9.1 科学立法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“科学立法”核心知识点，涵盖内涵、原则与推进措施，通过《反洗钱法》设问导入，结合《文物保护法》修订案例作为学习支架，引导学生从理论内涵到实践应用构建知识脉络。 其亮点是以《文物保护法》《生态环境法典》等真实案例为载体，融合法治观念与政治认同，采用小组讨论、真题演练及易混易错辨析，帮助学生形成系统认知。学生能提升法治思维，教师可借助丰富资源高效开展教学。

第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1科学立法 ——从《反洗钱法》探如何推进科学立法？ 一、科学立法的内涵 1.科学立法的重要性（P98-1-1） 全面推进依法治国必须坚持科学立法。 2.科学立法的含义（P98-1-2） 自古以来，中华历代志士仁人追求“良法善治”。王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。” 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 注意： 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 有法可依 良法善治 科学立法的关键 科学立法的核心 材料一：《中华人民共和国文物保护法》第一条 为了加强对文物的保护，传承中华民族优秀历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，增强历史自觉、坚定文化自信，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，制定本法。 材料二：全国人大常委会法工委行政法室主任梁鹰指出，此次修改文物保护法，主要把握四个原则：一是明确文物工作坚持中国共产党的领导；二十坚持守正创新；三是坚持问题导向；四是践行全过程人民民主。其中，三坚持问题导向，提出要有针对性地解决实践中的突出问题。 材料三：《中华人民共和国文物保护法》修订，经历了多个程序，首先进行调研与意见征集，对涉及人民群众切身利益的条款进行重点研究论证；之后相关部门在综合调研和各方意见的基础上，拟定《中华人民共和国文物保护法修订草案》；接着通过十四届全国人大常委会第十二次会议审议、表决通过；最后由国家主席习近平签署第三十五号主席令公布通过，于2025年3月1日起施行。 思考：结合材料和教材内容，小组合作讨论，《文物保护法》修订体现了科学立法的什么原则（标准）？ （1）体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 （2）符合国情和实际 （3）遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术 一、科学立法的内涵 要求： 立法要符合我国的政治制度和历史传统， 要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应， 制定出适合中国的良法。 科学立法的原则（标准） 从立法方向上：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 这部法典根植中国土壤、彰显时代特色—— 　　坚持人与自然生命共同体理念，实现从保护单一要素到保护全域生态系统的转变；尊重自然规律，强调生态修复“实行自然恢复为主”……生态环境法典浸润着“和合”理念、“天人合一”的中华传统文化意蕴。 这部法典反映人民意愿、系统规范协调—— 　　从解决老百姓“家门口”的环境问题，到推动科学精准管理烧秸秆、落叶等，再到规定科学选择绿化树种草种……守护公众健康和环境权益，体现法治的温度和力度。以生态环境法典为统领，相关专门法律共同组成的生态环境法律制度体系，推动以法治之力护航美丽中国建设进入更高境界。 一、科学立法的内涵 立法实效：时代性 科学立法符合国情和实际。 科学立法的原则 要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。 一、科学立法的内涵 科学立法的原则 从立法的方法上（P99-1） ①原则：科学立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 ②要求： 要要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限， 形成符合国家发展目标的法律体系。 高空抛物、冒名顶替上大学入刑，立法保护一江清水绵延后世、惠泽人民，新增惩罚性知识产权赔偿制度，为对外开放“新高地”搭建法制“四梁八柱”，用法制升级呵护祖国的未来，让公权在法治的轨道上运行……从刑法修正案（十一）、长江保护法，到新修改的专利法、著作权法，海南自贸港法草案，再到新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以及公职人员政务处分法等一系列公权力方面法律，过去一年，人大立法涉及环保、社会、经济、民生、政治等多个领域，承载着保障经济权益、护航改革开放、推进社会发展的时代使命。 我国有立法权的国家机关 注意：立法机关≠有立法权的机关；全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关 知识拓展 推进科学立法（措施） 科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（依法立法） (2)要求: 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 (1)依据： 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 推进科学立法 （1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 充分发扬民主：民主立法 （2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径； （3）健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 如：基层立法联系点、立法听证会 ≠拥有立法权、决策权 二、推进科学立法 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任（P100-1） （1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 （2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 注意：公民------权利和义务相统一 国家机关和公职人员-------权力和责任相统一 1、内容符合逻辑、合理 2、必须以人为本 3、反映公平正义 4、符合社会发展规律 5、符合实际 6、符合法定程序 科学立法 民主立法 依法立法 核心 尊重体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和 程序行使立法权 措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 知识拓展 重要性和含义 原则 科学立法内涵 推进科学立法 依法立法 充分发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 科学立法 体现我国社会主义国家性质 符合国情和实际 遵循逻辑和规律，遵循立法程序 是什么 怎么办 为什么 课堂小结 易混易错： 1.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 2.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。 3立法要符合中国的封建传统，制定出适合中国的良法。 【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 【解析】科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。 【解析】立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 如何推进科学立法（如何提高立法质量） 答案归纳：含义原则3个+措施3个+三者有机统一 ①要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98科学立法含义+立法方向） ②科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效） ③必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法） ④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 ⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 ⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 ⑦坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 14 （2024·广西·高考真题）全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”。2023年群众提出的“优化农村无障碍设施方便残疾人出行”的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入《无障碍环境建设法》，生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见（ ） ①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一 ②保证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性 ③人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设 ④基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【详解】①：全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”，将人民至上的理念实践为便民利民的政策措施，实现了形式民主与实质民主相统一，①正确。②：2023年群众提出的“优化农村无障碍设施方便残疾人出行"的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入《无障碍环境建设法》，可见保证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性，②正确。③：材料没有体现民主协商与民主决策，③排除。④：材料不涉及“优化立法程序”，而且基层联系立法点也无立法权，也无法优化立法程序，④排除。故本题答案选A。 真题演练 答题技巧 一、答题技巧审题干，明设问 二、审题肢，排错项 ①与课本观点不符的; ②与社会价值观不符的; ③绝对化的表述 三、审关系，选最佳排除: ①与题意无关的选项; ②题肢与题干的逻辑关系如因果关系、包含关系不正确的; ③题肢与题干的主体搭配不当 十四届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国生态环境法典》，将生态文明建设成果法典化，系统整合分散的生态环境法律规则，完善源头预防、后果严惩的法律制度，为建设人与自然和谐共生的现代化筑牢法治根基。生态环境法典的制定与实施（ ） ①实现了我国生态环境领域依法执政和严格执法的高度统一 ②为我国推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供保障 ③标志我国已形成统领全局、协同高效的生态环境法律体系 ④是我国以科学立法完善中国特色社会主义法治体系的实践 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 典题精炼 C （2023·浙江·高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（    ） ①完善法律实施机制               ②坚持民主立法 ③授予微型企业必要权力         ④根据实际立法 A．①②B．①③C．②④D．③④ 【详解】②④：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意。①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。故本题选C。 真题演练 答题技巧 一、答题技巧审题干，明设问 二、审题肢，排错项 ①与课本观点不符的; ②与社会价值观不符的; ③绝对化的表述 三、审关系，选最佳排除: ①与题意无关的选项; ②题肢与题干的逻辑关系如因果关系、包含关系不正确的; ③题肢与题干的主体搭配不当 C 课堂练习： 为了促进全社会节约用水，保障国家水安全，推进生态文明建设，推动高质量发展，2024年3月21日，国务院公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。这是我国首部节约用水行政法规。《条例》出台是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的重大举措，将为深入落实节水优先方针提供有力的法治保障。这表明国务院（   ） ①行使国家立法权，筑牢节约用水法治保护屏障 ②通过制定行政法规，依法保护我国水资源 ③完善法律实施机制，共建节约用水良好生态 ④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D $