内容正文:
山东卷政治主体关系类
主观题思路探究
观澜索源明考向 深耕精研励新锋
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环节一 析考情 明考向
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年份题号 非选择题设问角度 主要特点及趋势
2022年 16. 运用政治与法治知识,阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。(8分)
2023年 16 运用政治与法治、法律与生活知识,就如何处理好政务信息公开和个人信息保护的关系说明你的观点,并阐明理由。(9分)
2024年 16
(2) 结合材料,运用政治与法治、法律与生活知识,阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。(10分)
2025年 16 结合材料,运用政治与法治知识,说明行政复议制度是如何推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益的。(10分)
2026年 16 结合材料,运用政治与法治知识,分析上述条例的完善将如何提高居民“家门口”生态环境治理水平。(10分)
考情分析
(1)关注国家治理中的重要问题和经验成就 ,主要围绕一个“治”字,考查不同主体在国家治理中的地位作用(多元共治),引导学生深化对我国国家制度(治理体系)特点优势的认识,增强学生的政治认同和制度自信。
(2) 重视对情境材料的逻辑分析,考查学生对教材主干知识的灵活运用,设问具有思辨性,均体现辩证思维方法的应用,彰显对核心素养和关键能力的考查。解答思路比较清晰(如何做),答案角度相对稳定(主体关系),有模块融合(与法律与生活)向单独考查变化的趋势
学习
目标 1、巩固、理解并灵活运用马克思主义辩证法思想和辩证思维内容。
2、通过感悟高考真题,形成对关系类题型的初步认识,体会辩证思维等科学思维方法的运用,构建关系类非选择题的答题思维模型。
3.通过对关系类题型的探索和感悟,强化思维过程的训练,提高学生的思维品质,培养和提升思想政治课要求的关键能力和核心素养。
学习目标
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环节二 研真题 悟思维
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感悟真题一
(2026年山东卷)近年来,餐饮油烟、异味扰民问题引起关注。《大气污染防治法》条款在执行中暴露了准入环节监管不足的问题,部分商户在居民住宅楼选址并取得营业执照后,才发现违反选址禁令。这既造成商户投资损失,又引发居民维权纠纷。
全国人大常委会将餐饮油烟等“家门口”的生态环境治理需要作为民生关切重点,纳入生态环境法典统筹完善。
阶段 相关修改与完善
一审稿 1.将“公众参与”作为一项基本原则加以规定。
2.保留《大气污染防治法》对餐饮服务业油烟、污染物排放、露天烧烤等问题的“三禁止”核心条款。
▶ 新增政府规划引导:要求地方政府加强餐饮服务业布局引导。
▶ 新增登记注册环节提示:在商户办理营业执照时,提示选址禁止性要求。
二审稿 增加油烟产生单位和居民协商以及采取有关预防、补救措施的规定。
十四届全国人大四次会议审议通过 第六条 生态环境保护坚持预防为主、综合治理……公众参与的原则。
第二百五十条 地方各级人民政府应当加强餐饮服务业布局和设置的引导,在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求,……
第一千零七十八条 国家鼓励排放油烟、异味的单位和公共场所管理者等与受侵害的单位和个人友好协商……
结合材料,运用政治与法治知识,分析上述条例的完善将如何提高居民“家门口”生态环境治理水平。(10分)
思考路径:
①怎样进行完善的?
②完善的过程及结果是什么?
感悟真题一
阶段 相关修改与完善
一审稿 1.将“公众参与”作为一项基本原则加以规定。
2.保留《大气污染防治法》对餐饮服务业油烟、污染物排放、露天烧烤等问题的“三禁止”核心条款。
▶ 新增政府规划引导:要求地方政府加强餐饮服务业布局引导。
▶ 新增登记注册环节提示:在商户办理营业执照时,提示选址禁止性要求。
二审稿 增加油烟产生单位和居民协商以及采取有关预防、补救措施的规定。
十四届全国人大四次会议审议通过 第六条 生态环境保护坚持预防为主、综合治理……公众参与的原则。
第二百五十条 地方各级人民政府应当加强餐饮服务业布局和设置的引导,在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求,……
第一千零七十八条 国家鼓励排放油烟、异味的单位和公共场所管理者等与受侵害的单位和个人友好协商……
结合材料,运用政治与法治知识,分析上述条例的完善将如何提高居民“家门口”生态环境治理水平。(10分)
【答案角度】1、“人民”方面(“公众参与”原则):坚持以人民为中心,全过程人民民主;公民有序参与,保障公民的参与权、表达权、监督权等;
2、“政府”方面(要加强引导和提示):严格执法、依法行政→建设法治政府,全面履行职能;科学立法要合理设定政府权利和责任,即权责统一,
3、“社会”方面(友好协商、预防和化解矛盾):全民守法→增强法治意识、学法守法尊法用法、依法行使权利和履行义务;法治社会→健全多元纠纷预防和化解机制;
(2025·山东卷)行政复议,一头连着行政机关,一头连着人民群众。新修订的行政复议法实施一年来,行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。
【缘起】申请人文某、宋某等为某老旧小区业主,向某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。被申请人依据该市《关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》第5条“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的规定,作出暂不能批复同意的回复。
【复议】申请人不服,向该市人民政府申请行政复议。行政复议机构经调查发现:该楼老年居民占比60%,增设电梯意愿强烈,且已征得相邻权利人同意;该楼所临街道并非主要道路,增设电梯对城市风貌影响不大:《意见》正在修订中。
【调解】行政复议机构征得当事人同意后,中止案件审理,组织双方调解:向申请人阐明,不予审批同意不违反现有规定;向被申请人指出,应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益。同时,行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内容:“内部设置确有困难……可临街设置,但不得破坏建筑立面整体风格”。
【化解】在新修订的《意见》指导下,申请人增设电梯方案获通过,行政复议中止原因消除,案件恢复审理。申请人撤回行政复议申请,行政复议终止,案件圆满解决。
结合材料,运用政治与法治知识.说明行政复议制度是如何推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益的。
首先,行政复议要从源头化解行政争议,需要具体了解申请人和被申请人争议的焦点:一方面了解申请人增设电梯的实际需求,体现了政府“坚持以人民为中心”的立场;另一方面了解被申请人暂不能批复同意的原因;确保政府部门在维护城市风貌时依法行政、规范执法。
其次,行政复议调解的核心在于促使双方当事人在合法、自愿、平等的基础上进行沟通,寻找解决方案。申请人基于实际生活需要并征得了相邻权利人的同意;在申请未被批复时依法维权;行政复议机构把握《意见》修订的契机,推动相关部门进行合理合法修订,满足了人民群众增设电梯的实际需求,同时促进政府科学决策、提高行政服务效能和水平。
最后,依据新行政复议法,灵活运用行政复议、调解等多元纠纷解决机制,加强了法律的实施,实现了行政复议制度对政府权力运行的规范,健全了行政权力制约和监督机制,提高了社会治理法治化水平。
思考路径:
①纠纷是什么?
②为什么会产生?
③纠纷怎么解决的?
感悟真题二
(2025·山东·16)行政复议,一头连着行政机关,一头连着人民群众。新修订的行政复议法实施一年来,行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。
【缘起】申请人文某、宋某等为某老旧小区业主,向某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。被申请人依据该市《关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》(以下简称《意见》)第5条“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的规定,作出暂不能批复同意的回复。
【复议】申请人不服,向该市人民政府申请行政复议。行政复议机构经调查发现:该楼老年居民占比60%,增设电梯意愿强烈,且已征得相邻权利人同意;该楼所临街道并非主要道路,增设电梯对城市风貌影响不大;《意见》正在修订中。
【调解】行政复议机构征得当事人同意后,中止案件审理,组织双方调解:向申请人阐明,不予审批同意不违反现有规定;向被申请人指出,应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益。同时,行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内容:“内部设置确有困难……可临街设置,但不得破坏建筑立面整体风格”。
【化解】在新修订的《意见》指导下,申请人增设电梯方案获通过,行政复议中止原因消除,案件恢复审理。申请人撤回行政复议申请,行政复议终止,案件圆满解决。
结合材料,运用政治与法治知识,说明行政复议制度是如何推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益的。
答案角度:①人民角度(4分):坚持以人民为中心,在不影响社会公共利益/他人合法权益前提下, 保护行政相对人合法权益,提高社会治理法治化水平。
②法治政府建设角度(4分):要依法行政,科学立法,严格执法,加强法律实施和制约监督机制,提高行政服务效能和水平。
③纠纷解决角度(2分):灵活运用行政复议、调解等多元纠纷解决机制,从源头化解行政争议。
总结反思
失分主要原因:
①审题能力欠缺。设问分析不准确,提取材料信息不全,导致遗漏要点问题严重。
②基础知识不牢,理解不深。对知识的记忆、调动运用不准确,知识表述不规范,知识体系构建不完整。
③答案内容口语化,随意性强,只答理论忽视材料,或者抄材料无理论支撑。
④核心素养欠缺。对关系类试题的解题思路不清晰,无法准确找到关系主体、拆分辨析点。导致答案思路混乱,逻辑层次不清。
基本思路归纳:
1.确定关系主体。这是解答关系类题的关键。既然材料反映问题的复杂性,矛盾的多样性,设问让我们解决矛盾与问题。那么我们就从梳理关系、找矛盾入手。通过审读材料和设问找出不同主体,明确关系对应的双方及其分歧所在。
2.梳理变化过程。复杂问题情境往往呈现多层面、多要素、多关系,出现变化甚至反转的情况。需要我们分层次概括双方相互作用的过程,梳理事物变化发展情况。避免思路不清、逻辑混乱,东抓一把西抓一把。
3.辩证分析作答。要善于阐述事物之间存在的辩证统一关系,运用辩证思维联系发展全面的观点,分层次组织答案,防止出现片面性、遗漏要点。
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关系类非选择题答题思路总结
——做题三步曲
第一步:问题逻辑
明考点找关系
审设问:定范围、类型、主体, 更要找出主体之间的对应关系
审材料:获取有效信息,梳理主体之间分歧与变化情况
第二步:材料逻辑
联观点
思辩证
第三步:答案逻辑
组答案
分层次
多角度有条理(按辩证统一关系作答);
结合材料分析;
术语学科化专业化;
材料逻辑
理论逻辑
扣教材:联系所学知识,分析不 同主体之间的辩证统一关系
+
环节三 巩固练 提能力
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(2024年)甲社区准备逐步开展嵌入式服务设施建设。以下是该社区工作人员查询的部分政策、案例。
材料一 【相关政策】国家发展改革委发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出,在城市社区(小区)嵌入养老托育、社区助餐等功能性设施和适配性服务,推动优质普惠公共服务下基层、进社区;按照精准化、规模化、市场化原则,优先和重点提供急需紧缺服务。
材料二 【乙社区案例的部分举措】
拓展设施建设场地空间
★居民搬迁并放弃房屋产权的,按政策给予征用补偿;
★居民房屋空置不使用的,可选择将房屋出租给服务运营企业。
合理布局社区服务设施
★盘活利用搬迁腾退的房屋,部分用于建设健康服务、养老托育等民生设施,部分用于引入体育健身、文化休闲等文化业态。
实施可持续的运营管理
★服务运营企业根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务;
★服务运营企业与居民签署公约,内容包括夜间避免噪声、轮流打扫公共卫生等。
结合材料,运用政治与法治、法律与生活知识,阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。(10分)
①(社区与居民)
坚持以人民为中心,保护居民的财产权;公民有序政治参与,通过民主决策、民主协商、民主监督、民主管理等多种途径参与基层自治,推进服务设施建设;
②(社区与企业)
社区依法治理,为运营企业营造良好的市场化环境;企业承担社会责任,提供优质的社会服务;
③(企业与居民)
为预防矛盾,双方应签订合同;通过协商、调解等方式,解决矛盾,双方处理好相邻关系。
课堂练习一
课堂练习二
2.(2023年)某班围烧“政务信息公开和个人信息保护”开展探究活动,收集到以下资料。
某地保障房主管部门拟公示信息
申请人员个人信息:姓名、身份证号码、电话号码、户籍所在地、家庭人口情况、家庭人均居住建筑面积、家庭人均可支配月收入、申请住房门牌号
申请结果信息:申请人员的摇号结果、配租结果
相关法律法规
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条:“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。”
《中华人民共和国个人信息保护法》第五十一条:“个人信息处理者应当……采取下列措施确保个人信息处理活动符合法律、行政法规的规定,并防止……个人信息泄露、篡改、丢失……
(三)采取相应的加密、去标识化等安全技术措施,”
结合材料,运用政治与法治、法律与生活知识,就如何处理好政务信息公开和个人信息保护的关系说明你的观点,并阐明理由。(9分)
措施:应坚持政务信息公开(1分);在政务信息公开时应对涉及公民隐私的个人信息进行去标标识化处理(1分),协调个人利益与公共利益的关系(1分)。
理由:①政务信息公开是建设法治政府的要求,有利于加强对政府的制约和监督,提高透明度,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权(答出注意一点2分,2点3分,3点4分)。
②对公民隐私信息去标识化是政府贯彻依法治国要求的体现;有利于推进法律的实施(法律效力大于行政法规,上行法效力大于下行法),有利于保护个人隐私权(1点1分,答出2点可得2分)。
(1)面对同一问题,不同群体因利益立场、认知水平差异,会产生价值判断和价值选择的分歧冲突。(2分)
(2)处理社会矛盾,要以正确价值观为指导,遵循客观规律,以规律为基础协调价值冲突,要兼顾不同阶层不同方面群众利益,寻求共同利益交汇点。(6分)
(25年临沂一模)上海市杨浦区新江湾城街道有丰富的水系资源,吸引不少群众自发开展亲水活动,也引发居民表达了对“人进鸟退”的不满和生态环境破坏的担忧,建议严加监管。
如何解决治理难题?“人民城市·人人议事厅”民主实践活动在新江湾城街道举行,居民代表、专家学者、人大代表和社区工作者,以“人、鸟、水,新江湾城水上休闲活动的堵与疏”为主题,展开讨论。居民代表争相表达意见,“没有必要过度管”“浆板划过来,我在钓鱼,你把我的鱼赶走了;我在拍鸟,你把我的鸟吓走了”“要谨慎地开放水域,哪些能开放,哪些不能,要做好规划”……专家提醒居民,鸟和人类是可以和谐共处的,但在某些阶段需要居民们的一些“妥协”。大家的话题渐渐从个体诉求转向如何实现共赢,有的建议“有法有规则地管”,有的建议根据不同水域特点因地制宜,划分一系列不同活动区域……
活动中,区绿化、水务、文旅及体育等职能部门现场互动与回应,街道领导表示将根据各方意见和建议,探索分区治理,鼓励居民自治,形成居民自治公约。街道基层立法联系点将开展立法调研,提出在《上海市河道管理条例》中增加关于水上运动规定的建议。
运用“价值判断与价值选择”的知识,分析新江湾城“从分歧到共识的过程”对处理社会矛盾有何哲学启示。(8分)
课堂练习三
1、如果涉及主体多,会有三者及以上多方面的关系,比如24年山东卷16题“阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。”三者以上的情况,可以分别组合为两两相对应的关系进行分析。
2、从政治与法治不同主体的考查扩展,上升到一般:运用辩证思维分析任何两者之间关系。如果换一个模块内容,换一种情境设问,或一种题型考查,我们也要学会识别和判断。
比如,2026年山东卷第17题:有观点认为,实现地区和平稳定与其共同繁荣应主要依靠区域性国际组织。结合材料,运用当代国际政治与经济知识,对该观点评析。回答这一问题,既需要辩证分析区域性国际组织对实现地区和平稳定与共同繁荣的影响,还需要分析实现地区和平稳定与共同繁荣需要集体应对。
3、预测还会怎么考?列举几个社会生活中带有典型性、普遍性的复杂现实问题。
提示:西方打压与我们自身发展难题,人工智能带来的科技进步与造成岗位减少之间的矛盾,试管婴儿基因编辑对传统伦理带来的冲击,商家产品质量与控制成本之间的利益考量,新农村建设与古村落保护之间的关系,大学生面临的理想与现实之间落差问题。
升维启示
政治不是冰冷的考点堆砌,
而是解码世界的思想利器。
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