课时跟踪检测（一）中国古代政治制度的形成与发展--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦中国古代政治制度演变，以"基础认知-阶段演变-综合应用"分层设计，通过史料实证与时空观念构建知识巩固路径，适配新授课基础夯实与能力进阶需求。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础认知|商周至隋唐制度（如赐贝仪式、秦简行政、尚书省演变）|以表格史料（商周赐贝表）、概念辨析题考查时空观念，落实单一制度理解| |阶段演变|宋元明清制度创新（如行省制、奏折制度、县级政区变化）|通过制度比较题（如北宋调兵权与统兵权）考查历史解释，强化阶段特征把握| |综合应用|宋代中央集权措施|材料题结合"强干弱枝"与"叠床架屋"现象，运用唯物史观分析制度影响，提升史料实证能力|

课时跟踪检测（一） 中国古代政治制度的形成与发展 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题(每题3分，共48分） 1．商周赐贝情况 主持者 场合 对象 商王 祭祖、宴飨等 多为陪同王臣，未见外服诸侯 周天子 政治性大祭祀、大射礼 四方诸侯、宗室贵族、内服王官 商周赐贝仪式的变化表明(　　) A．王权逐渐实现高度集中 B．等级统属关系不断强化 C．商朝时礼乐制度已形成 D．贝的货币实用功能增强 2．西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。据此可知西周（   ） A．原始民主传统影响犹存 B．宗法血缘关系遭到破坏 C．朴素民本思想影响朝政 D．君主专制受到一定制约 3．商周时期的臣属制度，基本上是依据血缘关系的远近排列臣属地位的高低。春秋战国时期，君主身边原本只是家内事务总管的“宰”，始为家内事务总管，由于这个位置离君主过近，其地位不断上升，日后成为丞相，“宰”地位的上升反映出（   ） A．家内奴隶地位提高 B．官僚政治逐步形成 C．宗法分封制的完善 D．选官制度发生变革 4．里耶秦简记载，迁陵县各官署往来文书均注明收发时刻与经手人，“书到相报，不报，追”，并按月归档留存。这反映出秦朝（   ） A．基层行政运行规范严密 B．地方行政倚赖惯例运作 C．法律刑罚体系严苛细密 D．中央对地方控制力弱化 5．汉武帝时期，分天下为十三州，设刺史，秩六百石(约为中下等县令级别)，周行郡国，以“六条问事”，如：强宗豪……以强凌弱，以众暴寡；二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利等。由此可知，汉武帝时期的刺史制度(　　) A．体现了专制集权统治的强化 B．扩大了中央的监察范围 C．兼顾了行政与监察的高效能 D．解除了王国带来的威胁 6．《后汉书·光武帝纪》记载：“建武二年甲午，封叔父良为广阳王，兄子章为太原王，章弟兴为鲁王，春陵侯嫡子祉为城阳王。五月庚辰，封更始元氏刘歙为泗水王，故真定王刘杨子得为真定王。丙午，封宗子刘终为淄川王。”同时光武帝恢复被王莽废掉的王国。光武帝的分封与复国（   ） A．力图论证本朝乃承袭正统 B．打击了豪强地主的政治势力 C．意在制衡宦官与外戚擅权 D．引发了严重的分裂割据现象 7．隋朝开皇九年（589年），平毁建康城垣，以原先之宫室做农田，于石头城置蒋州；废吴兴郡，其北部划归苏州（吴郡），南部划归杭州（余杭郡）；将吴郡治所迁出吴县，搬往州城西南十五里的横山东麓。此外，将五十余县并至二十余个。这些做法旨在（   ） A．巩固大一统统治格局 B．拆分地方的行政权责 C．缩减国家的财政开支 D．打破弱干强枝的格局 8．下表所示为尚书(台、省)地位的演变。这一演变过程(　　) 时代 名称 地位 秦 尚书 九卿之一的少府属官，是皇帝与列卿间收发文件的宫廷侍从 汉武帝 尚书 在中朝协助皇帝处理政务，具有决策职能 汉灵帝 尚书台 统辖朝廷主要政务，成为新的政府中枢 隋唐 尚书省 三省之一，负责政令执行 A.强化了专制皇权 B．推动了中央集权的加强 C．提高了行政效率 D．表明中央官制走向成熟 9．唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（   ） A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团 C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力 10．北宋时期，枢密院与三衙分掌调兵权和统兵权，军队调动需“符契”勘验后方可执行。而边境将领遇紧急军情时可“便宜行事”，但事后需向朝廷补报手续。这一制度设计（   ） A．导致行政效率低下 B．兼顾军事集权与灵活应对 C．加剧武将权力膨胀 D．彻底消除地方割据的隐患 11．元朝，各行省重大事务必须上报中央，由中央作出决定，但地方也可对处于职责范围内的事务自行裁量，并不需要全部上报中央。由此可知，行省制(　　) A．不利于地方政治稳定 B．容易造成国家的分裂 C．避免政府决策失误的出现 D．兼顾中央集权与行政效率 12．朝鲜使节在《燕行纪》中记载：乾隆年间，“内阁三殿大学士，位列文官之首，掌草拟诏令、批阅常规地方奏章，保有前朝票拟旧制；然凡西北军务、钱粮大计等核心机要，皆由内廷枢臣定策，内阁诸臣不得与闻，唯循例签署文书而已”。这反映出当时（   ） A．内阁沿袭了前朝中枢职能 B．中枢权力格局发生变动 C．内外朝分权保障朝政稳定 D．中央行政效率显著提升 13．明初设立巡抚，由中央京官巡查地方政务，初期有效加强对地方管控。后巡抚职权日益扩大，逐渐演变为固定的地方军政长官。君主担忧地方权力过重，遂不断增设官员对其加以分割与制衡。这一变化本质上反映了（   ） A．地方自主性得到不断增强 B．中央对地方权力的防范与制衡 C．国家监察体系的日趋完善 D．政府的行政运作效率持续提高 14．下表《古代中国历代县级政区数目的变化简况》 时期 秦 西汉 西晋 隋 唐 宋 元 明 清 年代 — 公元前8 — 607 740 1102 — — — 县数 1 000 1 587 1 232 1 255 1 573 1 234 1 127 1 138 1 455 县级 政区数 — — — — — — 1 324 1 427 1 549 据上表内容可推知(　　) A．秦至宋的县级政区越来越小 B．县级行政设置较为稳定 C．汉代的统治区域最为辽阔 D．同类政区幅员波动明显 15．在清代的民间信仰中出现了城隍爷与土地爷之争，城隍爷是古代中国的城市保护神，多为历史上的忠良贤达，政府甚至要求新官祭祀城隍才能上任，土地爷是中国古代传说中负责掌管一方土地的正神，这场信仰之争最终以城隍爷祭拜占上风。这从本质上反映了(　　) A．市镇经济的繁荣 　B．中央集权的强化 C．官僚意识的加强 　D．儒学地位的巩固 16．雍正帝时期，奏折制度不断完善，皇帝在处理奏折时避开外朝，以确保皇帝和私属人员在内廷处置某些重要政务。同时，还要求外朝和内廷的信息渠道严格分开，那些向外朝泄露奏折秘密的具奏人会受到惩罚。由此可见，奏折制度(　　) A．提升了政府官员的行政执行力 B．确保了朝廷和地方间政令畅通 C．实现了中枢权力的制约和平衡 D．强化了皇帝对官僚机构的控制 二、材料题 17．阅读材料，回答问题。（14分） 史料1  宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等（史料引自2020年天津卷第16题） 史料2  “叠床架屋” 宋代本身的统治体制，在中国列朝之内缺乏先例，乃是“叠床架屋”、缺乏有机结构的官僚系统。宋代的文官，凭着“差遣”担任指定的工作，大多数官职都是由身负其他官职的人员出任，而那些官员的本来职务，却是由另外一些被“差遣”的官员处理。此外，大多数职位不仅只有一位官员担任职务，同时会有别的官员以“同知”“通判”这一类的名称，与本来奉“差遣”的官员一起工作。在各路以及路下的州县，都有直接由中央管辖的单位派驻，还有分别管理财政、司法、教育、军事的各种官员。但是，这几个单位之间，并没有一些协调的地方主管。 ——摘编自许倬云著《说中国：一个不断变化的复杂共同体》 (1)依据史料1并结合所学知识，评述宋代时期中央政权对地方的治理措施。（6分） (2)根据史料2并结合所学知识，对宋代“叠床架屋”现象作出合理的解释。（8分） 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 $ 课时跟踪检测（一） 中国古代政治制度的形成与发展 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题(每题3分，共48分） 1．商周赐贝情况 主持者 场合 对象 商王 祭祖、宴飨等 多为陪同王臣，未见外服诸侯 周天子 政治性大祭祀、大射礼 四方诸侯、宗室贵族、内服王官 商周赐贝仪式的变化表明(　　) A．王权逐渐实现高度集中 B．等级统属关系不断强化 C．商朝时礼乐制度已形成 D．贝的货币实用功能增强 【答案】B 【详解】据材料“商周赐贝情况”可知，从商到周，赐贝场合由祭祖、宴飨等发展到政治性大祭祀、大射礼等更具政治性的场合，赐贝对象由陪同王臣发展到四方诸侯等，反映出周代分封制下，等级更加严格，周天子的权威增强，故选B项；先秦时期统治者的权力尚未形成高度集中，排除A项；礼乐制度形成于西周，排除C项；材料反映了商周赐贝仪式的变化，并没有涉及贝的流通情况，无法判断贝的货币实用功能增强，排除D项。 2．西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。据此可知西周（   ） A．原始民主传统影响犹存 B．宗法血缘关系遭到破坏 C．朴素民本思想影响朝政 D．君主专制受到一定制约 【答案】A 【详解】A.原始社会存在部落成员共同商议公共事务的原始民主传统，西周国人能够议论国事、影响国君废立，正是原始民主遗存延续下来的体现；同时材料明确国人无法动摇宗主世袭制度，契合西周时代特征，正确。B.材料强调更换国君只是更换宗主，宗主世袭制度并未改变，说明宗法血缘根基稳固，并未遭到破坏，错误。C.材料仅体现国人拥有议政权力，没有体现君主体恤百姓、依靠民众治国的民本内涵，错误。D.西周时期尚未形成君主专制体制，君主专制确立于秦朝，错误。故选A项。 3．商周时期的臣属制度，基本上是依据血缘关系的远近排列臣属地位的高低。春秋战国时期，君主身边原本只是家内事务总管的“宰”，始为家内事务总管，由于这个位置离君主过近，其地位不断上升，日后成为丞相，“宰”地位的上升反映出（   ） A．家内奴隶地位提高 B．官僚政治逐步形成 C．宗法分封制的完善 D．选官制度发生变革 【答案】B 【详解】A.材料核心不是单纯体现家内奴隶地位提高，而是家奴身份转化为朝廷官员、政治制度发生变动，该选项偏离材料主旨，错误。 B.商周时期依靠血缘亲疏划分臣属地位，实行的是世卿世禄的贵族选官制度；春秋战国时，君主身边原本只是家奴总管的“宰”，因亲近君主地位持续上升，家内私臣逐步转化为国家官吏，打破纯血缘选官模式，推动官僚政治兴起，正确。 C.春秋战国宗法分封制走向瓦解崩溃，而非完善，错误。 D.材料核心是政治体制从贵族政治向官僚政治转型，选官制度侧重官员选拔的标准与方式，与题干核心不符，错误。 故选B项。 4．里耶秦简记载，迁陵县各官署往来文书均注明收发时刻与经手人，“书到相报，不报，追”，并按月归档留存。这反映出秦朝（   ） A．基层行政运行规范严密 B．地方行政倚赖惯例运作 C．法律刑罚体系严苛细密 D．中央对地方控制力弱化 【答案】A 【详解】A.迁陵县属于秦朝县级基层行政单位，官府往来文书要标注收发时间、经手人员，文书送达必须上报，逾期不报备会被追责，还要按月归档留存，整套流程细致完备，体现出秦朝基层行政运行规范严密，正确。B.材料里的文书收发、报备、归档均是国家制度规定，并非依靠传统惯例开展行政运作，错误。C.材料没有涉及法律条文、刑罚惩处相关内容，无法体现法律刑罚体系严苛细密，错误。D.秦朝通过完备的文书制度管控地方行政事务，中央对地方的控制力大大强化，错误。 故选A项。 5．汉武帝时期，分天下为十三州，设刺史，秩六百石(约为中下等县令级别)，周行郡国，以“六条问事”，如：强宗豪……以强凌弱，以众暴寡；二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利等。由此可知，汉武帝时期的刺史制度(　　) A．体现了专制集权统治的强化 B．扩大了中央的监察范围 C．兼顾了行政与监察的高效能 D．解除了王国带来的威胁 【答案】A 【详解】据材料“设刺史……周行郡国”可知，汉武帝将全国划分为13个州部，分设刺史进行巡视监察，有利于强化专制集权统治，故选A项；汉武帝时期的刺史制度是对中央掌握下的郡国进行监察，而非扩大了中央的监察范围，排除B项；汉武帝时期的刺史属于监察官，不具备行政职责，东汉时期的刺史负有行政职责，排除C项；刺史的职责是监察地方加强中央集权，汉武帝时期通过推恩令的实施解除了王国带来的威胁，排除D项。 6．《后汉书·光武帝纪》记载：“建武二年甲午，封叔父良为广阳王，兄子章为太原王，章弟兴为鲁王，春陵侯嫡子祉为城阳王。五月庚辰，封更始元氏刘歙为泗水王，故真定王刘杨子得为真定王。丙午，封宗子刘终为淄川王。”同时光武帝恢复被王莽废掉的王国。光武帝的分封与复国（   ） A．力图论证本朝乃承袭正统 B．打击了豪强地主的政治势力 C．意在制衡宦官与外戚擅权 D．引发了严重的分裂割据现象 【答案】A 【详解】A.光武帝对宗室子弟进行分封，恢复被王莽废掉的王国，目的是凸显自身与刘氏宗室的血脉联系，借助刘氏皇族的正统身份，论证东汉政权的合法性，力图证明本朝乃承袭正统，正确。B.分封宗室和复国举措扶持的是刘姓贵族势力，与打压地方豪强地主的政策方向相悖，错误。C.东汉初年政局重心是统一战争与恢复秩序，宦官与外戚擅权是王朝中后期才凸显的问题，该举措意在确立正统而非制衡这两股势力，错误。D.光武帝的分封并未授予诸侯实际治民与统兵大权，王国官员由中央任免，与西汉初年引发七国之乱的同姓分封有本质区别，东汉前期也未出现严重的地方分裂割据，错误。故选A项。 7．隋朝开皇九年（589年），平毁建康城垣，以原先之宫室做农田，于石头城置蒋州；废吴兴郡，其北部划归苏州（吴郡），南部划归杭州（余杭郡）；将吴郡治所迁出吴县，搬往州城西南十五里的横山东麓。此外，将五十余县并至二十余个。这些做法旨在（   ） A．巩固大一统统治格局 B．拆分地方的行政权责 C．缩减国家的财政开支 D．打破弱干强枝的格局 【答案】A 【详解】A.隋朝消灭陈朝统一全国后，摧毁旧都建康、调整江南行政区划、合并县域，目的是削弱江南旧势力的根基，防范地方割据，以此巩固大一统的格局，正确。B.材料仅提及了调整行政区划与治所位置，未涉及拆分地方行政权责的举措，错误。C.合并县域可以在一定程度上减少行政支出，但这只是实施举措带来的客观影响，而非推行这一系列措施的主要目的，错误。D.材料举措针对江南地区旧割据势力，重点在于统一之后对江南的管控，并非为了解决弱干强枝的格局，错误。故选A项。 8．下表所示为尚书(台、省)地位的演变。这一演变过程(　　) 时代 名称 地位 秦 尚书 九卿之一的少府属官，是皇帝与列卿间收发文件的宫廷侍从 汉武帝 尚书 在中朝协助皇帝处理政务，具有决策职能 汉灵帝 尚书台 统辖朝廷主要政务，成为新的政府中枢 隋唐 尚书省 三省之一，负责政令执行 A.强化了专制皇权 B．推动了中央集权的加强 C．提高了行政效率 D．表明中央官制走向成熟 【答案】A 【详解】据材料可知，尚书(台、省)从收发文件的宫廷侍从，发展到协助皇帝处理政务的中朝官员、政府中枢，说明秦汉时期的尚书逐渐掌握政府实权，到隋唐时为“三省之一”“政令执行”，成为丞相之一，权力分散，并非决策中枢，说明尚书(台、省)的权力削弱，强化了皇权，故选A项；材料只涉及中央官制，未涉及中央和地方的关系，排除B项；材料不涉及行政运转过程，无法得出提高行政效率这一结论，排除C项；三省六部制的实行，表明中央官制走向成熟，不是材料的演变，排除D项。 9．唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（   ） A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团 C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力 【答案】D 【详解】A.材料讨论中央宰相制度，不涉及中央与地方关系，错误。 B.材料没有体现吸纳知识分子进入统治集团，与科举制无关，错误。 C.集思广益属于客观作用，并非皇帝推行该举措的主要目的，错误。 D.皇帝吸纳低品级官员参与政事堂会议，扩充宰相群体，削弱原有三省长官权力，分散相权，以此强化君主权力，符合唐代君主集权发展趋势，正确。 故选D项。 10．北宋时期，枢密院与三衙分掌调兵权和统兵权，军队调动需“符契”勘验后方可执行。而边境将领遇紧急军情时可“便宜行事”，但事后需向朝廷补报手续。这一制度设计（   ） A．导致行政效率低下 B．兼顾军事集权与灵活应对 C．加剧武将权力膨胀 D．彻底消除地方割据的隐患 【答案】B 【详解】A.材料重点论述军事制度安排，并非行政体系，无法体现行政效率低下，错误。 B.枢密院与三衙分割调兵、统兵权，军队调动需要符契勘验，体现中央军事集权；同时允许边境将领遇紧急军情便宜行事，兼顾前线灵活应对军情，该制度设计兼顾军事集权与灵活应对，正确。 C.北宋一系列举措目的是防范武将专权，不会加剧武将权力膨胀，错误。 D.“彻底消除”表述过于绝对，不符合史实，错误。  故选B项。 11．元朝，各行省重大事务必须上报中央，由中央作出决定，但地方也可对处于职责范围内的事务自行裁量，并不需要全部上报中央。由此可知，行省制(　　) A．不利于地方政治稳定 B．容易造成国家的分裂 C．避免政府决策失误的出现 D．兼顾中央集权与行政效率 【答案】D 【详解】据材料“重大事务必须上报中央，由中央作出决定”“地方也可对处于职责范围内的事务自行裁量……”并结合所学可知，元朝重大事件报告中央，由中央裁决，加强了中央集权，而地方自行裁量职责范围内的事务并不需要全部上报中央，这有利于提高行政效率，因此行省制兼顾中央集权与行政效率，故选D项；元朝行省制度极大地加强中央集权，有利于地方政治稳定，排除A项；元朝行省制度强化中央集权，不易造成国家分裂，排除B项；行省制强化中央集权，重大事务必须上报中央，但材料并没有涉及政府的运作及决策环节，无法判断是否可以避免政府决策失误的出现，并且“避免”表述绝对，君主专制下最终决策权在君主手中，排除C项。 12．朝鲜使节在《燕行纪》中记载：乾隆年间，“内阁三殿大学士，位列文官之首，掌草拟诏令、批阅常规地方奏章，保有前朝票拟旧制；然凡西北军务、钱粮大计等核心机要，皆由内廷枢臣定策，内阁诸臣不得与闻，唯循例签署文书而已”。这反映出当时（   ） A．内阁沿袭了前朝中枢职能 B．中枢权力格局发生变动 C．内外朝分权保障朝政稳定 D．中央行政效率显著提升 【答案】B 【详解】A.内阁虽然保留票拟旧制，但西北军务、钱粮大计等核心机要由内廷枢臣决策，内阁无法参与核心政务，职能已经萎缩，并未完整沿袭前朝中枢职能，错误。B.明代内阁拥有票拟权，可参与重要政务；清代乾隆时期核心机要归于内廷枢臣，内阁只能处理常规事务，权力遭到削弱，中枢权力格局发生变动，正确。C.内外朝分权是汉代制度，清代不存在内外朝体制，错误。D.材料只体现权力分配变化，没有信息能够证明行政效率显著提升，错误。故选B项。 13．明初设立巡抚，由中央京官巡查地方政务，初期有效加强对地方管控。后巡抚职权日益扩大，逐渐演变为固定的地方军政长官。君主担忧地方权力过重，遂不断增设官员对其加以分割与制衡。这一变化本质上反映了（   ） A．地方自主性得到不断增强 B．中央对地方权力的防范与制衡 C．国家监察体系的日趋完善 D．政府的行政运作效率持续提高 【答案】B 【详解】A.君主增设官员分割、制衡巡抚权力，目的是限制地方势力，地方自主性被削弱而非增强，错误。 B.巡抚职权膨胀后君主增设官员分割其权力，本质体现中央为防止地方权力过重，持续对地方权力进行防范与制衡，强化中央集权，正确。 C.巡抚后期是军政长官，增设制衡官员属于地方权力制衡设计，并非监察体系完善，错误。 D.不断增设官员分割权力会造成官僚机构冗杂，降低行政效率，而非提升效率，错误。 故选B项。 14．下表《古代中国历代县级政区数目的变化简况》 时期 秦 西汉 西晋 隋 唐 宋 元 明 清 年代 — 公元前8 — 607 740 1102 — — — 县数 1 000 1 587 1 232 1 255 1 573 1 234 1 127 1 138 1 455 县级 政区数 — — — — — — 1 324 1 427 1 549 据上表内容可推知(　　) A．秦至宋的县级政区越来越小 B．县级行政设置较为稳定 C．汉代的统治区域最为辽阔 D．同类政区幅员波动明显 【答案】B 【详解】据材料信息可知，从秦到清，中国的县级政区在1 000到1 587之间波动，变化幅度较小，可推知县级行政设置较为稳定，故选B项；材料数据只能看出数量，无法看出县级政区的范围大小，排除A项；结合所学知识，中国古代统治区域最为辽阔的是元代，排除C项；材料只有县的设置数量的变化，无法看出政区幅员的波动，排除D项。 15．在清代的民间信仰中出现了城隍爷与土地爷之争，城隍爷是古代中国的城市保护神，多为历史上的忠良贤达，政府甚至要求新官祭祀城隍才能上任，土地爷是中国古代传说中负责掌管一方土地的正神，这场信仰之争最终以城隍爷祭拜占上风。这从本质上反映了(　　) A．市镇经济的繁荣 　B．中央集权的强化 C．官僚意识的加强 　D．儒学地位的巩固 【答案】B 【详解】据材料“多为历史上的忠良贤达，政府甚至要求新官祭祀城隍才能上任”可知，城隍爷体现的是封建正统思想与官方教化，土地爷体现的是民间的信仰，“最终以城隍爷祭拜占上风”说明在中央集权的体制下，政府对社会信仰的主导地位，故选B项；中国古代商品经济相比小农经济始终处于次要地位，所以经济因素无法解释材料现象，排除A项；官府积极推崇城隍祭拜，体现的是政府对普通民众的信仰教化，目的是强化封建统治秩序，与官僚意识无关，排除C项；儒家思想对城隍祭拜的影响属于次要原因，政府在宣传城隍祭拜的过程中起到主要作用，排除D项。 16．雍正帝时期，奏折制度不断完善，皇帝在处理奏折时避开外朝，以确保皇帝和私属人员在内廷处置某些重要政务。同时，还要求外朝和内廷的信息渠道严格分开，那些向外朝泄露奏折秘密的具奏人会受到惩罚。由此可见，奏折制度(　　) A．提升了政府官员的行政执行力 B．确保了朝廷和地方间政令畅通 C．实现了中枢权力的制约和平衡 D．强化了皇帝对官僚机构的控制 【答案】D 【详解】据材料“皇帝在处理奏折时避开外朝”“那些向外朝泄露奏折秘密的具奏人会受到惩罚”等并结合所学可知，奏折制度使皇帝能充分获取信息，并减少信息不外泄，有利于加强对官僚机构的管理和掌控，故选D项；“行政执行力”概念混淆，奏折制度提升的是皇帝的决策效率，排除A项；“确保了”夸大化、不合逻辑，应为“有利于”，排除B项；“制约和平衡”不合史实，雍正帝时期对皇帝制约甚少，君主专制达到顶峰，排除C项。 二、材料题 17．阅读材料，回答问题。（14分） 史料1  宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等（史料引自2020年天津卷第16题） 史料2  “叠床架屋” 宋代本身的统治体制，在中国列朝之内缺乏先例，乃是“叠床架屋”、缺乏有机结构的官僚系统。宋代的文官，凭着“差遣”担任指定的工作，大多数官职都是由身负其他官职的人员出任，而那些官员的本来职务，却是由另外一些被“差遣”的官员处理。此外，大多数职位不仅只有一位官员担任职务，同时会有别的官员以“同知”“通判”这一类的名称，与本来奉“差遣”的官员一起工作。在各路以及路下的州县，都有直接由中央管辖的单位派驻，还有分别管理财政、司法、教育、军事的各种官员。但是，这几个单位之间，并没有一些协调的地方主管。 ——摘编自许倬云著《说中国：一个不断变化的复杂共同体》 (1)依据史料1并结合所学知识，评述宋代时期中央政权对地方的治理措施。（6分） (2)根据史料2并结合所学知识，对宋代“叠床架屋”现象作出合理的解释。（8分） 【答案】(1)宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政的掌控；吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成强干弱枝及“三冗”局面。 (2)解释内容应包括：①“叠床架屋”现象出现的历史背景，如宋代建立在分裂割据的基础之上等；②“叠床架屋”的目的，如加强中央对地方行政控制、巩固统一等；③“叠床架屋”现象的表现，如地方行政机构复杂、一官多职、官僚机构臃肿等；④“叠床架屋”现象的影响，如反映了宋代制度构建的灵活，有利于加强中央集权，维护统一，但同时也增加了政府的开支，降低了行政效率。 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 $