9.1 认识调解与仲裁 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修二法律与生活

该高中思想政治课件聚焦调解与仲裁，系统梳理调解种类、仲裁形式及程序效力，通过生活纠纷案例导入，构建从和解到调解、仲裁、诉讼的多元纠纷解决途径脉络，以表格对比、AI微点拨等学习支架辅助理解。 其亮点在于结合真实情境案例（如民生调解、商事仲裁），通过议题探究培养学生法治观念与健全人格，采用情境教学与对比辨析方法，核心提炼与微思考强化知识内化。助力学生提升依法维权能力，为教师提供系统教学资源与活动设计。

第一框　认识调解与仲裁 课标要求 学习目标 核心提炼 1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式,明确调解制度的特点和程序 2.列举劳动争议仲裁、商事仲裁等仲裁形式,明确仲裁制度的特点和程序 1.明确解决纠纷存在多种途径,注意把握调解的种类 2.人民调解的重大作用(重点) 3.选择合适的方式解决社会纠纷(难点) 1.一个前提:当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提 2.两个含义:调解的含义;仲裁的含义 3.两个种类:调解的种类;仲裁的种类 4.两个特点:人民调解的特点;仲裁的特点 基础落实•必备知识过关 基础转化•能力迁移建构 目录索引 议题探究•能力素养提升 随堂训练•达标检测过关 基础落实•必备知识过关 基础点一　以和为贵选调解 1.多元的纠纷解决方式 (1)和解:发生纠纷时,人们往往先自行协商,通过____________达成合意,解决纠纷。  (2)调解、仲裁和诉讼:无法和解时,人们还可以通过____________、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。  AI微点拨 就解决纠纷程序看,从简单到复杂排列依次是和解、调解、仲裁、诉讼。 和解 调解 2.调解 (1)含义:通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动。 第三方中立是调解的必然要求 是调解的正当性基础 AI微点拨 当事人—自愿—调解的基础 第三方—中立—调解的必然要求 (2)作用:相比诉讼,调解在一定程度上可以避免当事人伤和气,往往成为当事人解决纠纷的____________。  (3)类型 类型 调解主体 诉讼调解 人民法院 诉讼外调解 人民调解 人民调解委员会 行政调解 国家行政机关 仲裁调解 仲裁机构 优先选择 3.人民调解 含义 在人民调解委员会的组织下进行的调解 要求 ①尊重当事人的权利 ②不得违背法律、法规和____________ ③不收取任何费用 调解 组织 人民调解委员会是依法设立的调解____________的群众性组织  效力 ①经人民调解委员会调解达成的协议,当事人应当______________。双方当事人可以自调解协议生效之日起____________共同向人民法院申请司法确认  ②____________经审查裁定调解协议有效的,若一方当事人未依协议履行,对方当事人可以向人民法院申请执行  不是政府机关 AI微点拨 以上不同的调解方式都属于第三方介入解决纠纷常用的方式。 国家政策 民间纠纷 按照约定履行 三十日内 人民法院 易错易混 1.诉讼结果更有法律效力,更适宜成为优先选择。(　　) 2.人民调解委员会是独立调解民间纠纷的国家公权力机构。(　　) × 提示:诉讼可能导致双方当事人伤和气,相比之下,调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。 × 提示:人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 基础点二　便捷经济选仲裁 1.分类:包括商事仲裁、劳动争议仲裁等。在现实生活中,比较常见的是____________仲裁。  2.商事仲裁 (1)适用范围:当____________当事人之间发生____________纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。  (2)前提:当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。 仲裁机构独立于行政机关,与行政机关无隶属关系 协议仲裁制度 平等主体 合同 一裁终局 (3)原则要求 (4)特点:便捷、经济。 (5)裁决效力:仲裁裁决一经作出,即发生法律效力。 AI微点拨 仲裁裁决作出后,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的,仲裁委员会或者人民法院不予受理。 易错易混 1.产生纠纷时,选择仲裁方式比起诉好。(　　) 2.任何纠纷都可以选择仲裁。(　　) × 提示:解决纠纷的手段没有孰优孰劣之分,除了法律规定不能采用仲裁的情况外,当事人都可以根据自身的需求来具体分析仲裁和起诉哪一种方式更适合自身的情况。 × 提示:下列纠纷不能仲裁:婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;依法应当由行政机关处理的行政争议。 微思考1——人民调解的效力 社区老张因装修噪音与邻居争吵,经人民调解委员会调解后达成协议。 该调解协议具有强制执行力吗? 不具有,需经人民法院司法确认有效后才具有。 微思考2——仲裁协议的形式 某公司与合作方口头约定“若发生纠纷提交仲裁”,后因货款问题产生争议。 该口头仲裁协议是否有效? 无效,仲裁协议需以书面形式订立。 微思考3——仲裁的一裁终局原则 李某因合同纠纷申请仲裁,仲裁委员会裁决后,公司不服欲向人民法院起诉。 公司能否就该纠纷再向人民法院起诉? 不能,仲裁裁决是终局的,一经作出即发生法律效力。 微思考4——行政调解的性质 某市市场监督管理局对消费者投诉某超市存在虚假宣传情况进行多方协调,超市与消费者同意调解,促成超市向消费者赔偿。 该调解属于何种类型?是否具有法律强制力? 行政调解,不具有强制力,需当事人自觉履行。 微思考5——调解的自愿原则 村民王某因土地边界与邻居发生冲突,村民委员会强制要求双方接受调解方案。 村民委员会的做法是否合法? 不合法,调解应遵循当事人自愿原则,不得强制。 基础转化•能力迁移建构 基础转化点1 调解的适用范围与效力层级 AI解读我国已经建立了较为完善的调解制度,包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。其效力分层级:人民调解协议需司法确认才具强制力,诉讼调解协议当事人签收后与判决书具有同等法律效力,行政调解协议仅具合同约束力。 1.(2026·江苏镇江期中)杨某与余某因民间借贷纠纷诉至人民法院,经人民法院组织调解并达成协议。后余某未按约偿还借款。执行干警通过查询余某的线上交易账单发现,余某账户经常有大额消费支出。人民法院认为,被执行人余某有履行能力但拒不履行法律文书确定的义务,故作出对其司法拘留15日的决定。对此,下列说法正确的是(　　) A.调解往往成为当事人双方解决纠纷的最优选择 B.双方无须就协议共同向人民法院申请司法确认 C.本案中的民事法律关系客体是余某所借的款项 D.余某未按约定偿还借款,侵犯了杨某的所有权 B 解析:调解往往是当事人解决纠纷的优先选择,但不一定是最优选择,A项排除;人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力,无须再申请司法确认,B项正确;本案为借贷纠纷,属于债权关系,客体应为行为,C项排除;余某未还款属于违反合同义务,侵犯的是杨某的债权,而非所有权,D项排除。 2.基层诉源治理工作站、“云”端矛盾调解阵地、矛盾纠纷调解队伍……近年来,H市某区委政法委统筹人民法院、人民检察院、综治中心等力量,实现人民调解、行政调解、司法调解等高效衔接。这启示我们需要(　　) A.规范国家权力的运行,尊重和保护公民权利 B.推进建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系 C.强化法治观念,聚力维护社会的公平与正义 D.完善调解、诉讼等相互协调的多元纠纷化解机制 D 解析:材料强调健全多元社会矛盾纠纷预防化解机制,不涉及规范国家权力的运行,A项不符合题意;材料强调健全多元社会矛盾纠纷预防化解机制,未体现推进建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系,也未体现强化公民法治观念,聚力维护社会的公平与正义,B、C两项不符合题意;H市某区委政法委统筹人民法院、人民检察院、综治中心等力量,实现人民调解、行政调解、司法调解等高效衔接,这启示我们需要完善调解、诉讼等相互协调的多元纠纷化解机制,D项正确。 基础转化点2 仲裁的核心要件与程序规则 AI解读仲裁需同时满足书面仲裁协议、可仲裁纠纷范围、选定仲裁委员会三大要件。程序上实行一裁终局制,仲裁裁决作出即生效。 3.甲科技公司与乙研发团队合作开发一款软件,但后期因成果归属和收益分配产生分歧。双方因顾及社会影响不想通过诉讼方式解决,就选择了一家专业的科技领域仲裁机构来裁决。2个月后,仲裁庭在综合评估了双方贡献的基础上,出具了仲裁裁决书。结合本案,下列关于仲裁的说法正确的是(　　) A.相比诉讼,仲裁方式解决纠纷更加便捷更具公正性 B.申请仲裁裁决无须双方协商一致,任何一方都可提出 C.申请仲裁后,当事人可以就同一案由向人民法院提起诉讼 D.仲裁审理一般不公开进行,保密性好而且一裁终局 D 解析:相比诉讼,仲裁方式解决纠纷更加便捷,但不能说更具公正性,A项错误;当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提,B项错误;在商事仲裁和诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用,申请仲裁后,当事人不能就同一案向人民法院提起诉讼,C项错误;本案中双方因顾及社会影响不想通过诉讼方式解决,就选择了一家专业的科技领域仲裁机构来裁决,这说明仲裁审理一般不公开进行,保密性好,而且一裁终局,D项正确。 4.A文化传媒公司将一台冷凝压缩机典当给B典当行,价格为10万元,压缩机交予典当行当天,双方办理了典当手续并在当票中约定:典当物为冷凝压缩机,数量一台,典当金额为10万元,当期为30天。后A文化传媒公司未能如期赎回典当物,B典当行遂将该冷凝压缩机委托拍卖机构予以拍卖。最终竞拍价格为6万元,同时产生拍卖费用2 000元。由于获得的拍卖款项不足以覆盖典当金,B典当行遂提起仲裁索要不足部分及相关拍卖费用。对于本案,下列认识正确的是(　　) A.不经过仲裁裁决,B典当行不能直接向人民法院起诉 B.仲裁更加便捷经济,但与诉讼相比不够灵活 C.若A公司不履行仲裁裁决,B典当行可要求人民法院强制执行 D.若A公司对仲裁裁决不服,可就该纠纷向人民法院起诉 C 解析:平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷的,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。B典当行提起的仲裁是商事仲裁,商事仲裁不是诉讼的前置程序,当事人可以二选一,A项错误。与诉讼相比,仲裁程序比较灵活,B项错误。仲裁当事人应按照仲裁裁决书中规定的期限自动履行裁决,如当事人一方不履行仲裁裁决的,另一方当事人可依据法律规定向有管辖权的人民法院申请强制执行。因此,若A公司不履行仲裁裁决,B典当行可要求人民法院强制执行,C项正确。在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用。若A公司对仲裁裁决不服,不能就该纠纷向人民法院起诉,D项错误。 基础转化点3 调解与仲裁的核心区别 AI解读调解与仲裁的核心区别在于效力属性与程序自主性。调解达成的协议除人民法院确认外无强制执行力,人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力,调解体现自愿性与灵活性;仲裁裁决具有终局性和强制执行力,程序更规范严谨。 5.2026年,某互联网平台与入驻商家因佣金结算规则产生纠纷,双方先尝试由行业协会主持调解,未达成一致后,根据事前签订的书面协议向北京仲裁委员会申请仲裁。关于该纠纷解决过程,下列说法正确的是(　　) A.行业协会调解达成的协议具有强制执行力 B.仲裁裁决作出后,双方可就同一纠纷向人民法院起诉 C.仲裁的启动以双方自愿签订仲裁协议为前提 D.仲裁需以公开审理为原则 C 解析:行业协会调解属于人民调解范畴,协议需经人民法院司法确认有效后才具有强制执行力,A项错误;仲裁实行一裁终局制,裁决作出后当事人不得就同一纠纷再向人民法院起诉,B项错误;仲裁的启动必须以双方自愿签订的仲裁协议为前提,C项正确;仲裁审理一般不公开进行,保护当事人隐私和商业秘密,D项错误。 6.(2026·山东潍坊模拟)某小区业主与物业公司因电梯维护费用分摊问题产生争议,业主委员会提议通过调解或仲裁解决。下列关于两种纠纷解决方式的对比,正确的是(　　) A.调解可由行政机关主动启动,仲裁需当事人申请 B.调解协议与仲裁裁决均自作出之日起具有法律效力 C.调解的灵活性高于仲裁,仲裁的程序规范性强于调解 D.当事人对仲裁结果不服可提起诉讼 C 解析:调解需当事人自愿申请,行政机关不得主动启动,A项错误;仅诉讼调解达成的调解书自当事人签收后具有法律效力,人民调解协议需司法确认,仲裁裁决自作出之日起生效,B项错误;调解无须严格遵循法定程序,灵活性更高,仲裁程序规范严谨,规范性更强,C项正确;仲裁实行一裁终局,当事人对裁决不服一般不得起诉,D项错误。 议题探究•能力素养提升 议题1 以柔化纷——调解在民生与司法实践中的价值彰显 情境探究 情境一　被告张某某向李某某借款10 000元用于个人开支,并约定了利息。后李某某多次要求张某某还款,张某某都以各种理由拒绝。李某某无奈向人民法院提起诉讼,要求张某某偿还欠款及利息。案件受理后,承办法官尝试进行调解。承办法官通过释法析理,被告张某某主动偿还了全部欠款,双方的矛盾也得到了妥善化解,原告主动提出撤诉,该案在庭前得到了实质性化解,实现案结事了。 情境二　2025年6月,某村甘某与高某因地界纠纷申请调解。甘某称高某春耕多占其一条垄,高某否认。司法所联合技术人员现场GPS测量,确认高某多占半垄,最终促成双方约定:当年暂不追回,2026年春耕按点位耕种。 探究: (1)两则情境中解决纠纷的方式属于哪种类型?该类型调解的组织者分别是什么? (2)结合情境一,说明调解为何能解决已进入诉讼程序的纠纷,该调解协议的效力是怎样的? 均属于调解。情境一组织者是人民法院(诉讼调解),情境二组织者是司法所,即国家行政机关(诉讼外调解)。 调解以当事人自愿为前提,法官通过释法明理化解双方对抗情绪,促成双方自愿和解。诉讼调解是由人民法院主持进行的调解,目的是使当事人达成调解协议。人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力。 (3)对比两则情境材料,分析调解在解决民生纠纷中的优势以及践行的核心原则。 优势:便捷高效、成本低,能化解矛盾根源,维护社会和谐。核心原则:尊重当事人权利、公平公正、合法合规,兼顾法理与情理。 解题思维链 核心归纳 识别纠纷解决方式→明确调解类型与组织者→分析调解核心要件(自愿、合法)→归纳调解优势与原则→理解调解在民生领域的价值。 1.调解核心属性:第三方疏导、当事人自愿达成协议,分为诉讼调解和诉讼外调解,核心原则是合法、自愿、公平。 2.效力区分:人民调解协议需司法确认后具有强制执行效力;诉讼调解协议当事人签收后与判决书效力等同。 3.价值定位:解决民生纠纷的优先选择,兼具高效性与温情性,能实现法律效果与社会效果统一。 议题2 专业解争——仲裁在跨区域商事纠纷中的实践运用 情境探究 情境一　2026年1月,某仲裁委员会受理上海、深圳、四川三地企业的医院改扩建工程分包合同纠纷。双方因工程款结算金额产生争议,合同约定仲裁条款。仲裁庭征得同意后线上庭审,最终以调解方式圆满结案。 情境二　2025年10月,郑州某建材公司与武汉某建筑企业因买卖合同货款支付产生争议。双方此前签订合同中约定“因本合同产生的纠纷提交A仲裁委员会仲裁”,后两家公司向A仲裁委员会申请仲裁,仲裁庭经审理作出裁决。 探究: (1)两则情境中纠纷解决方式的核心前提是什么?该前提需具备哪些关键要素? (2)情境一中“仲裁与调解相结合”的模式,体现了仲裁的哪些特点?为何仲裁庭选择线上庭审方式? 核心前提是双方自愿订立的有效仲裁协议。关键要素:双方自愿、明确约定仲裁机构、指向特定合同纠纷或财产权益纠纷。 体现仲裁的自愿性、灵活性、专业性特点。选择线上庭审是因纠纷跨地域,可打破地域壁垒,降低当事人时间和经济成本,提升纠纷解决效率。 (3)若情境二中的建筑企业对仲裁裁决不服,能否向人民法院提出诉讼?请说明理由。结合情境材料分析仲裁在跨区域商事纠纷中的独特价值。 不能。理由:仲裁实行一裁终局制度,裁决一经作出即发生法律效力。独特价值:无地域管辖限制,可由当事人协议选定仲裁机构;程序灵活、不公开审理,保护商业秘密;一裁终局,高效解决跨区域纠纷,保障商事交易秩序。 解题思维链 核心归纳 判断纠纷解决方式→提炼仲裁前提(仲裁协议)→分析仲裁特点(自愿、灵活、一裁终局)→总结仲裁在商事纠纷中的独特作用。 1.仲裁适用前提:平等主体间的合同或财产权益纠纷,需书面仲裁协议,婚姻、继承等纠纷不适用。 2.核心特点:自愿性、专业性、灵活性、保密性、一裁终局,无级别和地域管辖限制。 3.效力与价值:裁决具有法律效力,可申请强制执行;适配跨区域商事纠纷,高效保护商业主体权益,缓解诉讼压力。 随堂训练•达标检测过关 1.(教材P83“相关链接2”改编)关于诉讼外调解,下列说法正确的有(　　) ①包括人民调解、行政调解和仲裁调解　 ②人民调解由人民调解委员会主持进行　 ③行政调解由人民法院主持进行　 ④仲裁调解由人民调解委员会主持进行 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 解析:诉讼外调解包括人民调解、行政调解和仲裁调解,人民调解由人民调解委员会主持进行,①②符合题意;行政调解由国家行政机关主持进行,③错误;仲裁调解由仲裁机构主持进行,④错误。 2.(教材P84“相关链接1”改编)近年来,枫桥人民法庭创新运用“三步工作法”,即靠前一步防风险,变“末端治理”为“前端预防”;跨实一步解纠纷,变“诉讼为主”为“诉讼断后”;走深一步树公信,变“结案事了”为“案结事了”,法庭收案量持续保持下降态势。该工作法取得成效的原因在于(　　) ①注重引导和支持人民群众理性表达诉求　 ②突出社会规范在纠纷解决中的教化作用　 ③最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态　 ④保障人民群众能及时获得有效法律援助 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 解析:该工作法取得成效的原因在于注重引导和支持人民群众理性表达诉求,最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态,①③符合题意;材料未涉及社会规范在纠纷解决中的教化作用,②不符合题意;材料未体现保障人民群众能及时获得有效法律援助,④不符合题意。 3.(教材P85“相关链接1”改编)下列对仲裁协议的认识正确的有(　　) ①仲裁协议通常出现在合同的违约责任中　 ②仲裁协议应当载明请求仲裁的意思表示　 ③没有订立劳动仲裁协议,则无法进行劳动争议仲裁程序　 ④仲裁裁决是终局的,对双方均有约束力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 解析:仲裁协议通常出现在合同的争议解决条款中,并应当载明请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定的仲裁委员会等信息,①错误,②正确;没有订立劳动仲裁协议,也可以向劳动争议仲裁委员会提出书面申请,③错误;仲裁裁决是终局的,对双方均有约束力,④正确。 4.(2026·江苏苏州期中)为强化人民调解员专业素养,提升基层矛盾化解效能,某司法局开展人民调解员培训暨“法润××讲堂”系列讲座,各村(社区)人民调解员参与本次活动。以下对人民调解理解正确的是(　　) ①人民调解应当坚持公平,由当事人双方共同承担费用　 ②调解既方便又快捷,是解决民事纠纷的有效途径之一　 ③若调解协议经人民法院确认有效,则具有强制执行力　 ④调解期间不得通过仲裁、诉讼等途径维护自身的权利 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 解析:人民调解不收取任何费用,①错误;与诉讼等途径相比,调解往往不需要经过繁琐的程序,比较方便快捷,能在较短时间内、相对灵活地处理民事纠纷,是解决民事纠纷的有效途径之一,②正确;经过人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力,③正确;当事人在参与调解期间,仍然可以选择通过仲裁、诉讼等其他合法途径去维护自身权利,④错误。 5.建立多元矛盾纠纷解决机制是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。下列解决纠纷的途径符合法律规定的是(　　) ①夫妻双方在离婚过程中因子女抚养权发生的纠纷,可以选择诉讼或仲裁　②张某申请发明专利被驳回,若不服从裁决,可向人民法院提起行政诉讼　③小李和公司因劳动合同发生争议,因协商未果,遂向人民法院提起诉讼　④不动产的相邻权利人因通行、通风、采光等发生的纠纷,可以选择调解 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 解析:根据法律规定,婚姻、继承等纠纷不能采取仲裁方式解决,①排除;不服从行政裁决,可以申请行政复议或者提起行政诉讼,②正确;根据法律法规规定,劳动争议一般情况下需要先进行劳动争议仲裁,不能直接进行诉讼,③排除;邻里纠纷可以采取调解的方式加以解决,④正确。 6.(2026·河南南阳期中)国庆假期期间,小李和小王遇见了烦心事。 对此,他们可以采取的维权方式有(　　) ①仲裁是诉讼的前置条件,他们必须先经仲裁,无果后再打官司　 ②以和为贵,他们可以通过协商或调解的方式维护自身合法权益　 ③政府负有监管职责,他们可以向相关行政部门投诉,依法维权　 ④便捷经济选仲裁,通过商事仲裁,裁决一经作出即有法律效力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 解析:小李属于劳动纠纷,仲裁是诉讼的前置条件,必须先经仲裁,无果后再打官司;但小王属于商事仲裁,需要以双方自愿签订的仲裁协议为前提,且在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用,①排除。根据多元纠纷的解决方式,以和为贵,他们可以通过协商或调解的方式维护自身合法权益,②正确。小李和小王的权益被侵犯,可以向有关政府部门投诉,依法维权,③正确。小王可以选择商事仲裁,但小李的纠纷属于劳动纠纷,应该提起劳动仲裁,④排除。 本 课 结 束 $