力推行环境标准制度和环境认证制度；调整贸易结构和产业结构；加强国际合作，积极应对，破除绿色壁垒 要建立国外技术性贸易壁垒的预警机制，加快建立贸易技术措施体系；积极利用WTO有关规定保护本国利益；要积极采取必要的措施突破国外技术贸易壁垒障碍 议题2：防范国际金融风险，维护国家经济安全 [情境] 金融是现代经济的核心，保持经济平稳健康发展一定要搞好金融。美国作为全球经济最雄厚的国家，通过大规模发行国债和操控美元利息将国内金融风险向全球扩散。短短三年，美联储从暴力降息到暴力升息的极限操作直接导致美国硅谷银行爆发流动性危机并迅速演化为存款挤兑而被关闭接管。无数储户、投资者担心硅谷银行危机会引发美国乃至全球新一轮经济危机的到来。 在全球金融市场震荡不安的情况下，中国已构建“一行一局一会”新金融管理格局，金融体制机制不断完善、金融功能得到深化。党的二十大突出强调未来中国将坚持金融服务于实体经济、支持乡村振兴、助力区域协调发展，守住不出现系统性金融风险底线，以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。 任务　独立思考：结合材料，运用当代国际政治与经济的知识，阐述中国防范国际金融风险的应有作为。 提示　(1)中国要坚决维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，反对霸权主义和强权政治，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。 (2)经济全球化使得世界经济发展面临的不确定性和风险加剧。中国在积极参与经济全球化的同时完善自身金融风险监管体系，提升防范经济风险的意识和能力，掌握应对风险的本领。 (3)中国的发展为世界各国的发展提供了机遇，始终做全球秩序的维护者、全球发展的贡献者。中国打造安全稳定的金融市场，成为全球金融市场发展的稳定器和助推器。 议题3：坚持真正的多边主义，坚持正确义利观 [情境1] 世界正变得不稳定，地缘政治紧张局势正在升温，世界正在向多极化方向发展，和平与安全正面临前所未有的压力。联合国秘书长古特雷斯呼吁应对全球多边体系进行改革，使其真正具备普遍性。 作为安理会常任理事国和负责任大国，中国在国际事务中始终坚持真正的多边主义。国家主席习近平指出：“多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战，对抗将把人类引入死胡同。” 任务1　小组合作：结合材料，运用当代国际政治与经济知识，谈谈为什么要维护和践行真正的多边主义。 提示　(1)积极倡导真正的多边主义是中国奉行独立自主的和平外交政策，推动建设新型国际关系、构建人类命运共同体的必然选择。 (2)积极倡导真正的多边主义符合联合国的宗旨和原则，符合时代发展潮流，符合多极化发展趋势。 (3)积极倡导真正的多边主义是反对霸权主义和强权政治的需要，有利于推动国际关系民主化和建立国际新秩序。 (4)积极倡导真正的多边主义有利于维护主权国家平等权，集中各国智慧解决人类面临的共同问题，推动完善全球治理，建设共同繁荣、持久和平的和谐世界。 [情境2] 党的十八大以来，习近平总书记秉承中华优秀文化和新中国外交传统，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，提出在外交工作中要坚持正确义利观，习近平总书记指出：“义，反映的是我们的一个理念，共产党人、社会主义国家的理念……我们希望全世界共同发展，特别是希望广大发展中国家加快发展。利，就是要恪守互利共赢原则，不搞我赢你输，要实现双赢。我们有义务对贫穷的国家给予力所能及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能唯利是图、斤斤计较。” 任务2　小组商议：我国坚持正确义利观对于完善全球治理体系具有重要价值。结合材料，运用当代国际政治与经济知识加以说明。 提示　坚持正确义利观要求我们在国际交往中坚决摒弃零和思维，坚持义利相兼、先义后利，与各国人民共享机遇，共迎挑战，共同繁荣，这是中国高扬崇高的国际主义精神的体现，有利于尊重和维护国家主权，赋予新兴国家和发展中国家更多发言权，维护多边体制的权威性和有效性，建立新的国际经济新秩序，为完善全球治理体系提供了中国智慧。 世界贸易组织基本原则 非歧视性原则 透明度原则 自由贸易原则 公平竞争原则 最惠国待遇原则 国民待遇原则 一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家或地区(无论是否为世贸组织成员)的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员 对其他成员的产品、服务或服务提供者、知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国或本地区同类产品、服务或服务提供者、知识产权所有者和持有者所享有的待遇 各成员应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，并通知世贸组织，不公布的不得实施。各成员参加的有关影响国际贸易政策的国际协议也在公布和通知之列 通过多边贸易谈判，实质性削减关税，减少其他贸易壁垒，扩大成员之间的货物和服务贸易 各成员应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平贸易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域，创造和维护公开、公平、公正的环境 1．(2024·湖南高考)2023年，我国利用外资总额超过1.1万亿元，处于历史第三高水平，新设外资企业近5.4万家，同比增长39.7%, 高技术产业外资占37.4%, 同比提高1.3个百分点，制造业领域外资占27.9%，同比提高1.6个百分点，中国已成为全球优质跨国投资的巨大引力场。这是因为(　　) ①超大规模市场能为跨国公司的发展提供重要机遇 ②完整产业体系能为跨国公司提供低成本配套优势 ③扩大外资准入负面清单能促进外资项目更多落地 ④推进制度型开放能优化国际货物和服务贸易结构 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　中国已成为全球优质跨国投资的巨大引力场是基于中国自身的经济优势，包括超大规模市场的优势、完整产业体系优势等，①②正确。缩减外资准入负面清单才能促进外资项目更多落地，扩大外资准入负面清单会降低我国的开放水平，③错误。制度型开放是指规则、规制、管理、标准等方面的开放，推进制度型开放与优化国际货物和服务贸易结构没有直接关系，④排除。故本题选A。 2．制度型开放，就是通过改革，对不适应开放型经济的生产关系和上层建筑进行调整和完善，使其更加适应开放发展的需要。党的十八大以来，我国制度型开放已取得重要进展，但仍需要进一步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。扩大制度型开放(　　) ①是主动对接国际高标准经贸规则、以开放促改革的必然要求 ②有利于形成更加有效的全球经济治理体系，防止世界经济波动 ③有利于推动贸易和投资自由化便利化，营造良好的营商环境 ④需要放眼全球，以国际大循环为主体巩固新发展格局 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　制度型开放是我国提高开放型经济水平、推进高水平对外开放的重大改革措施，进一步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，调整和完善不适应开放型经济的生产关系和上层建筑，是主动对接国际高标准经贸规则、以开放促改革的必然要求；有利于推动贸易和投资自由化便利化，营造良好的营商环境，①③符合题意。“防止世界经济波动”夸大了扩大制度型开放的作用，②错误。新发展格局以国内大循环为主体，④错误。故本题选A。 3．2024年9月8日，《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》发布。该“负面清单”删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，制造业外资准入限制“清零”。至此，全国外资准入“负面清单”的限制措施由31条压减至29条。缩减外商投资“负面清单”彰显了我国(　　) ①立足对外开放，为经济发展注入强劲动力 ②坚持正确义利观，坚决反对贸易保护主义 ③进一步放宽市场准入，营造一流营商环境 ④扩大国际合作，主动融入经济全球化进程 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　我国把独立自主、自力更生作为自己的出发点，我国要立足自身，而不是立足对外开放，①排除。正确义利观是指在国际交往中，特别是在同发展中国家的交往与合作中，坚决摒弃过时的零和思维，坚持义利相兼、先义后利，它是对国家主权原则的尊重、维护和有益补充，也是对狭隘国家利益观的超越。材料没有涉及坚持正确义利观，没有涉及反对贸易保护主义，②排除。缩减外商投资“负面清单”彰显了我国进一步放宽市场准入，营造一流营商环境，扩大国际合作，主动融入经济全球化进程，③④正确。故本题选D。 学科网（北京）股份有限公司 $