第67卷 集权与分权【考点】《管理学基础》福建省（学业水平考试）《经济与管理基础考纲百套卷》（原卷版+解析版）

编写说明：福建省（学业水平考试）《经济与管理基础考纲百套卷》，依据（福建省中等职业学校学业水平考试《经济与管理基础》科目考试说明）编写。本专辑涵盖两门课程，且每门课程均采用三阶递进式训练体系：基础层（具象化支架）拆解考点为微目标，紧扣考纲 “了解”“掌握”“理解” 要求编写考点训练卷；巩固层（关联性支架）强化知识交叉与场景关联，按考纲专题编专题训练卷；应用层（引导性支架）聚焦真题突破，结合知识模块与教材编写课程综合卷。 本试卷是第67卷，按《管理学基础》范围和要求编写。具体内容为:一、理解层级整合中集权与分权。 福建省《经济与管理基础考纲百套卷》 第67卷 《管理学基础》 集权与分权 考点训练卷 考试时间60分钟 满分100分 班级 姓名 学号 成绩 一、单项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分。每小题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分） 1.在组织层级整合的权力分配设计里，企业将战略、投资、人事、大额资金等全部决策权统一收归最高管理层，各中层、基层管理者仅拥有执行权限，该权力配置模式是( )。 A. 分权 B. 集权 C. 授权 D. 均权 【答案】B 【解析】集权指组织各类核心决策权集中于高层，下级仅负责落实执行，符合题干描述；分权是下放经营决策权，授权属于分权的实施手段。 2.集团企业在层级整合时，只把长期战略、重大并购权力留在总部，各事业部自主负责产品定价、区域营销、人员调配等日常经营决策，这种权力分配方式为( )。 A. 完全集权 B. 适度分权 C. 绝对集权 D. 无分权管控 【答案】B 【解析】适度分权保留高层顶层重大决策权，将常规经营权力下放给下级单元，兼顾整体管控与基层灵活性。 3.从适用条件来看，业务单一、员工规模小、内部管理制度尚未完善的初创企业，层级整合优先选择的权力模式是( )。 A. 高度集权 B. 全面分权 C. 平均放权 D. 自主管理无管控 【答案】A 【解析】初创企业体系不成熟，高度集权能够统一指挥、减少内部矛盾，降低管理失控风险，适配简单经营场景。 4.高度集权模式长期运行后最突出的短板是( )。 A. 企业战略执行统一 B. 基层缺乏自主决策权，市场应变迟缓 C. 资源统一集中调配 D. 内部管理标准统一 【答案】B 【解析】集权下基层无自主处置权限，市场变化、一线问题均需层层上报审批，反应速度慢；A、C、D 均为集权优势。 5.大型多元化跨区域企业开展层级整合，若全部权力集中总部，会出现的核心问题是( )。 A. 各区域贴合本地市场灵活调整 B. 高层事务过载，日常决策堆积滞后 C. 整体资源统筹能力变强 D. 全公司制度执行一致 【答案】B 【解析】多元企业业务繁杂，大小事项全部上报高层会造成管理层事务超负荷，大量常规决策积压，拖慢经营节奏。 6.区分组织集权与分权程度的判定标准是( )。 A. 企业员工总人数多少 B. 重大经营决策权的集中或下放程度 C. 组织纵向层级数量 D. 部门划分的数量 【答案】B 【解析】判断集权、分权不看规模、层级，核心看关键决策权力是否下放至中基层。 7.适度分权模式给高层管理者带来的直接利好是( )。 A. 包揽所有业务审批 B. 从日常琐事解脱，聚焦长期战略 C. 完全放弃各类管控监督 D. 统一管控每一项基层工作 【答案】B 【解析】下放常规经营权力后，高层不用处理琐碎日常工作，可专注企业长远规划、重大投资等顶层工作。 8.若企业过度下放全部管理权力，缺少统一监督约束机制，极易产生的管理问题是( )。 A. 全公司行动高度统一 B. 各部门本位主义，忽视企业整体目标 C. 内部制度标准化程度高 D. 资源集中统一调度 【答案】B 【解析】完全分权缺少统筹时，各业务单元优先追求局部利益，损害集团整体发展规划。 9.实施科学分权管理必不可少的基础条件是( )。 A. 取消所有高层监督机制 B. 完善权责制度、配套监督考核体系 C. 下放全部大额资金审批权 D. 废除统一经营标准 【答案】B 【解析】分权不等于放任，必须配套清晰权责、监督、考核制度，才能避免权力滥用、管理混乱。 10.下列属于分权模式独有优势的是( )。 A. 全企业资源统一集中 B. 一线可快速响应本地市场需求 C. 全公司政令完全统一 D. 高层管控力度极强 【答案】B 【解析】分权赋予基层经营决策权，遇到市场变化可自主调整方案，响应速度更快；其余三项均为集权特征。 二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分；多选、少选、错选均不得分） 1.高度集权模式在层级整合中具备的优势有( )。 A. 整体资源统一调配，集中力量攻坚核心项目 B. 全公司制度、战略执行标准统一 C. 内部协调沟通成本低，无局部利益冲突 D. 基层自主创新空间充足 【答案】ABC 【解析】D 是分权特点，集权会限制基层自主创新，其余三项均为集权核心优势。 2.过度集权给组织经营带来的弊端包含( )。 A. 高层事务繁杂，重大战略规划被耽误 B. 基层员工主动性、创造性受到压制 C. 面对市场变动反应滞后，错失商机 D. 全公司经营行动高度统一 【答案】ABC 【解析】D 属于集权优势，其余三项均为过度集权引发的管理问题。 3.适度分权管理模式能够带来的积极作用有( )。 A. 减轻高层日常事务负担，聚焦顶层设计 B. 赋予基层处置权限，提升一线办事效率 C. 激发中层管理者管理责任心与积极性 D. 完全割裂各业务板块，破坏整体战略 【答案】ABC 【解析】D 是过度分权的负面影响，适度分权保留总部战略管控，不会割裂整体布局。 4.适合企业在层级整合中采用集权模式的场景有( )。 A. 企业处于初创阶段，业务结构简单 B. 企业遭遇经营危机，需要统一调配资源脱困 C. 内部管理制度不完善，管理人员经验不足 D. 集团多品类跨区域大规模运营 【答案】ABC 【解析】D 类大型多元企业适合适度分权，初创、危机、管理不成熟场景适宜集权。 5.企业平衡层级内集权与分权的原则有( )。 A. 权责对等：下放权力同步匹配对应责任与考核 B. 主次分明：重大决策权集中，日常经营权下放 C. 适配发展：根据企业规模、阶段动态调整分权程度 D. 彻底分割：集权、分权完全对立，不可结合 【答案】ABC 【解析】D 错误，现代企业均采用集权 + 分权结合的混合模式，二者能够互补共存。 三、判断题（本大题共 15 小题，每小题 2 分，正确打 “√”，错误打 “×”） 1.集权与分权是组织层级整合中两种对立的权力分配方式，判断依据是关键决策权的分布情况。( ) 【答案】√ 【解析】权力集中程度是区分二者唯一标准，现代企业大多混合使用两种模式。 2.高度集权能够统一企业行动，但容易造成一线市场反应迟钝的问题。( ) 【答案】√ 【解析】所有事项层层上报审批，基层无法自主调整，面对市场变化响应速度慢。 3.分权等同于把企业全部决策权无条件下放，高层不再保留任何管控权力。( ) 【答案】× 【解析】科学分权仅下放日常经营权力，战略、大额投资、顶层制度等核心权力仍由高层集权管控。 4.人员体系成熟、制度完善的大型多元集团，层级整合更适合适度分权架构。( ) 【答案】√ 【解析】多元业务区域差异大，分权可提升各板块灵活性，成熟制度能规避权力失控风险。 5.过度分权容易滋生本位主义，各部门优先考虑局部利益，忽略企业整体发展目标。( ) 【答案】√ 【解析】缺少总部统一约束时，各事业部、部门会为自身业绩损害集团整体规划。 6.集权模式下高层管理者不用处理琐碎审批，可专注企业长期战略布局。( ) 【答案】× 【解析】高度集权所有小事都需高层审批，高层被日常琐事占用大量时间，战略规划易被搁置。 7.初创小微企业业务简单，采用集权模式可以简化管理流程，降低内部协调成本。( ) 【答案】√ 【解析】小微企业层级少、业务单一，统一决策能减少内耗，快速落地工作安排。 8.分权模式会压制基层管理者的工作积极性，仅集权能调动员工主动性。( ) 【答案】× 【解析】分权赋予基层自主决策空间，能够激发管理者责任心与工作热情。 9.企业可以固定一套集权或分权方案永久使用，不需要随发展阶段调整。( ) 【答案】× 【解析】企业规模、业务、管理制度不断变化，集权分权比例需要动态调整适配。 10.权责对等是分权管理的基础，下放权力必须配套对应的责任与监督机制。( ) 【答案】√ 【解析】只放权不设约束会出现权力滥用、管理失控，权责统一是分权的必要条件。 11.当企业面临重大经营风险时，适合加大集权力度统一调配资源应对危机。( ) 【答案】√ 【解析】危机阶段统一调度人力、资金，能快速集中力量化解风险。 12.扁平化组织一定完全采用分权，高耸型组织只能高度集权。( ) 【答案】× 【解析】扁平化、高耸是层级形态，集权分权是权力分配，二者无绝对绑定关系，可自由组合。 13.集权模式的优势之一是企业全部资源可由顶层统一统筹，集中开展重点项目。( ) 【答案】√ 【解析】权力集中便于整合全公司资源，集中投入核心业务、重大项目。 14.过度集权和过度分权都会带来管理弊端，企业最优方案是二者合理结合。( ) 【答案】√ 【解析】纯集权僵化、纯分权散乱，主次结合的混合模式适配绝大多数企业。 15.标准化流水线制造企业，所有生产调度权力必须全部下放车间。( ) 【答案】× 【解析】标准化生产流程统一管控，生产核心调度权适宜适度集权，保障产品标准统一。 四、名词解释（本大题共 2 小题，每小题 4 分，共 8 分） 1.集权 【答案】集权是组织层级整合的权力分配模式，指企业将战略规划、大额投资、人事任免、资金审批等核心经营决策权统一集中于最高管理层，中基层管理者仅拥有工作执行权限，企业整体实行统一指挥、统一管控。 2.分权 【答案】分权是与集权配套的层级权力设计方式，指企业在保留顶层重大决策权的前提下，将日常经营、区域运营、基础人事、小额费用等常规管理权力逐级下放给中下层管理单元，赋予基层自主决策空间，兼顾整体管控与经营灵活性。 五、简答题（本大题共 2 小题，每小题 6 分，共 12 分） 1.简述高度集权模式的优点与主要局限性。 【答案】（1）优点：①全公司战略、制度执行标准统一，行动一致性强；②企业各类资源由顶层统一调配，可集中力量攻坚重点业务、应对重大风险；③内部部门协调简单，减少局部利益冲突，管理内耗低。 （2）局限性：①高层被大量日常审批事务占用，无暇深耕长期发展战略；②基层无自主处置权限，面对市场变化响应滞后；③长期压制基层管理者与员工的主动性、创新能力。 2.简述企业在层级整合中合理平衡集权与分权的基本要求。 【答案】①主次划分：重大战略、大额资金、顶层制度等关键权力集权管理；日常经营、区域业务等常规权力适度下放。 ②权责统一：下放任何管理权力，同步匹配对应的工作责任、考核与监督机制，杜绝权力失控。 ③适配调整：结合企业规模、业务类型、管理制度成熟度动态调整分权程度，初创偏集权，成熟多元企业适度分权。 ④监督配套：分权不代表放任，建立统一审计、考核、反馈机制，保障基层行动贴合企业整体目标。 六、案例分析题（本大题共 4 小题，3 道单选每题 3 分，简答 6 分，合计 15 分） 案例材料：某日用消费品企业 2018 年初创成立，初期仅生产单一洗护产品，员工不足 40 人，公司全部采购、定价、人员、费用审批权力都集中在总经理一人手中，实行高度集权管理。该模式在创业初期优势明显，决策速度快，内部没有部门扯皮，企业快速打开本地市场，完成原始积累。 2023 年企业规模大幅扩张，新增护肤、家居清洁两大产品线，同时开设省内 5 个区域销售分部，员工增长至 300 多人。但管理层依旧沿用初创期高度集权模式，小到门店促销活动审批、车间人员排班，大到区域物料采购，全部需要总经理签字审批。 长期单一集权逐渐暴露大量问题：总经理每天被几百份日常审批单据占用全部精力，新品研发、省外拓展等长期战略规划完全搁置；各区域销售分部遇到本地竞品冲击、客户需求变化时，无法自主调整促销方案，必须层层上报，多次错过市场销售窗口期；各部门负责人长期只有执行权，缺乏管理自主权，工作消极，主动创新的方案大幅减少。 为解决管理困境，企业启动层级权力优化改革，重新平衡集权与分权：总经理手中保留三年发展战略、千万元以上投资、核心管理层任免等重大权力；将区域促销、车间生产排班、小额物料采购、基层人员调整等日常经营权力下放给各事业部、区域分部负责人，同时出台统一考核、审计制度约束下放权力。改革后高层能够专注长远布局，一线分部可灵活适配本地市场，中层管理者工作积极性显著提升，企业整体营收稳步增长。 （一）选择题 1.该企业初创阶段采用高度集权模式带来的优势是( )。 A. 基层灵活调整市场方案 B. 统一决策，内部协调成本低 C. 高层聚焦长期战略 D. 中层自主创新空间大 【答案】B 【解析】初创集权统一指挥，减少部门矛盾，协调简单；其余均为分权特征。 2.企业规模扩大后依旧完全集权，产生的核心弊端是( )。 A. 资源统一调配能力变强 B. 一线市场响应迟缓，高层事务过载 C. 全公司制度执行统一 D. 战略落地速度更快 【答案】B 【解析】所有小事均需总经理审批，高层精力被琐事消耗，基层无法自主应对市场变化。 3.企业改革后，把区域促销、小额采购权力下放属于( )。 A. 完全集权 B. 适度分权 C. 绝对集权 D. 无管控放权 【答案】B 【解析】重大战略、大额投资仍由高层把控，仅下放常规经营权限，属于标准适度分权。 （二）结合案例，分析该企业调整集权分权结构带来的管理价值。 【答案】（1）解放高层精力：常规事务权力下放，总经理不用处理琐碎审批，可专注企业长期战略、省外拓展等顶层规划。 （2）提升市场适配效率：区域分部拥有促销、采购自主权限，面对本地市场变化可快速调整方案，不错过销售机遇。 （3）激发中层管理活力：赋予部门、分部负责人管理决策权，调动其工作主动性与创新意愿，改善消极工作状态。 （4）兼顾全局管控：重大投资、顶层战略仍保持集权，下放权力配套审计考核，避免分权带来的本位主义，实现整体目标与基层灵活经营平衡。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 编写说明：福建省（学业水平考试）《经济与管理基础考纲百套卷》，依据（福建省中等职业学校学业水平考试《经济与管理基础》科目考试说明）编写。本专辑涵盖两门课程，且每门课程均采用三阶递进式训练体系：基础层（具象化支架）拆解考点为微目标，紧扣考纲 “了解”“掌握”“理解” 要求编写考点训练卷；巩固层（关联性支架）强化知识交叉与场景关联，按考纲专题编专题训练卷；应用层（引导性支架）聚焦真题突破，结合知识模块与教材编写课程综合卷。 本试卷是第67卷，按《管理学基础》范围和要求编写。具体内容为:一、理解层级整合中集权与分权。 福建省《经济与管理基础考纲百套卷》 第67卷 《管理学基础》 集权与分权 考点训练卷 考试时间60分钟 满分100分 班级 姓名 学号 成绩 一、单项选择题（本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分。每小题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分） 1.在组织层级整合的权力分配设计里，企业将战略、投资、人事、大额资金等全部决策权统一收归最高管理层，各中层、基层管理者仅拥有执行权限，该权力配置模式是( )。 A. 分权 B. 集权 C. 授权 D. 均权 2.集团企业在层级整合时，只把长期战略、重大并购权力留在总部，各事业部自主负责产品定价、区域营销、人员调配等日常经营决策，这种权力分配方式为( )。 A. 完全集权 B. 适度分权 C. 绝对集权 D. 无分权管控 3.从适用条件来看，业务单一、员工规模小、内部管理制度尚未完善的初创企业，层级整合优先选择的权力模式是( )。 A. 高度集权 B. 全面分权 C. 平均放权 D. 自主管理无管控 4.高度集权模式长期运行后最突出的短板是( )。 A. 企业战略执行统一 B. 基层缺乏自主决策权，市场应变迟缓 C. 资源统一集中调配 D. 内部管理标准统一 5.大型多元化跨区域企业开展层级整合，若全部权力集中总部，会出现的核心问题是( )。 A. 各区域贴合本地市场灵活调整 B. 高层事务过载，日常决策堆积滞后 C. 整体资源统筹能力变强 D. 全公司制度执行一致 6.区分组织集权与分权程度的判定标准是( )。 A. 企业员工总人数多少 B. 重大经营决策权的集中或下放程度 C. 组织纵向层级数量 D. 部门划分的数量 7.适度分权模式给高层管理者带来的直接利好是( )。 A. 包揽所有业务审批 B. 从日常琐事解脱，聚焦长期战略 C. 完全放弃各类管控监督 D. 统一管控每一项基层工作 8.若企业过度下放全部管理权力，缺少统一监督约束机制，极易产生的管理问题是( )。 A. 全公司行动高度统一 B. 各部门本位主义，忽视企业整体目标 C. 内部制度标准化程度高 D. 资源集中统一调度 9.实施科学分权管理必不可少的基础条件是( )。 A. 取消所有高层监督机制 B. 完善权责制度、配套监督考核体系 C. 下放全部大额资金审批权 D. 废除统一经营标准 10.下列属于分权模式独有优势的是( )。 A. 全企业资源统一集中 B. 一线可快速响应本地市场需求 C. 全公司政令完全统一 D. 高层管控力度极强 二、多项选择题（本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分；多选、少选、错选均不得分） 1.高度集权模式在层级整合中具备的优势有( )。 A. 整体资源统一调配，集中力量攻坚核心项目 B. 全公司制度、战略执行标准统一 C. 内部协调沟通成本低，无局部利益冲突 D. 基层自主创新空间充足 2.过度集权给组织经营带来的弊端包含( )。 A. 高层事务繁杂，重大战略规划被耽误 B. 基层员工主动性、创造性受到压制 C. 面对市场变动反应滞后，错失商机 D. 全公司经营行动高度统一 3.适度分权管理模式能够带来的积极作用有( )。 A. 减轻高层日常事务负担，聚焦顶层设计 B. 赋予基层处置权限，提升一线办事效率 C. 激发中层管理者管理责任心与积极性 D. 完全割裂各业务板块，破坏整体战略 4.适合企业在层级整合中采用集权模式的场景有( )。 A. 企业处于初创阶段，业务结构简单 B. 企业遭遇经营危机，需要统一调配资源脱困 C. 内部管理制度不完善，管理人员经验不足 D. 集团多品类跨区域大规模运营 5.企业平衡层级内集权与分权的原则有( )。 A. 权责对等：下放权力同步匹配对应责任与考核 B. 主次分明：重大决策权集中，日常经营权下放 C. 适配发展：根据企业规模、阶段动态调整分权程度 D. 彻底分割：集权、分权完全对立，不可结合 三、判断题（本大题共 15 小题，每小题 2 分，正确打 “√”，错误打 “×”） 1.集权与分权是组织层级整合中两种对立的权力分配方式，判断依据是关键决策权的分布情况。( ) 2.高度集权能够统一企业行动，但容易造成一线市场反应迟钝的问题。( ) 3.分权等同于把企业全部决策权无条件下放，高层不再保留任何管控权力。( ) 4.人员体系成熟、制度完善的大型多元集团，层级整合更适合适度分权架构。( ) 5.过度分权容易滋生本位主义，各部门优先考虑局部利益，忽略企业整体发展目标。( ) 6.集权模式下高层管理者不用处理琐碎审批，可专注企业长期战略布局。( ) 7.初创小微企业业务简单，采用集权模式可以简化管理流程，降低内部协调成本。( ) 8.分权模式会压制基层管理者的工作积极性，仅集权能调动员工主动性。( ) 9.企业可以固定一套集权或分权方案永久使用，不需要随发展阶段调整。( ) 10.权责对等是分权管理的基础，下放权力必须配套对应的责任与监督机制。( ) 11.当企业面临重大经营风险时，适合加大集权力度统一调配资源应对危机。( ) 12.扁平化组织一定完全采用分权，高耸型组织只能高度集权。( ) 13.集权模式的优势之一是企业全部资源可由顶层统一统筹，集中开展重点项目。( ) 14.过度集权和过度分权都会带来管理弊端，企业最优方案是二者合理结合。( ) 15.标准化流水线制造企业，所有生产调度权力必须全部下放车间。( ) 四、名词解释（本大题共 2 小题，每小题 4 分，共 8 分） 1.集权 2.分权 五、简答题（本大题共 2 小题，每小题 6 分，共 12 分） 1.简述高度集权模式的优点与主要局限性。 2.简述企业在层级整合中合理平衡集权与分权的基本要求。 六、案例分析题（本大题共 4 小题，3 道单选每题 3 分，简答 6 分，合计 15 分） 案例材料：某日用消费品企业 2018 年初创成立，初期仅生产单一洗护产品，员工不足 40 人，公司全部采购、定价、人员、费用审批权力都集中在总经理一人手中，实行高度集权管理。该模式在创业初期优势明显，决策速度快，内部没有部门扯皮，企业快速打开本地市场，完成原始积累。 2023 年企业规模大幅扩张，新增护肤、家居清洁两大产品线，同时开设省内 5 个区域销售分部，员工增长至 300 多人。但管理层依旧沿用初创期高度集权模式，小到门店促销活动审批、车间人员排班，大到区域物料采购，全部需要总经理签字审批。 长期单一集权逐渐暴露大量问题：总经理每天被几百份日常审批单据占用全部精力，新品研发、省外拓展等长期战略规划完全搁置；各区域销售分部遇到本地竞品冲击、客户需求变化时，无法自主调整促销方案，必须层层上报，多次错过市场销售窗口期；各部门负责人长期只有执行权，缺乏管理自主权，工作消极，主动创新的方案大幅减少。 为解决管理困境，企业启动层级权力优化改革，重新平衡集权与分权：总经理手中保留三年发展战略、千万元以上投资、核心管理层任免等重大权力；将区域促销、车间生产排班、小额物料采购、基层人员调整等日常经营权力下放给各事业部、区域分部负责人，同时出台统一考核、审计制度约束下放权力。改革后高层能够专注长远布局，一线分部可灵活适配本地市场，中层管理者工作积极性显著提升，企业整体营收稳步增长。 （一）选择题 1.该企业初创阶段采用高度集权模式带来的优势是( )。 A. 基层灵活调整市场方案 B. 统一决策，内部协调成本低 C. 高层聚焦长期战略 D. 中层自主创新空间大 2.企业规模扩大后依旧完全集权，产生的核心弊端是( )。 A. 资源统一调配能力变强 B. 一线市场响应迟缓，高层事务过载 C. 全公司制度执行统一 D. 战略落地速度更快 3.企业改革后，把区域促销、小额采购权力下放属于( )。 A. 完全集权 B. 适度分权 C. 绝对集权 D. 无管控放权 （二）结合案例，分析该企业调整集权分权结构带来的管理价值。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $