第7课 隋唐制度的变化与创新（备课笔记系列讲义）历史统编版中外历史纲要上

本讲义聚焦隋唐制度的变化与创新，系统梳理选官制度从九品中正制到科举制的演变，三省六部制的职能运行及对皇权的影响，赋税制度从租庸调制到两税法的变革趋势，构建制度随社会发展而创新的学习支架。 该资料以课标导航明确目标，通过“教考衔接”“史料阅读”融入唯物史观分析制度变革动因，结合《唐摭言》《白居易集》等史料实证培养历史解释能力，图片解读与随堂小测辅助课中教学，助力课后查漏补缺。

第7课 隋唐制度的变化与创新 课标导航 1．了解九品中正制和科举制，深刻认识科举制为以后历朝所沿袭的深层原因，培养辩证地看待历史现象的能力。 2．通过图示了解三省六部制的职能、运行程序，理解其对皇权加强的影响，认识这一制度对大唐盛世局面出现所起到的重要作用。 3．知道赋税制度从租庸调制到两税法的改革，掌握其变化的趋势，理解两税法对后世赋税制度产生的深远影响。 知识1 选官制度 1. 九品中正制 （1） 自西周至魏晋选官制度演变： 世官制（血缘）——荐举功劳制（如军功）——察举制（品德）——九品中正制（门第） （2） 九品中正制发展始末 ▲原因： ①汉末社会动荡，人口迁移频繁，察举制失去社会基础。 ②地方士族操控选官制度，干扰人才选拔。 ③曹魏政权求贤若渴，需要人才。 ▲选官标准： 地方评定（重视家世、道德和才能）——中央评定（主要看重家世） ▲选拔过程： ①设置中正官，州设大中正官，郡设小中正官。 ②品评人物，以家世、品行及才能为品评标准，并最终为人物定品。 ③复核，吏部将复核结果作为选官标准，中正评定的品级为乡品，其官品必须与之相适应。 ▲评价： ·积极：中正官为中央派出，将选举权收归中央，有利于巩固中央集权。 ·局限性：成为维护士族特权的工具，出现“累世公卿”的现象，“上品无寒门，下品无士族”，逐渐形成门阀士族垄断政治的局面。 2. 科举制度 （1） 科举制度诞生的背景 ①庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面。 ②统治者需要加强中央集权。 ③九品中正制无法适应社会发展要求。 （2） 隋唐时期科举制度的诞生与发展 ▲隋文帝：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。 ▲隋炀帝：隋炀帝始建进士科，科举制度形成。 ▲唐太宗：增加考试科目，以进士和明经两科为主。 ▲武则天：扩大科举取士人数，首创了武举和殿试。 ▲唐玄宗：任用高官主持考试，提高科举考试地位。 （3） 隋唐科举制的特点 选拔标准：才能。 ▲常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ▲制举：皇帝自设科目考试选人。 ▲考试合格只是取得为官资格，吏部铨选后方可正式为官（标准：身言书判）。 （4）评价科举制度 ▲积极作用： ·打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了统治的基础，促进阶级流动，有利于中央集权的加强。 ·有利于中央集权的加强，巩固统一。 ·有利于公平公正选拔人才，提高了官员的文化素养。 ·推动世界文明发展（文官制度）。 ·促进社会重学风气的形成，营造尊师重教的传统，推动教育和儒学的发展。 ▲局限性： ·禁锢了人们的思想，束缚了人们个性和才能的发挥，阻碍科学技术的发展。 ·重才轻品：过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下。 ·官本位思想：促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响。 历史纵横：九品中正制的产生——汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 教考衔接：东汉末年战乱不休，人口大量迁徙流亡，察举制依靠乡举里选、乡里清议选拔人才的运行基础瓦解，官府无法就地考察士人德行才能。同时地方大族名士把持舆论、结党干预选官，察举制度弊端充分暴露。曹操执政时期唯才是举，尝试突破传统选官模式，为新制度创立提供实践铺垫。延康元年，曹丕采纳陈群建议推行九品中正制。一方面承袭两汉乡里评议士人的传统评价方式；另一方面把士人品评权力从地方大族手中收归中央委任的中正官掌控，削弱地方豪强对选官的操控，短期有利于加强中央集权，稳固曹魏政权统治。 知识2 三省六部制 1. 三省六部示意图： （1） 确立与发展 ▲隋朝（隋文帝）：正式创立。 ▲唐朝：发展完善。 ▲运行机制：中书省——草拟诏令；门下省——封驳审议；尚书省——负责执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 ▲三省长官共议国事，执宰相之职。唐太宗扩大任用宰相的范围，设立政事堂，提高工作效率，三省出现一体化趋势。 （2） 影响评价： ·相权一分为三，有利于加强皇权。 ·集体决策，有利于减少决策失误。 ·分工明确，提高了行政效率。 ·三省六部制的确立，是中国官制史上的重大变革，标志着中国古代官僚体系的成熟，对此后历朝产生了深远影响。 知识3 赋税制度 1. 赋税制度的诞生： 春秋末期，齐国“相地而衰征”、鲁国“初税亩”。不论公田私田，一律按亩征税。这是我国征收土地税的开始。秦汉时期，实行编户齐民，政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和徭役、兵役制度。因此，赋税制度与土地制度紧密相连。 2. 租调制：北魏孝文帝改革时期创立。 ▲概念内容：以均田令为基础。北魏孝文帝时期，将国家掌握的无主荒地分给百姓，百姓每年纳粟为租，纳帛或布为调，成年男子负担徭役。 ▲发展历程： ·隋朝：沿用租调制，废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 ·唐朝前期：实行租庸调制，针对成年男子征收。 【庸：主要针对徭役，即“以庸代役”或“输庸代役”，男子不去服徭役的可以选择纳绢或布代役，称为“庸”，既能保障农时，也能增加政府的财政收入，同时促进了人身依附关系的减弱。】 ·唐朝后期：实行两税法。 （1） 背景 ①唐中后期土地兼并盛行，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持，赋税改革势在必行。 ②政府财政危机加剧。 （2） 实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。 （3） ▲内容： ①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，“唯以资产为宗，不以丁身为本”。 ②取消租庸调和一切杂税、杂役。 ③一年分夏季和秋季两次纳税。 ④量出制入，即先制定一年的总税额，按不同比例分摊到各地征收。 ⑤地税以实物地租为主，户税以货币征收为主。 ⑥对行商征税。 （4） ▲影响： ·积极影响： ①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制（人身依附关系进一步减弱）。 ③户税以货币征收为主，推动了商品经济的发展。 ④为后世税制改革（如张居正一条鞭法）提供经验。 ·消极影响：吏治腐败，导致税外加征，百姓的实际负担逐渐加重。 3. 从租庸调制到两税法，赋役制度的变化趋势： （1）征税标准：以人丁为主到以土地财产为主。 （2）赋税品种：由繁到简，税种减少。 （3）征税方式：从实物地租到货币地租。 （4）征税时间：不定时—基本定时。 （5）人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。 史料阅读：史书这样概括两税法的实行背景：唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 教考衔接：本段史料梳理了唐代赋税制度自租庸调制向两税法转型的历史脉络。唐初推行依托均田制实施的租庸调制，以人丁为征税基准：租为按丁缴纳粮食，调为征收各地乡土物产，庸允许民众缴纳绢布代替徭役，同时设置加役免租调、灾年减免等配套规定。玄宗之后，土地兼并加剧，均田制日趋瓦解，建立其上的租庸调制无法维系，造成朝廷财政匮乏。唐德宗建中元年，朝廷采纳杨炎主张推行两税法，改革要点包含：改变传统量入为出原则，实行量出为入；不分主客户籍，依据现居地登记户口，按照财产与土地多寡划分户等征税；赋税分夏、秋两季征收，因此得名两税；分设户税、地税，废除租庸调及各类杂税，并对流动商人征税。此次变革实现征税标准由以人丁为主转向以土地、资产为主，顺应土地占有形态变动的时代趋势，是中国古代赋税制度发展进程中的重大转型。 【本课启示】 天下之治，有因有革，一定要与时俱进才能长治久安。 事异则备变，中国建党百年以来，也未有制度不更新而长存者。 解读： 国家治理贵在兼顾继承与变革，坚守合理内核、革除不合时宜的体制机制，坚持与时俱进，持续推进制度完善与创新，顺应时代发展，才能保持生命力，才能实现长久安定。 ▲ 唐三彩文官俑 图片解读：这件唐三彩文官俑出土于1957年陕西西安鲜于庭诲墓，通高72厘米。在唐朝帝王和官贵的墓葬中有很多文臣武将形象的陪葬陶俑。其中文官面容多丰润文雅，细眉凤目，头戴峨冠，长袍大袖，深衣垂地，脚穿如意 头云履，双手持笏拱立，神情肃穆庄重。袍身施黄褐色釉，釉色以褐、绿、白为主，光洁艳丽。 重难拓展 1. 中国古代选官制度发展趋势： ▲选拔标准：由家世门第逐渐发展为才学。 ▲选拔方式：由举荐或评定授官到科举考试。 ▲选拔原则：逐渐走向制度化、科学化、公平、公开、客观。 ▲选官的基础：日益扩大，官员素质不断提高。 ▲主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。 2. 雁塔题名： ▲ 西安大雁塔唐朝进士题名帖 唐代著名科举文化风尚。大雁塔位于长安大慈恩寺，寺院始建于隋，唐贞观年间扩建，玄奘移居此处后，为保存从天竺取回的佛经，在高宗支持下于永徽三年修建大雁塔。唐代新科进士完成曲江赐宴后，会前往大雁塔下题名留念，将姓名书写于塔壁。白居易及第后曾留下相关诗句，后世遂以“雁塔题名”作为进士及第的代称，直观反映了唐代科举制度的发展与兴盛。 3. 中国古代中枢行政机构演变： ·秦朝：三公九卿 ·西汉：中朝 ·东汉：尚书台 ·魏晋南北-隋唐：三省六部 4．三省六部制的实质：皇权不断强化的产物。 5．三省六部制的特点： ①相权三分，相互制约。 ②分工明确，集体负责。 ③加强皇权，节制君权。 ④协商政务，减少失误。 6．唐朝相权分割特点： 程序性分割。 7. 图片解读：唐代中书省、门下省和尚书省因职能分工而分设官署：中书、门下二省作为决策审议机构，负责草拟、审核和颁发诏令，设在宫城太极宫内以便随时备皇帝诏问；尚书省及下辖六部作为执行机构，则位于宫城之南的皇城内承天门街东侧。三省长官虽均为宰相但品级多较低，与皇帝指定的其他官员共同组成政事堂，会议地点设于中书省内。这种布局与宰相会议的设置，使三省在政务处理上依职能明确分工，既提高了办公效率，又将相权一分为三，最终加强了皇权。 8．《大唐六典》书影 图片解读：《大唐六典》是唐玄宗开元年间官修的行政法典，共30卷、近30万字，为我国现存最早的行政法典，其编纂按唐代国家机构的不同部门分卷进行。该典详细规定了唐朝中央与地方的机构设置、编制、职责、人员、品位及待遇，注明了官制的历史沿革，并保留了唐前期大量有关田制、户籍、赋役、刑法等方面的珍贵资料，是后世制定典章制度的重要参照和历史学家的重要研究依据。 9．唐朝怀集庸调银饼： 唐朝怀集庸调银饼是岭南道广州怀集百姓所纳庸调在上缴朝廷时由地方官府折纳的银饼，1970年出土于陕西西安何家村，现藏于陕西历史博物馆。这块银饼上面刻有錾文：“怀集县开十庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童。”其中“开十”是指唐朝开元十年（722）。铭文记载了进贡庸调银 的县名、时间、重量，以及负责的地方官及工匠姓名，以备查验，可见朝廷对庸调银的重视。 10．敦煌《唐律疏议》残卷 20世纪初——20世纪六七十年代在敦煌的藏经洞发现了部分唐律和律疏的残卷，对研究《唐律疏议》提供了珍贵的资料。该残卷现藏于法国国立图书馆，首尾残缺，共存五纸104行。正面内容为《名例律》“十恶”条之一部分，背面为《佛说相好经》。《唐律疏议》是我国现存最早、保存完整的法典。唐律总结战国秦汉以来历代的法制成果，臻于完备。唐朝法律分为律、令、格、式四部分，仅唐律得以完整保存。唐律从唐初开始制定，几经修订而成，分为12卷。到唐高宗时再次修订，由长孙无忌等撰写了《律疏》30卷，逐条解释律文，以便各级官吏执行。律文和释文合为《唐律疏议》。这部法典不仅对后世影响至深，成为各朝制定法律的蓝本，而且对亚洲各国产生了深远影响。 学思之窗（教材P39） 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》卷1《散序进士》 科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？ 【答案】 ▲积极作用： ·打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了统治的基础，促进阶级流动，有利于中央集权的加强。 ·有利于中央集权的加强，巩固统一。 ·有利于公平公正选拔人才，提高了官员的文化素养。 ·推动世界文明发展（文官制度）。 ·促进社会重学风气的形成，营造尊师重教的传统，推动教育和儒学的发展。 ▲局限性： ·禁锢了人们的思想，束缚了人们个性和才能的发挥，阻碍科学技术的发展。 ·重才轻品：过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下。 ·官本位思想：促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响。 思考点（教材P40） 唐朝赋税制度的变化说明了什么？ 【答案】唐朝赋税制度由租庸调制转向两税法，首先反映出土地兼并不断加剧，均田制走向瓦解，基于授田制度、以人丁为征税基础的旧税制失去生存根基，体现上层建筑需要随土地占有关系等经济基础的变动做出调整。税制改革实现征税标准由“以人丁为本”转向“以资产、土地为宗”，是中国古代赋税制度一次重大转型。两税法承认人口流动现实，不分主客就地征税，弱化了国家对民众的人身束缚，农民人身依附关系逐步松弛。同时改革拓宽税源，有利于缓解安史之乱后的财政危机，顺应了封建土地私有制不断发展的历史趋势。但两税法只能适应土地兼并的现状，无法从根本上遏制兼并，难以彻底解决王朝内在的社会矛盾。长远来看，这次变革为此后历代税制改革确立了基本方向。 探究与拓展（教材P41） 问题探究 两税法推行后，有人批评说： 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》 诗人白居易则写出如下诗句： 国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯。号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘。——《白居易集》卷2《重赋》 阅读上述材料，结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识。 【答案】两税法是唐代重要赋税改革，具有显著进步意义，但在实施过程中也暴露出诸多弊端。积极方面：两税法改变租庸调制以人丁为主的征税标准，依据资产、土地征税，一定程度上减轻无地少地民众负担；不分主客就地征税，适应人口流动的社会现实，拓宽税源，有利于缓解唐王朝安史之乱后的财政困境，推动古代赋税制度由“税人”向“税地”转型。结合陆贽、白居易的材料可见，两税法存在明显局限：朝廷以大历年间赋税最高数额作为各州征税定额，将临时性苛征固定为正式赋税；法令虽明令禁止额外加征，但日久难以落实。地方官吏肆意盘剥民众，常年不断搜刮，还以“羡余”名义向上进奉，加重百姓负担。究其根源，两税法只是被动适应土地兼并的现实，无法根除封建时代官吏滥征赋税的弊病，难以从根本上化解唐朝的社会矛盾。 学习拓展 唐朝注重法律的制定。流传到今天的《唐律疏议》，在中国和世界法制史上都具有重要影响。 查阅相关研究成果，初步了解《唐律疏议》的主要特点及其在法制史上的地位。 【答案】《唐律疏议》又称《永徽律疏》，唐高宗永徽年间编成。其特点如下： 1．礼法合一（最核心特征），主张德礼为政教之本，刑罚为政教之用，一准乎礼。将儒家纲常伦理融入法律，设立“十恶”“八议”等制度，把忠孝、尊卑等级观念转化为法律规范，实现礼与法深度融合。 2．结构严谨、科条简要。全书十二篇、五百零二条，首创律文与官方注释“疏议”合编的体例，疏议与律文具备同等法律效力，统一司法裁判标准，立法技术成熟。 3．诸法合体、以刑为主，同时兼顾户籍、赋税、婚姻、军政等社会规范；刑罚体系规范，确立笞、杖、徒、流、死五刑，量刑宽简审慎。 4．本质上维护君主专制、封建等级秩序与小农社会统治秩序，是封建国家治理的法律工具。 地位： 1．它是我国现存最早、保存最为完整的古代成文封建法典，总结汉魏以来历代立法与律学成果，代表中国古代立法的最高水平，成为宋、元、明、清王朝制定法典的重要蓝本，奠定后世传统律法的基本框架。 2．它是中华法系确立的标志性法典。随着唐朝对外交流，深刻影响日本、朝鲜、越南等东亚国家的立法，推动形成以唐律为核心的东亚法律体系。 随堂小测 知识1 选官制度 1．下表所示为曹魏到唐朝入仕群体中寒门子弟所占比例变化情况。导致变化的主要因素是（　　） 朝代 曹魏 西晋 东晋 隋 唐 比例 26% 15% 4% 17．2% 24．5% A．士族的垄断 B．经济的发展 C．制度的变革 D．国家的统一 2．唐朝完善科举制度，打破世家大族对官场的垄断，允许寒门子弟通过考试入仕为官，考试内容以儒家经典为主。科举制的推行有利于（　　） A．提升社会阶层流动性 B．弱化儒家正统地位 C．强化地方割据势力 D．保证官员绝对廉洁 3．成语文化是中华文化的重要组成部分，与金榜题名、蟾宫折桂、朱衣使者、独占鳌头、得意门生、名落孙山、白蜡明经等成语密切相关的古代制度是（　　） A．军功爵制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制 知识2 三省六部制 4．【新素养·史料实证】唐玄宗始设翰林学士院，选亲信文士“专掌内命”，不经过中书省直接承旨草诏。至代宗朝，又置枢密使，后多以宦官充任，执掌机要传宣。时人评曰：“朝廷威柄，归于北司（枢密）与内相（翰林）”。这一过程反映了（　　） A．君主专制进一步加强 B．宦官专权威胁皇权 C．三省六部制趋于完善 D．科举选官范围扩大 5．隋唐时期，尚书省下设驾部侍郎掌管天下传驿，度支侍郎掌管转运、征敛、送纳，司门侍郎掌管天下关隘。这表明当时（　　） A．交通网络的发达 B．尚书省权力最大 C．职官机构的冗余 D．赋役负担的沉重 6．【新素养·史料实证】贞观元年，太宗谓侍郎王珪“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否，元置中书门下，本拟相防过误，本为公事，或有护己之短，或有苟避私隙，知非政事，遂即施行，此实亡国之政”。其观点旨在（　　） A．解决中央地方矛盾 B．推动政治制度创新 C．防止官员贪污腐化 D．树立正确的政绩观 知识3 赋税制度 7．唐大中六年（852年）三月，宣宗想免除其舅郑光的两税，遭到中书门下的反对，理由是：“据地出税，天下皆同。随户杂徭，久已成例。”这表明两税法（　　） ①实现了“有田则有租，有身则有庸”的规定 ②有利于避免吏治腐败，实现权力分化与制约 ③按照纳税人税负能力征税，具有一定公平性 ④奉行“唯以资产为宗，不以丁身为本”原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．唐朝两税法以大历十四年（779年）各项税收总数作为应征总额分摊于各州，各州则将本州应征总额分解、分摊于各地，各地对各户按田亩、资产、人丁等征税。这使得两税法的征收没有全国统一税率标准。这体现了两税法（　　） A．将资产作为唯一标准 B．放权给地方的灵活性 C．“以丁身为本”的要求 D．“量出以制入”的原则 9．【综合性材料题】阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 “汉承秦制”是中国古代制度演变的重要特点，汉代官僚体系均直接承袭自秦代。汉初汲取秦亡教训，轻徭薄赋、宽省刑罚，铸就文景之治。汉武帝时期，治国转向“有为”，确立“外儒内法”的统治模式，既保留秦制的君主集权内核，又融入儒学的意识形态与伦理规范，成为后世王朝的基本制度模板。 ——摘编自苏俊林《“周秦之变”与秦、汉之制》 材料二 唐太宗即位之初，与群臣讨论治国方略。魏征力主“偃革兴文，布德施惠”，认为“中国既安，远人自服”。唐太宗深以为然，推行“以静为本”的治国方针：“夫治国犹如栽树，本根不摇，则枝叶茂荣。君能清静，百姓何得不安乐乎？”他轻徭薄赋，推行均田制与租庸调制，减轻农民负担；精简机构，裁汰冗官，“官在得人，不在员多”；宽省刑罚，制定《贞观律》，“死者不可再生，用法务在宽简”，最终开创了“贞观之治”的盛世局面。 ——整理自唐吴兢《贞观政要》等 （1）根据材料一并结合所学知识，任举四例汉武帝时期治国转向“有为”的具体举措。（4分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，分析唐初治国方略与汉初治国方略的异同。（10分） 10．【综合性材料题】阅读材料，回答问题。（12分） 材料 汉高祖十一年（前196年），刘邦下《高帝求贤诏》，要求郡国推荐“贤士大夫”。吕后、惠帝曾多次诏举“孝悌力田”。文帝二年（前178年）下诏“举贤良方正能直言极谏者”。至汉武帝时，察举的标准基本上是四科：“一科曰德行高妙，志节清白；二科曰学通行修，经中博士；三科曰明晓法令，足以决疑，能案章覆问，文中御史；四科曰刚毅多略，遭事不惑，明足以照奸，勇足以决断，才任三辅。” 史载，唐朝时“举选不繇（由）馆学者，谓乡贡，皆怀牒（身份、履历证书）自列于州县”。州县逐级对他们进行考试，合格者被保送到京，参加尚书省主持的考试。唐代科举考试科目繁多，有秀才、明经、进士、明法、明字、明算等，而明经又分五经、三经、二经、学究一经、三礼、三传、史科。各科对人才的要求不同，“博识高才、强学待问，无失俊选者为秀才；通二经已上者为明经；明闲时务，精熟一经者为进士”。贞观年间，凡被推荐应试而没有取中的，处分其州长官。由是秀才科没有人敢应试而最终被废绝。唐代取中秀才的总共才十余人。大体上，参加进士考试者，能取中百分之一二，明经取中者十分之一。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度史》 （1）根据材料并结合所学，归纳汉唐时期人才选拔制度的发展趋势。（6分） （2）根据材料并结合所学，说明封建王朝改革完善人才选拔制度的动机。（6分） 10 / 16 学科网（北京）股份有限公司 $ 第7课 隋唐制度的变化与创新 课标导航 1．了解九品中正制和科举制，深刻认识科举制为以后历朝所沿袭的深层原因，培养辩证地看待历史现象的能力。 2．通过图示了解三省六部制的职能、运行程序，理解其对皇权加强的影响，认识这一制度对大唐盛世局面出现所起到的重要作用。 3．知道赋税制度从租庸调制到两税法的改革，掌握其变化的趋势，理解两税法对后世赋税制度产生的深远影响。 知识1 选官制度 1. 九品中正制 （1） 自西周至魏晋选官制度演变： 世官制（血缘）——荐举功劳制（如军功）——察举制（品德）——九品中正制（门第） （2） 九品中正制发展始末 ▲原因： ①汉末社会动荡，人口迁移频繁，察举制失去社会基础。 ②地方士族操控选官制度，干扰人才选拔。 ③曹魏政权求贤若渴，需要人才。 ▲选官标准： 地方评定（重视家世、道德和才能）——中央评定（主要看重家世） ▲选拔过程： ①设置中正官，州设大中正官，郡设小中正官。 ②品评人物，以家世、品行及才能为品评标准，并最终为人物定品。 ③复核，吏部将复核结果作为选官标准，中正评定的品级为乡品，其官品必须与之相适应。 ▲评价： ·积极：中正官为中央派出，将选举权收归中央，有利于巩固中央集权。 ·局限性：成为维护士族特权的工具，出现“累世公卿”的现象，“上品无寒门，下品无士族”，逐渐形成门阀士族垄断政治的局面。 2. 科举制度 （1） 科举制度诞生的背景 ①庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面。 ②统治者需要加强中央集权。 ③九品中正制无法适应社会发展要求。 （2） 隋唐时期科举制度的诞生与发展 ▲隋文帝：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。 ▲隋炀帝：隋炀帝始建进士科，科举制度形成。 ▲唐太宗：增加考试科目，以进士和明经两科为主。 ▲武则天：扩大科举取士人数，首创了武举和殿试。 ▲唐玄宗：任用高官主持考试，提高科举考试地位。 （3） 隋唐科举制的特点 选拔标准：才能。 ▲常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 ▲制举：皇帝自设科目考试选人。 ▲考试合格只是取得为官资格，吏部铨选后方可正式为官（标准：身言书判）。 （4）评价科举制度 ▲积极作用： ·打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了统治的基础，促进阶级流动，有利于中央集权的加强。 ·有利于中央集权的加强，巩固统一。 ·有利于公平公正选拔人才，提高了官员的文化素养。 ·推动世界文明发展（文官制度）。 ·促进社会重学风气的形成，营造尊师重教的传统，推动教育和儒学的发展。 ▲局限性： ·禁锢了人们的思想，束缚了人们个性和才能的发挥，阻碍科学技术的发展。 ·重才轻品：过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下。 ·官本位思想：促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响。 历史纵横：九品中正制的产生——汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 教考衔接：东汉末年战乱不休，人口大量迁徙流亡，察举制依靠乡举里选、乡里清议选拔人才的运行基础瓦解，官府无法就地考察士人德行才能。同时地方大族名士把持舆论、结党干预选官，察举制度弊端充分暴露。曹操执政时期唯才是举，尝试突破传统选官模式，为新制度创立提供实践铺垫。延康元年，曹丕采纳陈群建议推行九品中正制。一方面承袭两汉乡里评议士人的传统评价方式；另一方面把士人品评权力从地方大族手中收归中央委任的中正官掌控，削弱地方豪强对选官的操控，短期有利于加强中央集权，稳固曹魏政权统治。 知识2 三省六部制 1. 三省六部示意图： （1） 确立与发展 ▲隋朝（隋文帝）：正式创立。 ▲唐朝：发展完善。 ▲运行机制：中书省——草拟诏令；门下省——封驳审议；尚书省——负责执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 ▲三省长官共议国事，执宰相之职。唐太宗扩大任用宰相的范围，设立政事堂，提高工作效率，三省出现一体化趋势。 （2） 影响评价： ·相权一分为三，有利于加强皇权。 ·集体决策，有利于减少决策失误。 ·分工明确，提高了行政效率。 ·三省六部制的确立，是中国官制史上的重大变革，标志着中国古代官僚体系的成熟，对此后历朝产生了深远影响。 知识3 赋税制度 1. 赋税制度的诞生： 春秋末期，齐国“相地而衰征”、鲁国“初税亩”。不论公田私田，一律按亩征税。这是我国征收土地税的开始。秦汉时期，实行编户齐民，政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和徭役、兵役制度。因此，赋税制度与土地制度紧密相连。 2. 租调制：北魏孝文帝改革时期创立。 ▲概念内容：以均田令为基础。北魏孝文帝时期，将国家掌握的无主荒地分给百姓，百姓每年纳粟为租，纳帛或布为调，成年男子负担徭役。 ▲发展历程： ·隋朝：沿用租调制，废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 ·唐朝前期：实行租庸调制，针对成年男子征收。 【庸：主要针对徭役，即“以庸代役”或“输庸代役”，男子不去服徭役的可以选择纳绢或布代役，称为“庸”，既能保障农时，也能增加政府的财政收入，同时促进了人身依附关系的减弱。】 ·唐朝后期：实行两税法。 （1） 背景 ①唐中后期土地兼并盛行，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持，赋税改革势在必行。 ②政府财政危机加剧。 （2） 实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。 （3） ▲内容： ①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，“唯以资产为宗，不以丁身为本”。 ②取消租庸调和一切杂税、杂役。 ③一年分夏季和秋季两次纳税。 ④量出制入，即先制定一年的总税额，按不同比例分摊到各地征收。 ⑤地税以实物地租为主，户税以货币征收为主。 ⑥对行商征税。 （4） ▲影响： ·积极影响： ①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制（人身依附关系进一步减弱）。 ③户税以货币征收为主，推动了商品经济的发展。 ④为后世税制改革（如张居正一条鞭法）提供经验。 ·消极影响：吏治腐败，导致税外加征，百姓的实际负担逐渐加重。 3. 从租庸调制到两税法，赋役制度的变化趋势： （1）征税标准：以人丁为主到以土地财产为主。 （2）赋税品种：由繁到简，税种减少。 （3）征税方式：从实物地租到货币地租。 （4）征税时间：不定时—基本定时。 （5）人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。 史料阅读：史书这样概括两税法的实行背景：唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。 教考衔接：本段史料梳理了唐代赋税制度自租庸调制向两税法转型的历史脉络。唐初推行依托均田制实施的租庸调制，以人丁为征税基准：租为按丁缴纳粮食，调为征收各地乡土物产，庸允许民众缴纳绢布代替徭役，同时设置加役免租调、灾年减免等配套规定。玄宗之后，土地兼并加剧，均田制日趋瓦解，建立其上的租庸调制无法维系，造成朝廷财政匮乏。唐德宗建中元年，朝廷采纳杨炎主张推行两税法，改革要点包含：改变传统量入为出原则，实行量出为入；不分主客户籍，依据现居地登记户口，按照财产与土地多寡划分户等征税；赋税分夏、秋两季征收，因此得名两税；分设户税、地税，废除租庸调及各类杂税，并对流动商人征税。此次变革实现征税标准由以人丁为主转向以土地、资产为主，顺应土地占有形态变动的时代趋势，是中国古代赋税制度发展进程中的重大转型。 【本课启示】 天下之治，有因有革，一定要与时俱进才能长治久安。 事异则备变，中国建党百年以来，也未有制度不更新而长存者。 解读： 国家治理贵在兼顾继承与变革，坚守合理内核、革除不合时宜的体制机制，坚持与时俱进，持续推进制度完善与创新，顺应时代发展，才能保持生命力，才能实现长久安定。 ▲ 唐三彩文官俑 图片解读：这件唐三彩文官俑出土于1957年陕西西安鲜于庭诲墓，通高72厘米。在唐朝帝王和官贵的墓葬中有很多文臣武将形象的陪葬陶俑。其中文官面容多丰润文雅，细眉凤目，头戴峨冠，长袍大袖，深衣垂地，脚穿如意 头云履，双手持笏拱立，神情肃穆庄重。袍身施黄褐色釉，釉色以褐、绿、白为主，光洁艳丽。 重难拓展 1. 中国古代选官制度发展趋势： ▲选拔标准：由家世门第逐渐发展为才学。 ▲选拔方式：由举荐或评定授官到科举考试。 ▲选拔原则：逐渐走向制度化、科学化、公平、公开、客观。 ▲选官的基础：日益扩大，官员素质不断提高。 ▲主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。 2. 雁塔题名： ▲ 西安大雁塔唐朝进士题名帖 唐代著名科举文化风尚。大雁塔位于长安大慈恩寺，寺院始建于隋，唐贞观年间扩建，玄奘移居此处后，为保存从天竺取回的佛经，在高宗支持下于永徽三年修建大雁塔。唐代新科进士完成曲江赐宴后，会前往大雁塔下题名留念，将姓名书写于塔壁。白居易及第后曾留下相关诗句，后世遂以“雁塔题名”作为进士及第的代称，直观反映了唐代科举制度的发展与兴盛。 3. 中国古代中枢行政机构演变： ·秦朝：三公九卿 ·西汉：中朝 ·东汉：尚书台 ·魏晋南北-隋唐：三省六部 4．三省六部制的实质：皇权不断强化的产物。 5．三省六部制的特点： ①相权三分，相互制约。 ②分工明确，集体负责。 ③加强皇权，节制君权。 ④协商政务，减少失误。 6．唐朝相权分割特点： 程序性分割。 7. 图片解读：唐代中书省、门下省和尚书省因职能分工而分设官署：中书、门下二省作为决策审议机构，负责草拟、审核和颁发诏令，设在宫城太极宫内以便随时备皇帝诏问；尚书省及下辖六部作为执行机构，则位于宫城之南的皇城内承天门街东侧。三省长官虽均为宰相但品级多较低，与皇帝指定的其他官员共同组成政事堂，会议地点设于中书省内。这种布局与宰相会议的设置，使三省在政务处理上依职能明确分工，既提高了办公效率，又将相权一分为三，最终加强了皇权。 8．《大唐六典》书影 图片解读：《大唐六典》是唐玄宗开元年间官修的行政法典，共30卷、近30万字，为我国现存最早的行政法典，其编纂按唐代国家机构的不同部门分卷进行。该典详细规定了唐朝中央与地方的机构设置、编制、职责、人员、品位及待遇，注明了官制的历史沿革，并保留了唐前期大量有关田制、户籍、赋役、刑法等方面的珍贵资料，是后世制定典章制度的重要参照和历史学家的重要研究依据。 9．唐朝怀集庸调银饼： 唐朝怀集庸调银饼是岭南道广州怀集百姓所纳庸调在上缴朝廷时由地方官府折纳的银饼，1970年出土于陕西西安何家村，现藏于陕西历史博物馆。这块银饼上面刻有錾文：“怀集县开十庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童。”其中“开十”是指唐朝开元十年（722）。铭文记载了进贡庸调银 的县名、时间、重量，以及负责的地方官及工匠姓名，以备查验，可见朝廷对庸调银的重视。 10．敦煌《唐律疏议》残卷 20世纪初——20世纪六七十年代在敦煌的藏经洞发现了部分唐律和律疏的残卷，对研究《唐律疏议》提供了珍贵的资料。该残卷现藏于法国国立图书馆，首尾残缺，共存五纸104行。正面内容为《名例律》“十恶”条之一部分，背面为《佛说相好经》。《唐律疏议》是我国现存最早、保存完整的法典。唐律总结战国秦汉以来历代的法制成果，臻于完备。唐朝法律分为律、令、格、式四部分，仅唐律得以完整保存。唐律从唐初开始制定，几经修订而成，分为12卷。到唐高宗时再次修订，由长孙无忌等撰写了《律疏》30卷，逐条解释律文，以便各级官吏执行。律文和释文合为《唐律疏议》。这部法典不仅对后世影响至深，成为各朝制定法律的蓝本，而且对亚洲各国产生了深远影响。 学思之窗（教材P39） 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！” ——王定保《唐摭言》卷1《散序进士》 科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？ 【答案】 ▲积极作用： ·打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了统治的基础，促进阶级流动，有利于中央集权的加强。 ·有利于中央集权的加强，巩固统一。 ·有利于公平公正选拔人才，提高了官员的文化素养。 ·推动世界文明发展（文官制度）。 ·促进社会重学风气的形成，营造尊师重教的传统，推动教育和儒学的发展。 ▲局限性： ·禁锢了人们的思想，束缚了人们个性和才能的发挥，阻碍科学技术的发展。 ·重才轻品：过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下。 ·官本位思想：促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响。 思考点（教材P40） 唐朝赋税制度的变化说明了什么？ 【答案】唐朝赋税制度由租庸调制转向两税法，首先反映出土地兼并不断加剧，均田制走向瓦解，基于授田制度、以人丁为征税基础的旧税制失去生存根基，体现上层建筑需要随土地占有关系等经济基础的变动做出调整。税制改革实现征税标准由“以人丁为本”转向“以资产、土地为宗”，是中国古代赋税制度一次重大转型。两税法承认人口流动现实，不分主客就地征税，弱化了国家对民众的人身束缚，农民人身依附关系逐步松弛。同时改革拓宽税源，有利于缓解安史之乱后的财政危机，顺应了封建土地私有制不断发展的历史趋势。但两税法只能适应土地兼并的现状，无法从根本上遏制兼并，难以彻底解决王朝内在的社会矛盾。长远来看，这次变革为此后历代税制改革确立了基本方向。 探究与拓展（教材P41） 问题探究 两税法推行后，有人批评说： 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》 诗人白居易则写出如下诗句： 国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤。里胥迫我纳，不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯。号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘。——《白居易集》卷2《重赋》 阅读上述材料，结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识。 【答案】两税法是唐代重要赋税改革，具有显著进步意义，但在实施过程中也暴露出诸多弊端。积极方面：两税法改变租庸调制以人丁为主的征税标准，依据资产、土地征税，一定程度上减轻无地少地民众负担；不分主客就地征税，适应人口流动的社会现实，拓宽税源，有利于缓解唐王朝安史之乱后的财政困境，推动古代赋税制度由“税人”向“税地”转型。结合陆贽、白居易的材料可见，两税法存在明显局限：朝廷以大历年间赋税最高数额作为各州征税定额，将临时性苛征固定为正式赋税；法令虽明令禁止额外加征，但日久难以落实。地方官吏肆意盘剥民众，常年不断搜刮，还以“羡余”名义向上进奉，加重百姓负担。究其根源，两税法只是被动适应土地兼并的现实，无法根除封建时代官吏滥征赋税的弊病，难以从根本上化解唐朝的社会矛盾。 学习拓展 唐朝注重法律的制定。流传到今天的《唐律疏议》，在中国和世界法制史上都具有重要影响。 查阅相关研究成果，初步了解《唐律疏议》的主要特点及其在法制史上的地位。 【答案】《唐律疏议》又称《永徽律疏》，唐高宗永徽年间编成。其特点如下： 1．礼法合一（最核心特征），主张德礼为政教之本，刑罚为政教之用，一准乎礼。将儒家纲常伦理融入法律，设立“十恶”“八议”等制度，把忠孝、尊卑等级观念转化为法律规范，实现礼与法深度融合。 2．结构严谨、科条简要。全书十二篇、五百零二条，首创律文与官方注释“疏议”合编的体例，疏议与律文具备同等法律效力，统一司法裁判标准，立法技术成熟。 3．诸法合体、以刑为主，同时兼顾户籍、赋税、婚姻、军政等社会规范；刑罚体系规范，确立笞、杖、徒、流、死五刑，量刑宽简审慎。 4．本质上维护君主专制、封建等级秩序与小农社会统治秩序，是封建国家治理的法律工具。 地位： 1．它是我国现存最早、保存最为完整的古代成文封建法典，总结汉魏以来历代立法与律学成果，代表中国古代立法的最高水平，成为宋、元、明、清王朝制定法典的重要蓝本，奠定后世传统律法的基本框架。 2．它是中华法系确立的标志性法典。随着唐朝对外交流，深刻影响日本、朝鲜、越南等东亚国家的立法，推动形成以唐律为核心的东亚法律体系。 随堂小测 知识1 选官制度 1．下表所示为曹魏到唐朝入仕群体中寒门子弟所占比例变化情况。导致变化的主要因素是（　　） 朝代 曹魏 西晋 东晋 隋 唐 比例 26% 15% 4% 17．2% 24．5% A．士族的垄断 B．经济的发展 C．制度的变革 D．国家的统一 【答案】C 【解析】曹魏到东晋时期，实行九品中正制，家世门第成为选官主要依据，寒门子弟入仕比例不断降低；隋朝开始推行科举制，唐朝科举制进一步发展，以考试成绩选官为寒门子弟入仕提供了途径，入仕比例逐渐回升，这种比例变化是选官制度变革的直接结果，故选C项；士族垄断势力在东晋达到顶峰，无法解释隋唐时期寒门子弟入仕比例回升的现象，排除A项；经济发展是选官制度变革的深层背景，但并非导致这一比例直接变化的主要因素，排除B项；国家统一在西晋短暂实现，却伴随寒门入仕比例下降，与材料比例变化趋势不符，排除D项。 2．唐朝完善科举制度，打破世家大族对官场的垄断，允许寒门子弟通过考试入仕为官，考试内容以儒家经典为主。科举制的推行有利于（　　） A．提升社会阶层流动性 B．弱化儒家正统地位 C．强化地方割据势力 D．保证官员绝对廉洁 【答案】A 【解析】唐朝科举制允许寒门子弟通过考试入仕，直接打破了世家大族垄断官场的局面，为平民开辟了上升通道，使中下层士人得以凭才学改变身份，这显著促进了社会阶层的垂直流动，故选A项；科举考试内容以儒家经典为核心，这要求士子必须熟读钻研儒经，反而将儒学与仕途紧密结合，强化了儒家思想在政治与社会中的正统地位，并非弱化，排除B项；科举由中央统一组织选拔，将用人权收归朝廷，有助于加强中央集权，地方官多由中央任命且定期流动，有效防止了地方势力借选官坐大，故不会强化地方割据势力，排除C项；科举制是一种相对公平的选官机制，但仅规范了入仕门槛，无法约束官员上任后的行为，历史上唐朝后期贪腐横行且不乏科举出身者，“保证绝对廉洁”的表述过于绝对化，与史实不符，排除D项。 3．成语文化是中华文化的重要组成部分，与金榜题名、蟾宫折桂、朱衣使者、独占鳌头、得意门生、名落孙山、白蜡明经等成语密切相关的古代制度是（　　） A．军功爵制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制 【答案】D 【解析】题目中的“金榜题名”“蟾宫折桂”“名落孙山”等成语，都围绕着古代通过考试选拔人才、确定仕途的制度展开，科举制创立于隋朝，通过分科考试选拔官员，考生需经历层层考核，考中者得以入仕，落榜者则无缘仕途，这些成语正是对科举考试中不同结果的生动描述，故选D项；军功爵制是战国商鞅变法后按斩首军功授予爵位和田宅的制度，如“劳大者其禄厚，功多者其爵尊”，常见成语为“斩将搴旗”“汗马功劳”，与文教考试无关，排除A项；察举制是汉代由地方官向中央举荐孝廉、茂才等人才的制度，重德行名望，其文化印记多为“举案齐眉之德”“月旦评”等，并非通过统一考试决定取舍，排除B项；九品中正制始创于曹魏，由中正官按家世和行状评定品级，导致“上品无寒门，下品无士族”，相关成语有“门阀士族”“士庶天隔”，不涉及寒窗苦读后金榜登科的意象，排除C项。 知识2 三省六部制 4．【新素养·史料实证】唐玄宗始设翰林学士院，选亲信文士“专掌内命”，不经过中书省直接承旨草诏。至代宗朝，又置枢密使，后多以宦官充任，执掌机要传宣。时人评曰：“朝廷威柄，归于北司（枢密）与内相（翰林）”。这一过程反映了（　　） A．君主专制进一步加强 B．宦官专权威胁皇权 C．三省六部制趋于完善 D．科举选官范围扩大 【答案】A 【解析】唐玄宗设翰林学士院“专掌内命”绕开中书省，代宗置宦官执掌的枢密使传宣机要，都是君主为削弱外朝权力、直接掌控机要决策而采取的手段，通过重用亲信和宦官，将核心权力集中到自身手中，体现了君主专制的进一步加强，故选A项；宦官执掌枢密使是君主赋予权力的结果，材料中并未体现其威胁皇权，排除B项；材料中中枢决策绕开中书省，说明三省六部制的运行机制被打破，而非趋于完善，排除C项；材料未涉及科举选官的相关内容，无法体现选官范围的变化，排除D项。 5．隋唐时期，尚书省下设驾部侍郎掌管天下传驿，度支侍郎掌管转运、征敛、送纳，司门侍郎掌管天下关隘。这表明当时（　　） A．交通网络的发达 B．尚书省权力最大 C．职官机构的冗余 D．赋役负担的沉重 【答案】A 【解析】隋唐时期尚书省下设的驾部侍郎掌管传驿、度支侍郎掌管转运送纳、司门侍郎掌管关隘，这反映出从驿路到漕运再至关卡的国家交通管理体系已相当完备，故体现了交通网络的发达，故选A项；材料仅说明尚书省部分职权，未横向对比三省，无法证明其权力最大，且隋唐三省六部制下中书决策、门下审议、尚书执行，相互制衡，排除B项；驾部、度支、司门等机构是对交通、财政、军事关防职能的细化，是行政体系成熟的表现，并非因人设事的冗官，排除C项；度支侍郎掌管转运、征敛、送纳属于国家财政物资调配职能，材料未具体描述税率或劳役标准，无法直接得出百姓赋役负担沉重的结论，排除D项。 6．【新素养·史料实证】贞观元年，太宗谓侍郎王珪“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否，元置中书门下，本拟相防过误，本为公事，或有护己之短，或有苟避私隙，知非政事，遂即施行，此实亡国之政”。其观点旨在（　　） A．解决中央地方矛盾 B．推动政治制度创新 C．防止官员贪污腐化 D．树立正确的政绩观 【答案】D 【解析】唐太宗指出中书、门下两省本应相互纠正政令错失，但部分官员却“护己之短”、“苟避私隙”，眼见政令有误也照旧施行，并将这种因私废公、不顾政事后果的行为定性为“亡国之政”，本质上是在批判一种错误的为政态度，太宗期望官员能摒弃私心，以公事和政令的正确性为先，这正体现了对官员恪尽本职、为国负责的为政观的要求，故选D项；三省六部制本就是中央官制，材料围绕的是中枢机构间的内部运行矛盾，并未提及地方权力或中央与地方的冲突，排除A项；材料中太宗是在批评既有制度在执行中因私心而走样，其目的是纠偏而非创设新的制度框架，排除B项；材料明确指向官员因顾忌个人颜面与私交而不敢纠正政令错误，这属于行政不作为或以私害公的作风问题，而非经济层面的贪腐行为，排除C项。 知识3 赋税制度 7．唐大中六年（852年）三月，宣宗想免除其舅郑光的两税，遭到中书门下的反对，理由是：“据地出税，天下皆同。随户杂徭，久已成例。”这表明两税法（　　） ①实现了“有田则有租，有身则有庸”的规定 ②有利于避免吏治腐败，实现权力分化与制约 ③按照纳税人税负能力征税，具有一定公平性 ④奉行“唯以资产为宗，不以丁身为本”原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】“有田则有租，有身则有庸”是租庸调制的内容，并非两税法，故①错误；材料体现的是税收公平原则，未涉及通过两税法来制约官员权力或防止腐败的机制，故②错误；郑光虽为皇亲，但中书门下坚持据地出税随户杂徭，不允许其因特权身份免税，表明两税法主要按资产多寡承担税负，打破了身份特权，具有一定公平性，故③正确；反对舅免税的依据是地不分亲疏皆须纳税，强调税负取决于资产土地而非贵贱丁身，正契合唯以资产为宗不以丁身为本的原则，故④正确；选择D项符合题意。 8．唐朝两税法以大历十四年（779年）各项税收总数作为应征总额分摊于各州，各州则将本州应征总额分解、分摊于各地，各地对各户按田亩、资产、人丁等征税。这使得两税法的征收没有全国统一税率标准。这体现了两税法（　　） A．将资产作为唯一标准 B．放权给地方的灵活性 C．“以丁身为本”的要求 D．“量出以制入”的原则 【答案】D 【解析】量出以制入指先确定国家财政支出总额，再以此为依据确定应征总额，材料中以大历十四年各项税收总数作为应征总额分摊各州，正契合这一原则，故选D项；两税法以田亩、资产为主要征税标准，并非只以资产为唯一标准，排除A项；材料中是按照既定总额逐级分摊征税任务，并非赋予地方征税自主权，排除B项；两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，排除C项。 9．【综合性材料题】阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 “汉承秦制”是中国古代制度演变的重要特点，汉代官僚体系均直接承袭自秦代。汉初汲取秦亡教训，轻徭薄赋、宽省刑罚，铸就文景之治。汉武帝时期，治国转向“有为”，确立“外儒内法”的统治模式，既保留秦制的君主集权内核，又融入儒学的意识形态与伦理规范，成为后世王朝的基本制度模板。 ——摘编自苏俊林《“周秦之变”与秦、汉之制》 材料二 唐太宗即位之初，与群臣讨论治国方略。魏征力主“偃革兴文，布德施惠”，认为“中国既安，远人自服”。唐太宗深以为然，推行“以静为本”的治国方针：“夫治国犹如栽树，本根不摇，则枝叶茂荣。君能清静，百姓何得不安乐乎？”他轻徭薄赋，推行均田制与租庸调制，减轻农民负担；精简机构，裁汰冗官，“官在得人，不在员多”；宽省刑罚，制定《贞观律》，“死者不可再生，用法务在宽简”，最终开创了“贞观之治”的盛世局面。 ——整理自唐吴兢《贞观政要》等 （1）根据材料一并结合所学知识，任举四例汉武帝时期治国转向“有为”的具体举措。（4分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，分析唐初治国方略与汉初治国方略的异同。（10分） 【答案】 （1）举措：政治上：颁布推恩令削弱王国势力；设立中朝强化君主专制；分全国为13州部设刺史监察地方；确立察举制选拔官吏。 思想上：采纳董仲舒建议尊崇儒术；兴办太学和地方郡国学，推广儒学教育。 经济上：统一铸造五铢钱；实行盐铁官营、均输平准；推行“算缗”“告缗”打击富商大贾。 军事上：派卫青、霍去病北击匈奴；派张骞出使西域，开辟丝绸之路；征服西南夷、平定南越，拓展疆域。（4分，答出四点即可） （2）相同点：都吸取了前朝灭亡的教训；都以轻徭薄赋、宽省刑罚为核心措施；都促进了经济恢复和社会稳定，铸就了治世局面。（4分，答出两点即可） 不同点： ·指导思想不同：汉初以黄老思想为主；唐初以儒家思想为主，道儒结合。 ·制度基础与调整方向不同：汉初“汉承秦制”，基本沿用秦代皇帝制、郡县制、官僚体系，同时实行郡国并行制，制度调整幅度较小；唐初在继承隋代三省六部制、科举制、均田制的基础上进一步完善，形成了更成熟的中央集权制度体系，制度创新更为显著。 ·治国侧重点不同：汉初“无为”侧重“与民休息”，对内尽量减少大型工程与对外征伐，对匈奴采取被动和亲政策；唐初“以静为本”并非完全消极无为，在恢复经济的同时，主动整顿吏治、完善法制，积极开拓边疆，推行开明的民族政策。 ·后续发展走向不同：汉初的“无为而治”最终被汉武帝的“有为”政治取代，转向全面强化中央集权；唐初的治国理念被后世继承发展，成为唐代“开元盛世”的重要基础。（6分，答出三点即可） 10．【综合性材料题】阅读材料，回答问题。（12分） 材料 汉高祖十一年（前196年），刘邦下《高帝求贤诏》，要求郡国推荐“贤士大夫”。吕后、惠帝曾多次诏举“孝悌力田”。文帝二年（前178年）下诏“举贤良方正能直言极谏者”。至汉武帝时，察举的标准基本上是四科：“一科曰德行高妙，志节清白；二科曰学通行修，经中博士；三科曰明晓法令，足以决疑，能案章覆问，文中御史；四科曰刚毅多略，遭事不惑，明足以照奸，勇足以决断，才任三辅。” 史载，唐朝时“举选不繇（由）馆学者，谓乡贡，皆怀牒（身份、履历证书）自列于州县”。州县逐级对他们进行考试，合格者被保送到京，参加尚书省主持的考试。唐代科举考试科目繁多，有秀才、明经、进士、明法、明字、明算等，而明经又分五经、三经、二经、学究一经、三礼、三传、史科。各科对人才的要求不同，“博识高才、强学待问，无失俊选者为秀才；通二经已上者为明经；明闲时务，精熟一经者为进士”。贞观年间，凡被推荐应试而没有取中的，处分其州长官。由是秀才科没有人敢应试而最终被废绝。唐代取中秀才的总共才十余人。大体上，参加进士考试者，能取中百分之一二，明经取中者十分之一。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度史》 （1）根据材料并结合所学，归纳汉唐时期人才选拔制度的发展趋势。（6分） （2）根据材料并结合所学，说明封建王朝改革完善人才选拔制度的动机。（6分） 【答案】（12分） （1）趋势：选拔方式：由地方推荐为主发展为考试选拔为主。 选拔标准：从注重品德才能到以考试成绩为核心，标准更明确具体。 选拔范围：从有限扩大到更多寒门子弟可参与。 选拔程序：从简单到更加规范严密。（6分） （2）动机：选拔实用人才，提高行政效率；扩大统治基础，巩固封建统治；加强中央集权，削弱地方势力；维护社会稳定，减少社会矛盾。（6分） 10 / 16 学科网（北京）股份有限公司 $