2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理课本笔记

参教材委员套 普通高中教科书 2019 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 高中历火教材 出的社 通火 中外历史钢要上 中外历史斜要下 选择性必修123 钢要结构性的主要的核 时序编排专题 心的和家质性内容的题 里现点我面 结概述和介绍 高一年级学习 选桥历火科目的同学 (合格性考试 高二年级学习 普迪高中教科 统编高中历火课程结构 历史 课程之问具有关联性层次性和渐进性 中外历火刻要 基枯 国家制度与社会治理 坠济与社会生渴 文化交流与传揭 逆进 拓展 刻仲 选择性必修1 史学入可 史科研送 其他校本保程 专业戒其他方向发展 国家制度与社会治理 国家制度基木框架妆力分配机构设置机构运行→ 第一单元攻治制度 人事管理一第二单元官员的选拔与管理 重要概念： 教育部组织编写 -国家制度重要部分 法律一第三单元法律与教化 园家制度：国家组织运行需要度是设，即国家制度，比如 外交一第四单元民族关系与国家关系 权力分配，人事管理，法律民族关系财攻都属于国家制度 财攻一第五单元货币与赋税制度 让会治理：国家具有统治的职能，同样也具有社会治理的职 能社会治理职能的发挥需要国家制度的建设，尤是政治制 国家关注重点 壮会治理一第六单元基层治理与社会保障 度的建设。 门国家：人类进入文明时代的重要标志 教材内容特点 树内职能一第一二三五六单元 课标对不同课不同内容分别有不同要求内容具有以下特点： 职能 第一，专题性，虽然没有包括军事制度、生态环境管理制度教有制度等，但最核心的已经梳 对外职能一→第四单元 理出来了。 时：人类进入文明时代以来 第二，贯通性：时间上延续空问上贯通西方从古代降到近代，但当代和近代没有木质变化 时空 第三，整体性：中外都有，目的不在于比较好坏，而是为了使学生掌握完整知识提高分析综 空：中国+西方 合能力当然，只能选择具有延续性，代表性的文明，非洲美洲澳洲也有，但篇幅有限。 学习建议 从理论上正确把握国家制度与社会治理的关系教好木数材，首先要从马克思主义唯物史观的理论高度对国家制度和社会治理有正确 认识 L正确认识国家和国家制度首先，国家制度是国家统治的必要形式。制度建设属于上层建筑，是一定经济基础的休现为了行使公共权 力与国家统治以及休现统治阶级的利益就需要一系列度建设，如以权力分配官员选拔机构设置和运行为主休的改治制度和军事 制度以赋税征收财政分配主休的经济制度，以构建主流意识形态为主休的思想文化制度，以及法律外交军事民族等方面制度其次 国家制度具有阶级性因此，社会主义以前的国家制度，都是代表经济上占据统治地位的剥削阶级的国家制度迄今为止，除了原始社会 外，人类社会经历了奴隶社会封建社会资木主义社会和社会主义社会，前三种国家制度，本质上讲，都是代表奴隶主阶级封建贵族与 地主阶级和资产阶级的国家制度，只有社会主义才是真正代表最广大人民群众根本利益的国家制度第四，国家制度具有差异性和延续 性。国家制度是由该国社会性质和历史文化传承特点决定的，是由社会发展和历史条件决定的，因北，不同国家不同民族有不同制度，同 一民族同一国家在不同时期也有变化同样的奴隶社会和封建社会，东西方有差异，中国的封建社会在战回秦汉魏晋南北朝唐宋元明清 不同阶段也有不同，但又有延续性。 2正确认识国家制度与社会治理的辩证关系为什么放在一起 首先是国家与社会的关系国家不是从来就有的，国家是社会发展到一定阶段的产物，因此国家与社会是对立统一就决定了国家既有 政治职能又有社会职能其次是国家的社会职能国家是从社会中产生人居于社会之上，但国家同时人是整个社会的代表，是这个社会 在一个有形的组织中的集中休现，因此为了管理社会，国家的职能也是多方面的比如国家有调和阶级矛盾和冲突的职能有经济职能 等 人尽嘉京出领社 ·北京· 人反系有乐领社 人及套有领社 第3课秦统一多民族国家的建立 一秦的统一 必修钢要止) 选修攻治专题 第」课中国古代政治制度的形成与发网 第1课中华文明的起源与早期国家 皇帝制度三公九卿制你县制文书传 三、商和西周 送系统 第5课中国古代官员的选拔与管理 总主编：张海鹏 徐 蓝 第1课中国古代政治制度的形成与发展 夏朝世表制商朝内外服制西周宗法制分 以法为数以史为师 本册主编：卜宪群李 帆 封制国人春秋分封制开始解休：战国改革 第8课中国古代的法治与数化 第5课中国古代官员的选拔与管理 秦律 世官制 第1课中国古代的民族关系与对外交 编写人员：（以姓氏笔画为序） 第8课中国古代的法治和教化 往 周边少数民族北击句奴，设三廊 卜宪群刘国新 李帆李卿 第17课中国古代的户籍制度与社会治 张帆陈时龙 晏绍祥 分类登记制度、乡里制9度什伍制度 第2课诸侯粉争与变法运动 责任编辑：李 倩 二经济发展与变法运动 第2课诸侯纷争与变法运动 第2课诸侯纷争与变法运动 四、百家争鸣 美术编辑：于艳 第4课中国历代变法和改革 三孔子和老子 第4课西汉与东汉统一多民族封建 商鞅变法 第5课中国古代官员的选拔与管理 第8课中国古代的法治和教化 第8课中国古代的法治和教化 国家的孔固 举荐军功爵制度 孔子思想 儒家法家思想 二西汉的强盛 第课中国古代政治制度的形成与发展 汉朝中潮、尚书台廊县二级制廊国并 第5课三国两晋南北朝的政权更 第6课从隋唐盛世到五代十国 第12课从明朝建立到清 行制、东汉监察区更改为“州”三级制 迭与民族交融 隋朝兴亡 军入关 第5课中国古代官员的选拔与管理 三十六国与北朝 第17课中国古代的户籍制度与社 一明朝政治制度的变化 察举制上计制监察休系刺史 第4课中国历代变法和改革 会治理 第1课中国古代攻治制度 第8课中国古代的法治与教化 北魏孝文帝改苹 历代社会救济与优抚政策 的形成与发展 九章律 二唐朝的繁荣与民族交融 明朝废除宰相制度内 第山课中国古代的民族关系与对外交往 第1山课中国古代的民族关系与对 第8课三国至隋唐的文化 阁地方三司 管理机构北击匈奴河西四部屯戍政 外交往 四.中外文化交流 第4课中国历代变法和改 策 第1课中国古代的民族关系与 隋唐至两宋时期的民族关系 第16课中国赋役制度的演变 对外交往 张居正改苹 秦汉时期的赋役：田赋人头税和徭役 西城、大食遣唐使等 三内陆边疆与明清易代 第保中国古售猛篇薛毂籍韩社房童 第1课中国古代的民族 编户齐民 挂择性必修1国家制度与社会治理 关系与对外交往 教弃部组织编写 元明清时期的民族关系 补充 第$课中国古代的法治与 出 版人（存清成社 第9课两宋的政治和军事 素特禁整受的形衣与发民 教化 (北京市海淀区中关村南大街17号院 大明律、问刑条例 网t址http:/hwww.pep.com.cn 同中书门下平章事宋朝枢密院三司路州（府 大清律例 第课隋唐制度的变化与创新 县三级制 一选官制度 第5课中国古代官员的选拔与管理 第14课明至清中叶的经 第5课中国古代官员的选拔与管理 监察机构路、台谏合 济与文化 九品中正制科举制度监茶机构御火山、唐-道 二边防压力与财政危机 一社会经济的发展与 二、三省六部制 第山课中国古代的民族关系与对外交往 局限 第课中国古代攻治制度的形成与发展 辽西夏金 第15课货币的使用与世 唐朝三省六部制隋朝州县二级制唐朝道节度使藩镇制据 三王安石变法 界货币休系的形成 三赋税制度 第4课中国历代变法和改革 自银 第16课中国赋役制度的演变 庆历新改、王安石变法 第16课中国就役制度的 祖席调制两税法 第16课中国赋役制度的演变 演变 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 募役法 一条鞭法摊丁入亩 隋大索锐阅唐朝邻保制度 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 第17课中国古代的户籍 补充： 主户与客户保甲制 制度与社会治理 第8课中国古代的法治和教化 补充： 明户藉按职业分类清 魏晋律令儒家化：唐潮贞观律 第8课中国古代的法治与教化 朝户籍制度的作用削 水微律永微律疏唐朝礼治重视家训张化基层教化 宋州统、天圣令元新法伴 弱里甲制保甲制 版权所有·未经许可不得采用任何方式擅自复制或便用本产品任何部分·违者必究 第10保辽又金装精统著颅量问芯，请管干中小学教材意见反馈平台：c四m四 三从蒙古烟起到元朝统 第山课辽宋夏金元的经济社会与文化 一经济的发展 第1课中国古代政治制度的形成与发展 第15课两次鸦片战争 元朝中书省行省制度 第15课货币的使用与世界货币休系的形成 二两次鸦片战争 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 纸币 第6课中国赋役制度的演变 三儒学的复兴 诸色户计 关税 第8课中国古代的法治与教化 四、元朝的民族关系 第山课中国古代的民族关系与对外交往 宋明理学)乡约教化多括明清 元明清时期的民族关系 第13课清剃前中期的鼎盔与危机 人尽产青少领酒课 一、康雍乾时期的君主专制 资产阶级的民主革命的兴起 第17课挽救民族危亡的斗争 第1课中国古代攻治制度的形成与发展 第4课中国历代变法和改苹 一、戊戌变法 军机处地方总督巡抚省府县三级制 清未新攻 第4课中国历代变法和改苹 第5课中国古代官员的选拔与管理 第课近代以来中国的官员选拔与管理 维新思想戊戌变法 明清科举制相关官员考核明潮考满与考察 经济特科废除科举制中小学堂学堂 清刺考保制度、监察机构督察院和六科 选官制度留学生毕业选官制度 第山课中国古代的民族关系与对外交往 录 二式昌起义与中华民国的建立 元明清时期的民族关系 第3课中国近代至当今攻治制度的演变 二疆城的奠定 中华民国成立、临时约法 第山课中国古代的民族关系与对外交往 尼布楚条约 三统治危机的初显 第1课中国古代的民族关系与对外交往 朝贡贸易马嘎尔尼使国 第一单元政治制度 1 弟梁北洋军阀统治时期的攻治经济与文化 一袁世凯复辟帝制与护国运动 第1课中国古代政治制度的形成与发展 2 第3课中国近代至当今政治制度的演变 宋教仁案、二次苹今复辟帝制 第2课西方国家古代和近代政治制度的演变 8 二北洋时期的军阀割据 第3课中国近代至当今攻治制度的演变 第3课中国近代至当代政治制度的演变 14 军阀混战军阀割据 三民国初年经济社会生活的新气象 第4课中国历代变法和改革 22 第3课中国近代至当今政治制度的演变 国民党“训政” 第二单元 官员的选拔与管理 29 第21课南京国民政府的统治和中国共产党开辟苹 命新道路 第5课中国古代官员的选拔与管理 30 一、南京国民改府的统治 第7课近代以来中国的官员选拔与管理 第6课 西方的文官制度 35 文官选拔制度公务员制度 第16课中国赋役制度的演变 第7课近代以来中国的官员选拔与管理 39 关税 二工农式装割据开辟苹今的新道路 第3课中国近代至当今攻治制度的演变 农村革命根据地苏维埃政权 第三单元 法律与教化 44 第23课全民族浴血奋战与抗日战争的胜利 第8课中国古代的法治与教化 45 二敌后战场的抗战 第3课中国近代至当今攻治制度的演变 第9课近代西方的法律与教化 50 抗日民主根据地三三制 第10课当代中国的法治与精神文明建设 55 第27课中国特色社会主义道路的开创和 第24保人民解孜战李 第25保 发展 三国民党政权的统治危机 中华人民共和国成立和向社会主义的过渡 一伟大的历史转折 一中华人民共和国的成立 第3课中国近代至当今攻治制度的演变 第3课中国近代至当今政治制度的演变 第3课中国近代至当今攻治制度的演变 1982宪法基层群众自治制度 宪政国民大会 建国初期人长代表大会制度多党合作和攻治协 第4课中国历代变法和改苹 第15课货币的使用与世界货币休系的形成 商制度民族区城自治制度 改革开放 法币（包括解放区发行人民币等】 三开创独立自主的和平外交 第10课当代中国的法治和精神文明建设 四新民主主义革命的胜利 第14课当代中国的外交 1982年宪法等一系列法律依法治国、民 第3课中国近代至当今攻治制度的演变 50-60年代 法典 论人民民主专攻 四社会主义基木制度的建立 二改革开放进程 第4课中国历代变法和改苹 第16课中国赋役制度的演变 第2课社会主义建设在探索中曲折发展 社会主义革命 关税与个人所得税制度的起源与演进 一全面建设社会主义 第10课当代中国的法治和精神文明建没 三、中国特色社会主义理论休系的概括 第4课中国历代变法和改苹 宪法等一系列法律 提出 论十大关系八大社会主义建设成设就 第13课当代中国的代族政策 第3课中国近代至当今攻治制度的演变 三伟大的建设成就 民族区城自治制度的建立发展完善 中国特色社会主义制度 第10课当代中国的法治和精种文明建 第4课中国历代变法和改苹 劳模精神 十五大十六大十七大十八大改革开 第14课当代中国的外交 放全面总结 年代 人辰嘉有乐领社 第2保改苹开改和社会主又现代化我的卫大成力尽套青片领家礼 一综合国力不断提升 第13课世界主要国家的基层治理与社会保障 必修纳要下) 选修政治专题 现代社会保障制度的建立与发展 第课文明的产生与早期发展 三国际影响不断扩大 二古代文明的多元特点 第14课当代中国的外交 第2课西方国家古代和近代攻治制度的演变 改苹开放以后的外交成就中共十八大以来的中国特色 希腊城邦国家民主制度寡头政治 大国外交 第2课古代世界的帝国与文明的交流 第29课中国特色社会主义进入新时代 二古代世界的帝国 一中共十八大和中华民族伟大复兴的中国梦 第2课西方国家古代和近代攻治制度的演变 第4课中国历代变法和改苹十八大 罗马共和国、屋大维元首制君主攻治 二、中共十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 第4课中国历代变法和改苹十九大 村社基层治理 三中共二十大与全面建设社会主义现代化国家新征 第4课中国历代变法和改苹二十大第四单元 民族关系与国家关系 61 第30课新时代中国特色社会主义的伟大成就 四.中国特色大国外交和推动构建人类命运共同休 第11课中国古代的民族关系与对外交往 62 第14课当代中国的外交 中共十八大以来的中国特色大国外交 第12课近代西方民族国家与国际法的发展 69 弟3课中古时期的吹洲 第13课 当代中国的民族政策 75 一西欧封建社会 第2课西方国家古代和近代政治制度的演 第14课 当代中国的外交 80 变 封君封臣制度：世俗王权与教会王权长期并 立法国三级会汉等级君主制英国大第单元 章议会君主制 货币与赋税制度 86 第9课近代西方的法律和教化 日耳曼法教会法英国普通法、大宪章基 第15课货币的使用与世界货币体系的形成 87 督教的宗教和教化作用 第13课世界主要国家的基层治理与社会保 第16课中国赋税制度的演变 93 障 庄园法庭城市自治基督教 三拜占庭与俄罗斯 第9课近代西方的法律和教化 第六单元 基层治理与社会保障 98 十二铜表法、罗马民法大全 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 99 第课欧洲的思想解放运动 二宗教改革 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 105 第课近代西方的法律和数化 宗教改苹 第12课近代西方民族国家与国 际法的发展 活动课 近代西方民族国家的产生 中国历史上的大一统国家治理 110 第课资产阶级革命与资本主义制度的确立 一英美法资产阶级革命 第14课第一次世界大战与战后国际秩序 第2课西方国家古代和近代政治制度的演变 第19课资本主义国家的新变化 三 英国君主立宪制英国三次议会改苹：美国宪 一战后的秩序 一、国家的宏观调控 法联邦制共和国：法国宪法共和制 第12课近代西方民族国家与国际法的发展 第15课货币的使用与世界货币休系的形成 非战公约 二、资木主义制度的确立 英国金本位制布雷顿森林休系 第6课西方的文官制度 四、“福利国家"与社会运动 背景建立特点影响 第]课第二次世界大战与战后国际秩序的 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 第9课近代西方的法律和数化 形成 社区英国济贫法德国社会保险制度英国社 英美法系大陆法杀近代西方法律制度的基 三战后国际秩序的建立 会保障法福利制度 木特征 第12课近代西方民族国家与国际法的发展 第13课世界主要国家的基层治理与社会保 联合国宪章 城市自治 补充 第12课近代西方民族国家与国际法的发展 战争与和平法、威斯特伐利亚和约成斯 特伐利亚休系近代外交制度维也的休系 人辰嘉有乐领社 出领礼 山大期在在的原园 (经洗上，小农经济的分散性需要中夹集权的保护。2攻治上地主阶级儿周统治地位的需要维护 国家统一的需要：3思忽理论上，法家思想莫定理论基础儒学秋尊地位的确立。4立然环龙上疆城 第一单元 辽网需要中央集认攻权进行管理5直接条件秦的强大与统一的完成 2.()包金专制主义和中央果权个部分，专制主义是一种决策方式统治原则与民主攻休相对强 测皇帝个人的专断独我：而中夹集权是一种政权组织形式，与地方分权和对强调中央对地方的韬 制 政治制度 2包舍两对手盾：皇权与相权之间的矛盾：中央与地方之问的矛盾。 3有六个发展阶及：春秋战国前芽秦刺建立汉刺况同隋唐完善宋元发展明清强化，达到顶峰 4三个发展趋势：削弱相权强化皇权，形成君主专制：分散地方认力，加强中央集权：对思想控制日益 加强5)有三个特点以皇权为核心权力高度集中：人治色彩浓厚：家天下受到宗法关系的影响 3.彩响积极罗应有利于多民族国家的建立和发展，有利于维护国家统一，有利于社会经济的发 展，有利于各地区的经济文化交流，有利于中华文化的延续和传橘。莫定了中国2000多年攻治制度 找索中园古代攻治制度的形成与发展 的基木格局，为历代王朝所沿用 作为奴隶制国家，夏商西周的集权程度不高，管理较 (2道极影的君主专制容易导致暴攻和腐败现象思想专制阻碍了科技文化的发展：明清时期阻碍 松散秦朝至清朝实行中央集权制度政权组织紫密 了商品经济和资木主义萌芽的发展 线本2西方国家古代和近代攻治制度的液变 1古希腊罗马的政治制度：雅典是古典民主城邦的代 表斯巴达是希腊城邦国家中寡头攻治的代表罗马共 国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产 和国政休具有浓厚的贵族家头特征 2中古西欧的封建制度：中古西欧国家制度的一个重 物，是一种表面上凌驾于社会之上的力量。社会治理是国 要特征是世俗王权和基督教会的权力长期并立在走 向统一国家的过程中王权进一步强化 家的基本职能之一。人类自进入文明社会以来，各国都是 3西方资木主义政治制度：以英国君主立完制美国和 法国的共和制最为典型 通过某种特定的政治制度来实现社会治理的。世界各国政 线东3：中国近代至当代攻治测度的演变 1南京临时政府正式成立这标志着资产阶级共和制 治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族 度在中国的诞生：中华民国临时约法具有反对君主 专制制度的进步意义：国民党“训政"的实质是一党专 制、民主制与共和制等几种主要形式。但是，各国国情 2中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人 不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个 尺革命攻权的尝试：“三三制”原则加强了抗日民主政 权的建设。 国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期 3人民代表大会制度是我国的根木政治制度：中国共 产党领导的多党合作和攻治协商制度.民族区城自治 演进的结果。 制度基层群众自治制度是我国的基本攻治制度 线家中国历代变法和改華 通过本单元的学习，了解中国古代政治制度的发展演 )中国古代的重要变法和改苹：秦国商鞅变法：北魏孝 文帝改苹：北宋王安石变法：明朝张居正改苹 变；了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦 2中国近代的改革探索：戊戊变法是一次资产阶级改 良运动起到思想启蒙的作用清未新攻没有使清攻府 起中央集权政治制度的演变脉络：了解古代至近代西方 摆脱内外困境最终失败：中华民国的改革多以失败告 政治制度各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在 3新中国成立以来的重要改苹社会主义基木制度的 确立实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社 中国建立的曲折过程，理解虫国政治发展道路的独特性。 会变苹改苹开放是坚持和发展中国特色社会主义的 必由之路 治制度 西方 攻治制度 变法和改革 古希腊：雅典 夏商西周奴隶 民主攻治和斯 古罗马：由共和 商鞅变法 巴达寡头攻治 国到帝国 制的形成与发展 中 秦至清：专制主义中央集孝文帝改革 权制度的形成与发展 封君封臣制度法国等级君主制英国议会制度 民国时期：共和国确 张居正改苹 立政党攻治的尝试 代 戊戊变法 英国君主立宪制 美国联邦 法国议会 中华人民共和国：人民 清末新攻 和议会内阁制 共和制 共和制 代表大会制度和中国 共产党领导的多党合 中华人尺共 作和攻治协商制度等 和国的改苹 于济种齿古代诚洛休划在奉剂建立清后的巨大支化适金材质定尾京式：被经被化认积自车起若主专制中来果权成治休制 1.1政治休制 的演变线索 重点：中国古代政治休制在秦朝建立前后的卫大变化：从秦汉到清朝行政制度的演变逻辑 读背清单 1先秦夏商周时期各有哪些主要的政治制度 难点探究中国克兆政治制度溜变的规律及原因 课 的演进？ 弟1 2秦潮的三大政治制度的背景和主要内容 3两汉至明清时期中央与地方行攻管理制度 中国古代政治制度的形成与发展 的演变梳理及特点？ 4重要概念：世袭制禅让制内外服制度宗 中央 三公九脚。中朝 三省六部制中书门下内阁军机处 法制分封制布县制官徐制皇帝制度、中 央集权制度、三公九卿.中外朝制度、三省六 西网 西汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元明 清 部制、二府三司、内阁军机处 部国 州都 地方分封制廊县制 州县二道州、路州省路、省府、省府 并行 县三级 级制 县三级（府）县府州、县三级县三级 钠 制 制 三级制县多级制 制 线索： 行政制 两大矛盾：一是君权与相权的矛盾，二是中央集权与地方分权的矛盾 度 发展趋势：1君权不断加强，相权不断削致真至被废除2中夹权力不断强化地方权力不断削弱 公元前213年，秦 奖 始皇在咸阳宫举行了一 型 20n●Ta山 次规模盛大的酒会。宴 会上，有人歌颂秦始皇 ▲秦咸阳宫一号宫殿建筑复原图 原始民主：禅让制 “以诸侯为郡县，人人自 先秦时期的 「夏：王位世表制 政治制度 :隶社会 商内外服职官制 安乐，无战争之患，传之万世”的功绩；也有人认为“事 面网：分封制宗法制不师古而能长久者，非所闻也”，主张恢复殷周制度，分 春秋战国：分封制宗 法制瓦解，封建制度封子弟功臣。秦始皇下令群臣廷议，丞相李斯坚决反对分 中国古 开始产生 代政治 秦朝政皇帝制度三公九脚制度布县 封，秦始皇采纳了李斯的建议。于是，中央集权政治制度 制度的 治制度 制度、文书邮传制度 形成与 得以确立。 发展 (三公九卿制内外朝 两汉至 了中枢行政制度 三省六部制、二府三司制 明清的 内阁军机处 政治制 先秦时期的政治制度 度 地方行攻制度：称县一一行省 学习聚焦 夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成 夏朝建立了世袭制，商 与发展时期。约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶 朝建立了内外服制，西周实 1夏朝 制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制 行分封制与宗法制。 2高朝(1) 相风目的都是现国宝河的统治附属国诸侯国的 下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 简朝建立后， 权利大，集权程度不高 实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是 不同：商朝联盟国家，内服是商族活动的区城，外服 (2管理机执 是商族以外的附属国，商王以两种不同的管理方式 外服。据记载，商朝它经有较系统的国家机构和分掌内外 处理木族和臣服的外族事务，与各个附属国形成支 分封制 配和被支配的关系西周的分封制是以血缘为组 服各类事务的官吏3西周壹族等级分封制 分封就是 带，周王将土地封校给各诸侯，且诸侯多是王族功 内容●体树核四 西周时期，天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛 封邦建国 臣姻亲，与商朝的附属国统治者是外族首领是完 金不问的青的奖名和保州家花“地分加张邑附近的王畿地区，其他地方则分封给写头季有血缘关 周王把王哉 以外的土地 ?思考点 和人民分封 商朝实行内外服制，西 系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。 给同姓王族 3等级关 异姓功臣先 周推行贵族等级分封制，你 诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等 代贵族等 认为两者有哪些相同和不同 氧在本足 级分封序列。按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长 之处？ 子继承制。分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸 2 国家制度与社会治理第一单元政治制度 人嘉有领社 分封制特点 评价分封制 对象多元，以同姓 积极：加發了对地方的统治确立了网天子“天下共主"的地位：2边远地区得到了开发扩大了西周的统治范围巩固了统 为主休：以血缘为 治：3促进了经济文化交流与民族融合。 组带：层层分林5权利义务消极：诸候有相当大的秘立性随着生产力发展：易导致分裂制据2后期出现强国兼并弱国现象网王室逐浙衰微 等级森严 侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令 宗法胡 目的防止内部 用父系血缘 承担对周王室的义务。分封制与宗法制相配合，政治权女 纷争，解决贵族 关系的亲疏 分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 之问在权力 米维系政治 商周政体中，“铸被毫绝对的，其的原始民 特征核 财产和土地然 等级巩固统 心1嫡 承上的矛盾 治的制度 主传统，对君主的权力有制约作用。留家遇到重大问题时， 长子继 况园统治秩序 承制 维护网天子地 宗法制 作用：：保证了 君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来 0 A大孟鼎 贵族在政治上 影响朝政。西周晚期，王室重臣召公曾以“防民之口，甚 鼎内有铭文291字，内容包括 的李断和特权 地位，有利于统于防川”的比喻，劝谏周厉王不要限制民众的言论。这些 周康王向孟讲述文王、武王建国的 治集团内部的 (3影响 原始民主传统，在春秋各国政治中仍然有一定影响。 经验， 告诚盂要忠心辅佐王室，还 稳 记载入赐予盂的器物与人口等信 定和团结稳定 春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦 了统治。 息。这是研究西周分封制和社会状 2对后世影响解，贵族等级分封制开始解体、战国时期，为适应社会变 况的重要史料 深远。利：忠孝 政治制度方面的表现 观念：尊老爱 化的需要，各国在政治上进行了童太改革，君主权力加强， 国家层面 家族层面 幼、兄弟相亲： 郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 经济基础决定上层建筑 教利配形戒黄餐豫扭花达幻 分封利长 家国一休 家国一休： 上层建筑反作用于经济基础 骆：道德专制 权利继承依赖长幼 家长制作风 生产力 个休农 井田制瓦解 有序的政治关系 生产效 亲疏的血缘关系 男尊女卑等级 发展的 奉捉高 耕成为 观念任人唯亲 史料阅读 表现 可能 封建士地所 等。 有制建立 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。 有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有 公，诸侯有卿…以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之 原始民主传统，对君主的权力有制约作用，并在春秋战国改治中仍然有一定影响一 《左传·襄公十四年》 【总结先秦政治的特点 1神权与王权相结合： 2.等级森严 专制主义 秦朝的政治制度 3以血缘为组带，家国同构.家国一休 是指国家攻权 4受原始民主传统影响，最高执政集田尚未实现权力的高度集中： 的主宰和中央 5.政治制度具有延续性和稳定性 决策方式，甲 秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内 )学习聚焦 皇权至上皇 帝独裁 建立起中央集权的政治制度。1皇帝制度是秦朝政治制度的 秦统一后确立的政治制 皇权与相权 核心， “天下之事无小大皆决于上”，丞相和诸大臣听命于 度， 主要包括皇帝制度、三 的矛盾→加 强君主专制 皇帝， 切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 公九卿制、郡县制等。 实质是维护分封制与宗法制的工具 中夹集权 特点：皇帝狄尊、皇权至上、皇位世表 血缘纽带（里） 脂的是中央与地 历史纵横 分封制 宗法制 政治制度方面的表现 方的关系，即中 权利分配 权利继承 夹控制地方地 “皇帝”名称的由来 方绝对服从中央 秦王赢政自认为“功过五帝，地广三王”，不更改过去的 维护 维护的 中夹与地方 工具 礼乐制 工具 的矛盾，加 王号，“无以称成功，传后世”，于是下令丞相、御史议帝号 分封制、宗法制、礼乐制之间的关系 强中央集权 臣下议论后，上尊号为“泰皇”。赢政去“泰”用“皇”，又采 西网分封制宗法制礼乐制度之间的关系」 上古“帝”号，取名“皇帝”。皇帝自称“朕”，命和令分别称 1)分封制与宗法制相辅相成：分封制是宗 法制的政治休现，宗法制是分封制的内核纽带 为“制”与“诏”，印称为“玺”，其位世袭。 皇帝制度在中国 2礼乐制度是维护分封制宗法制的工具 历史上延续了2000多年 青族油 官修政油 张网的是位的权南非个人或血 分封制 称县制 指奴某制国家和封建制国家由世表 或酰的代衣人物字疾及权的一种统 缘的传统权威，通过政府主持的各种 划分标雅 以血豫头系为维带 按地城划分 治形式{通过血缘掌握特权) 选拔，例如考试，来桃选进入权力机构 的人员 官员产生 世卿世禄，有封地和相应爵位 皇帝（中央任命，不能 权力运作 自主性具有决定领地书 世表，无封地俸禄制 务的权力 性 地方有行政权财权军权，独 中央垂直管理地方地方服 权力机构 机构设置比较商单 多个机构相互制均和互监督 中央关 收府机构座大 立性强，易造成地方割据势力 从中夹，加强了中央集权 收入米源 主要米源于领地 主要来源于体禄 性质 贵族政治 必你政气君及 速拔官吏 山世脚世禄制产生 主委官政山墓帝直接任免，山 容参举考试等产生 人反嘉有领社 2中夹官制 秦朝在中央建立了以公卿为首的一套官僚机构。皇帝 之下设三公九卿。少琴指示箱、太尉、御史大夫。不相是 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府 0 史料阅读 是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察 下述史料反映了秦严密 的文书行政管理制度： 官。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称 有事请殿（也），必以 “九卿”。赞设若干部门，处理具体事务。卿共 书，毋口请，毋羁（羁）请。 同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最 一《睡虎地秦墓竹 后由皇帝裁断。 简·内史杂》 在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训 行命书及书署急者，辄 4地方休制(1) 的基础上，秦始皇在全国推行郡县制。秦朝地方行政机构 行之；不急者，日瘠（毕）， 分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞 勿敢留。留者以律论之。 ,《睡虎地秦墓竹 和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设36郡，后又不 简·行书》 断调整。郡下设县或道，根据户数的多少，置县令（长）、 文书行攻制度的特点 县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 高效性 严密性 鋈絷糊统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要 规范性 作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了 以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令 能够传送到全国各地。文献与出土材料均反映秦朝文书十 分繁密。秦始皇日夜批阅大量文书，不达到一定的数量 “不得休息”。 “书同文字”木方 此木方说明秦统一后不仅在全 国范围统一了文字的字形与字体， 还统一了官职、法律、名物等方面 的用语。 父学习聚焦 两汉至明清时期政治制度的演变 历代中央行政制度经历 1.两汉(1)汉初 (2汉式帝 了复杂的变化，地方行政制度 汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为 也因中央集权的强弱和国家治 了加强集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相 理的需要处在不断调整中。 转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。 国家制度与社会治理第一单元政治制度 人反嘉有乐领社 人反嘉青乐领社 (3)东汉 西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。至东汉， 刘秀将尚 谷 学思之窗 4a4a4aa4aa 书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 2隋唐时期，三省六部制确立，标志着中央行政制度发 光武皇帝愠数世之失 权，忿强臣之窃命，矫枉过 展到一个新阶段。三省指中书省、门下省和尚书省，是由 皇帝直接掌控的中松内常书省是受命于皇帝的决策机构。 直，政不任下，虽置三公， 事归台阁。自此以来，三公 门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。 之职，备员而已。 三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相， 《后汉书·仲长统 分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。尚书省下 列传》 设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 东汉政论家仲长统总结的 2影响 三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履 三公权力被削弱的原因是什么？ 行封建国家的不同职能。宋朝最高行政长官是同中书门下 原因汉式帝设中潮，中朝尚书权力逐渐增 平章事，为宰相之职。但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢 大，成为实际行政中枢西汉后期皇权不振 加强皇权的现实需要 密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。元 古代中央行政机构与中枢机构的演变，大休上是围绕 实行中书省总理全国政务的中枢制度。 中央果赵和花主专制这两个方向发展。中央集权导致 3明朝：废宰相设内园 中夹手务繁东，衣菲举和一职是难以处理的，字相向组 内阔始终不是山内容1380军，明关祖废除中书省和宰相，亲理政务，秦汉织机构化发展是必然的，君主专制导致若权与相权的 法定的中夹一 ·矛盾，加蛋君主专制就必然削弱甚至废除学相制度地 级行政机构或 以来绵延1000多年的宰相制度终结。废宰相后，皇帝选拔方行政制度也因中央集权的张菊和回家治理的需要， 决策机构，只是 一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“丙阁”。饼阁天学士处在不断刊处过程中 为皇帝提供顾 中央行攻制度发展趁势：皇权不断加强，相权不断削弱 问的内待机构.备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实地方行改制度演变趋势：中夹对地方的控制不断加强 是君主专制强 化的产物不对 卫的行政中枢。清静静蒂设立车机处，由军机大臣直接 ?思考点 皇权起制钓作 秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理 历代中央行政中枢制度 用。 全国军政事务的中枢。 经历了哪几个重要演变阶段？ 废宰相设内阁明 三公九中外三省六二府三 菲正设军机处清 脚制朝制部制 可制中书者 (门顶峰) 贤親欧勤 秦。西汉隋唐宋 元 明清 确立现因 完善 加强 发展 顶峰 君主专制（中枢权力的演变 中国古代中火行改制度演变的特点 1皇权不断加强相权不断削弱 趋势 2宰相分权，事权相对集中 3内朝官向外朝官转化 4宰相职位的设置由实位转向虚位： 5承袭前朝制度，有所损益 削斑相牧的方法 1任用出身低的官员和亲信： 2决策权与执行权分离： 3分割相权 4取消中枢机构的决策权力 ▲养心殿西暖阁 雍正帝之后这里作为清朝皇帝批阅奏折及与军机大臣商议政事之所。 第1课中国古代政治制度的形成与发展 人反系有乐领社 人辰嘉青少领社 1.两汉至魏香南北潮 1汉潮○汉初汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太 守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行 政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。 郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。 汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后， 诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁？东汉晚 期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡 县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成 2南北树 内轻外重、于弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也 主要是州、郡、县三级制。 一2隋唐时期 (2)唐朝 隋潮隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制p唐朝沿用。 唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为 中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行 政实体？唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战， 部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。 ▲唐朝沙州节度使张承奉致都僧统 粱翻地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后又 等帖 改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路、 节度使是唐朝中后期州以上的 地方军政长官。此帖有“沙州节度 州（府）、县三级制 使印”，是沙州节度使给都僧统等 4元朝在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出 的帖。 机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，行省演变为 地方常设的最高一级行政机构。行省制是中国古代地方行 政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、 明清时捌 县多级行政制度)明初废行中书省，但省的格局并未改变， 原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分 割。后来、朝廷又向各省派出巡抚巡按、逐渐总揽一省 之权清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省 或数省军政大权。明清时期，省之下设府（州），府之下 设县（州？）形成省、府、县三级行政制度 6 国家制度与社会治理第一单元政治制度 人反嘉有乐领社 人尽嘉有乐领社 探究与拓展 问题探究 春秋战国时期，新的生产工具的出 现推动了生产力的发展，封建生 (8) 问题探究 产关系开始产生，由此诞生了地主 和农民两大阶级。中央集权制与廊 县制就是适应新的生产力的发展要 唐朝柳宗元《封建论》说：“今国家尽制郡邑，连置 求，维护地主阶级整休利益的政治 制度。中国古代封建社会的历史很 守宰，其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也 长，其问有很多变化，但这两大阶 级的基木性质没有改变，因北中央 说：“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡 集权制和称县制也就不会改变郡 县制作为中央集权制下的地方行攻 县。”这两位思想家认为，郡县制的形成是不以人的主观意 制度，在层级上历代有不同划分， 志为转移的，是历史发展的必然结果。 但木质没有改变，其是适应中国古代 社会发展需要的一种攻治制度廊 县制对维护中夹集权现周国家统 一，以及维护地主阶级整休利益都 查阅相关资料，结合课文内容，想一想：中国古代自 产生了很大作用。 秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制 度？它有什么历史作用？ 学习拓展 中国古代自秦朝建立君主专制中央集 权攻治制度后，中央决策休制中就形 学习拓展 成了以廷议朝议集议的方式决定 国家重要事务的一种传统如秦朝的 皇帝制度问题布县与分封制取舍问 廷议、朝议、集议，是中国古代中央决策体制的重要 题等都经过了廷议参加廷议的人员 方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑 也很广泛，不局限于中央高级官员， 具有一定代表性，参加廷议的人员大 召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所 都可以畅所欲言，山皇帝集思广益， 最后裁定历代皇帝的很多诏令发布 谓“兼听独断”。秦朝皇帝制度、郡县制的确立，都经过 之前也经过廷议秦朝开始的廷议在 后世经历了不同发展阶段，其趋势是 了讨论。唐朝有三省长官在政事堂合议的制度，宋明清时 向较为制度化的方向发展廷议制度 期廷议、朝议、集议制度进一步规范化，在保障决策的合 是中国封建社会统治阶级内部的一种 民主"制度，在一定程度上保障了 理性方面发挥了积极作用。 决策的合理性延议制度虽对君主权 力有一定制约，但其作用是有限的， 廷议结果是否被采纳仍然取决于君 主意志，而不取决于廷议的正确与 查阅相关资料，了解廷议、朝议、集议的基本形式， 否，或是否为多数人赞成。 进一步认识中国古代中央集权下中央决策的方式。 第1课中国古代政治制度的形成与发展 7 人反嘉有乐领社 L.1攻治休制 人 营成级沾沾制废各自是异及和纵点 了解古代至近代西方攻治休制各主要类型的产生和演变过程 2中古西欧的封建制度的特征和两个典型的国家制度 重点：西方各主要类型的政治制度产生和演变过程 3英美法三国资本主义攻治制度的产生与发展简要火实 难点：西方政治制度在国家治黑方面的实际效能建立与完善适合国 4雅典民主攻治的计价。 的第。2课 5美国1737年宪法的内容及评价 情的攻治休 6对近代西方政治制度的认识。 7.19世纪英国三次议会改革。注意：1832议会改革的背景及意义】 公率路治婆鸭体类半整治制度安针对现实选行适当的润垫 西方国家古代和近代政浴制度的演漫 国家形成 内阁制度 古希腊罗马政治利度 下古西欧开延利度 权利法案 、西方资木主义改治制度 我索： 国家刺度：1具 公元前6世纪 13世纪初1265年1689年18世纪 19世纪中后期 有阶级性2具 公元509年公元前1世纪末395年476年公元481年到483年1453年1787年1791年1865年1870年 1875年 1920年 有差异性和延 T 续性 罗马 东别马 首建共和1第三共和新宪法 近代民主改治 罗马共和国 帝回 罗马帝 西罗马 法兰克 帝国天 妇女获得发展趋势：从 屋大维建 国分裂 帝国天 787年宪法 废除奴求制 公民权 福王国 人治走向法治 雅典公民大会的一项重要权力是每年 2从少数人走 向多数人 召开一次会议，决定是否应当以陶片放逐法放逐一位势力 何正确评价雅 足以影响城邦稳定的政治家。如果公民大会认为有这样的典民主政治 人，过70天左右再举行公民大会正式投票。如果当天投票积极性：1提高 ,公民参与政治 ▲刻有雅典政治家地米斯托克利名字的 总数达到6000，得票最多者会被放逐国外10年。 10年后生活的积极性 陶片陶片放逐法影响这一树度对威胁城邦 他可以返回；他也可以中途被城邦召回。 实质：建 有利于正确决 民主的人具有震极作用迫使他们谨言 立在奴隶 策，监桥政府为 慎行，不敢态意妄为，成为雅护民主政治 制基础 公民服务 的有力武器但它也容易被政客操纵，成 上维护 2创造了法治基 为野心家打击政做排除异己的工具 奴隶主利 础上的民主运 学习聚焦 古希腊罗马的政治制度 益的少数 作方式促进了 人的民主 雅典奴求制文 雅典和斯巴达分别是古 明的繁荣。 代希腊民主政治和寡头政治 公元前8一前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。城开西方民主攻 的代表。罗马经历了从共和 邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主晚长膏河欢装 国到帝国的演变。 素，但各城邦实际实行的制度千差万别。 制度奠定了基 黄酷主城邦的代表.国家权力学握在公民校希均尖 础对后世民主 民主思想的传 会、议事会、官员和公民法庭手中)内麽民大会由全体成锯起推动作 男性公民组成。是国家最高权力机关，决定国家法律和或k性 策：议事会议员从公民中拍签产生，主要负贵为公民大会 准备决议草案，并参与国家日常管理；大部分官员由抽签数人享有奴求 外邦人妇女、儿 产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被毁登被排除在外， 免和审判：公民法庭是主要司法机关，公民审判员全体透整然☆ 600人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件塑址 ▲绘有重装步兵的古希腊陶壶 邦国家的民主是建立在奴隶制度之上的民主。 始：它继承了原 陶壶出土于意大利半岛，距今 始社会的许多 约2700年。壶上图案展现了古希 2斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表)虽然公主习惯，是小 腊重装步兵交战的场景。古希腊公 太会名义上是国家最高权力机关，但王位世袭。国王垄财然 民既是士兵，也是土地所有者。他 们承担保卫城邦的责任，掌握绝大 军事统脚权张老会议员仅30人，且终身任职P监察武轿 部分社会财富，是希腊城邦制度的 从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、 审判国王等筝理国家的权 力，容易造成政 基础。 重要权力，但他们一年一任，一般不得连任，因而不利于治腐败和多数 人的暴攻。 4民主方式缺 国家制度与社会治理第一单元政治制度 陷：抽签选举利 轮香而治有可 能导致国家权 人及系京出领社 力的滥用和误 用。 人辰在育出领社 他们充分发挥作用。 3罗马共和国：黄族寡头政治 罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会 0 史料阅读 掌握执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生， (斯巴达的)君王们希 望城邦长存，因为他们在臣 他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院， 民中享有应有的荣誉，贵族 并执行相关决议；2元老院由卸任高级官员组成，终身任职， 们乐于在长老院中有一席之 负责向官员提出建议，协调他们的行动；3公民大会有权立 地（长老职位本身是对德性 法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关，但公 的一种奖励)，平民则安于 民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难 监察制，所有人都有入选的 以有效发挥作用。所有官职均无薪金，穷人实际上无法出 机会 —[古希腊]亚里士 任。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。 多德著，颜一等译《政治学》 ?思考点 雅典、斯巴达和罗马共 和国的政治制度在哪些方面 相似？又有哪些不同？ 相闷点：1公民大会是最高权力机关：2参加国家 攻权管理的都是公民：3公民都是少数，山木邦 成年男子组成：4部分官员由选举产生，而且有 的有任期：5都具有一定的民主色彩不风点：1国 家攻休不同雅典为民主制斯巴达是寡头制，罗 马共和国是贵族寡头攻治：2公民大会的权力有 所不同 ▲罗马公民登记 古香脂的攻治制网雅典R主攻治 正常情况下，罗马每五年对公民进行一次普查，确定公民人数以及每公元耐早期公民 斯巴达塞头攻治 纵 8世纪 个公民的财产，并据此确定每个公民应承担的义务。 古希腊罗 4.罗马帝国：君主政治（元首攻治） 的改治制风古罗马的戒治 罗马共和国责族寒头利 逻马帝国元首制帝制) 示 公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首 历史洲源 据 发 制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。在罗马帝国5世纪 中古西欧中古欢测国家的龙立封君片臣制 十市 法同等极君主判 封建制度英国议会若主制 各 中，皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者， 具 又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要5世纪 俱进 近现代公民 英国若主立光制 西方资木主义制吴四总统共和制 工具。 度的产生与发展英国议会君主制 $学思之窗 资本主义代议制的建立和完善 屋大维…首先用慷慨的赏赐笼络军队…然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级 长官乃至立法的职权都集于一身。 一[古罗马]塔西佗著，王以铸等译《编年史》上册 与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？ 口国家最高权力一直被元老院控制，实际上被贵族控制。2公民大会名义上是国家的最高权力机关实际上受 到高级官员和元老院的限制。3罗马共和国的执政管也具有贵族性质 第2课西方国家古代和近代政治制度的演变 9 人反嘉有领社 分析西欧封建君主制的特点，并简要分析其影响 人反店肩出领社 特征： 1君权未能实现高度集中，存在制衡君主权力的外 部力量： 2教权控制意识形态，教权高于王权 5局限性无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。 影响： 妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削 1加刷了中世纪欧洲的纷争与动荡 2客观上加速了欧洲社会的转型： 和多种压迫。 3为近代欧洲资产阶级代议制的产生和发展提供了 条件和借鉴 中古西欧的封建制度 学习聚焦 西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大 中古时期，法国形成了 小不同的王国。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视 等级君主制；英国形成议 为私产，分封给儿子和随从，形成遗售君、封臣为基本特 会制度，国王借助议会进 征的封建制度。法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝 行统治。 国。他死后，国家陷人分裂，形成后世西欧三个主要国家 法国、意大利和德国的雏形。 中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和基 督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合 法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向 统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。14世纪 初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族 和城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反 ②法国等级君主制1)确立 对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开， ▲查理大帝（742一814)铜雕像 标志着法国进入等级君主制阶段。国王与教士、贵族、市 (2作用 民通过三级会议相互合作，有利学进一步强化王权。 3英国：议会制君主制 O13世纪初，英主约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、 骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》。《大宪章》 肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封 建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。3世纪中后 大宪章的签署的影啊 公学思之窗 影响： 积极：限制了王权，确立了“王在法下“的历史传统，英国资产阶级苹命时期，大宪章被用作为争取 权利的法律依据并被确定为英国宪法性文件之 《大宪章》规定：局限：大宪章是英国主张地方分权的贵族同中央王权斗争的产物，是封建阶级内部权力再分配， (39)任何自由人！整尚费簧族之依法栽判，或经国法判决，皆不得被速捕、监禁、没 收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。 (41)除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐 杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰… 周一良、吴于座总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑·中古部分》 翼被材：都王提送依霍藏秋殊无整望限表量体翠在发多聚丛利的全 比较项 西欧封君封臣制度 西思分甘制 不经济基础 庄园制 井田制 10国家制度与社会治理第一单元政治制度 同社会性质 封建社会 奴隶社会 点纽带 以土地为组带，靠效忠维系以血缘为纽带，靠宗法维系 日的都是为了维护统治 系有水领容数州依州 人辰系有乐领社 期，英国多次召开议会，议会权力有所加强；14世纪，议会 逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税、进行立法 12特点 等重要权力。国呈通过议会为自己的政策寻求支持；议会以 向国王请愿的形式，要求国王改善统治 历史纵横 神圣罗马帝国的选帝侯制度 962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝，德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。但德 意志国内封建势力强大，许多诸侯实际成为独立的君主。1125年，一部分德意志诸侯选举萨克森 公爵罗退尔为“罗马人民的国王”，罗退尔以承认他们的选举权为代价换取支持。此后，国王由诸 侯选举成为制度。他们选举的国王再经过罗马教皇加冕，正式称神圣罗马帝国皇帝。1356年，皇 帝查理四世为了能让自己的儿子继承皇位，发布“黄金诏书”，确认由七大封建诸侯选举“罗马人 民的国王”的合法性，这七大诸侯被称为“选帝侯”。但是，皇帝只是名义上的统治者。1806年， 神圣罗马帝国被解散，选帝侯也变成了荣誉称号」 西方资本主义政治制度的产生与发展 近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义 学习聚焦 政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和 近代英国、美国、法国 制最为典型。1美国君主立宪制 等国的政治制度既有共同 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基 点，又各具特色。 础。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会 定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。 ②18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议 会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内 阁实际掌握政府权力。 不同政休的选择 类型 权利分配 相同点 若主制 君主个人专制，公民权较少 城邦公 僭主制 非法取得个人独栽，公民有一定权力 民或多 黄族利■ 黄获学握攻权，公民权较少 或少享 寡头制■少数贵族掌权，公民有较少 有攻治 民主制 公民字权，公民大会为最高权力机关 权利 4英国议会大厦 第2课西方国家古代和近代政治制度的演变 11 人反嘉有乐领社 人尽系京出领社 2美国联邦共和制 (1)嘴1775年，在北美的13个英国殖民地发起独 立战争。次年，美利坚合众国建立。1☑87年，美 国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国。联邦 政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权 (2)内容○ 力，各州拥有一定的自治权。联邦政府实行三权 分立。2总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海 ▲美国费城州议会大厦东会议厅 军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法 1787年，各州代表在这里制定了美国宪法。 权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国 会规定设立的下级法院。 近代民主攻治呈现的特点及其发展趋势 1继承古代政治的优良传统。 3法国共和制的确立经历了长期过程)1792年，法国首 2实行分权制衡原则。 3代议制以议会作为参政的一个窗山。 次建立共和国，但共和制度并不稳固？1870年，法国建立 4、完善法律，强洞法治 5民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善 第三共和国，1875年通过新宪法。宪法规定，法国国会由 评价： 参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年， 1积极：近代西方政治制度适应了资木主义发展的 需要，部分实现了 经参议院同意有权解散众议院。经过数年动荡，法国确立 文艺复兴和启蒙运动的理想，促进了思想的解放 科技和文化事业的 了共和制。 发展。 2局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度 近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分 承认黑奴合法地位 实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但它仍有历史局限， 从人治走向法治 如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴 从少数人走向多数人 隶制的合法地位。经过19一20世纪的多次改革和革命，西 方政治制度逐渐走向稳定和成熟。 ①历史纵横 19世纪英国三次议会改革 19世纪前期英国完成工业革命，工业资产阶级和工人阶级 成为重要的社会力量，但英国议会议员席位仍根据数百年前划 分的选区分配。许多老选区已经衰败，个别选区已不存在，但 仍旧选举议员进入议会。而新兴的工业城市，如曼彻斯特和伯 明翰等，人口众多，却仅有很少的代表或没有代表。不合理的 选区划分和选举制度，使土地贵族继续把持议会和政府，政治 极其腐败。英国人民多次发起要求议会改革的运动。在社会各 阶层的压力下，1832年，英国进行第一次议会改革，重新分配 议员名额并修改选民资格，中等阶级大体获得选举权。1832年 改革拉开了议会改革的序幕。1867年的第二次议会改革大大降 低了选民的财产资格，除矿工和农业工人外，工人阶级大多得 到了选举权。1884一1885年第三次议会改革后，英国基本实现 成年男性的普选权。大部分成年男性公民获得选举权，议员席位分 配也更加合理英国民主制度基木形成 12国家制度与社会治理第一单元政治制度 人反嘉有乐领社 问题探究 人反在有然领社 异：英国的政府首脑是首相，由议会选 资产阶级代议制的分析1，含义：又叫议会制，是由选举产生的在形式上 举中获得胜利的多数党领袖担任，但 代表民意的机构议会米行使国家权力的制度2特征：人民主权实行选 如果政府失去议会信任，则政府可以 举制，间接民主法律至上，议会立法，分权制衡政党政治等近代的民主 解散议会再度大选，或者内阁选择辞 探究与拓展 制米源于古希腊的民主制，但古希腊实行的是直接民主制，近代西方资 职：美国的政府首脑是总统，由选民问 产阶级实行的是间接民主制，即代 接选举产生，总统一旦当选，除非遇到 议制3形式英国议会制君主立宪制：美国总统制共和制法国议会制共 弹劾或去世，一般来说不会因为自己 和制：德国和日木二元制君主立宪制。 所在的党派在国会选举中失败而下 (8) 问题探究 4多样性的成因彩响因泰有历史传统经济发展水平国内阶级力量对 台同：英国与美国都是代议制民主都 比地理条件国际环境及领导人的素质等 有分权制衡原则 英国政府由议会多数党领袖出任首相，首相提名各部 学习拓展 大臣。如果首相所在的党在议会选举中失败，首相必须下 英国君主立宪制议会至上，议会不仅是国 野，由在选举中赢得多数的党重新组阁。美国则以总统为 家的最高立法机关，而且是最高国家权力 机关，由议会选举产生的政府首脑组织政 政府首脑。总统由选民选举产生，任期四年，并提名阁僚， 府，是真正的国家权力中心君主是象征性 的国家元首，其职责多是礼仪性的美国总 总统能否连任不会直接受到国会选举胜败的影响。 统制共和制总统既是国家元首，人是攻府 首脑，自负行政责任，掌握行政实权总统 不是由国会产生，而是定期由选民选举产 查找资料，比较英国与美国政治制度的异同 生，与国会之间有权力制约关系各部部长 由总统任命，对总统负责，不对国会负责。 总统应向国会报告工作，无权解散国会，但 对国会通过的法案可以行使否决权法国 学习拓展 议会制共和制立法权归议会，行攻权归政 府改府以总理为首脑并对议会负真，所设 总统的职责是礼仪性和象征性的议会居 查找资料，了解英国、美国、法国等资本主义国家的 于国家政治中心地位并山议会组织攻府 政治制度，谈谈它们各自的特点。 和监督攻府，内阁权力受到宪法议会制定 美国总统制共和制与英国议会制君主立宪制的异同 的法律以及议会的限制 夹国君主立无 美国总统制共和制 国家元首 国王，实行世袭制，但是统而不治 总统，由选举产生，实行任期制拥有实权 政府首胸 首相，由议会多数党领袖担任 总统，山在总统大选中获胜者任 内阁政府盾相负责组织内阁，内阁对议会负贡 政府官员由总统任命，对总统负责 改府首脑 议会通过对政府不信任案时，首 议会只有在总统违犯宪法时，才能 与内阁的 相和攻府就得辞职，或呈请国王 对总统提出弹劾：议会不能使总统 关系 解散议会，重新进行议会选举 和政府辞职总统也无权解散议会 议会和政 议会对选民负文，首相和玫 议会与总统都对选民负真，议会和政府是平 府的关系 府对议会负或 行关系二者相互制约 相同点 门都是资本主义国家攻权的组织形式，都是资产阶级专政。2都休现 了分权制衡的原则。3都实行两党制和两院制议会 课堂探究比较英美法的政休 比较项 英国 吴国 法国 攻治体制 议会制君主立宪制 总统制共和例 议会制共和制 国家元首 国王 总统 总统 元首产生 世袭 选举 选举 元音任期 终牙 年，可连选两痛 7年，可连选连任 元首实权 统而不治无实权 有实衣 有实权 政府首购 首和 芯抗 内阁总理 攻府产生 议会产生 总统任布 总统任命 权力中心 议会 忌统 参众两院 行攻权病 内网 总统 总统，但须内阁部长副署 首脑与议 内网由议会中多数席位政党 总统与内阁不对议会负真 总统与内阁部长共同对议会 会的关系 组建，以首相为首，对议会负责 总统与议会相会制钓 负责，总统可解散众议院 第2课西方国家古代和近代政治制度的演变13 人反嘉有乐领社 1.攻治休制 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性 简述中华民国临时约法的背景领布时问内容和意义 重点：民国各时期攻党改治的特点：民主革命时期中国共产党建立的民 2南京国民政府的“训政"时期的界限、表现和实质如何？ 主政权中华人尽和政制度建设 3中共在革命根据地的苏维埃政权和解放区的人民攻权的措施和作用各 第3课 有什么不同 4我国人民代表大会制度的基础确立性质和作用有哪些 选花全驾代泼治制度的演娄 人长共和国治制及的 中共领是的多必仓作知政治协商制度建立内容发展完善的史实 平华人民共 遭到 中华民国 中华苏维埃共和国临边区东北华北中南西北等共同纲领 和国宪法正 恢复 二次苹今时出火这正式成立及推行改区先后业立起米制度确立式夹亲代表大公提 破坏 临时约法 完善 1912年3月 1913年春 1931年1月 1949年9月1954年9月 1957年后文苹后 1912年1月1日1912年8月 1928年 1948年 1956年1965年以米 资产阶级共 国民党成立 训政州领 国民 和制度在中 正式 大 多党合作动协高度扶复 造到发展 国的诞生 1912年中华民国建立后，蒂国同盟会成哈法织我索 中国历史上不 8月25日，同盟会与统一共和党、国民共进会、国民公党改休的演变 共和实进会等儿个党派合并，在北京改组成国民完，度铲 举孙中山为理事长，实际由代理理事长宋教仁主持党务共和制改体术 真正实现)一一人 1913年初，国民党在全国选举中获得参议院和众议院最多尔代表大会制， 人民享有广泛 席位，成为国会中的最大党派。 的民主 ▲国民党成立地点—北京湖广会馆 政治休制总的 发展趋势：由专 制到民主由人 民国时期的政治制度 治到法治 1资产阶级共和制度 学习聚焦 任诞生标志 1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南 南京临时政府颁布《中 京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国 华民国临时约法》。民国初 的诞生。随后，清帝逊位。新建立的中华民国采用五色旗 期政党政治尝试遭到失败。 为国旗，改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。 国民政府坚持“训政”，实 为独裁统治。 孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后，为防止其独 裁，颁布了临时参议院制定的华良备临时约法》。《中 ① 历史纵横 华民国临时约法》以主权在民、平等自由为原则，确立行 民国初期政 党攻治的特 政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁 民国初期的党派 点：各类政 党社团纷 民国初期的政党、社团 制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国 纷建立攻 有300多个，如统一党、共 务员①副署才能生效。意书华民国临时约法》是中国历史上 党政治活 跃：各派改 和党、统一共和党、共和建 第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反 治力量迅速 设讨论会、中国社会党等。 分化和重 对君主专制制度的进步意义。2攻竞玫治 组，以谋求 这些党派大体为原有的革命 议会席位 偿试辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党 派、立宪派、旧官僚三派势 为日标：各 社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议 党派展开激 力的分合。其中，同盟会、 烈竞争，开 共和党、统一共和党为三大 会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 始了政党政 治的尝试： 党，共和党拥戴袁世凯，统 1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗 攻党数量众 一共和党接近同盟会。 中华民国临时约法领布评价： 多 性质：沙月历火上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件 ①国务员，由国务总理经爹总长组成。 参议院多数党 具有反对君主专制制度的进步意义 参议院 季器色阴骨经瓷内洞推动中国法制化民主化进程是中国政治民主化的里程中 2息防 14 国家制度与社会治理 立法权 经议院 同意任 行改权局限性：1存在因人设法“的局限，未能真正限制袁世凯权力」 法院 可法权 2职权不明，导致攻争不断政局动荡： 3未是绕规等於民的权利及实现权利的保障 人反嘉育乐领社 南京临时攻府时期 缔造共和 1912.1-1912.4) 国民国时期 北洋时期的攻党统治 近 1912-1949 (1912-1928 争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜，宋代 独裁统治 南京国民攻府时期 破坏共和 教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。这当 (1927-1948】 2果 威胁到了袁世凯的独裁统治。95年春.宋教上在上海衣世 中共建 国共对峙时期 苏维埃代表大会 (1927-19371 火车站被刺杀。“宋案”发生后，国民党发动了“二次革治 制度探 抗日战争时期 三三制 索 命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量度 (1931-1945 探索共和 解放战争时期 涣散，二次革命很快被镇压下去： 人K代发关胡股银本我治制度 变 中国共产党领导的多党合作和玫治协商制 确立 度基本攻治制度之一) 国 中同特色社会主义制度和国家治理休系 完善 共和 【探究民国初期的政党攻治有何影响 积极：有利于民主思想的传播和政治民主化，推动近代中国 局限：1存在斯选和胁迫等现象： 2议员群休中资产阶级比例较小，旧官僚士钟投机现象严 制了攻治民主化的发展进程： 3造成党派纷争政局动荡甚至国家分裂 [探究民国初期政党政治失败的原因 1脱离国情，盲目学习照搬英美模式 2受传统攻治文化影响较深，国民民主意识淡海，缺乏群众 3资木主义发展不充分，资产阶级力量弱小（根木】 4政党仓促成立，党争不休。 ▲1913年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命 5封建势力张大，军阀操控政权 镇压三次革命后，袁世凯强迫国会议员选举色为正式管意考 大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民 民国初期的政党政治有 党和国会。此后，政党政治名存实亡。 什么特点？ 各美或党狂闭纷纷建立改党改治活跃： 大权独揽的袁世凯，很快走上帝制之路。袁世凯的宪 各派政治力量迅速分化和重组，以谋求议会 法顾问美国人古德诺以及筹安会，都积极为复辟帝制营造 席位为目标：各党派展开激烈竞争，开始了 政党政治的尝试政党数量众多。 舆论。1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。不久， 在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。 历史纵横 袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋 “革命程序”论 派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、 “革命程序”论是孙中 军阀割据的局面，政治格局混乱不基， 质：剥夺人民权利的一党专政 山三民主义政治学说的内容 31928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政 之一，即主张中国民主政治 时期结束，训政时期开始。但国民党的“训政”，违背了 的建设要经过军政、训政、 孙中山“主权在民”的初衷。国民党通过的《训政纲领》 宪政三个时期。各个时期， 规定：在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会 国民党的责任和任务不同。 孙中山认为，只有经过这样 领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党 的步骤，才能最后做到“主 中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治 权在民” 权，托付给国民政府总揽执行①；国民党中央执行委员会 ①五权分立的五院制即依此而设。 第3课中国近代至当代政治制度的演变15 人瓦杂有领社 人辰嘉育出领社 政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。可见，国民 党的所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。 “训政”开始之时，国民党规定“训政”的期限为六 年，后来以种种借口一再拖延结束“训政”的时间。直至 1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开“国民大 会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府， 取代国民政府。国民党政权作为大地主、大资产阶级的代 表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终 逃脱不了崩溃的命运。 父学习聚焦 中国共产党在革命根据 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 地、抗日根据地和解放区建 1.国共对峙时期的攻权建设 立的不同形式的人民政权， 在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义 为新中国的政权建设奠定了 和暴动中，革命根据地不断涌现，到1930年夏，全国已经 坚实基础。 1播施 建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在 各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续 建立起来 1931年11月7日至20日，中华苏维 埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳 动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时 中央政府正式成立。宪法大纲规定，苏维 埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切 劳苦民众。毛泽东当选为中央执行委员会 主席和中央执行委员会人民委员会主席。 轻苏维埃共和国临时中央政府的成立， 是创建人民革命政权的尝试。 1937年全面抗战爆发后，中国共产党 领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的 (日占 根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋 台湾岛 绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 大反攻前夕的抗日根据地 在各抗日根据地的政权建设上，中国 各抗日根据地分界线 国界 …省级界 共产党适应抗日民族统一战线的需要，设 琼座海南岛 地区界 立边区政府，作为民国地方政府。同时设 ▲大反攻前夕的19个抗日根据地 16国家制度与社会治理第一单元政治制度 人反系有乐领社 人反产青领社 在抗日根据 地政权建设 上，中国共产 党设立边区 政府，作为民 置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区 ?思考点 国地方政府 为什么抗日根据地与革 而非建立苏 参议会选举产生。在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗 维埃攻权，主 日根据地， 稀备整超的交叔这横满原则，与党外人士 命根据地采用了不同的政权要是由政党 模式 的性质和 实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产 革命任务所 决定的。中国 党员只占三分之一。贸猎施进一步巩固和扩大了抗日民 共产党代表 人民的根木 族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 利蓝，抗日战 争时期中国 学思之窗 社会的主要 矛盾是中华 民族与日木 本党愿与各党各派及一 帝国主义的 切群众团体进行选举联盟， 矛盾，中国的 首要任务是 并在候选名单中确定共产党 团结抗战抗 员只占三分之一，以便各党 日根据地的 政权是统 各派及无党无派人士均能参 战线的性质 加边区民意机关之活动与边有利于测动 一切抗日阶 ▲抗日根据地人民投票选举 区行政之管理。在共产党员层共同联合 被选为某一行政机关之主管 抗日，对边区 建设和抗战 3解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益 人员时，应保证该机关之职 胜利起了重 扩大，中国共产党酸权建设上采取在解放区设置行政区 员有三分之二为党外人士充要的保证作 用 的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北等行政区建立 任，共产党员应与这些党外三三制原则 人士实行民主合作，不得一 是中国共产党 起来。行政区设人民政府或军政委员会，各自管辖若干省 在抗日根据地 (2)意义 意孤行，把持包办。 为争取团结各 级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 《陕甘宁边区施政阶级抗战而柔 新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》， 取的政权组 纲领》（1941年5月1日) 织原则在抗 指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共 日根据地各级 和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工 阅读材料，谈谈你对改权机关的工 作人员组成 “三三制”原则的认识。 上，中国共产 农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共 党员只占三分 和国奠定了理论基础。 之一党外人 士占其余三分 之二名额这 一原则突出休 0 史料阅读 现了边区政权 的统一战线性 就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人质和共产党人 民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级深及无党派人 愿与各抗日党 共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义，士民主合作的 到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。现调和扩大了 精神，进一步 资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是抗日民族统 经过工人阶级领导的人民共和国。 战线扩大了 参政议政的群 一毛泽东《论人民民主专政》(1949年6月30日)，《毛泽东选集》第4卷众基础加强 意义这是对马克思国家学说的丰富和发展：为建立人民共和国莫定了理论基础。 了抗日民主政 权的建设。 第3课中国近代至当代政治制度的演变17 人反嘉有乐领社 人辰在育出领社 中华人民共和国的政治制度 父学习聚焦 1政治制度 1949年成立的中华人民共和国，是中国共产党领导下 中华人民共和国的政治 制度有根本政治制度和基本 的人民共和国。中华人民共和国的政治制度有根本政治制 政治制度。中国特色社会主 度和基本政治制度。根本政治制度是人民代表大会制度， 义制度的最大优势是中国共 (2基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制 产党领导。 度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议 0 史料阅读 通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同 第一章总纲 纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表 第一条 中华人民共和 大会和各级人民政府”。 国是工人阶级领导的、以工 1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召 农联盟为基础的人民民主 开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形 国家。 式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大 第二条中华人民共和 宪法特点 国的一切权力属于人民。人 会制度正式建立起来。人民代表大会制度是以人民代表大 是我国第 民行使权力的机关是全国人 会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的核 一部社会 主义类型 民代表大会和地方各级人民 心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大 的宪法意 义：充分反 代表大会。 会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权 映了人民 全国人民代表大会、地 群众的愿 力。人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设 望，是我国 方各级人民代表大会和其他 取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会 第一部真 国家机关，一律实行民主集 正反映人 中制。 主义改造的顺利进行。 民利益的 宪法 1954年《中华人民 1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导 共和国宪法》 思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在 国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年 中，人民代表大会制度更是遭受严 重破坏和挫折。 中华人民共国售十栏会银人民民表大会售一次公议 “文化大革命”结束后，人民 代表大会制度逐渐恢复。1982年 通过的《中华人民共和国宪法》进 一步完善了人民代表大会制度，使 我国社会主义民主政治建设进入新 的阶段。人民代表大会制度建设取 得许多重要进展，如：改进选举制 ▲中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕式 度，把直接选举人大代表的范围扩 18国家制度与社会治理第一单元政治制度 人反嘉有乐领社 人反系青领社 大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权 固定任期，每届五年：赋予省级地方人大及其常委会制定 地方性法规的权力：等等。人民代表大会制度已成为中国 社会主义政治文明的重要载体。人民代表大会制度是坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治 制度安排。 1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果， 是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反 映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社 会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新 时期治国安邦的总章程。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的 一项基本政治制度。1949年，中国人民政治协商会议第一 届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度正式确立。这一制度的基本内容是：中国共 产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民 主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝 胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体 和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本 职能是政治协商、民主监督和参政议政。 1956年社会主义改造基本完成后，根据我国阶级状 况发生的深刻变化，中共中央提出了“长期共存、互相监 督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党 合作的基本格局。 改革开放后，中共中央根据新 的形势和任务，进一步明确中国共 产党领导的多党合作和政治协商制 度是我国政治制度的一个特点和优 点，并提出了一整套关于多党合作 A给第一次会议 和政治协商的理论与政策。坚持和 完善中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度，成为中国特色社会 主义理论和实践的重要组成部分。 “中国共产党领导的多党合作和政▲中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议开幕式 第3课中国近代至当代政治制度的演变19 人反系有乐领社 人反嘉痕育乐领社 历史纵横 民族区域自治制度和基层群众自治制度 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治 机关，行使自治权的制度。民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人 口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员 会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这一制度是在新中国成立后的民主实 践中逐步形成的，并首先发育于城市。 治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合 作和政治协商走上了制度化轨道。 2.中国特色社会主义制度和国家治理休系 )2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展 0 史料阅读 中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代 坚持发挥我国社会主义 化作为全面深化改革的总目标。2019年10月28日至31日， 制度能够集中力量办大事的 中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中共中央关于 政治优势，形成脱贫攻坚的 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 共同意志、共同行动。我们 广泛动员全党全国各族人民 治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会系统总结我 以及社会各方面力量共同向 国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势，深入 贫困宣战，举国同心，合 阐释了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、 力攻坚，党政军民学劲往一 重要制度，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度 处使，东西南北中拧成一股 推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面 绳。… 部署，对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系 事实充分证明，中国共 (2) 产党领导和我国社会主义制 作出新的制度安排，突出强调了中国共产党领导是中国特 度是抵御风险挑战、聚力攻 色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最 坚克难的根本保证。只要我 大优势 们坚持党的领导、坚定走中 中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政 国特色社会主义道路，就一 治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等 定能够办成更多像脱贫攻坚 具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层 这样的大事难事，不断从胜 利走向新的胜利！ 民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、 习近平《在全国脱 依法治国有机结合起来，既坚持了社会主义的根本性质， 贫攻坚总结表彰大会上的讲 又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情， 话》(2021年2月25日) 集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命 力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、 20国家制度与社会治理第一单元政治制度 人民嘉有领社 人反嘉京压领社 社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保 实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴， 使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 比较中国人民代表大会制度和资木主义国家代议制的异同： 中国人民代表大会利度 资本主义国家代议利 经济基础 社会主义公有制 不 资本主义私有制 阶级木质 人民民主专攻 资产阶级专政 探究与拓展 组织和活 问题探究 动原则 民主集中制 分权与制衡 中国共产党与各民主党派团结合作共同 攻党活 实行中国共产党领导多 反对国民党专制独裁的历史，是中国共产 问题探宋 动方式 党合作和政治协商制度 两党制或多党轮流执政 党领导的多党合作制度的基础。中华人民 共和国成立后，中国共产党领导的多党合 y 1都是国家政权的组织形式，都是代议制： 作和政治协商制度是中国的一项基木攻治 2都是定期选举产生代表或议员的问接民主形式。 制度，是中国政攻治休系的重要组成部分。中 坚持和光中国共产党颜导的多克合作和政治协商制 国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一 度是建设社会主义政治文明的重要内容。我国是人民民主 战线组织 1949年中国人民攻治协商会议第一届全休 专政的社会主义国家，同这种国体相适应的政权组织形式 会议的召开，标志着中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度的确立这制度的 是人民代表大会制度，同这种国体相适应的政党制度是中 基本内容是：中国共产党是执政党是中国 苹命和建设事业的领导核心：各民主党派 国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度 是参攻党，与中国共产党长期共存互相监 督肝胆相照荣辱与共：人民政协是各民主 的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、 党派各人民团体和社会各方面代表人士 多党派参政。这反映了人民当家作主的社会主义民主的本 组成的爱国统一战线组织，其基木职能是 攻治协商民主监督和参政议攻。 质，体现了我国政治制度的特，点和优势，具有巨大的优越 可见，中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度具有鲜明的中国特色，不同于某 性和强大的生命力。在新的历史条件下，发展社会主义民 些社会主义国家实行的一党制，又根木有 别于西方资木主义国家的两党制或多党 主政治、建设社会主义政治文明，其中一个重要方面就是 制，测动了广大民主人士的参攻议攻热情， 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 开创了群策群力共同建设国家的新局面。 扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道， 促进社会和谐发展，实现中国共产党的领导、人民当家作 学习拓展 近代以来改党攻治作为仿行西方政治的 主和依法治国的有机统一。 一种重要形态被移植到中国。民国初年， 攻党攻治一度兴起，但很快遭到破坏，名 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多 存实亡这是当时中国的历史条件和社会 党合作和政治协商制度建设的意见》(2005年2月18日) 状况所决定的。一方面，革命阵营未能形 成强大的社会力量重建社会秩序革命党 改组合并，人数众多，貌似强大，但往往 降低其革命性：革命党人缺乏运用民主攻 阅读材料，结合实际，谈谈你对中国共产党领导的多 治的经验，其举措往往不切实际，脱离陈 众议会攻治初行，不完善之处颇多，国 党合作和政治协商制度的认识。 会议员的选举多演变为党派之争另一方 面，中国专制主义的社会根基依然根深蒂 因分散的个体经济在中国社会生活中仍 学习拓展 占压倒性优势，专制主义意识形态在中国 有着深厚的根基和影响力：旧势力为了 续维持他们的支配地位，倚仗军队暴力来 搜集资料，了解北洋政府时期实行政党政治为什么不 镇压反对力量：帝国主义列强为了各自利 益，扶植旧势力作为它们在中国的代理 能成功。 人给予金钱和式器支持这些因素江合 在一起，成为北洋政府时期政党政治被 军阀统治取代的原因所在。 第3课中国近代至当代政治制度的演变21 人反系有出领社 1.1政治休制 人尽嘉育出领社 理解中国攻治道路发展的独特性 重点对古今改革的规律性认识成败得失：改革开放 唯点：对古今重要改革变法成败得失的理论论性分析理解21世纪改革开放的发展方向 近代散亡图存现代民族复兴 第4课 古代高回承兵一二一一 战国时期南北初 北宋 明初清末新中国初抑新时期 中国历代变法和改革 孝文帝庆历新政张居正戊戊清未土地改苹和改革1 1 滴鞅变法 读背清单 文改革王安石变法改革变法新政民主改革挥开放 1秦国的商鞅变法与北魏孝文帝改苹各自的背景内容意义 索社会主义 2王安石和张居正变法各自的背景内容结果作用怎样？ ,一+一建设道路」 3怎样看待戊戌变法和清未新改各自的背景、内容要点评价 中国古代的重要变法和改苹中国近代的改革中国现代的改苹 4影响改苹成败的因素。 规律：决定改革成败的主要因素 5新中国成立以来的重要改革 1是否顺应历史发展趋势，遵循社会发展规律2改革措施是否切实可行3是否讲 社会主义现代化建设新时期主要改苹的主要步骤如何 究改苹的策略和技巧4用人是否得当5是否触犯人民的利益，增加人民负担等 神农氏没，黄帝、尧、舜氏作，通其变，使民不倦； 神而化之，使民宜之。《易》：穷则变，变则通，通则久。” 这是《周易·系辞下》中的一段话，意思是主张“变”。 后来清末梁启超在《变法通议》中也引用了这段话，强调 变法要因时而变，与时俱进，这样才能适应时代的要求， 促进社会的发展。“求变”“求新”是中国的历史传统，也 ▲《变法通议》书影 是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。 中国古代的重要变法和改革 1.商鞅变法 (1)背景 ◇学习聚焦 春秋战国是中国历史上的大变革时期。铁器的使用和 中国自古就有改革的传 牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处 统。顺应时代潮流的改革， 于急剧变动之中。这一时期，兼并战争不断，各诸侯国为 推动了生产力发展，促进了 (2)目的 了适应社会变动，实现富国强兵，纷纷推行变法。战国时 社会进步和民族交融。但改 期，魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅都主持了变法， 革过程充满了曲折与艰辛。 (3措施 其中以商鞅变法最为彻底。秦国废除井田制，奖励耕织， 废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等。 这一系列措施打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、 军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群 雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。 两晋南北朝时期，由西部和北部内迁的游牧民族纷纷 建立政权，相互之间征伐不断。势力强大的前素一度统 北方，但淝水之战后又迅速瓦解。新崛起的鲜卑族拓跋部 建立北魏政权，于439年重新统一北方。战乱给各族人民 带来了苦难，在长期的冲突与交往中，民族交融成为历 2北魏孝文帝改革 ▲商鞅（约公元前390一前338) 史发展的潮流。北魏孝文帝拓跋宏在其祖母冯太后的支持 22国家制度与社会治理第一单元政治制度 人及嘉有乐领社 人辰表育出领社 (1措施 (2)影响@ 下，实行俸禄制，推行均田制、三长制等，有效地巩固了 北魏政权，促进了北方社会经济的发展。孝文帝亲政后 又采取迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等改 革措施？加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾， 缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重 要贡献3北宋王安石麦法 滑景北宋建立后，统治者吸取唐末五代藩镇割据导致分裂 的教训，采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家 的统一和安定。北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农 民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。在这 ▲北魏孝文帝拓跋宏(467一499) 种严峻形势下，改革的呼声越来越强烈。宋仁宗庆历年间， (4)失败原 大臣范仲淹主张改革腐败的官僚机构，但新法触犯了大官 因：用人不 僚大地主的利益，仅推行了一年多。1069年，宋神宗起用 当：涉及面 (2)内容 广阻力 王安石主持变法。王安石针对官僚机构、财政制度、军事 大触犯大 官僚大地 体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措 主利益：有 3结果3 些措施欠 施，以达到富国强兵的目的。变法初期取得了显著成效， 妥当加重 了人民的 但王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当。新 负担 法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 ▲王安石(1021一1086) 4明更收惠平 明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展。明朝中 后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。1572年，明神 (1措施 宗即位，张居正出任内阁首辅，进行改革。他针对明中后 期政治腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗的 状况，大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土 响 地，改革税制。张居正辅政十年，国家财政收入增加，社 2精果 会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。他 死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 ▲张居正(1525-一1582) 中国近代的改革探索 鸦片战争后，中国陷入内忧外患的严重局面，逐步沦 父学习聚焦 戊戌变法失败了，但它 为半殖民地半封建社会。中国面临“数千年未有之大变 在社会上起到了思想启蒙作 局”，一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图 1戊戌变法(1青景© 用，促进了中国人民的觉 存之路。甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。以 醒。清末新政和民国时期的 康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报 改革，也大多没有成功。 (2近代中国的民族资木主义初步发展，民族资产阶级力量壮大 第4课中国历代变法和改革23 人反系有出领社 探究：为什么中国近 人辰嘉育出领社 代的改革，如戊戌变 法清未新政，南京 临时政府、国民政府 改苹等基木上是失 刊、兴学堂，宣传维新思想。他们提倡西学，议论时政， 收的这说明了什 么2 认为“能变则全，不变则亡，全变则强，小变仍亡”；主 原因：1资产阶级在 张学习日本、俄国变革政治，避免像波兰那样亡国的命运。 思想上政治上组 织上策略上均不成 1898年6月开始，在维新派的推动下，露帝颁布一 熟，没有真正认识到 造成民族危机的原 系列变法诏令，在政治、经济、军事、文化、教育等领域 因和挽救危机的路 径： 实行变洪影定程度上冲击了封建制度。戊戌变法触犯了 2未能明确提出反 守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。9月，慈禧太后 帝反封建主张： 3缺乏可靠的社会 发动政变，废除了大部分变法措施。 基础。 康有为(1858一1927) 李实证叫，或产阶越 ①历史纵横 改良道路清攻府新 改道路南京临时政 维新变法的反对者 府和园民攻府的改 苹道路在半殖八地 雏新变法触动了很多人的利益，社会上反对势力很大。裁 半封建的中国是拉 不通的 撤闲差衙门后，大批丢了乌纱帽的庸官极端仇视变法，他们或 造谣惑众，或上书恫吓，使得京师谣言四起；令旗人自谋生计， 引起不少旗人的强烈不满：一些对变法主张不满的大臣，更是 对康有为和梁启超充满仇恨。这些从中央到地方的反对势力聚 集在一起，形成了后来慈禧太后发动政变的重要社会基础。 ▲梁启超(1873一1929) (4经验数训 戌戌委法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地 半封建社会的中国是行不通的。在变法期间，维新派提倡 ?思考点 新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会 为什么戊戌变法会失败？ 上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒， ○客观：顽因守旧势力的强大。2主观：资产阶级 李题好背盖严重的统治危机，1901年初，清政府宣 改良派自身的软药性和妥协性。 维新派在思想上改治上组织上策略上均不成熟。 布实行“新政”？内容有改革教育、派遣留学生、编练新 他们没有真正认识到造成民族危机的原因和挽教 民族危机的路径，未能提出明确的反帝反封建主张 军、振兴商务、奖励实业等朱新政的一些措施，客观 而是把布望寄托于并未完全掌握实权的皇帝：缺乏 可靠的社会基础，也没有严密的组织缺乏实际的改 上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政 治操作能力，在推行改苹的过程中操之过急，举措失 府摆脱内外困境，很快革命爆发了。 当，也很少做分化瓦解敌对阵营的工作，使得特权和 利益遭到触犯的守旧势力迅速团结起来拆制变法 3中华民国建立后，无论是南京临时政府， 还是后来的国民政府，都陆续推行了一些改革 措施，涉及政治、经济、军事、法律、教育等 各个方面。但由于民国时期政局动荡，国家始 终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败 告终。 战国：商状变法 北魏：孝文帝改苹 确立封建制度 中国古代的重要变法与改苹 北宋：王安石变法 维护封建制度 历 ▲清末新军演习 剂：张居正改苹 戊戊变法 变 中国近代的改革探索 清未新政 近代 「土地改苹确立了社会主 法 民国时期的设革 经济改苹义基本制度 24国家制度与社会治理第一单元政治制度 和 新中国成立以来 新中国成立初期的改料民主改革 保索中国特色 改 的重要改苹 往会主义量港发辰牡会主义制度 全而建设社会主义时期的改苹 有出的 事时期的改料改革成就 建设中国特色 人改革意义及启示 社会主义制度 人尽系有出领社 新中国成立以来的重要改革 1新中国成立后，中国共产党领导全国人民艰苦奋斗，推 ②学习聚焦 行土地改革和各项民主改革，恢复国民经济，巩固新生政 社会主义基本制度的确 权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本 立， 实现了中华民族有史以 来最为广泛而深刻的社会变 制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。 革。中共十一届三中全会开 1956年，以毛泽东的《论十大关系》和中共八大为标 启了改革开放和社会主义现 志，中国共产党对中国社会主义建设道路的探索有了良好 代化建设新时期。改革开放 开端。由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中 成为实现中华民族伟大复兴 国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。但这一时期 的关键一招。 的探索取得了很大的成就，初步建立起进行现代化建设所 必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干 力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。 。《论十大关系》书影 1956年，毛泽东在最高国务会议上作了《论十大关系》的报 论十大关系 告，论述了社会主义建设中应正确处理的十个方面关系；强调对苏 联在建设社会主义过程中暴露的缺点和错误，要引以为戒。《论十大 人℉本 关系》初步提出了中国社会主义经济、政治建设的若千新方针，标 志着中国共产党对怎样建设社会主义有了新的重要认识，对当时和 以后的社会主义建设都有很强的针对性和理论指导作用。这个报告 说明，中国共产党在建设社会主义的初期，就注意探索适合本国实 际的社会主义道路 2改革开放 1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为 0 史料阅读 主要代表的中国共产党人决定停止“以阶级斗争为纲”的 我们党作出实行改革开 错误做法，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化 放的历史性决策，是基于对 建设上来、实行改革开放的历史性决策。 党和国家前途命运的深刻把 握，是基于对社会主义革命 和建设实践的深刻总结，是 基于对时代潮流的深刻洞 察，是基于对人民群众期盼 和需要的深刻体悟。 一习近平《在庆祝改 革开放40周年大会上的讲 话》(2018年12月18日) ▲中共十一届三中全会会场 潮流：全球化趋势日益加强：和平与发展 是时代的主题根木目的：使人民过上窗 裕的社会，满足人民对生活的期盼。 第4课中国历代变法和改革25 人尽嘉有出领社 经过先易后难 人辰嘉育出领社 山浅入深的渐 进式改革，中国 初步建立了社 3社会主义现代化建设新时期 会主义市场经谷 学思之窗 444444444444444444444 2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会召 济休制当前 改革进入了攻 开。大会确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的 坚期和深水区 随着改革进入攻坚期和 利益格局更加 目标。次年，中共十八届三中全会召开，对全面深化改革 复杂多样既有 深水区，遇到的阻力越来越 安于现状不愿 作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义 改苹的群休，也 大，面对的暗礁、潜流、漩 涡越来越多。发展中的问题 制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改 存在担心风 险不敢改苹的和发展后的问题、一般矛盾 革总目标。 心态还有急功 近利贸然推进和深层次矛盾交织叠加、错 2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会召 的现象这都是综复杂。容易的、皆大欢喜 进入攻坚期和 开，指出中国特色社会主义进入了新时代。中共十九大将 深水区的表 的改革已经完成了，好吃的 全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义 现改苹的复条肉都吃掉了，剩下的都是难 性吸巨性前所 思想的重要内容并载入党章。经过长期的努力，国家重要 未有，改革进入 啃的硬骨头。改革开放中的 了不进则退的 矛盾只能用改革开放的办法 领域和关键环节改革取得显著成效，基础性制度体系基本 关键时期要解 决这些问题沈 来解决。 形成。两年后，中共十九届四中全会召开，对新时代全面 必须以更大决 中共中央宣传部 深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善 心冲破思想观 念的障碍，突破《习近平新时代中国特色社 中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现 利益园化的藩 会主义思想学习纲要》 篱以壮士断腕 代化的总体日标。2024年7月，中共二十届三中全会召开， 的勇气，广泛凝 聚社会共识，向 谈谈你对这段话的理解。 研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，指 积存多年的顽 出必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国 瘴病疾开刀，做 到改苹不停顿 式现代化进一步全面深化改革。 开放不止步 改革开放40多年来，党 中央团结带领全党全国各族 人民，解放思想、实事求 是，大胆地试、勇敢地改， 干出了一片新天地。从实行 家庭联产承包、乡镇企业异 军突起、取消农业税到农村 承包地“三权”分置、打赢 脱贫攻坚战、实施乡村振兴 战略，从兴办深圳等经济特 “中国共产党第十九次全国代表大会会场 区、沿海沿边沿江沿线和内 陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一 路”、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览 会，从“引进来”到“走出去”，从搞好国营大中小企业、 发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制 26国家制度与社会治理第一单元政治制度 人反系有乐领社 人反嘉青出领社 经济，从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共 司发展和坚持“两个毫不动摇”，从传统的计划经济体制 到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配八 置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从以经济体制改 思考点 革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体 40多年来，改革开放取 制和党的建设制度改革等，一系列重大改革扎实推进，各 得了伟大成就，它为中国社 项便民、惠民、利民举措持续实施，使改革开放成为当代 会主义现代化建设积累了哪 些宝贵经验？ 中国最显著的特征、最壮丽的气象。 中共十八大以来，中国特色社会主义进人新时代。党 中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大 变局，就党和国家事业发展作出重大战略部署，团结带领 全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接 踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国 特色社会主义不断推向前进，取得新时代十年的伟大变革。 改革意义改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、 中国人民的面貌、中国共产党的面貌。40多年的实践充分 证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝， 是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代 中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗 目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 历史纵横 改革开放40年的伟大成就 改革开放40年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，我国国内 生产总值由3679亿元增长到2017年的82.7万亿元，年均实际增长9.5%，远高于同期世界经济2.9% 左右的年均增速。我国国内生产总值占世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%上升到15.2%， 多年来对世界经济增长贡献率超过30%。我国货物进出口总额从206亿美元增长到超过4万亿美元， 累计使用外商直接投资超过2万亿美元，对外投资总额达到1.9万亿美元。我国主要农产品产量跃 居世界前列，建立了全世界最完整的现代工业体系，科技创新和重大工程捷报频传。我国基础设 施建设成就显著…。截至2018年底，我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第 一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人 民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐！ 第4课中国历代变法和改革27 人反系有乐领社 出领社 商鞅变法 拳文帝改革 王安石变法 张居正改苹 时问战国 北魏 北宋 明朝 诸侯纷争社会变革 民族冲突与交往 内忧外患 统治危机 探究与拓展 内容 废两制井世)，奖 实行三制体均 官僚机构 鉴肃吏治栽减开 耕战，行两制（连坐 三迁都+汉化 财政制度 支清丈土地，改 县划 革税制一条鞭法 影响 富国张兵，英定秦统 促进北魏发展：加快民 著肃我是微夜 (9) 族交融：利于国家统 止：富国未强兵 暂缓危机，儿手废 问题探究 基础 止 性质 适应新的社会形态的变清少数民族的汉化 封建统治集团内部政策测整 和网 1性质都是封建性质的改革：2背景社会都是比较动荡的：3目的：国家统一民族 习近平总书记在209升目主持召开的中夹全面文融风州统治：内容攻治军经济文 深化改革委员会第六次会议上发表重要讲话，强调：“党的 十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义 现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代 的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时 代，开创了我国改革开放的全新局面。” 结合上述重要论断，谈谈为什么说两次三中全会在中 国特色社会主义事业进程中都具有划时代的重太意义 问题探究 中共十一届三中全会停止了"以阶级斗争为钢”将党和国家的 学习拓展 工作中心转移到经济建设上来，开始了改苹开放：中共十 八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度推进国 家治理体系和治理能力现代化的全面深化改苹总目标 时势造英雄。改革是社会发展的动力，改革中的杰 出人物会把自己的命运与社会的发展紧紧连在一起。在商 鞅变法付诸实施之际，甘龙、杜挚等旧贵族强烈反对，称 “知者不变法而治”“法古无过，循礼无邪”。商鞅驳斥道： “三代不同礼而王，五伯不同法而霸”“治世不一道，便国 不法古”。王安石在推行新法过程中，遭受到种种非议。 王安石坦然曰：“如今要作事，何能免人纷纭！”他提出 “三不足”思想，即“天命不足畏，祖宗不足法，人言不足 恤”。谭嗣同在戊戌政变发生后，拒绝出走日本，说：各 国变法无不流血而成，中国变法流血，就从我开始吧。被 捕后，他视死如归，在狱中写下“我自横刀向天笑，去留 肝胆两昆仑”，后从容就义。 阅读上述内容，搜集有关变法改革的杰出人物的言论， 谈谈改革家应具有怎样的精神品质 学习拓展 改苹是具有开拓性的事业，也是一场深刻的社会苹今。它不仅是一种治国方略的 重新选择，而且是一种利益关系的重新测整，因此，改革必然会遇到各种阻力充满 曲折这就需要改苹家有远见卓识大无哭的牺牲精神，还要有张烈的社会真任感 和坚定改革必胜的信心和决心 28 国家制度与社会治理第一单元政治制度 人民嘉有领社 人尽杂有出领社 第二单元 官员的选拔与管理 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是 线东中国古代它员的选拔与管理 社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员的 (1官员选拔汉朝察举制魏晋时期九品中正 制隋唐时期科举制 选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。 (2官员管理：中国古代形成了对官员的考核和 监察制度如秦汉时期的上计制和以御火大夫 中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段 为首的中央监察休系等 线茶2：西方的文官制及 积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。近代 西方文官制度的特点有考试录用中立常任 等，对政府管理产生了重要影响 西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以 线家3近代以米中园的它政选拔与管理 1904年初，奏定学堂章程的领布标志着学 规避政党更替造成的政府工作动荡。晚清以来的近代中国， 堂选官制度正式设立 (21913年初北洋攻府颁布了文官考试法草 改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民 案等法案这是文官考试制度建立的标志南 京国民政府时期公务员的选任由考试院负黃。 国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中 (3)2005年公务员制度正式形成 国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与 推行公务员制度。 通过本单元的学习，了解中国古代官员选拔方式的更 迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国 的官员考核和监察制度；了解西方近代文官制度与近现代 中国公务员制度。 官员的选拔与管理 中国 西方 古农 近现代 古代的恩赐制 商网世官制 晚清废科举，确立学堂 近代早期攻党分肥制 战国军功爵制 选官制度和留学毕业 生选官制度 1870年英国确立文官制度 汉代察举制 民国：文官制度 魏晋：九品中正制 1883年关国确立文官制度 中华人民共和国： 隋唐至清前期科举制干部制度和公务员 二战后法德日等国确 制度 立文官制度 人反嘉有乐领社 1.2官员的选拔与管理 了解中国古代官员选拔方式的更选过程和不同阶段的特征，知道中夹集权休制下古代平国官员考核和监察制度 重点：中国古代官员选拔考核与监察制度的代表 读背清单 难点：中国古代官员选拔考核与监察制度的基木特征和影响 1秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理演变 第5课 2察举制九品中正制科举制评价 3元朝恢复科举制制度的影响 4隋唐至两宋时期的科举制监察与考核的主要史实：例举元 官员考核与 监察制度 中国古代官员的选拔与管理 明清时期的科举制监察与考核的主要史实。 更 中国古代监察制度的特点及评价 上计制 刺史 御火台台谏合行御火台 吏部 考课 御史大夫制度 考满 书政廉访司六科 都茶院 线索 三大制度始终围绕着皇权的 西周春秋 战国 秦朝 两汉 魏晋 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清潮 强化中央集权的加强而不 世官制 举荐 以法为教 察举制 九品中正制 科举制 断变化是巩因封建统治强 军功 以更为师 化专制的一种手段 选官制度 公元前134年，朝廷让每个郡、国每年举孝和廉各一 人。六年时间过去了，各地都不重视，有的郡甚至一个人 也不举。于是汉武帝让大臣们“议不举者罪”，有大臣提 出“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也， 当免”，当即获得汉武帝的批准。从此，察举制才得以顺 利推行。 ▲内蒙古和林格尔东汉墓壁画中的举孝 廉图（局部）》 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 中国古代选官制度 父学习聚焦 1西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄 重法吏、察举制与九品 断高官。2春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强， 中正制，是秦汉魏晋南北朝 纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 官员选拔的主要制度和用人 特点。 3秦统一后，官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师” 弊端：世家大族的势力日益膨胀：中正官儿乎全 制度，即向官吏学习律令而为官。4汉武帝推行察举制。察 被士族高官所垄断，制度设置欠缺，中正官吏在 举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价 确定等级时缺乏相应的监督机制，往往徇私枉 法战乱流离，官学和私学衰落，唯一兴盛的是士 和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特 族们的家学平民子弟缺乏学习的基本条件，平 民家庭出身的人才总休上不如士族家庭出身 科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂 的人才。 ①史料阅读 才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良 文学、明经等。察举制为两汉政权选拔了大批人才。此外， 关于九品中正制的弊 端，西晋段灼在上晋武帝表 积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。 中指出： 5东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方 今台阁选举，涂塞耳 选人权。220年，魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡 目，九品访人，唯问中正。 设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正 故据上品者，非公侯之子 根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等， 孙，则当涂之昆弟也。 写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 一《晋书·段灼传》 评价九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。后来随 30国家制度与社会治理第二单元官员的选拔与管理 人辰轻有出领社 人辰嘉青出领社 着门阀土族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才 能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 中国代的名员手 1秦汉官员的考核办法主要是上计制。每年岁末，各县、 侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇 集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿①，上报中央，称为 “上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果 是官员赏罚的依据。魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱 频仍，2虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但 大都流于形式 十哥古代的监察制度 1演麦仙)秦汉建立了以御史大夫②为首的中央监察体系2汉武 帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，中▲江苏连云港落汉德本渐《集簿》认识三 大制度始 每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝 国了中国古代官春代战因军功爵制 员选拔制度文制多不射 秦朝一以法为教以史为州 终围绕着 巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相代 魏香南北潮九品中正制 皇权的强 隋唐宋元明清科苹制 化中央 的不法行为。此后，巡视监察制度一直延续下来。 集权的加 秦汉上计制 的中国古代官鷓音南北剂流于形式 强而变 选 员考校制度情店宋严格考核制度 化，是现 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 拔 明清一考满考察京条、大计 固统治、 强化专制 6隋以后科举制：才学 为 中国古代官了秦汉即史大夫 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破理女” 多“李到聚州8 宋代台谏合 的一种手 段 门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社 隋唐开始的科举制以考 (1隋朝建立，唐朝发展 会阶级关系的变化，隋唐统治者将料举制作为官员选拔的 试取人，扩大了用人范围， 对历代封建国家政权的稳定 新制度。科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常 发挥了巨大作用。 举。制举是皇帝自设科日考试选人；常举每年举行，科目 有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受 ?思考点 44 社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔 2 为什么说科举制是一种 后方可正式任官。两宋科举制度进一步发展完善，“取士不 更完善的选官制度？ 问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 种举材之前的察举制和九品中正制木质上还是 3隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每 一种推荐制度推荐者的主观因素对官员选拔影 响比较大，而科举制是一种考试制度，以考试成绩 年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使取人，官员选拔标准相对客观科举制下允许符合 条件者“投牒自进”，无须其他条件，官员选拔的社 到州县巡行考察。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分 会基础更加广泛科举制把官员选拔的各项权力 为九等，依据考核结果确定官员升降。4宋朝也制定了严格 收归中央，加强和巩同了中央集权。 的标准考核官员。 (3)隆唐御史台为最高监察机构、其长官为御史大夫。唐 ①计簿，也称“集簿”。 ②西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官。 第5课中国古代官员的选拔与管理31 人反嘉有乐领社 人反产京出领让 太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡 回监察。唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚 旷职耳”，对地方有巨大的威慑作用)宋朝承唐制设御史 台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是 台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的 监察权。 公学思之窗 隋唐以前，中央只任命州、郡、县的主要官员，属官则由 长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命，加 强了中央集权。《隋书·刘炫传》载： 往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则 长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官， 7.中国古代选官制度的演变趋势。(1选官标准： 悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。 由家世门第、财产等级等演变为品行、才能。(2) 选官方式：由血缘推荐地方评论及品评演变 为考试。(3选官原则逐渐走向制度化休现相 阅读材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中夹集权 对公平、公开客观(4)选官主体：由地方豪强、世 有什么样的影响。 家大族转到中夹政府手中。(5选官基础：日益扩 地方的主要官员由中央任命地方大小官员由吏部管理考核加强了中央对 大普通平民逐渐获得参选资格官员素质不断 地方的管辖 提升。 学习聚焦 元明清时期的官员选拔与管理 元朝恢复科举制，明清 时期科举制仍是选官的主要 元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。随着上 途径。这一时期考核与监察 (3) 层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举 制度也更趋严密。 诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。元 历史纵横 朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比 例也不高。 明朝科举考试中的南北卷制度 (4)明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试 明朝为了保证科举能选 拔出不同地域的优秀人才， 的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从四书五 从1427年起，在会试中实行 经中命题。乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举 南北卷。会试录取100人， 人”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中 其中南方60人，北方40人。 者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持， 后来，南北卷演变为南北中 贡士通过者为“进士”。 卷，录取比例也逐渐稳定， (5评价 南卷、北卷和中卷的录取人 1积极作用 ā.打破世家大族对仕途的垄断扩大了用人范围，扩大统治的社会基础。 数分别占会试录取总人数的 b提高了官员的文化素质。 55%、35%和10% C将选拔人才和任命官吏的权力集中到中夹加强中夹集权。 d.促进社会重学风气的形成。 2局限性 ā.明清八殿取士禁钢思想，摧残人才不利于中国的近代化。 32 心知图阶层热表追求功名利禄科技研究缺乏人才阻得中国科学文化发展使中国逐渐落后于 国家制度与社会治理第二单元世郭新我号管理 人瓦系有领社 人反嘉青乐领社 ▲进士题名碑 这些进士题名碑记载了元、明、清三代51624名进士的姓名、籍贯、名 次。现存于北京孔庙和国子监博物馆。 明清两朝官员考核制度严密。5明朝考核有考满和考察。 考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初 考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分 称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调 的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六 年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。6清朝的 考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和 外省文官。 元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行 御史台、肃政廉访司。6明清两朝的监察机构，主要有都察 2影响1积极：院和六科，合称“科道”，行使监察权。明朝，都察院监 在整顿吏治打 击地方制据势察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科 力推护中央集 权等方面发样给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百 了重要作用2司之事。御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但 局限性：不能从 根本上杜艳官权力很大。清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各 僚队伍的腐败 和低效现象。 省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官 的职能没有改变。 中国古代的选官制度 朝代 制度 途径 标准 西周 世官制 世表（世卿世禄）】 血缘 春秋战国 荐举功劳制 举荐、军功 大能军功 秦 “以法为教 向官员学习律令而为官 明习法律 以吏为师 两汉 茶举制 考核荐举 拳廉茂才等 现背 九品中正利 考核荐举 家世道德才能 隋店 科举利 考试 才学 两宋 科举柯 考试 才学 元 蒙古传统和科举制 世表军功科举比例小 血缘军功才学 第5课中国古代官员的选拔与管理33 人反嘉有乐领社 人手条盛便社 朝代考核制度或归属部 考核时间 考核对象 考核结果 拳汉 上计制 每年岁术 地方行致长官 官员赏罚的依据 肺唐 每年 探究与拓展 两宋 尚书省吏部负责考核 九品以上首员 官员升降的依据 考满 三年、六年、九年 任职期满的官员 分三等。是决定 宜员开降的依据 明朝 考黎 三年 外地官员 查处官员贪、酷 (9) 问题探究 六年 京官 和作为 京紧 京官 清朝 三年 大计 外省官员 官员奖延的依据 中国古代官员选拔重视“德才兼备，以德为先”的原 则。司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”朱元 璋要求选拔官吏“以德行为本，而文艺次之”。康熙帝说： “朕观人必先心术，次才学。心术不善，纵有才学何用？” 结合课文，分析中国古代对官员“德”“才”的要求 有何特点。 通过材料可以看到，中国古代对官员选拔的要 求既重才人重德，但是德是第一位的，被放在才 的前而。 学习拓展 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分 重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说： 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于 听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加 屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹 皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 一张居正《张文忠公全集》奏疏三《请稽查章奏随 事考成以修实政疏》 结合材料，谈谈你对考核制度的看法。 考核是一个制度休系，也是一个治理体系张居正认识到，立法不难，难的是有法 必行不要只听一个人说什么，而是要看他做事有没有成效如果国家对所安排的 事情没有考核制度，君主心里对全局也不清楚，那么人人都会心怀侥幸，不去认真 落实这种情况下即使把古代的圣贤请出来，恐怕也做不成什么事。因此，考核制 度在国家管理中有着重要作用，不仅要建立相关考核制度还要使考核制度落实 中国古代从秦汉至明清考核制度的严密，正是其重要性的表现 中国古代考核制度的特点 1.内容全而，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能 2,考核对象逐步合理分类 中国古代的监察制度 3,考核机构专业化如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。 朝代 中央 地方 4考核过程注重公开公正 秦朝 御史大夫 监御史 中国古代监察制度的特征： L为专制皇权服务监察的对象是各级管吏，皇帝是不受任何监督的。 汉朝 御史大夫 十三州刺史 2监察机构独立，自上而下垂直监察 隋唐 御史台（御史大夫）唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 3监察官秩卑、位尊权重。 两宋 御史台、台谏合一 4监察方式多样化既有常设监察机构，又有巡视监察 地方划分路为监察区（四监司）、通判 元朝 御史台 御史台、肃政廉访司 34国家制度与社会治理第二单元官员的选拔与管理明朝 都察院、六科 御史巡按各省 清朝 都察院 、民系有出领社 1.2官员的选拔与管理 人天产有：领社 了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响 重点：西方文官制度的建立和特点 难点：中国科拳和西方文官制度的渊源关系 法德日建立 恩赐官爵 第6课 政党分肥制 英国文官制度美国文官制度文官制度 中古时期 内阁制和攻党政治形成后18世纪初-1870年1883年 二战后 西方的文官制度 线索 文官制度的改革趋势 读背清单 扩大招考范围增加量化考枝的比例2测整文官综合泰质3引入竞争机制进一步改善 1西方文官制度出现的背景？ 功黄制精简文官层次，加强文官问的交流5改革文官管理方式 2英国和关国确立文官制度进程？ 3西方文官制度有什么样的特点和影响 4西方文官制度与科举制的和同点。 NEPORT 。 ORGANISATION 1854年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏状 PERMANENT CIVIL SERVICE. urres nov r.m 况进行全面调查后，提出了《关于建立常任文官制度的报 告》，尖锐批评了当时英国官吏制度存在的种种弊端，提 轻 出了多项改革建议。这份报告奠定了后来英国文官制度的 基础。 ▲《关于建立常任文官制度的报告》 书影 西方文官制度出现的背景 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。 学习聚焦 后来，随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多 资本主义的发展需要高效 国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职。 的官员录用制度。 444444444444 那时候，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 西方文官制度出现的背景 ()历史因基传统官制的弊端（腐败泛溢，严重影响政 21门一18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度、但府工作的连续性稳定性，降低了行政效来。 (2)经济因本：工业苹命推动（生产力水平的提高促使 官员的选拔仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的出现了许多新的社会事务需要政府警理。 (3)政治因本资产阶级革命和改革后，资木主义制度 任免权，他们将官职作为礼品或商品，私相授受，导致营确立江业资产阶镀强烈要求。 私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。内阁制和政党政治形4尽整文化：启蒙思想影响人人平等天赋人权等思 想为文官制度的建立提供了理论依据)。 成后，出现了所谓的“政党分肥制”。执政党一般会把官5)外米文化中国科举制度的影响平等竞争机制。 (6)催化剂攻府弊端严重暴露如克里米亚战争)。 职分给党内同僚，平民也可以进入政府任职，但是一旦内 阁重组或执政党更换，就要更换大批政府官 员。由于任期有限，新上台的官员急于为自 己谋取利益。这种瓜分国家权力的做法不但 造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续 性和稳定性，降低了行政效率。 加菲尔德被刺杀 1881年7月2日，美国新任总统加菲尔德在华盛顿的 一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺 杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。 第6课西方的文官制度35 人尽嘉有出领社 人尽系肩出领社 ?思考点 3工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大 为什么说工业革命推动 提高。政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统 了文官制度的建立？ 事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务。 国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须 建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时，随着教 育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强 烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建 立廉洁高效政府的呼声日益高涨。4.西方文官制度形成的根源近代西方国家文 官制度形成的根本原因是工业革命及其带来 的资木主义经济的发展，中古时期的选官制度 西方文官制度的建立 已经不能适应養木主义社会发展的需要，资产 阶级需要参与国家管理来更好地维护自身的 利益。 学习聚焦 西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务 19世纪中后期，英国首 官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社 先建立了文官制度。后来， 会公共事务的职能。 西方各国纷纷效仿。 1英国是西方最早建立文官制度的国家。18世纪初，为 了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大 0 历史纵横 臣以外，其他官员不得当选为下院议员19世纪初，为了 书面考试在英国的出现 保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些政府部门 1702年，英国剑桥大学 开始设立常务次官的职位。这样，英国政府的官员分为两 首次使用试卷对学生进行考 类：一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他 试。后来，牛津大学也开始 们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次 实行书面考试。1853年，英 官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党 国东印度公司在职员任用方 派影响，可以长期任职。 面采用了书面考试录用的方 法。不久，英国政府也采用 1854年，英国与俄国在克里米亚作战。由于政府机构 书面考试的办法录用文官。 混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重， 人们对政府的管理能力强烈不满2)1855年，英国政府接受 《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立 兮学思之窗 1.通过建立适当的考试系统，选拔能千的人才从事公共服务。 2成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公 共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 一《关于建立常任文官制度的报告》(1854年) 阅读材料，想一想：这份报告的核心思想是什么？ 从材料中可知这份报告是为建立常任文官制度而作日的是选拔能够胜任公共服务工作 的人才，认为应该通过公开竞争考试选拔人才，要建立完整的奖罚制度来激励文官的工作因 此，这份报告的核心思想是：考试录用，奖励能者 36国家制度与社会治理第二单元官员的选拔与管理 人反嘉有出领社 人反嘉京出领社 不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (3)180年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须 通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文 官的基本录用条件，最终确立了文官制度。 2其他资本主义国家也在学习英国文官制度的基础上， 结合本国实际，着手建立文官制度1883年，美国国会通 ▲2018年日本公务员考试现场 过法案，建立了文官制度？第二次世界大战后，法国、德 国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 西方文官制度的特点和影响 在长期的实践中，西方国家在文官的选用、职责、晋 学习聚焦 升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。 西方文官制度的特点有 西方国家的文官制度具有一些共同的特点。凡是符合 老试录用中立堂任等， 对政府管理产生了重要影响。 相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得 到录用。文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得 以公职身份参与政治活动。在西方国家政府中，政府部长等 0 历史纵横 政务官负责制定政策，对政策的正确与否负政治责任，文官 英国文官的退休和晋升制度 必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工 19世纪末20世纪初， 作。和政务官的任期制不同，文官只要没有严重过错，便可 英国逐步建立了文官退休制 任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。 度，解除了文官的后顾之 公开考试择优录用：严格考核：论功香升政治中立职务常任 忧。英国还建立了统一的文 材料对公务人 官等级制度，不同等级的文 员权利与义务 ①史料阅读 官可以根据功绩和资历得到 的明确划分说 明文官要在资 5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务， 晋升」 产阶级各政党 也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和 作用：能够吸收大批高素质的人才进入 之间严格保持 服务而受到歧视。 政府管理队伍，保证了改府工作的稳定 中立，不得公开 性和持续性捉高国家治理能力。 参与政治活动 6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别 1.西方文官制度的特点 公开考试择优录用 人或别的团体采取政治行动。 改治中立服从领导工作隐名) 一1883年通过的美国文官法案 职务常任论功晋升 2西方文它制度的影响 2.影响 1规范了西方国家行改部门事务官的选用和管 文官制度作为资本主义制度下的一种行改管理制度，8特扶挂促建调 山规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现家治理水平的提高： 3平民得以参政，扩大了资产阶级统治基础 了政治和管理的分离2)有利于政府工作的稳定性和持续性，4制度化公开透明减少了枸私舞弊现象： 促进了女性地位的提高和女权运动的兴起 促进了国家治理水平的提高。但是)这种制度也容易滋生6为世界其他各国文官制度的建立提供了借 官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀，大大增加了国 鉴。 局限性： 1容易滋生官徐习气和僵化现象： 2文官人数急刷膨胀，大大增加了国家财政负 担： 第6课西方的文官制度37 3文官的层次也越来越多，一定程度上影响了攻 人及系青出领 府的工作效率 人及嘉有乐领社 家财政负担；文官的层次也越来越多，工作项目层层报批， 推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的 工作效之酒务子小州全发个机 西 西方文官制度 历史渊源：传统选官制度存在外端 探究与拓展 方 出现的背景 经济因本工业革命资木主义发展的需要 外部倍鉴：中国古代科养制度的影响 文 西方文官制 思想因本：启蒙思想影响和教有程度提高 孙 度的建立 关回率先建立攻务它和事务官：1870年最终确立 扩展883年，美闪：二战后法闪德国日本等 (8) 问题探究 制 西方文官制度 特点 毛考试扑优录用攻治中立服从领乎：职务常任论功香升 度 配范了百方时家行技部行事务官的这用和管理实行了政治和管理分离：有利于政府 的特点和影响影响 怎作的稳定性和持续性促进了国家治理水平的提高 英国文宫制度的这种纯粹的职业准瓷美非繁著鐘雷霍如 得其他实行不同制度的国家妒忌的一它能让政府在交替 过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。 问题探究 背是：工业苹命推动资本主义经济发 一[英]玛格丽特·撒切尔著，李宏强译《唐宁街 展：资产阶级民主政治发展：两党制形 岁月》 成攻治斗争激烈：旧文官制度弊端导 致腐败滋生特点：公开考试和平等择 优政治中立职务常任和论功晋升：严 格考核，赏罚分明统一管理，科学分 资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立 类：官纪严明，待通优厚：走向专业，注 重培训影的提高了文官系统中官员 宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长意义极 的文化素质增强了攻府的执政水平： 小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。 协调了内部的才盾现固了资产阶级民 主制度：为其他国家治理腐败提供了经 这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有 验借鉴 千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产 阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们 凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思 想、感情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习 气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行， 这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程 度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 一[苏]列宁《革命的一个根本问题》，《列宁全 集》第三十二卷 学习拓展 1现周和加张了英国资产阶级的统治英 国确立的文官制度泰行攻治中立"的 原则，可以尽量避免执攻党因攻党分肥 阅读材料，谈谈你对西方文官制度的看法。 而导致的攻府工作素乱，以达到巩园和 加强资产阶级统治的目的。 2有利于提高官员素质和各部门的行政 学习拓展 效率。公开考试，择优录用保证了文官的 质量：严格的考核制度，有利于激励官员 日益进取：文官制度管理日益制度化民 查阅相关资料，分析文官制度对资本主义国家的发展 主化，有利于行攻效奉的提高 有什么作用。 3保证了攻局的稳定性和攻策的连续性 以及社会正常运行。 4对西方国家起到了模范作用，促进了西 方资木主义政治的发展 38国家制度与社会治理第二单元官员的选拔与管理 人反嘉有乐领社 1.2官员的选拔与管理 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道 休制下去代国的官员考核和监察制度 重点：西方文官制度对中国近现代公务员制度的影响 清单 难点：中华人民共和阳公务员制度与西方文官制度的异同 晚清科举制度变化的背景表现及评价 2民国时期官员选拔制度有怎样的调整 第7课 3民国中后期公务员制度流于形式的原因 4中华人民共和国的干部制度和公务员制度有怎样的完善 改苹 学堂 近公以张中的官京金技管巢。 文它考试 务制 线索 科举 官制度 科举 官制度 制度确立 度确立 开始推行 正式形成 晚清选官制度的特点：浓厚的封建性2民国 1898 1904 1905 1906 1913 2015 时期官员选拔制度的特点浓厚的西方化3 1933 1993 中华人民共和国千部制度和公务员制度的 晚清时期：应变 民国时期建立 新中国时期：完善 特点：中国特色社会主义 1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育。学部 成立后，各省改“学政”为“提学使司”，府、州、县设 立劝学所，管理地方教育。在废除科举制度的大背景下， 官员选拔只能依赖近代教育所提供的人才，从学堂毕业生 和留学毕业生中选官为大势所趋。学部的设立，标志着中 国的选官制度进入一个新阶段。 ▲《学部官报》书影 晚清选官制度的变革 1科举制度的变化 晚清时期，在新的时代条件下，科举制度受到很大冲 父学习聚焦 (1背章 击。随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代 废除科举制度，设立学 T2龙衣儿】 后，科举制度发生一系列变化。1898年，清政府加设经济 堂选官制度和留学毕业生选 官制度，是晚清选官制度的 特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下？废八 变革。 股，改试策论，以时务策命题？戊戌变法失败后，慈禧太 后下令所有考试悉照旧制。 ④1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大 学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 1905年，光绪帝诏准袁世凯、张 调全堂粤能師江两 之洞等人的立停科举之奏，决定自 1906年起，所有乡试、会试一律停 止，并令学务大臣迅速颁发各种教 科书，责成各督抚严饬府、厅、州、 县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将 育人、取才合于学校一途。至此， ▲1907年绘制的《两江师范学堂全图》 在中国历史上延续了1000多年的科 两江师范学堂是清末新式学堂的代表，由张之洞创建，初 举制度被废除。 名三江师范学堂，1906年易名为两江师范学堂。 第7课近代以来中国的官员选拔与管理39 人及嘉京出领社 人反嘉育出领社 废除科举制的原因：清王潮面临内忧外患科举制度不能培养经世应变之才洋务运动和戊戌变法的推动 历史影响推动选官制度进行改革推动了清朝攻权机构现代化1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕 业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式：出现了兴办新式学堂和留学的热潮推动了教有近代化培 0 史料阅读养了符合时代需要的人才，有料于民主思想的传播 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听 一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益 将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且 设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上 知效忠于国，下得自谋其生。 -袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年) 共和国的干部制度和公务员制度 1所中国成立后，采用中共中央和各级党委组织 部门统一管理的千部制度特点：坚持党管千部 伴随着科举制度的变化，清政府进行了选官制度改革。 的原则。2.1993年，公务员制度开始推行。2005年 全国人大常委会通过公务员法，标志着国家 新政开始后，改革传统选官制度成为共识。清政府一 公务员制度正式形成。 3.中国公务员制度与西方文官制度的区别：不 方面进行官制改革，裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部， 搞政治中立"，坚持党管干部，不搞“两官分 设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建 途”，坚持服务于民的宗旨。 总结：中国公务员制度与西方文官制度的异同 制；另一方面对选官制度进行部分更新，规定凡学堂考试 1相同之处： 1)公开考试择优录取 合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优 (2对职位进行分类。 3广泛使用“考绩制 秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 2.不同之处 2选官制度改革 )1904举初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国 1)西方实行攻治中立，中国坚持党管千部 (2西方实行“两官分途"（分为政务官和事务官 学制，学堂选官制度由此正式设立。《奏定学堂章程》规定 两类，中国二者不分。 (3)西方是为资产阶级统治服务的，中国坚持服 自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最 务于民的宗旨 (④)西方文官众身任职，中国公务员有辞逃机制 下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以 近代以来中国的官员选拔与管理制度变化 官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、 阶段 时问 内容及变化 贡生、生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选 废八股改策论废科举学 2 晚清 1840-1912 堂选官制度、留学毕业生 录。不久，清政府又确立了留学毕业生选官制度，规定每 选官 年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三 南京临时攻府1912 依据文官考试思想，形成等、分别赐予进土、举人出身、再分配相应宜职。 官选拔制度草案 北洋改府 1912-1928 1913文官考试法草案考 (3)1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官 试甄别 南京国民攻府1927-1949 1929考试法1933公 直是清政府官员选拔的主要方式。 务员任用法 改苹开放后 1978至今 中华人民共和国公务员 法 民国时期的官员选拔制度 学习聚焦 1912年，中华民国建立。南京临时政府十分重视官员 1南京临时攻府时期 以考试方式选拔官员， 选拔制度，特别是文官选拔制度的建设，出台了管员选拔 是民国时期官员选拔制度的 方面的一系列法规草案。这些法规草案都是怅静补中山的 主体。国民政府正式建立了 文官考试思想制定的。绵弃山认为，在官员选拔方面，应 公务员制度。 以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国 家建立考试院，主管人才的选拔和任用；同时，完善国家 40国家制度与社会治理第二单元官员的选拔与管理 人反系有出领社 人反嘉育乐领社 思考：结合材料和所学知识，分析晚清选它制度 的变革的特点和评价 政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机 特点：1学习西方，顺应时代潮流： 制。静的文官考试思想，进一步莫定了近代中国文官 2以挽救民族危机为目的，为政治苹新服务： 3近代化趋势明显 制度的基础。尽管由于南京临时政府仅存在数月，文官选 评价：1选官制度开始向近代转型 2有助于培养近代人才： 拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设 3改革不彻底，没有触及清政府专制木质 产生了重要影响。 2北洋政府时期，)选拔官员主要采用考试和甄别两种方 0 历史纵横 式1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法 民国时期的 案，这是文官考试制度建立的标志。《文官考试法草案》规 文官、公务员等级制 定，民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参 北洋政府的文官分为行 加文官考试。文官考试由政事堂铨叙局负责，文官高等考 政官、外交官、司法官、技 试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验、 术官、警察官五种，有四级 九等。南京国民政府的公务 留学毕业生甄拔考试等也举行过数届)甄别主要是指对已 员等级制度，继承了北洋 经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、 政府的文官等级制度并有 检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 所变通。根据1933年制定 甄别是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施， 的《暂行文官官等官俸表》 用意在于保持行政的连续性与稳定性。 的规定，公务员分为四等 莆豪设臂激立后，重新设计颁布了政府的人事制 三十七级。 度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。1929年，国民政 近代中国的时衣特征： (1政治：中国的主权和领土完整遭到破坏，独立 府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 发展的道路 被迫中断：中国一步步沦为半殖民地半封建社 南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文 会。 主要矛盾：民族矛盾 官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西 〔2经济：自然经济逐步瓦解，中国被迫卷入资木 方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关一考 主义世界 市场，民族资本主义产生并发展 试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙， (3阶级：民族资产阶级力量壮大 (4)思想：西学东渐 方得任用”21929年，国民政府公布了第一部 《考试法》，此后又颁布一系列法规。孙中山关 于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文 的形式在这一时期得到了确立。不同于北洋政 府的相关法规？《考试法》允许女子参加考试， 具有更强的开放性和平等性。事实上，尽管有 制度规定？但实施过程中漏洞百出，任用亲 信、拉帮结派现象始终无法禁绝。此外，对一 ▲国民政府考试院旧址 国民政府考试院旧址位于现在的南京市机关大 般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用 院。图中建筑明志楼是考试院的主要建筑之一，曾 甄别审查措施，使其取得任用资格。 是考试院的考场。 第7课近代以来中国的官员选拔与管理41 人及嘉有乐领社 人反嘉方乐领社 史料阅读 1929年公布的《考试法》规定，参加高等考试以备荐任职的应试人，需具有下列资格之一： 一、国立或经立案之公私立大学独立学院，或专科学校毕业，得有证书者；二、教育部承认 之国外大学独立学院或专科学校毕业，得有证书者；三、有大学或专科学校毕业之同等学力，经 检定考试及格者；四、确有专门学术技能或著作，经审查及格者；五、经普通考试及格四年后或 曾任委任官及与委任官相当职务三年以上者。 《国民政府公报》第232号（1929年8月2日) 学习聚焦 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 党管千部原则是中国特 色社会主义千部管理制度 干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部 1.千部制度 的根本，建立和推行公务 分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及竿部 殊永 员制度是千部人事制度的 选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。新中国成 重大改革。 立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门 克盛 历史纵横 统一管理的干部制度。后来，我国又建立了在中共中央及 各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干 干部 新中国成立前，在中国 部制度。 (3)院善 共产党领导下的根据地和解 改革开放后，干部制度进入改革和进一步完善阶段， 放区，“干部”指在共产党 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工 和共产党所领导的军队及革 资、回避制度等方面进行了一系列改革。在坚持贯彻中国 命团体中担负一定领导责任 4 共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理 的人员，以及在共产党领导 的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理 的苏维埃政府、边区政府、 工农民主政府中担任一定公 制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义 职的人员。新中国成立后， 干部管理制度。中共十八大以来，干部队伍建设更加规范 “千部”一词的含义变化不 化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建 大，主要指中国共产党组 设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。 织、国家机关、群众团体的 工作人员，以及国营企事业 在中国特色社会主义干部管理制度形成斗程：务饔就 单位的管理人员和各类专业 和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1993年， 技术人员。 公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 2)2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员 ?思考点 法》，标志着公务员制度正式形成。《中华人民共和国公务 在千部人事制度改革 员法》明确规定：录用担任主任科员以下以及其他相当职 中，建立公务员制度的意义 务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、 有利于深花热条禄制改苹加快了我国社会主义 民主政治休制的建设：促进了初级阶段寥伟战略 目标的实现。 42国家制度与社会治理第二单元 官员的选拔与管理 人辰嘉有乐领社 人反系有乐领社 平等竞争、择优录取的办法。至此，公务员考录工作正式 学思之窗 44a4444n 进入法制化轨道。 第四章录用 ⑩ 历史纵横 第二十三条录用担任 一级主任科员以下及其他相 公务员 当职级层次的公务员，采取 公务员是指在各级政府机关中，行使国家行政职权、执行 公开考试、严格考察、平等 国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、 竞争、择优录取的办法。 政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的 —一《中华人民共和国 工作人员均纳入公务员队伍。他们依法履行公职，属于国家行 公务员法》(2018年12月29日 政编制，由国家财政负担工资福利。 修订) 2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以 阅读材料，对照课文相 来，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考 关内容，分析其中的变化。 试录用的规模和范围在不断扩大。公务员政治、文化素质 变化：改非领导职务为职级，实行职务 职级并行制度，重新设置职级序列 的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 原因：随着中国特色社会主义进入新时 代，党和国家事业取得了历史性成就，中 问题探究 国社会发生了历史性巨变，对公务员队 捉示孙中山的文官考试思想奠定了近 伍建设提出了新要求，需要与时俱进地加 代中国文官制度的基础1913年，北 以修订完善加强对公务员队伍的统 洋政府颁布文官考试法草案等法 领导党管干部等要求进一步体现到具 案标志着文官考试制度的建立。南 休规定中 京国民政府时期，文官考试制度有了 探究与拓展 新的发展。一是正式设置考试院作为 国民政府最高考试机关，考试院负责 考选纶叙事宜，是公务员制度的主要 执行者和监督者：二是1929年颁布了 (8) 问题探究 考试法等一系列法规，初步形成了 公务员法律法规基础。 中华人民共和国成立后，国家公务员 结合课文内容，谈谈近代以来中国公务员制度的发展 录用制度经历了发展完善的过程20 过程。 世纪90年代，国务院发布国家公务 员暂行条例，国家公务员选用制度初 步建立2005年，全国人大常委会通 过中国第一部公务员管理法中华人 学习拓展 民共和国公务员法，标志着我国公务 员管理步入法制化轨道2018年，我 国进一步修订和完善了中华人民共 搜集资料，进一步了解清末选官制度变革对传统教育 和国公务员法 和读书人命运产生的冲击。 学习拓展 晚清时期是中国社会大转型的时身，清未选官制度的变 革表现在传统的科举选官被学堂选官留学毕业生选官 制度取代学堂出身的人不仅可以获得与科举出身相应 9 科举制的变化：戊戌变法废八股、清末新政、1905废除 的待遇还可以享受优先进入仕途的待遇，这对读书人来 晚清 近代以 说具有巨大的吸引力。因此，传统教有由于无法与当时的 代以来 ,清政府选官制度改革：学堂选官、留学毕业生选官 来选官 南京临时政府：考试院、奠定近代文官制度基础 制度在 选官制度接轨而遭到抛弃学堂选官深刻地影响了读书 继承 人的今运还表现在：新学制下读书人的受教数有机会增 发展中， 民国 北洋政府：考试、甄别 不断完 多，可以选择新式学堂和出国留学等不同采道：从学习内 的 南京国民政府：公务员制度、考试制度法制化 容看，虽然仍有传统的经学，但学生也开始接触新知识和 干部制度：科学化、民主化、法制化、现代化 新思想，新式学堂教育改变了读书人的知识结构和价值 国情的 观念：学堂毕业生进入教有科研工业商业财会医学 新中 寶制魔成！92弹209格害数入择巷股公 公务员 与管理 制度 法律新闻出版艺术，以及政府军队等各个社会领城的 意义：为国家管理人员队伍建设增添活力 职业阶层，充实了新式知识分子群休 第7课近代以来中国的官员选拔与管理43 人嘉社 人反系有出领逃 第三单元 法律与教化 线拳上：中园古代的法治与教化 (中国古代法律最早成文于春秋时期确立于秦 法律是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具，着 成熟于隋唐。唐律琉议标志着中华法系确立礼 法结合是中华法系的重要特点。 眼于防范与惩处。教化是社会治理的重要工具，着眼于教 2中国古代教化：儒家主张通过道德礼义教化民 众魏晋时期律令儒家化。大唐开元礼是秦汉 育和引导。两者相辅相成。中国古代法律最早成文于春秋 以来封建礼仪制度的集大成宋朝以后.儒学士人 以乡约教化乡里明清时潮乡约经政府利用和推时期，确立于秦，成熟于隋唐。礼法结合是中华法系的重 广而具有约来力并与法律合流 线茶2近代西方的法律与教化 要特点。西方法律发展也有自己的路径，在罗马法的基础 近代西法#在罗马法的张上美美法系和上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系，强调司 大陆法系逐渐形成。 2近代西方教化：基督教的宗教伦理和教化作用 强化了教公对人们的控制深刻影响了人创的总法独立、保护个人权利。新中国成立后，法治建设取得显 想意识和日常行为 线家3当代中国的法治与精神文以建设 著成就，形成了中国特色社会主义法律体系，全面推进依 新中国成立后，法治建设取得显著成就形成了中 回特色社会主义法律体系全面推进依法治国社法治国；社会主义精神文明建设取得新成就，形成了社会 会主义精神文明建设取得所成沈.形成了社会主 义核心价值观 主义核心价值观 通过本单元的学习，知道中国先秦时期成文法的产生 过程，以及这一时期思想家对于德治、法治关系的讨论； 知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段；了解 近代西方法律制度的渊源和基本特征，知道宗教伦理在西 方社会发展进程中的作用：了解当代中国的法治建设和精 神文明建设成就。 法律与教化 中可 法 西方 教化 渊涿：罗马法 先秦：德治与法治之争 宋代：基层教化以乡约教化乡里 中古："日耳曼法"和"教会法 魏晋：律令儒家化 明朝：乡约带有强制性 近代：“英美法系"和“大陆法系 唐代礼法结合 清潮：乡约与法律合流 教化：基督教宗教伦理与教化 当代：中国特色社会主 义法律休系形成 当代社会主义精神文 明建设 人反表有领社 1.3法律与教化 人民嘉育乐领社 知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对于德治法治的村论：知道自西汉起历代王朝法律礼教并用的统治手段 重点：自西汉起历代王朝法律礼教并用的统治手段 读背清单 难点法律儒家化的演进及其特征：礼法并用的基层化渗透 1先秦时期的德治与法治之争的背景、内 第8课 容和评价？ 2秦汉魏晋至隋唐时期的法律制定和唐 代教化主要史实？ 中国古代的法治与教化 3宋元至明清时期的法律实施的重要史实 收天 子产铸商鞅 法家 律令 唐律吕宋 大明律大清 宋元至明清时期教化的背景内容和特 保民 刑书”韩非 治国 儒家化疏议乡约 六谕律例 点？ 西周 春秋战国 秦朝 汉代 4中华法系的特点春秋时期铸刑书”意 魏背唐朝 宋朝元朝 明测清朝 义律令儒家化的原因评价 孔子 孟子 九章律 大唐开 司法实践 圣谕 5从宋到清乡约有何变化 找索 为政以德仁攻 元礼 授引唐律 十六条 6乡约的积极作用？ 1夏商西周：礼法并存2春秋战国秦朝：礼法对立 重要概念：春秋决献以经注律儒学法典 以州香店德主醒售时輸，置学柔到黧售城尖菜精到菜第皇键覺。 化律令儒家化对比古代中西方法律 梁惠王见面的第一句话是：“叟不远千里而来，亦将有以利 吾国乎？”孟子却回答说：“王何必日利？亦有仁义而已 矣。”整场问答中，孟子始终向梁惠王谈论君主应如何行仁 政，希望君主有一颗仁义之心，自然能感化民众。当然，孟 子并没有说服梁惠王。这幅图选自清朝人所绘《孟子圣迹 材料中花惠凰表墨鹅器表适品器赛骘鹤使是，题为《扩充仁心》。 图》 不同：粱患王着眼于利“，即通过变革增强魏国实力：孟子着眼于“仁，即用仁攻的方式治 理国家，二者体现的是不同的治国思想认识盖子强测仁政“，重视民的作用，具有明显的 选步意又但是在乳蓁的射龄鬻搭马法落光不黄诸候玉认问 ▲《孟子圣迹图·扩充仁心》 夏商时期，君王及奴隶主贵族可以随意残害奴隶。西 周统治者为维护社会等级秩序，建立了以宗法为核心的礼 ⊙学习聚焦 儒家的德治思想有积极 制，同时提出“敬天保民”的思想，有一定的进步性。东 意义，但法家的法治思想更 周时期，王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏。诸侯国君纷纷 符合战国时期各国富国强 寻找治国新思想，其中以儒家的德治思想与法家的法治思 兵、政令统的需要。 想影响最大。 2春秋战国时期 先秦时期「夏商西周：夏商随意残害奴隶；西周礼制、数天保民 战国法家思想形成之前，统治者已经使用法律来治理品 (礼法相个春秋战国：德治与法治之争、郑国子产铸利书（最早成文法） 一秦：法家治国，律、令： 国家。《左传》记载，夏朝有《禹刑》，商朝有《汤刑》，声 秦汉隋唐 汉：《九章律》崇尚宽简、皇权至上 (以礼入法厂魏晋：律令倒家化、以经入律，维护惯家三蜗五常 周朝有《九刑》，表明早期国家可能已经有了法律。中国 尖凭安紫禁桥完提装楚合、重视率”，礼治 法律：宋元基本沿袭唐律：明《大明律》、清《大清律例》 最早的成文法出现在春秋时期。郑国的子产“铸刑书”，整 教化：宋乡约教化、明六谕、清朝乡的、法律合流 (礼法验合中国古代法律体系的特点：皇权至上、诸法合一、德主刑辅 宋元明清 把刑法浇铸在金属器皿上，制定了中国历史上最早的成文 宋国索餐牡会数化途径：树立榜样设官教民、族规多的、德商珠 法。子产“俦刑书”引发了一场辩论。邻国一位名叫叔向 的官员写信给子产，反对他刊布法律，理由是刑罚适用于 乱世，公布刑书会使老百姓更注重争端，而不顾道德礼义。 这是早期的德治与法治之争。 春秋战国时期，德治与法治之争在思想界体现为儒家 第8课中国古代的法治与教化45 人民嘉有出领社 人辰嘉有出领社 与法家之争2)儒家认为人性善，主张德治，代表人物是 孔子和孟子。孔子提出，统治者要“为政以德”“节用而 顺千里 爱人，使民以时”，不要过度消耗民力。孟子建议统治者 “施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。法家认为人性恶，主 张法治，代表人物是商鞅与韩非。商鞅在秦国颁行了一系 列法令，保护新兴地主阶级的权益。韩非提倡君主不要谈 礼义，而要以法、术、势驾驭臣下；君主赏罚分明，则臣 ▲《韩非子》书影 民必能守法奉令。为保证法令畅通，韩非主张“以法为 教”“以吏为师”。 儒家主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意， 宜称“民为贵，社稷次之，君为轻”，眉需蒙思想并不适 用于兼并战争激烈的战国时期。在重视富国强兵的君主看 来，儒家的仁政与德治思想，难以落到实处。孟子虽然说 “仁者无敌”，实际上却无助于国君实现他们的强国抱负。 相反，法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了 各国君主专制的愿望。秦王嬴政读过韩非著作后说：“寡人 得见此人与之游，死不恨矣！”在法家思想的指引下，秦 国富国强兵，最终统一六国，建立了中国历史上第一个中 央集权的封建国家。3春秋战国时期德治与法治之争在思想界休 现为儒家与法家之争实质是在春秋战国王室 衰微，大国争霸礼崩乐坏的情况下，诸侯国君们 寻求理想治国道路之争。 0 史料阅读 法家认为君主应该用法和刑来管理国家： 故明主使其群臣不游意于法之外，不为惠于法之内，动无 非法。…故以法治国，举措而已矣。法不阿贵，绳不挠曲。 法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争。刑过不避大臣，赏善不 遗匹夫。故矫上之失，洁下之邪，治乱决缪，绌美齐非，一民 之轨，莫如法。属官威民，退淫殆，止诈伪，莫如刑。 一《韩非子·有度》 儒家却认为礼可以治理社会： 道德仁义，非礼不成。教训正俗，非礼不备。分争辨讼， 非礼不决。君臣上下，父子兄弟，非礼不定。宦学事师，非礼 不亲。班朝治军，莅官行法，非礼威严不行。祷祠祭祀，供给 鬼神，非礼不诚不庄。是以君子恭敬撙(z心)节退让以明礼。 《礼记·曲礼》 两则材料休现的观点有何不同这两种观点产生的共同时代香景是 什么？ 不同儒家尚贤重德以礼治国，人治色彩明显：法家重视军功与才 能，主张以法治国，严刑峻法时代背景政治上，社会大变革，宗法制崩 46国家制度与社会治理第三单元法律与教化溃，世卿世禄制已不适应形势发展的需要经济上，生产力水平提高， 诸侯国经济发展：思想文化上私学兴起，百家争鸣局面出现士阶层 人尽皲等杂的哦建南天下人才 人尽系有乐领社 秦汉至隋唐时期的法律与教化 1秦汉时期(1) 秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法 学习聚焦 典多以“律”命名。2汉朝沿袭秦律，制成《九章律》。云 汉魏以后，儒家思想作 梦睡虎地秦简、江陵张家山汉墓《二年律令》等出土简牍， 为主流思想逐步融入法典， 极大地丰富了人们对秦律和汉律的认识。秦汉朝廷还发布 礼法结合。唐律标志着中华 法系的完备。 法律文告称“令”。律和令都具有法律效力。 2魏晋时期，律令儒家化是最重要的变化，主要是因为 汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注 律。魏明帝在朝廷设置律博士，命令专用儒家思想来解释 例 律令，进一步推动了律令的儒家化。此后，法律以亲属之 间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一，目的在于维护儒 家提得鹘纲五常。 律在唐初经过多次删繁就简。唐高宗永徽年间，在 《贞观律》基础上修订颁布《永徽律》。后来，唐高宗又命 人对律文逐条解释，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》。 《唐律疏议》继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中 ▲《唐律疏议》书影 国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标 志。此后，历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。2唐 ?思考点 律是礼法结合的典范，如对儒家伦理中的“孝”特别重视， 为什么法律与儒学的结 合会越来越紧密？ 要求维护“孝”的伦理的相关律文有数十条之多。 儒学成为统治阶级的主流意识形态之后，势必 向社会各个层面渗透，包括政治法律文化等 历史纵横 各方面。儒学向法律的渗透最初休现为儒家士 人以经注律，即以儒家经典解释法律这种做法 唐朝的法律体系 也得到了皇帝的支持，儒家思想进一步被注入 唐朝法律体系包括律、令、格、式。律是定罪量刑的刑法 法律制定和法律解释之中。 典，令是行政制度与规则，格是相对律令而言的补充意义的法 典，式是关于实施律令的细则法规。 思考：与秦相比，汉代法律实践具有怎样的特点？ 特点：1外儒内法礼法结合2春秋决狱：原心定罪亲 亲和隐引用儒家经典作为案件审理依据，从而实现对 司法活动的儒家化改造。律令儒家化的开瑞 (3)唐朝提倡礼治。732年，唐朝政府颁行《大唐开元 礼》。《大唐开元礼》分吉、宾、军、嘉、凶五礼，是一部分桥宋至明清乡约制度的麦化并花明乡约的积极作 用 体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以麦化宋代以道德教化为主明清增加了宣讲圣谕的 内容，经政府 来封建礼仪制度的集大成。在社会层面，唐朝政府推广魏利用和推广而具有约来力，并与法律合流：乡约从民问 自发到地方官吏 晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化 推动设立 作用有利于维护社会秩序，加强基层社会治理，促进 发展生产推动儒家文化和传统道德的传赫 第8课中国古代的法治与教化47 人辰杂育领社 人辰嘉育出领社 宋元至明清时期的法律与教化 1法律 ⊙学习聚焦 宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝 宋朝以后，理学在社会 本。编纂于963年的《宋刑统》，其条目与《唐律疏议》基 上广泛传播，深入社会基 本相同，只是有些内容略有改变。天一阁所藏宋朝《天圣 层，并以乡约形式直接面向 令》，是以唐《开元二十五年令》为蓝本。2元朝对唐宋法 底层百姓宣讲。 律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。3明 朝以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中又特别重 视“例”，曾数次重修《问刑条例》，而最后一次重修采取 “律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例。 4清朝法典沿袭《大明律》，同样非常重视例，制定了《大 清律例》。2教化山清景 宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学。理学从北 宋周敦颐开始，到南宋朱熹集大成。以程颢、程颐、朱熹 为代表的程朱理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制 教育与科举，并通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛 传播，甚至深入族规、家训之中。朱熹的《家礼》和《小 学》也感为家庭和幼童的行为规范。 宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。 北宋吕大钧兄弟是乡约的创造者，吕大钧撰写的《吕氏乡 约》，是儒学士人教化乡里的范本。明朝后期，乡约改为 宣讲明太祖朱元璋的“六谕”。六谕主劝谕，但也有禁约 成分，使乡约逐渐带有强制力。明朝儒学士人常常引用 90 《大明律》来解释六谕，不遵乡约的百姓要受到处罚，甚 至送官府治罪。清朝乡约基本延续了明朝的模式，但宣讲 内容变成了康熙帝“圣逾十六条”和雍正帝《圣逾广训》， 3特点 宣讲时也常常引用《大清律例》。原本由儒学土人发起的 教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与 ▲清朝的乡约仪式 法律合流。 公学思之窗 一、德业相劝；二、过失相规；三、礼俗相交；四、患难相恤。 —《吕氏乡约》 48国家制度与社会治理第三单元法律与教化 人反系有乐领社 人及痕有乐领社 孝顺父母，尊敬长上，和睦乡里，教训子孙，各安生理，毋作非为。 -明太祖“六谕” 敦孝弟以重人伦，笃宗族以昭雍睦，和乡党以息争讼，重农桑以足衣食，尚节俭以惜财用， 隆学校以端士习，黜异端以崇正学，讲法律以做愚顽，明礼让以厚风俗，务本业以定民志，训子 弟以禁非为，息诬告以全良善，戒窝逃以免株连，完钱粮以省催科，联保甲以弭盗贼，解仇忿以 重身命。 康熙帝“圣谕十六条” 阅读材料，想一想：从宋朝到清朝，乡约所讲内容有何变化？ 变化：宋以道德教化为主：明清增加了宣讲“圣谕的内容强调顺从安分守巴乡约舡织从儒家 士大夫发起建立到统治者推动设立作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理：有利于发展 生产：促进了儒家文化和传统道德的传播 探究与拓展 问题探究 (9) 问题探究 汉宣帝教有儿子汉元帝所说的 "王"与“霸”，就是主张仁义救化的“王道 与主张武力刑罚的“霸道朱元璋说皇帝 汉家自有制度，本以霸王道杂之。 治理百姓，靠的就是"教”"和"刑”，分别指 伦理教化与刑罚颜钧说大明律这样 《汉书·元帝纪》 的一部法律，其实也是部礼经”，守礼教 便不会触犯法律，而不遵守礼数则自然 沈会触犯法律，必定受到刑罚，即所谓 君之养民，五教五刑焉。去五教五刑而民生者，未之 “出礼入刑”因此，整个社会实际上被统治 者设计的两套统治手段一教与刑或者 有也。所以五教育民之安，曰父子有亲，君臣有义，夫妇 礼与法)一完鉴地覆盖了。 有别，长幼有序，朋友有信。五教既兴，无有不安者也。 民有不循斯教者…五刑以加焉。五刑既示，奸顽敛迹， 鳏寡孤独、笃废残疾、力弱富豪安其安，有其有，无有敢 犯者。养民之道，斯矣。 一朱元璋《大诰·民不知报第三十一》 《大明律例》，一部礼经。礼法立教，出礼入刑。人知 守礼，自不非为。非为不作，刑法何拘？ —颜钧《颜钧集》卷5《箴言六章》 上述材料反映了统治者什么样的治理思想？ 学习拓展 查阅资料，了解宋朝以后理学在教化上所起的作用。 第8课中国古代的法治与教化49 人反嘉有出领社 1.3法律与教化 了解近代西方法律制度的渊源和基木特征，知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。 读背清单 重点：西方近代法律制度的历史渊源与基木特征 近代西方法律制度的罗马法渊源发展演变 难点：法律制度与宗教教化的关联性 特点及彩响及两大法系的发展各自的背景内 第9课 容及异同) 2近代西方法律制度有哪些基木特征及评价 3基督教的宗教伦理和教化（活动及作用以及 近代西方的法律与教化 新教的产生和主张（内容及评价加 英美法系 找 十二钢 罗马民 罗马复 大陆法系 表法 法大全 兴运动 普通法 大先章 权利法案 法国民法典 1西方法律有着自己 的路径以罗马法为 公元前450年左右 392年 6世纪 11世纪后 12世纪前后 13世纪 1517年 1689年 1804年 基础，形成英美法系 基督救成为 新教蜥起 和大陆法系，强测司 罗马国教 法独立保护个人权 宗教伦理与教化 利2宗教在西方社会 生活中起重要作用 希腊克里特岛有着辉煌的古代文明，这里的一些 城邦，很早就有习惯法，也出现了成文法。在当地的 一处遗址中，发现了公元前7世纪的石刻，上面的铭 文记载了有关法律的内容。这就是早期的成文法。 ▲克里特岛上的一处遗址 厂不成文法时代一情法 8 线文法时代十三惯表进 渊源 厂概念 咸文法发达时代一会民端万税法 -罗马法 评价 FT。 SNKMAFTONO LEMASN灯 近代西方的法律与教化 法典编时代士T院法酒 PXZTX2oAM A 近代西方法律制度 发展厂普通法偶系利门 理 44 2 HMOWMo1302ATO 民法系优厂对比 ,三权分立，立法和司法独立 数化 铭文摹本 特征 保护个人权利，特别是私有财产 罗马法的精神 —坚持程序公正和无罪推定的原则 1自然法理念理性、自由平等正义等 规范社会秩序 学习聚焦 私有财产神圣不可侵犯： 近代西方法律制度的渊源及发展法律面前人人平等。 在罗马法的基础上，英 1渊源 中世纪基督教的 国和法国分别发展了英美法 为了缓和平民和贵族的矛盾，1)公元前450年左右，罗伦理与教化的作 系和大陆法系。 用 马共和国颁布了《土二铜表法》。罗马帝国时期， 随着统保存古典文化 治区域的扩大和人口的激增，法律制度更加完善P6世纪膏疼洲文化款 东罗马帝国”皇帝查土丁尼下令编纂的《罗马民法大全》，2拨和社会手盾 3基桥教教义为 是古罗马法律的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源。司法实践提供依 2发展 据 山审舌时期，各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落。张化教会对人 习惯法的基瑞上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法 作为庄园法庭审判的依据。2墩会也根据基督教神学，制定意识与日常行 为，具有一定的 和颁布了教会法3山世纪以后，欧洲国家出现了征究和宣社会教化功能 封建统治制度的 传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。 精神柱 11世纪，诺曼底公爵征服英国，建立了诺曼王朝。为 ▲《十二铜表法》在罗马街头颁布 了加强对地方的控制，王室设立法院，并派法官定期到各 时人们围观的情形 地进行巡回审判412世纪前后，建立在罗马法和习惯法基 从形式上划 成文法 ①东罗马帝国又称拜占庭帝国 习惯法 概，谷：罗马法是指公元前6世纪禾至公元6世 纪古代罗马制定和实施的全部罗马法律 前753 前509 前450 前27 3世纪 395 476 6世纪 50国家制度与社会治理第三单元法律与教化罗马 十二钢表法 罗马 万民法罗马帝国西罗马帝国罗马 罗马 共和国 帝国 分裂 灭白 民法大全 建城)王 从适应范国丘划分 万民法 近代新教伦理与 人及嘉京出领社 数化的评价 作用： 促进思想解 放，推动民族国础上、全国普遍适用的法律在英国逐渐形成，这就是普通 家建立和普及文 化： 紧备髓数《大完章.确立了法律至上和王 ?遂应了资本原权有限的原则。“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制 始积累时期新兴 资产阶级的攻 法律体系更加完善。美国等很多国家在学习英国法律的基 治经济诉求，推 动了鸯木主义的础上制定了本国法律，它们构成了普通法系，也称“英美 发展 局限： 法系” 1束缚人们的行 为，麻醉人们的 13世纪以后，随着王权的加强，法国统一法律的步伐 思想： 加快，建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟。1789年， 2排斥其他教 派，引起多次教法国爆发大革命。此后，法国在启蒙思想和大革命的影响 派冲突造成重 大人员伤亡和财下，制定了一系列法律。1804年，拿破仑签署法令，颁布 些对教义持了《法国民法典》，又称《拿破仑法典》。它与在此前后颁 产损失： 有不同意见的人布的法律一起构成了法国的成文法体系，最终确立了法国 ▲《大宪章》原件 被斥为“异端 (2)大陆法杀 法国大苹命的胜利使启蒙运动中的思想得以实现。 遭到迫害。 的资产阶级法律制度。○后来，逐渐形成了以罗马法为基础、 法国大苹命中颁布了一系列法律文件，充分休现了自 由平等和人民主权社会契约等启蒙思想其中的 以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆 法国民法典继承了罗马法传统融人了启蒙思想 法系”或“民法系”。 和法国大革命的成采，形成了民法系，又称“大陆法系 ?思考点 历史纵横 法国大革命对法律建设 英美法系和大陆法系的不同 有什么重要贡献？ 不月点 ②英美法系以判例法为主要法律渊源、以遵循先例为基本原 法律渊源不园英美法系以判例法为主要法律渊源 则；法官的地位突出，当无先例可循时，法官可以创立先例， 大陆法系以成文法为主要法律渊源： 法官的地位不风英美法系法官可以创立先例或作出 也可以对先例作出新的解释。因此，英美法系国家的法律也被 新的解释，大陆法系法官的作用不太突出 称为“法官制定的法律”。英美法系主要涵盖英国、美国、加 酒盖的范围不园英美法系主要酒盖英国美国加拿 大澳大利亚印度等国家和地区大陆法系国家的代 拿大、澳大利亚、印度等国家和地区。 表是法国、德国意大利日木等 大陆法系以成文法为主要法律渊源，强调宪法的根本法地 受罗当法影啊不☑英美法系只吸收罗马法精神，大 陆法系以罗马法为基础 位，法律体系比较完整，一般不承认判例的效力；明确立法和 相风点 司法的分工，法官的作用不太突出。大陆法系国家的代表是法 渊源：一定程度上受到罗马法、日耳受法和教会法 的影响，受资产阶级启蒙思想影响： 国、德国意大利、日本等 本质：建立在近代资本主义生产方式上的法律休 近代西方法律制度的基本特征 近代以来，西方各国在继承传统法律思想的基础上， ⊙学习聚焦 融合了启蒙思想家们提出的思想主张，容各自的法律 近代西方法律制度的基 制度。这些法律制度从理论上看，包含着一些共同的基本 本特征是立法和司法独立， 特征交南方法华度的价 强调保障个人的权利。 1否定封建君主专制制度： 2维护资产阶级的统治与资木主义国家的社会治理： 3促进资本主义经济发展： 4对世界其他地区的法律产生了广泛影响 月限 确认了私有财产制度，财产的多少决定着法律地位的高低： 第9课近代西方的法律与教化51 2到20世纪，黑人土著居民和妇女还在为完全的公民权积极斗争 性质：为资产阶级利益服务 人民露有乐领社 人尽杂育出领社 )在国家权力结构层面上，坚持权力制衡、三权分立。 国家权力分为立法权、行政权和司法权。法律由议会制定， 行政机构在法律规定的框架内行使行政权，法院根据法律 独立掌握司法权在法律内容上，注重保护个人权利，包 括生命权、自由权和财产权等3在司法实践过程中，坚持 程序公正和无罪推定。为了保证从立案到审理再到判决的 每个程序的公开公正，建立了律师制度和陪审团制度。独 立、专业的律师为被审判者提供辩护，可以减少法官对法 律的误读；从民众中产生陪审团，参与案件审理和判决， ▲林肯（右一）在法庭上辩护的情景 使民众能够直接参与法律事务。无罪推定原则指的是所有 1836年，林肯成为律师。他在 被审判者在判决之前都被视为无罪。 诉讼活动中以敢于主持正义、熟练 运用法律而享有盛名，为以后当选 美国总统奠定了基础。 历史纵横 陪审团制度和律师制度的起源 0 史料阅读 陪审团制度最早可以追溯到古希腊罗马时期，但当时只适 1764年7月，意大利人 用于奴隶主和自由民。古代的日耳曼人也留有“同侪裁决”的 贝卡里亚提出： 遗风。12世纪，英国确立了陪审团制度。陪审团在法庭上聆听 在法官判决之前，一个 证据，就事实问题作出决定；法官决定法律问题，判断某项证 人是不能被称为罪犯的。只要 据是否可以被引入审判。律师制度的起源也可以追溯到罗马时 还不能断定他已经侵犯了给 期。资产阶级革命后，各国纷纷颁布法律，支持被告自己或聘 予他公共保护的契约，社会 请律师辩护。1878年德国颁布的《国家律师法》，奠定了近代 就不能取消对他的公共保护。 律师制度的基础。 —[意]贝卡里亚著， 黄风译《论犯罪与刑罚》 2.局限性 原则：无罪推定原则理解：对任何人有 罪决定的宣告，只能山法院完成强调证 西方法律制度为资产阶级利益服务，存在着许多局限 据裁判主义精神，法院应当用证据证明 性。它确认了私有财产制度，每个人财产的多少往往决定 被告人有罪，不能推定或假设：在判决生 效之前被告人是无罪的。 着法律地位的高低。同时，对个人权利的认定也有逐渐改 进的过程。直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有 完全的公民权积极斗争。 宗教伦理与教化 ⊙学习聚焦 基督教的宗教伦理不仅 392年，基督教成为罗马国教。476年，西罗马帝国灭 强化了教会对人们的控制 亡。在帝国废墟上建立的日耳曼人国家为了取得罗马人和 也具有一定的社会教化功能。 教会的支持，逐渐接受了基督教。基督教影响了中古时期 52国家制度与社会治理第三单元法律与教化 人反嘉有乐领社 人及嘉京出领社 (1)表现 欧洲人的政治、经济和社会生活各个方面。○教士们搜集和 抄录经典，保存了一些宝贵的古典文化，但他们更重要的 任务是宣讲教义。2他们还开办学校，这些学校主要是宗教 学校，也有一些世俗学校。学校主要讲授宗教内容，也教 授算术、几何、天文、音乐、文法、修辞和逻辑。学习内 容虽然都以宗教为目的，但在教育和文化方面也发挥了重 要作用。人们的生老病死、婚丧嫁娶，基督教会都要介入， 几乎所有的节日都与基督教有关。教会尽管本身藏污纳垢， ▲中古时期的婚礼 但时刻不忘告诫人们必须孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀 人、贪恋别人的财物等，要求人们逆来顺受、忍受世间的 一切痛苦。警教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人 们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。 ①历史纵横 宗教法庭 在基督教会的控制下，违背基督教伦理的行为往往为社会 所不容。教会不允许任何质疑声音的存在，甚至为此建立了宗 教法庭或宗教裁判所。1480年，西班牙建立了国王控制的宗教 法庭，以此来打击异己。到1820年，西班牙宗教法庭审判的 “异端”有30多万人，其中10多万人被判处火刑。 学思之窗 中世纪完全是从野蛮状态发展而来的。…在僧侣手中， 政治和法学同其他一切科学一样，不过是神学的分支，一切都 按照神学中适用的原则来处理。教会的教条同时就是政治信条， 圣经词句在各个法庭都具有法律效力。 一[德]恩格斯《德国农民战争》，《马克思恩格斯文 集》第二卷 ▲宗教法庭 中古时期，基督数神学彩响了欧洲社会的 想一想：基督教在中古时期的欧洲发挥了什么样的作用？ 各个方面，儿乎所有的思想文化和生活 2新教的宗教伦理与教化 习俗都渗透了基督教的说教无论是政 宗教改革后，西欧的基督教分裂为天主教和新教。新 治法律还是人们社会生活的其他方 面，都受到了基督教的影响 2影响积极影内 教适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求 提出了一些新的主浆新教反对教皇权威，主张信徒通过 自己阅读《圣经》理解教义，还提倡节俭和积极入世的态 2消极多阿 度，鼓励人们发财致富。任是，新教仍然坚持基督教的基 第9课近代西方的法律与教化53 人反系有出领社 人反痕有乐领社 本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想。新教还排斥 其他教派，引起了多次宗教冲突，造成了重大的人员伤亡 和财产损失。一些对教义持有不同意见的人被斥为“异 端”，遭到迫害。例如，1553年，西班牙科学家塞尔维特 在日内瓦被加尔文派判处火刑。 ①史料阅读 路德战胜了虔信造成的奴役制，是因为他用信念造成的奴役制代替了它。他破除了对权威的 信仰，是因为他恢复了信仰的权威。他把僧侣变成了世俗人，是因为他把世俗人变成了僧侣。他 把人从外在的宗教笃诚解放出来，是因为他把宗教笃诚变成了人的内在世界。他把肉体从锁链中 解放出来，是因为他给人的心灵套上了锁链。 [德]马克思《〈黑格尔法哲学批判〉导言》，《马克思恩格斯文集》第一卷 探究与拓展 (8) 问题探究 问题探究 法律是统治阶级意志的体现：是统治 法律始终把它的作者的世界图景包含在抽象的形式 者进行国家统治和社会治理的工具： 是一定攻治经济的反映：着眼于 中，而每一历史的世界图景都包含一种政治一经济的倾向， 防范与惩处等。 这种倾向依据的不是这个人或那个人所想的事物，却依据 的是事实上掌握政权并因之掌握立法的阶级所实际打算造 成的事物。每一种法律都是由一个阶级以大多数的名义建 立起来的。 一[德]奥斯瓦尔德·斯宾格勒著，齐世荣等译 《西方的没落》 阅读材料，联系课文内容，谈谈你对法律的认识。 相同点英美法系和大陆法系都是近代西 方资产阶级的法律，都与罗马法有着或多 或少的联系，也或多或少地受到了中 学习拓展 古时期的日耳曼法教会法的影响 不同点英美法系和大陆法系在形成过程 中遇到的情况不同英国更多地继承了英 英美法系和大陆法系是西方两大法律体系，它们的源 国日耳曼人的习惯法，日耳受法是它的主 要历史渊源，因此英美法系有遵循先例原 头或多或少地与罗马法有联系，两者之间有共性，也有许 则这一显若特点法官在审判中的权力较 大注重法官的经验和判例的作用法国则 多不同之处。查阅相关资料，进一步了解它们之间的相同 更多地受到了中古后期罗马法复兴运动的 影响，大陆法系的法律休系比较完备，条文 和不同之处。 严谨，概念术语准 确法官必须按照法律条文审判，等等。 54国家制度与社会治理第三单元法律与教化 人反系有乐领社 1.3法律与教化 了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就 人尽痕有：领社 重点：中共十八大以来党中央全面推进依法治国建法治强国的成就和大力发展社会主义精神文明建设的战略方针及成沈 难点：强化法治立国初心和法治强国使命，认同社会主义核心价值观 读作清单 线索依法治国，必将为社会精神文明建设创造良好的社会环境，促进人们思 1当代中国法制建设的形成、发 第10课知道色水千和文化杰质的香连？高 展完善时期的主要史实及特 精神文明建设，必将增强公民的民主法制观念和法律意识保证社会主义法 点 的顺利 2改革开放以来，法治建设的背 法制进程 当代中国的法治与精神文明建设 3中华人民共和国民法典特 家尊 共同 五四 文苹 八二 依法 中国特色社会主全面依法治国中华人民共 点及意义？ 纲领 宪法 破坏 宪法 治国 和保障人又法律休系形成和宪法修正案和国K法费 4社会主义苹命和建设时期与 权"入宪 1949 1954 1966198019821994 199720012004 201020122018 2020 改苹开放后精神文明建设的 重要火实？ 五讲四美 爱国主 公民道德建 社会主义核 社会主义核心价值观的提出 三热爱 义教育 设实施钢要 心价值观 与意义？ 精神文明 6结合史实，如何理解社会核心 价值观教育是时代背景的反 1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体 中福Λ民盈治蓝度的 会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》《中华 人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会 议组织法》等重要文件，开始了中华人民共和国法治建设 的历程。 ▲中国人民政治协商会议第一届全体会 新中国的法治建设进程 议会场 1.新中国法治建没进程的开始 社会主义法制是社会主义国家实施的体现广大人民意 分学习聚焦 志的法律制度。20世纪50年代。是中国社会主义法制的初 法制建设为依法治国及 创时期。我国制定了《中华人民共和国婚姻法》《中华人民 法治建设奠定了基础。全面 2中丹共会主义法州建设的册剑时期 依法治国是国家治理的一场 共和国土地改革法》等法律、法令。1954军，第一届全国 深刻革命。 人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法 「韧步夏基一中学人餐费阳生守华人共演婚》、 巴重破坏→ “文化大革命”时用 新中国的法 新的发展→“十六字”方静：阳2年斯末法 院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》，确立了 治建设进程 形成体系→义年绣活消国”写入宽者对0年底，中国形色社金主 全面依法治国进入新阶段一中共“十八大”以来 社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠 新中国成立初期→”贤处8量战 社会主义精20世纪0年代→“五请图美三格爱” 定了中国法治建设的基础。3“文化大革命”时期，社会主义 神文明建设 20世纪90年代→爱国主文校青 毫理，现主，文用，和国 ,中共“十八大”以来→性会主文精心价值爱自由，平等，公正，法治 要国。验业，城信，友酒 法制遭到严重破坏。 改革开放后，中共中央强调为了保障人民民主，必须 加强社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究，保证法律面前人人平等，不允许任何人有超越 法律之上的特权。1982年，我国通过《中华人民共和国宪 法》，在此前后，我国还制定了《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国中外合资 经营企业法》《中华人民共和国经济合同法》等一批基本法 律。中国的法治建设进入新的发展时期。 第10课当代中国的法治与精神文明建设55 人反系有乐领社 人反在育出领社 ?思考点 )20世纪90年代，我国全面推进社会主义市场经济建 把“建设社会主义法制 设，对法治建设提出了更高的要求？)中共十五大报告第 国家”改为“建设社会主 次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”， 义法治国家”，“制”改为 “治”。请你谈谈对这一字之 将以往的“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义 改的认识。 法治国家”31999年和2004年，《中华人民共和国宪法修正 案》先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和 0 “国家尊重和保障人权”写入宪法，法治建设得到进一步加 史料阅读 强4到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。这是 全面依法治国是国家治 理的一场深刻革命，关系党 我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特 执政兴国，关系人民幸福安 色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。中国特色社会 康，关系党和国家长治久 主义法律体系的形成，使国家经济建设、政治建设、文化 安。必须更好发挥法治固根 建设、社会建设、生态文明建设的各个方面实现有法可依， 本、稳预期、利长远的保障 推动我国社会主义制度不断自我完善和发展，为实现中华 作用，在法治轨道上全面建 民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。 设社会主义现代化国家。 习近平《高举中国 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治 特色社会主义伟大旗帜，为 国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。中共 全面建设社会主义现代化 十八大以来，党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和 国家而团结奋斗—在中国 监督，维护宪法权威；推进科学立法、民主立法、依法立 共产党第二十次全国代表大 法，以良法促进发展、保障善治；做到依法治国、依法执 会上的报告》（2022年10月 政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会 16日) 体建设；深化司法改革，让人民群众在每一个司法案件 中感受到公平正义。我国切实贯彻落实科学立法、严格执 法、公正司法、全民守法的依法治国方针，推进国家治理 体系和治理能力现代化，全面依法治国进入一个新阶段。 宣誓誓词 从修改环境保护法、食品安全法、消费者权益保护法，到 我宣誓：忠于中华人民共和周宪法，维护 颁布反恐怖主义法、国家安全法、网络安全法，立法工作 宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人 全方位回应民生关切52018年十三届全国人大一次会议 民，格尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建 通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把中共十九大确 设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化 强国努力奋斗！ 定的重大理论观点和重大方针政策，特别是习近平新时代 中国特色社会主义思想载入国家根本法，实现了国家指导 ▲宪法宣誓誓词 思想的与时俱进，反映了全国各族人民共同意志和全社会 宪法宣誓制度是指国家工作人 员就职时，应当依照法律规定公开 共同意愿72020年5月，十三届全国人大三次会议通过了 进行宪法宣誓。 《中华人民共和国民法典》。这是新中国第一部以法典命名 56国家制度与社会治理第三单元法律与教化 人民嘉有领社 人反系有乐领社 的法律，在法律体系中居于基础性地位，被称为“社会生 活的百科全书”。它系统整合了新中国成立70多年来长期 实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀 法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体 现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发 展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交 易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民 法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的 民法典。 公学思之窗 依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和 重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求， 事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治 久安。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》(2014年10月23日) 阅读材料，体会依法治国的重要性。 社会主义精神文明建设 在社会主义革命和建设时期，面对百废待兴、物质匮 学习聚焦 1社会主义革命和建设时期 乏的困难局面，中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦 社会主义精神文明建设 奋斗的精神，谱写了无数重整山河的壮丽诗篇。中国社会 是社会主义社会的重要特 征，是现代化建设的重要目 涌现出大批英雄模范集体和个人，全国劳动模范孟泰、时 标和重要保证。 传祥，“铁人”王进喜，党的好干部焦裕禄，解放军好战士 雷锋，科学家李四光、华罗庚等是杰出代表。全社会形成 了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛 围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准 则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系。这 极大地激发了全国人民的热情和干劲。 设罩毅，我国在建设社会主义物质文明的同时、 加强社会主义精神文明建设。中共中央颁布有关加强社会 主义精神文明建设指导方针的决议，号召并鼓励开展群众 ▲全国劳动模范奖章 第10课当代中国的法治与精神文明建设57 人反系有乐领社 人辰嘉有出领社 性精神文明创建活动。讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、 讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美，热爱祖国、 热爱社会主义、热爱中国共产党，即“五讲四美三热爱”， 1爱国主义是中华民族的光荣传统，是推 是20世纪80年代群众性精神文明建设最响亮的口号。220世 动中国社会前进的巨大力量，是各族人民 共同的精神支柱，是社会主义精神文明建 纪90年代，我国又开展以创建文明城市、文明村镇、文明 设主旋律的重要组成部分。 (2加强公民道德建设对于进一步加强社 行业为主要内容的三大系列创建活动，包括推广文明服务 会主义精神文明建设推动全民道德素质 用语，制定市民、村民公约，百城万店无假货，社会服务 和社会文明程度达到新高度具有十分重要 的意义 承诺制，文明上岗优质服务等各种形式，对促进社会风气 ?思考点 好转起了积极作用31994年，中共中央先后颁布了《爱国 爱国主义教育和公民道 主义教育实施纲要》《关于进一步加强和改进学校德育工作 德建设对社会主义精神文明 的若干意见》，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基 建设有什么作用与影响？ 础工程加以推进：42001年，中共中央在总结以往思想道德 建设经验的基础上颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以 德治国的高度进一步规划思想道德建设。 ①史料阅读 2.开展爱国主义教育的目的，是要振奋民族精神，增强民族凝聚力，树立民族自尊心和自豪 感，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把人民群众的爱国热情引导和凝聚到建设有中国特色的 社会主义伟大事业上来，引导和凝聚到为祖国的统一、繁荣和富强作贡献上来，做有理想、有道 德、有文化、有纪律的社会主义公民，为实现四化、振兴中华的共同理想团结奋斗。 4.爱国主义教育必须坚持对外开放的原则。爱国主义决不是狭隘的民族主义，我们既要继承和 发扬中华民族的优秀成果，也要学习和吸收世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切文明成 果。只有这样，中国人民才能和各国人民一道，为促进世界和平和人类进步作出贡献。 一《爱国主义教育实施纲要》（1994年8月23日) 5)2006年10月，中共十六届六中全会在《中共中央关于 构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中第一次提 出建设社会主义核心价值体系的战略任务。中共十七大提 出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体 现”6中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便 于传播和弘扬的社会主义核心价值观。富强、民主、文明、 和谐是国家层面的价值目标；自由、平等、公正、法治是 社会层面的价值取向；爱国、敬业、诚信、友善是公民个 58国家制度与社会治理第三单元法律与教化 人反系有乐领社 人反系有领社 人层面的价值准则。社会主义核心价值观是当代中国精神 的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。 培育和践行社会主义核心价值观，涌现出杨善洲、黄 大年等一大批热爱祖国、奉献人民、自强不息、砥砺前行、 积极进取、崇德向善的全国道德模范。他们的事迹说明， 只要每个人都从小事做起，从一点一滴做起，由易到难， 由近及远，把社会主义核心价值观变成日常的行为准则， 就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神 ▲杨善洲(1927一2010) 杨善洲，云南保山人，曾任保 力量。 山地委书记等。退休后，杨善洲带 进入新时代，社会主义核心价值观广泛传播，中华优 领群众开展植树造林，坚持20多 秀传统文化得到创造性转化、创新性发展。党和国家隆重 年，为大亮山披上绿装，大大改善 庆祝中国人民解放军建军90周年、改革开放40周年，隆重 了当地的自然环境。2011年，杨善 洲被评为全国道德模范。2018年 纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、 12月18日，中共中央、国务院授 中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年，成功举办北京 予杨善洲“改革先锋”称号。 冬奥会、冬残奥会，青年一代更加积极向上，全党全国各 族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。 ①历史纵横 黄大年 黄大年是著名地球物理学家，生前担任吉林大学地球探测科学与技术学院教授、博士生导师。 2009年，黄大年毅然放弃国外优越条件回到祖国。他刻苦钻研、勇于创新，取得了一系列重大科 技成果，填补了多项国内技术空白。2017年1月8日，黄大年不幸因病去世，年仅58岁。习近平总 书记对黄大年的先进事迹作出重要指示，他强调，我们要以黄大年同志为榜样，学习他心有大我、 至诚报国的爱国情怀，学习他教书育人、敢为人先的敬业精神，学习他淡泊名利、甘于奉献的高 尚情操，把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展的伟大事业之中，融入人民创造历史的伟大奋 斗之中，从自己做起，从本职岗位做起，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复 兴的中国梦贡献智慧和力量。 探究与拓展 问题探究 发展社会主义市场经济有利于解放和发展社会主义社 会的生产力，增强社会主义国家的综合国力，提高人民的 第10课当代中国的法治与精神文明建设59 人反系有乐领社 人辰系有乐领社 生活水平，也有利于增强人们的自立意识、竞争意识、效 率意识、民主法制意识和开拓创新精神，使社会主义的优 问题探究 社会主义精神文明建设是社会主 越性进一步发挥出来。同时，市场自身的弱点和消极方面 义社会的重要特征，是现代化建设 的重要目标和重要保证在现代化 也会反映到精神生活中来。建立和完善社会主义市场经济 建设新时期，中共中央曾多次郑重 体制，必须紧密结合改革和发展的实践，健全社会主义法 指出：我们在建设高度物质文明的 同时，一定要务力建设高度的社会 制，加强精神文明建设，引导人们正确处理竞争和协作、 主义精神文明社会主义精神文明 建设，需要物质文明提供物质条件 自主和监督、效率和公平、先富和共富、经济效益和社会 和实践经验，它的发展人为物质文 明的发展提供精神动力智力支持 效益等关系，反对见利忘义、唯利是图，形成把国家和人 和思想保证。 民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主 义义利观，形成健康有序的经济和社会生活规范 一《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干 重要问题的决议》(1996年10月10日) 结合材料，运用唯物史观，阐述社会主义精神文明建 设的作用与地位。 学习拓展 学习拓展 宪法结构的测整，更加有利于人民当 家作主具休表现在：一是充分保障 新中国成立后的几部宪法的结构都是四章。1982年以 人民依法实行民主选举民主协商 民主管理民主监督，享有广泛的权 前宪法的结构顺序为“序言”“总纲”“国家机构”“公民 利：二是有利于动员人民以国家主人 翁的地位投身于社会主义建设把各 的基本权利和义务”，1982年宪法则把“公民的基本权利 方面智慧和力量凝聚起来：三是有利 于保证国家机关协调高效运转，实行 和义务”放在“国家机构”之前。宪法结构的这一变动， 民主集中制，保证国家统一组织各项 表明我国对保障公民享有宪法规定的公民权利的高度重 事业：四是切实维护国家统一民族 团结和社会和谐稳定，巩周和发展全 视。从法理上讲，先有公民的权利，然后根据公民的授权 国各族人民大团结法律是最重要的 制度形式，也是制度的最高形态，随 产生国家机构。我国的一切权力属于人民，没有人民的授 着中国特色社会主义事业的不断发 展，随着人民对包括法治在内的美好 权，国家机构就失去了权力的基础和来源。因此，宪法在 生活需要的不断增长，随着国内外发 体例设计上要体现这一原则。从逻辑上讲，“公民的基本 展环境和形势的日益复条，我们要健 全保障宪法全面实施的休制机制完 权利和义务”一章与“总纲”有密切联系，连着写也比较 善立法休制机制，健全社会公平正义 的法治保障制度，加强对法律实施的 合理。世界上多数国家的宪法也把对公民的权利和义务的 监督，而这一切都是建立在保证人民 当家作主的原则上。 规定列在对国家机构的规定之前。 查找宪法，结合上述内容，谈一谈你对我国“加强人 民当家作主制度保障”的理解。 60国家制度与社会治理第三单元法律与教化 人反系有乐领社 人辰出领社 第四单元 民族关系与国家关系 中国 当代外灵关系 西方 古代民族关系和对外关系当代民族攻策 15-16世纪近代民族国家产生 秦汉：北击句奴张化对西新中国成立前：民 20世纪五六十年代：三大外交方针：和平共外五项原则 1门世纪：战争与和平法成斯特伐利亚和约 北地区的管辖：中日交往族区城自治的探索20世纪年代：中国外交打开新局而并出现建交高潮 19世纪维也纳休系 新中国成立初：K族0世纪年代不结盟 一战后：建立儿尔赛华盛顿休 唐代：实行开明的民 族改策：中日交往 20世纪90年代：全方位 系：成立国联签署非战公约 宋代：民族政权并 收城白右制成走之北大外文在中国漫长的历史进程中，各民族迁徒汇餮交济网 立海上丝纲之路 改革开放后：民族区 城自治制度完善 补，冲突交融，推动了中国统一多民族国家的发展。各民 元明清：因地制宜统 中共十八大以米铸 多民族国家稳定：从开 族之间既有和睦相处，也有矛盾冲突，民族交往交流交融 放到闭关锁国 牢中华民族共同休 意识 是主流。秦汉时期建立了统一多民族封建国家；魏晋南北 朝时期，各民族大迁徙、大交融；隋唐时期，各民族在大 我术：中回古代的民族政莱边疆管理制度和 对外关杀 一统条件下大交融、大发展；宋辽夏金时期，政权并立， 民族政策：从和亲到联姻羁摩攻策：册封政 策。 各民族的交往交流交融也并未中断；元明清三代是统一多 (2边疆管理制度：军事镇守与行攻管辖：屯垦 戍边与经济开发：等。 民族国家得到巩固和发展的时期，多元一体的民族格局渐 3对外关系：先秦时期以中原为核心的华夏 文明与城外有广泛的交往交流：汉朝对外打 趋稳定。近代以来，中华民族开启了自觉发展新阶段。新 通陆海两个通道：唐朝造纸术西传：宋朝陆路 受阻海路发达：元朝通往欧洲的海陆通道都 中国成立后，中国共产党运用马克思主义解决中国民族问 很通畅：明清维护潮贡休制和朝贡贸易休系。 清朝中俄订立尼布楚条约，英国马戛尔尼 题，建立了民族区域自治的基本政治制度。中华民族大团 使团访华。 线东2国际法的形成与发展 结局面日益巩固。在世界范围内，各民族的大迁徙、大交 1625年格劳秀斯出版战争与和平法.英定了 国际法的基础1648年威斯特伐利亚和约签 流推动了民族和国家的变化。近代以来，西方民族国家形 订。一战后建立几尔赛一华盛顿体系二战后 期签署联合国宪章国际联盟缺乏普通性 成，规范国家与国家之间交往的国际法也逐渐形成并成熟。 和权威性.全休一致”原则使国际法难以实 施：二战后霸权主义单边主义盛行 中国积极参与国际事务，提倡独立自主的和平外交。 线家3：当代中国的民族改策和外交 1民族政策根据1954年中华人民共和国宪 通过本单元的学习，了解中国古代的民族政策和边疆 法.儿大自治区相继成立1984年，中华人民 共和国民族区城自治法正式领布实施中共 管理制度、认识中国作为统一多民族国家的发展历程、以 十九大以来党的民族政策不断发展完善.铸 牢中华民族共同休意识被写入新修订的中 及中国古代处理对外关系的体制；了解近代西方民族国家 国共产党章程。 2当代中国的外交成就新中国成立后坚持 的形成情况，以及国际法的发展：了解当代中国解决民族 独立自主的和平外交方针，广泛发展同世界 各国的友好关系20世纪50一60年代与亚非 问题的道路，以及独立自主的和平外交政策的主要成就。 民族独立国家建交迎米高潮：口92年中美关 系开始走向正常化中日正式建交：改革开放 后中国开展全方位外交：中共十八大以来中 国特色外交形成了全方位多层次立休化的 外交布局 人承有乐)敏社 人及在有然领社 14了解中国古代的民族攻策和边疆管理制度认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制 重点：在夷夏观的影响下，中原王朝对边疆民族地区推行的各项政策和制度：古代对外交往的主要制度剑或制度 难点理解正确的民族观民族攻策对国家强盛所起的作用 理潘院 读打清平 第11课 线索： 改土归 1秦汉民族关系中的机构和战和主要史实及 民族关杀统一民族国家进一步巩网与发展 流设驻 句奴西迁的影响2汉王朝经略边疆的特点及 对外交往：由繁荣到间关锁国逐渐落后于世界潮流藏大臣 意义 大中国古代的民族关系与对外交往 3汉朝屯戍攻策的意义 4隋唐至两宋时期的民族关系中的主要机构 典 北击的奴礼部鸿形寺抵达和亲北庭安西与少数民族政宣政院澎修长城册封宗教 和联系往来 典居国屯戊攻策琉球册封治夫人都护府彩摩州权时战时和湖运检司抗九边首领联姻 5元明清民族关系中各自具休的管理机构和 秦朝 汉潮 举措 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 6中国古代各朝代对外交往的方式特点 甘英 裴矩驻张 海上丝 郑和下尼布楚条约朝贡休系形成原因特点影响：清朝对外关 出使大秦 浆 造纸术外传 钢之路 马可波 西洋马戛尔尼使国系缓慢转型的背景 丝绸之路 常骏出航 玄哭鉴真 罗来华 赤土国 日木遣唐使 广州明 海禁闭关锁国 8用史实论述，各民族间的交融交流促进了 州杂 “朝贡”外交统一多民族国家的形成和发展 自古以来，我国各民族之间保持着密切联系。中国的 对外交往也有着悠久的历史。各朝代都有管理边疆民族和 国外宾客的机构。商朝的“宾”、周朝的“小行人”、汉朝 的“大鸿胪”、唐朝的“鸿胪寺”，都有管理民族事务及对 外交往的职能。图中所绘是唐朝鸿胪寺官员接待外来宾客 的场景。 [受想夹备具肉长德线 民族关系朝，天可汗，文成公主、南、大想护、西案州 ▲唐朝《礼宾图》壁画 宋解：辽、西夏、金少监民线鼓仅井立」 、南设司 秦汉时期的民族关系 秦汉：挂情之路 L对外交柱南离：西蓝商浩适常。道离使 为 1秦朝 鑫 宋元：海发达 明清：护西体系，闭关镇国：《尼布楚条约》」 ⊙学习聚焦 秦朝是我国统一多民族国家历史的开始。秦朝周边生 秦汉时期，中央政府通 活着众多民族，如东北的夫余、乌桓，北方的匈奴，西北 过政治、军事、经济、文化 ù设置官职 的羌、氏，南方的夷、越。 秦朝设典客、典属国等官职来 等手段推进与周边民族的交 (2边服管理 管理民族事务。秦朝北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越， 往交流交融。 在今天的两广地区设立了南海郡、桂林郡、象郡等。 意义：证实了有芙窦宪北击阿奴及班固铭文的汉 刘大书的性心了燕山及杰0液立官取汉被大鸿胪管理民族事务发初新庭对北方的匈 然山铭的具体地理位置，对汉句关系的研究具有 历史地理学上的坐标意义：是至今发现的最古 奴采取和亲政策。殺武期，国力强盛，卫青、霍去病 老的隶书摩崖石刻，对汉文字发展史具有很高的 实证价值 三次出击匈奴，取得大胜。东汉初，匈奴分为南北两部， 南匈奴内迁，逐渐汉化。89年，窦宪出击北匈奴，取胜后 刻铭燕然山。北匈奴数败之后，西迁远方。 普西走廊设武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，合 称“河西四郡”，成为中原前往西域的要道。西汉设西域 ▲《燕然山铭》石刻 89年，实宪率军大败北匈奴， 都护府，作为管理西域的军政机构。在东北，西汉设护乌 在燕然山南麓勒石记功，由随军 桓校尉。 出征的班固撰文，宣扬汉朝德威。 汉赞簪在边疆推行屯戍政策，与当地民族共同开发 2017年在蒙古国中戈壁省发现的一 处摩崖石刻，被确认为班固《燕然 边疆，向北方大量移民屯田，仅在公元前119年就一次性 山铭》 移民70余万人；在西域也设置田官，督率成卒屯田。 汉潮边疆攻策的意义 62国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 1有效地促进了边强地区与内地的经济文化交流： 2有利于保障边求的粮食供应 3有利于统一多民族国家的发展 人反嘉有乐领社 人反痕有领社 少数民族内迁的原因及影响？1原因1中原王朝出于军事征服或弥补兵力和劳动力不足而对各 少数民族的招安。2中原战乱给少数民族内迁创造了有利时机。3中原地区的气侯更加适宜店 历史纵横 住w边疆地区自然环境的变迁2影响：为中华民族的发展注入子新的活力进一步丰富子中 华民族的物质文化和精神文化，并为统一多民族国家的发展奠定了基础 三国两晋南北朝时期的民族交融 东汉以来，西部、北部边陲的一些少数民族不断向内地迁徙。到西晋时，内迁的民族主要有 匈奴、羯、氏、羌和鲜卑等。他们建立政权，学习汉族的典章制度，各族间彼此频繁接触，通婚 杂居，互相影响。5世纪，鲜卑族建立的北魏政权统一北方，推行汉法，进一步推动民族交融。在 南方，三国时期的吴、蜀两国以及东晋、南朝的经济开发，加强了南迁中原人民与东南、西南地 区人民的交融。 少数民族内迁 的原因及影响 隋唐至两宋时期的民族关系 原因1中原王 朝出于军事征 服或弥补兵力 隋唐时期，负责民族事务的机构是尚书省的礼部及鸿 父学习聚焦 和劳动力不足 胪寺。礼部的礼部司负责朝聘及册封各民族首领的礼仪， 店有与调边民族保持者对支尔 良好的经济文化交流关系。原战乱给少数 主客司负责各族朝见事宜；鸿胪寺负责宾客接待礼仪 1,隋朝而民族关泰6周边民族 民族内迁创造 隋朝结束了统一国家长期分裂的局面，突厥、吐谷 了有利时机。3 岭南 中原地区的气 浑、党项等周边民族先后归附隋朝。隋朝也加强了对岭南 侯更加适宜居 00 史料阅读 住。4边强地区 地区各族的治理。589年，百越首领洗夫人迎接隋军统帅 自然环境的变 蕃客朝贡使至，鸿胪迁。2影响：为 韦洸（guang)进入广州，她被册封为谯国夫人，为隋朝 (2题管理例度 寺勘风俗衣服、 治理岭南起到了重要作用。隋朝在边疆主要推行郡县制， 贡我物色长专的务 道里远近，并具本国王名活力，进一步丰 但往往以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。隋朝加强了 录报。 富了中华民族 与流求的接触，替次派人抵达流求。 的物质文化和 一王溥《五代会要》精神文化，并为 。莆翻酸有突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地 卷18《诸司送史馆事例》 统一多民族国 家的发展莫定 方政权。唐朝政府与它们保持着密切联系，西北边疆各族 了基础 (3)唐代羁摩府州制度的影响 称唐太宗为“天可汗 。建轰望、金城公主先后人藏。 ○文化：加强了内地与边疆的经济文化交流 2册封 促进了民族交融。 唐蕃之间还数次会盟。南诏的13个王中有10人经唐朝加 2经济稳定了边疆社会秩序推动了少数民 族地区的发展。 封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。边疆、内地各民族呈 3改治：有利于统一多民族国家的巩周和发 (2边疆管理机构 展。 现出前所未有的大交融局面。唐朝的笾疆管理机构主要是 ④弊端给予少数民族上层充分的自主权隐 大都护府、都督府、羁縻州，西北设安西、北庭都护府， 藏者离心分裂因素。 北方设安北、单于都护府，东北设安东都护府，南方设安 唐朝处理民族关系的主要方式 民族政策具有怎样的特点？如何评价 南都护府。都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任， ·方式：式力征服对突厥)：和亲和会盟吐蓄 族)：册封勃海廊 由大都护府直接管辖，上统于中央政府。 王：设置机构大都护府都督府羁摩州经 3.末阿多获攻衣井言 宋朝凭后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女 济文化交流 (②因建到度拓展 特点政策包容开明：方式多样：以彩摩制度为 真族建立的金长期并立。辽、西夏、金、大理等政权都吸 主：民族关系以和为主 影的：维护了国家主权和领土完整：促进了边 收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。即使在局部 疆地区开发和民族交融： 政权割据、争战状态下，各民族间附琴赞炎出从没 增承了民族认同感和凝聚力现周和发展了 统一多民族国家 有中断过。 第11课中国古代的民族关系与对外交往63 人反系有出领社 人反嘉有出领社 元明清时期的民族关系 1元朝 父学习聚焦 元朝结束了唐末五代以来多个政权长期并存和对峙的 元朝结束了长期多个政 局面，完成流套的统元朝疆域辽阔，统治者一方面 权并存的局面，完成了全国 “行汉法”，另一方面对不同民族实行了明显的差别对待政 的统一。统一多民族国家在 策。元朝对西藏地方实行有效的行政管理。元世祖忽必烈 明清时期得到进一步巩固和 2地区治理○西藏 发展。 封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和 藏族事务。元朝还在东北、云南等地设行省，征发赋役。 ·大元帝师统领诸国僧尼中兴释 教之印及印文 帝师是元朝政府赐给西藏上层僧 人的最高封号。此印为元成宗赐给第 五任帝师乞刺斯八幹节儿的印信。 证明了元朝中夹对西裁 明朝管理民族事务的中央机构，2躁夹势肘寺外， 实行行攻管理 还有负责培着备被是斋家製驿松才的四夷馆。明朝在西 起嘉峪关、东到鸭绿江一线，陆续修筑长城，防范蒙古骑 兵入境袭扰，并沿长城布置一系列军镇，号“九边”。明朝 鞑 靼 建州女真 土鲁番 嘉峪关盘 州 海 鞑靼土默特部】 九边重镇 nnnn长城 辽东边墙 政权部族界 海 今国界 ▲明朝长城与九边重镇示意图 辽东…总兵驻今辽宁辽阳 延绥…总兵驻今陕西榆林 蓟州…总兵驻今河北迁西 陕西…总兵驻今宁夏固原 宣府…总兵驻今河北宣化 宁夏…总兵驻今宁夏银川 大同…总兵驻今山西大同 甘肃…总兵驻今甘肃张掖 山西…总兵驻今山西宁武 64国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 人反嘉有乐领社 人及嘉有出领社 军事上，长城可以延缓敌人进攻的速 度，但不能完全抵御对方的进攻经济 上长城内外的交流是必要的，因为双 方需要互通有无不过生意上的往米 在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族开展 ? 思考点要受长城关脱是香打开的影响 贸易。明朝在东北设都司、卫、所，对女真等族进行管理； 军事防御的长城，为什 在西北设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫；在西南设土司。羁摩 么不能完全隔断长城内外的 交流？ 卫所和土司官员由各族酋长世袭任职，统领部属，按时向朝 廷进贡土物，接受朝廷征调军兵。明朝敕封西藏僧俗首领为 “法王”“王”，建立羁縻性质的乌思藏都指挥使司等机构， 整鑫 3.清测管理机树 2年事平争 加强对漠南蒙古的控制：通过军事斗争平定漠西蒙古准噶 尔部叛乱，土尔扈特部回归祖国，巩固了西北边噩；芬霸 册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德 尼”，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏大臣；在 4改主流 西南、沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”、废除 世袭土官，选派有任期的流官进行管理。 ▲驻藏大臣令牌 岭 伯 规定的待议地区 乌里雅苏台 乌里雅 苏 ⊙伊犁 京师 一，来国界 东沙 …省级界 一今国界 海南岛 南海诸岛 ▲清朝疆域图(1820年) 喇萨…今西藏拉萨 乌里雅苏台… 今蒙古国乌里雅苏台 巴勒喀什池…今巴尔喀什湖 钓鱼台… 今钓鱼岛 伊犁… 今新疆霍城 第11课中国古代的民族关系与对外交往65 人反系有乐领社 人辰嘉育出领社 中国古代的对外交往 学习聚焦 中国是亚洲东部的文明古国，在历史上与世界许多地 秦汉以来，中国与外部 1.先秦 区有过程度不同的交往。早在先秦时期， 以中原为核心的 世界的交往规模不断扩大， 华夏文明与域外有广泛的交往交流。秦汉时期，中国与外 对外关系在明清时期发生重 大转变。 部世界的交往扩大。 2.汉潮 (1陆路通道 汉朝对外已打通了陆海两个通道。陆路经河西走廊向 中亚、西亚延伸。97年，甘英奉西域都护班超之命出使大 秦，抵达波斯湾一带。 海弦答浦郡徐闻县“出发。最远 可以航行到印度南部。东毁调霸，倭国派使臣来朝，光武 帝刘秀赐“汉委（倭）奴国王”金印一枚。 阻 。“汉委（倭）奴国王”金印及印文 此印1784年出土于日本，现藏 王 于日本福冈市博物馆。 后汉书属于文献史料，”汉委 倭奴同王'金印“属于考古发现的 实物证据，其史料价值更高二者对 史料阅读 印证汉代与日本交往，可以多源互 证，相互补充 倭在韩东南大海中，依山岛为居，凡百余国…使驿通于 汉者三十许国，国皆称王，世世传统…建武中元二年，倭奴 国奉贡朝贺，使人自称大夫，倭国之极南界也。光武赐以印绶。 一《后汉书·东夷列传》 3.隋唐1)陆路交流畅道 隋唐时期，政治统一，对外关系空前发展，经济、文 化交流活跃。隋唐时期与西域商路畅通。隋炀帝命裴矩驻 张掖，掌管通商事务。唐朝与大食国的接触，使包括造纸 术在内的中国技术传到了阿拉伯地区。隋唐与外国之间的 海路交流活跃。隋朝常骏从南海郡②出航到达赤土国3，国 王也遣其子随常骏来到中国。目本向唐朝派遣唐使近20次， 每次都有留学生、学问僧随船而来，人数少者近百人，多 ①徐闻县，今广东徐闻。 ②南海郡，治所在今广东广州。 ③赤土国，约在今马来半岛南部。 66国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 人反系有乐领社 人反嘉青乐领社 4.宋胡 者有650余人，将唐朝文化带到日本。宋朝因北方陆路交 通阻隔，海路转趋发达，不仅恢复了唐朝由广州出发经越 南到阿拉伯的旧路，又开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的 航路。泉州成为重要的对外贸易港。 0 史料阅读 2004年，西安发现734年逝世于中国的遣唐使井真成的墓 志。墓志写道： 公姓井，字真成，国号日本。才称天纵，故能衔命远邦， 驰骋上国。蹈礼乐，袭衣冠，束带立朝，难与俦(chou)矣。 岂图强学不倦，问道未终，壑遇移舟，隙逢奔驷，以开元廿二 年正月口日，乃终于官弟（第），春秋州六。皇上哀伤，追崇 有典，诏赠尚衣奉御，葬令官给。 ▲井真成墓志拓片 5元朝 井真成的菜志为中日文化交流史上 元朝通往欧洲的海陆通道都很通畅。13世纪，马 的一级历史资料，是目前见到的遣 可·波罗经西亚、中亚抵达中国，在中国生活了17年， 唐使制度的唯一证物它再次证实 了日本回号与中国的渊源网时井 然后由泉州经海路回到威尼斯，后来留下了著名的《马 真成菜志的发现再次印证了中日 两国友好交往的历史 可·波罗行纪》。誉轂府在对外关系上致力于维护朝贡 体制和朝贡贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。 2)随着对外交往增多，清朝对外关系开始缓慢转型。1689年， 思考：朝贡休系的特点，并分析其最终走向瓦 中俄订立《尼布楚条约》，这是清朝政府签订的第一个边界 解的原因 特点： 条约318世纪，英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开中 1以儒家价值为基础 2与中华帝国是君臣等级关系： 国市场。清朝皇帝坚持认为天朝地大物博，无所不有，不 3“厚往薄来”政治目的大于经济日的 4政治经济和文化多重联系： 需要与外界贸易，拒绝了英国使团的请求，关上了对英交 5崇尚睦邻友好，结构稳定，持续时间长 原因： 往的大门。 1鸦片战争前后受西方商业资木冲击： 2体系内在的缺陷，如厚往薄来的朝贡贸易： 3清朝国力的衰落： 4周边国家和地区的不断发展 ▲乾隆帝在热河接见英使马戛尔尼情形 ①明州，今浙江宁波。影啊清改府不愿意沈马夏尔尼此次 来华提出的建议作任何该判，中英 正常交往的大门被人为关闭。 说明：当时清攻府仍然来持天朝上回 的华夷观念，自处于世界洲流之外 第11课中国古代的民族关系与对外交往67 人反系有乐领社 人反系有乐领社 谷学思之窗 444444444444444444 (明)隆庆改元，福建巡抚都御史涂泽民请开海禁，准贩东西二洋…隆庆六年，郡守罗青 霄…议征商税，以及贾舶…万历三年，中丞刘尧诲请税舶以充兵饷，岁额六千…于时商 引俱海防官管给，每引征税有差，名曰引税。（东西洋每引税银三两…其后加增东西洋税银六 两…) —张燮《东西洋考》卷7《饷税考》 国朝（指清朝）设关之初，番舶入市者仅二十余柁。至则劳以牛酒，令牙行主之，沿明之习， 命曰“十三行”。舶长曰“大班”，次曰“二班”，得居停“十三行”，余悉守舶…乾隆初年，洋 行有二十家…至（乾隆)二十五年，洋商立“公行”，专办夷船货税，谓之“外洋行”… 梁廷枏(nán)《粤海关志》卷25《行商》 阅读材料，想一想明霸湾蚌挈婺磨德飘贺复豪控貌利进行管理：征收 海外贸易税泛清朝：贸易攻策由鼓勋对外贸易到限制对外贸易实行 闭关锁国攻策，严格限制对外贸易，只许“十三行对外贸易。 探究与拓展 问题探究 民族交往交流交融的方式有很多种第 (8) 问题探究 一政治上的隶属关系，主要是在民族地 区设立称县或者羁摩性质的机构如汉朝 的西城都护府、唐朝的大都护府明清时 结合所学内容，探讨历代各民族之间以哪些方式交往 期的羁摩卫所与土司等。第二经济上的 往来，其中典型的是自唐朝以来的马市 交流交融。 宋代的榷场等，而且受汉族影响少数民 族的生产方式也会发生变化。第三，在历 史上，民族冲突也是民族交往交流交融的 学习拓展 一部分在军事冲突中，残酷斗争是一方 面，但还有民族交融的一面，斗争与交融 是同时并进的，斗争结来的时候也就是交 唐朝国力强盛，首都长安是世界上最繁华的国际性大 融完成了这一点不必讳言。而且，在民族 冲突中，不少民族作为雇佣军也会加速 都市之一。查找资料，了解这个说法的依据。 民族交融的进程。第四，社会文化上的交 融，包括各民族之问的大杂居往来通婚 生活习俗的影响等。 朝代 对外交往 先秦 以中原为核心的华夏文明与城外有广泛的交往交流 陆路经河西走廊问中业山业延仲9年，计英本西城都打护班超之 汉代 今出使大秦抵达波斯湾一带 2海路：从合浦廊徐闻县出发，最远可以航行到印度南部 3对日本：东汉时期，倭国派使臣米潮，光式帝赐金印一枚 隋 隋 西城：隋场帝命装矩驻张收，字管通两事芬 唐 2赤土国：常骏从南海称出航到达赤土国 唐 大食造纸术西传2日木派遣唐使来华：鉴真东茂 宋 陆路交通阻隔，海路渐趋发达 2泉州重要的对外贸易港山 海陆通道都顺畅：3世纪马可波罗行纪 明清政附在对外关系上致方于维打朝真致场休系，是一种官方致场的怀系 明清 但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝（尼布楚条约马戛尔尼访华 68国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 人及系京出领社 了解道代西方民族调家的形成精况以及国际法的发感人民产育尔领社 14民族关系与国家关系 重点：了解近代民族国家建立的历程及意义：了解格劳秀斯的学说认识威斯特伐利亚和约的影响：概括20世纪以来国际休系的重大变 化探究全球治理变革背景下的中国方案 读背清单 难点：理解国家利益是决定国际关系走向的重要因素形成对建构人类命运共同休的认识 1近代西方由专制王权国家到民族国 第12课 家产生的背景经过及影响 2国际法形成的原因过程和意义？ 3.20世纪国际法发展的两个阶段的背 近代西方民族国家与国际法的发展 景和表现 4国际秩序 619世纪西方从专利王权回家发展为尽族国家门白战后民族解放运动，大批新兴尺族可家独立 成斯特伐利业条约维也纳体系 线索 国联 非战公约联合国宪章国际法院 战争与和平 民族国家基 本特征：政 16世纪 1625 1648 1815 1920 1928 1945 1946 治：国家主认 世纪近代国际法形 外交制度进一步发展， 干月革个开 二战后国 独立2经济统 成近代外交制度建立 国际法应用范围扩大 辟国际法新 际法发展 一的国内市 阶段 场和国民经 1337一1453年，英国和法国之间爆发了百年战争。最 济3民族：单 民族或多民 后，法国获胜，基本实现了国家统一。 在战争中，法国人 族，民族认同 效忠同胞4文 民为赶走英国军队，奋起抗争。女英雄贞德领兵多次击败 化：共同的语 英军，推动了法国民族意识的觉醒。 言.文化5地 城确定的共 同领土和疆 城 ▲贞德(1412-1431) 民族国家的形 近代西方民族国家的产生 成背景 1专制王权国家的形成1)背景 1经证资木 O15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中 学习聚焦 主义进一步发 展，资产阶级 央集权得到加强。2此后的宗教改革运动，沉重打击了教会 16一19世纪，西方国家 实力增强 从专制王权国家发展为民族 2攻治： 势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益 1专制王权国 国家。 家的形成与发 显现。年，英国国王亨利八世授意议会通过《至尊法 展： 专制王权国家形成的背景 案》，宣布国王是英国教会的首脑，摆脱罗马教廷的控制， 2法国大苹命 1欧洲资木主义前芽和城市的发展，需要强大王权 及拿破仑战争 建立起国王的专制统治2路易十四统治时期，法国王权达 的保护（根木） 的推动 2英法百年战争促进了民族意识的觉醒 3思想 到顶峰3欧洲国家纷纷成为专制王权国家。这一时期，国 (315世纪前后，西欧国家的中央集权得到加强 1宗救改苹打 (4宗数改革沉重打击教会势力，强化了各国的世俗 击教会，强化 家的版图常常因为国王的婚姻或继承关系发生改变。 权力，国家和民族认同观念日益显现（教随国定】 了各国的世俗 权力，国家和 民族认同观金 日益显现： 2民族语言的 推广强化了 民族认同： 3启蒙运动传 播民主观念 与民族主权观 念相结合。 ▲亨利八世(1491一1547》 ▲凡尔赛宫 专制王权国家形成的作用 1结来封建割据，加强中夹集权维护国家统一： 1661年，路易十四在巴黎西郊修建规模宏大、极尽奢华的凡尔赛宫。2是新兴城市的保护者，有利于商品经济和资本主 凡尔赛宫建好后，他把法国各地的贵族邀来居住，进一步削弱了贵族势义前芽的发展： 力。凡尔赛宫也成为法国专制王权的象征。 3是早期民族国家的象征，有利于增强民族认同和 国家观念的形成 第12课近代西方民族国家与国际法的发展69 人反系有乐领社 人在领社 2民族国家的形成 (1)背景 ○专制王权国家的形成②宗教改苹强化国家和民族认同观念 早在13世纪，以伦敦方言为基础形成的英语就出现在 英国官方文件中，英语开始成为英国人广泛使用的语言。 16世纪，法国国王签署敕令，规定法国的法律文件必须用 以巴黎方言为主形成的法语撰写，法语成为法国的官方语 言。对民族语言的重视强化了民族认同，促进了民族国家 的形成。 ④法国大革命及拿破仑战争，不仅传播了自由平等思想， ▲《马赛曲》曲谱 还促进了欧洲各国民族意识的觉醒。个人对国家的忠诚越 法国大革命爆发后，欧洲一些 来越超过对国王和宗教的忠诚，各国纷纷鼓励和组织对爱 国家的军队侵入法国。法国人民群 情激愤，纷纷组织义勇军开赴前 国人士的崇拜，出现了国旗、国歌和各种国家节日，国家 线。马赛的义勇军高唱着一支进行 在人们的意识中越来越重要。欧洲各专制王权国家逐渐变 曲奔向巴黎。这支进行曲就是《马 为具有独立主权的民族国家，这些民族国家有的由单一民 赛曲》，它激励着法国人民保卫国 (2特征©这些民族国家有的由单一民族组， 家的斗志，后来成为法国的国歌。 族组成，更多的则是包括了多个民族。更多的则是包括了多个民族。2民族国家主 独立，人民有共同的价值取向历史、文化、语 体制等。 国际法的形成与外交制度的建立 (2经济：资本主义经济的发展殖民扩张和殖民争霸激 1背景烈。(3)思想：欧洲民族国家逐渐形成，民族意识增强。 学习聚焦 诚治随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上， 17一19世纪，近代国际 国家之间的利益纷争加剧。人们希望通过建立一定的法律 2经过(1) 法形成并得到发展，外交制 制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。 荷兰人格劳 度也逐渐建立起来。 秀斯在1625年出版的《战争与和平法》一书中提出君主应 该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家， 奠定了国际法的基础 公学思之窗 根据一般规则：本人是处理自己事务的最佳裁断者，因而 拥有发动战争之权力的人，乃是唯一拥有缔结和约之权力的人。 由此推导，公战能够由各方主权者单独发动，在王权政制下这 种权力理所当然属于君主。 一[荷]格劳秀斯著，何勤华等译《战争与和平法》 阅读材料 ，说一说这段话的核心思想 ▲格劳秀斯(1583 145) 核心思想寒子主权的国家之之问的战争才有所前合法性的问题 专制王权 过程：英、法 国家形成 近代西方民族国家的 国 特点 1618年，德意志的新教同盟和天主教同盟之间爆发战 12 产生 背最 民国家建立一 表现 地弃网E 争，欧洲各国纷纷卷入其中。为了争夺领土、王位和霸权， 民族 国家 国际法的形成 【林础：1625g战争与和平法。 各国展开激烈的争斗21648年，交战各方签订了《威斯特 与国 形成： 1648《成斯特伐利亚和 国际法的 际法 形成与发展 国际法的扩大：外交制度的建立和发展 伐利亚和约》，结束了欧洲的混战局面，形成了威斯特伐 的发 国际法的发展」一战后 二战后 70 国家制度与社会治理第四单元 民族关系与国家关系 人反系有出领社 人辰嘉育出领社 评价维也纳休系 积极： 1外交制度进一步发展： 2国际法的应用范围扩大欧洲一美洲亚洲等日 利亚体系。威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领 3确立了大国协商解决欧洲事务的原则，国际法 土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判达 的执行力度得到强化： 4签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规 成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认 试图和平解决国际争端。 局限：西方各国在国际法应用中实行双重标准，为 了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁 了谋取利益经常违反国际法，导致国际冲突不断 最终引发了第一次世界大战 的国际法基本原则。彩响：英定了近代欧洲国际关杀的基础 ①史料阅读 所有罗马帝国的选侯、邦君和各邦，应根据本协议确定和 确认享有他们自古以来的权利、特权、自由、优惠、自由行使 领土权，不论是宗教的，还是政治的或是礼遇性的权利，因而 他们永远不能，也不应受到任何人以任何借口进行的骚扰。 …参加协议的所有各方应有义务保卫和保护本和约的每 一项条款不受任何人的侵犯，不论其信奉何宗教… 一《威斯特伐利亚和约》(1648年10月24日) 3)17世纪时，欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时 历史纵横 使者与他国保持联系，而是派遣常驻外交使节和外交使团。 外交人员衔级的出现 在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来。 维也纳会议后，外交人 外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立了一 员的衔级制度逐渐建立起 些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争 来。第一等级是大使和教皇 行为开辟了新的途径。 使节或教廷大使，他们被认 为具有“代表”的特性；特 4,1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列 使、常驻公使和代办分别构 条约，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体 成第二、第三和第四等级。 系，即维也纳体系。在维也纳体系下，外交制度进一步发 另外，还明确规定，在国际 展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其 关系中，主权者或国家自封 他许多地穷外，各国之间还签订了许多国际公约，制定 的头衔要得到其他国家的 了一系列战争法规，试图和平解决国际争端。但是，西方各 认可。 外交人员的衔级制度是外交制 国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益经常违反国 度的一个重要组成部分，它的 出现规范了外交礼仪，促进了 际法，导致国际冲突不断，最终引发了第一次世界大战。 外交制度的发展。 ① 历史纵横 《万国公法》 1864年，美国人丁韪良完成了美国学者惠顿所著《国际法原理》一书的中文翻译工作，恭亲 王奕祈上奏折请求批准拔500两白银资助印行此书。后来，这本书以《万国公法》为名印行，这标 志着源自西方的国际法被正式介绍到中国。 第12课近代西方民族国家与国际法的发展71 人及嘉有出领社 人辰嘉有出领社 20世纪国际法的发展 1.第一次世界大战期问及战后 父学习聚焦 第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。叶月革命后， 国际法的范围和作用在 苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类 20世纪都有了进一步发展。 罪，为国际法开辟了新的发展阶段。2战后，战胜国建立了 凡尔赛一华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参 加的政治性国际组织一国际联盟。但是，国际联盟被英 国和法国控制，美国始终不是国联成员，苏联加入很晚， 国联缺乏普遍性和权威性。它规定了形成决议的“全体一 致”原则，使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际 责任。 ?思考点 31928年8月，美、法等国签订了《非战公约》，宣布缔 谈谈你对《非战公约》 约各国在它们的相互关系中废弃以战争作为实行国家政策的 的认识。 工具，和平解决国际争端。但是，公约并未真正得到实行。 非战公约是第一个提出放弃把战 争作为国家政策的国际条约，其中尊 重和平摒弃式力的思想，为和平解 决国家之问争端，奠定国际法中互不 侵犯原则提供亚要法律基础。非 战公约对侵略者并没有强大约来 力，列强借助各自“保留条件”，为 以后发动战争埋下伏笔 ▲《非战公约》在巴黎签署的场景 2第二次世界大战期间 第二次世界大战爆发后，法西斯国家 的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏。 1945年6月，50个国家的代表签署了《联 合国宪章》。宪章确定了和平解决国际争端 和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的 权力，确定了“大国一致”原则，集体安 全体制进一步完善。 ▲位于海牙的国际法院 1946年，国际法院成立，发展了国际司法制度。 图为国际法院所在地—海牙和平宫。 72国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 人反系有乐领社 人反嘉京出领社 3二战后国际法的发展 联合国的成立全球化进一步发展 原因第二次世界大战后，新的民族国家纷纷独立， 各类国 思考点 2表现○国际可法阿度的发展：946年，国标法院成之发展了国际司法制度。 际组织数量激增，推动了国际法的发展。2在此期间。国际 谈谈第二次世界大战后 法的领域大大扩展，在裁军、防止核武器及生化武器扩散 国际法的发展对当今世界有 什么影响。 人权、环境、海洋、外层空间等方面，颁布了一系列具有 3衫内快校 目第二次世界大战以米，国际法处于 国际法性质的公约或宣言，对世界和平与发展作出了积极 不断的发展和变化之中，其范围越来越 的页献。但是，国际法的实施仍然有很多局限性限些大 广泛，内容越来越丰宫，对于维护世界 和平和促进全球发展发挥了重要作 国为了一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授 用。 (2二战后国际人权运动和国际人权法 权就进行制裁或发动战争，严重威胁着世界和平。 的发展是一个人权国际化和普遍化的 过程，国际法在发展上出现了人的价值 的问归，更加注重个人和整个人类法律 权益的维护。 ①史料阅读 (3经济全球化进程随着国际经济关系 的进一步发展和世界贸易组织的建立 认识到有需要通过本公约，在妥为顾及所有国家主权的情 而不断加快，对国际法提出了一系列需 要研究解决的所的理论和实浅问题， 形下，为海洋建立一种法律秩序，以便利国际交通和促进海洋 而这些问题的解决反过米又将推动国 的和平用途，海洋资源的公平而有效的利用，海洋生物资源的 际经济关系和国际法的发展 养护以及研究、保护和保全海洋环境。 (4科学技术的新发展，不但使原来的 国标法原则规则和制度发生了变化 考虑到达成这些目标将有助于实现公正公平的国际经济秩 也产生了新的原则规则和制度，从 面对国际关系和国际法产生深刻彩 序，这种秩序将照顾到全人类的利益和需要，特别是发展中国 家的特殊利益和需要，不论其为沿海国或内陆国。 《联合国海洋法公约》(1982年12月10日) 联合国海洋法公约在维护海洋 和平利用方面有何特点 这说明联合国在维护世界和平方面 发挥了怎样的作用？ 特点在维护国家海洋主权的前提下。 协测了各国行动：主张海洋开发利用 探究与拓展 与保护并重 作用：在维护世界和平与世界可持续 发展方面具有积极的贡献。 问题探究 野战医院和军医院应被承认为是中立的。只要这类医 院内有任何病员或伤员，它们就应受到交战各方的保护和 尊重。 总结：二战后国际法的变化 )主体大大增加过去适用少数欧洲国家 《红十字公约》(1864年8月22日) 到联合国成员国各国际组织 等都是国际法主休。 (2内容不断龙实过去主要涉及战争和平 到国际人权外层空间跨国犯罪等各领城 缔约各国，为增进国际间合作并保持其和平与安全起 国际合作谋求和平与发展成为国际法的重 见，特允承受不从事战争之义务，维持各国间公开、公正、 要内容。 (3)形成较完整体杀：国际法基木原则为各 荣誉之邦交，严格遵守国际公法之规定，以为今后各国政 国接受，民族自决互不干涉内政等载入国 际文件。 府间行为之规范，在有组织之民族间彼此关系中维持正义 (④园家本位魂速化：各行为主休把关系全 人类和平与安全生存与发展等共同利益 置于首要地位。 5国际法地位不断提高，效力得到强化 第12课近代西方民族国家与国际法的发展73 人民嘉有乐领社 人反系有乐领社 并恪遵条约上之一切义务… 《国际联盟盟约》(1919年6月28日列入《凡尔 赛条约》第一部) 联合国之宗旨为： 一、维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效 集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为 或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原 则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。 一《联合国宪章》(1945年6月26日) 阅读材料，探讨国际法对世界和平与发展的影响。 学习拓展 查阅资料，谈谈外交制度的建立对国际关系和国际法 的发展有什么作用。 近代外交制度是民族国家发展和国家主权确认的结果因此，它的建立对以主权国家为主怀 的国际关系和国际法的发展有着重要的推动作用 国际联盟和联合国对国际法发展作用的异同 比较项 国际联盟 联合国 原则 强调“全体一致”原则，不利于国际 强调“大国一致”原则，有助于 法的实施 国际法的实施 异 成员 成员国缺乏普遍性和权威性，难以发 更具普遍性，因此对国际法在更 特征 挥国际法维护和平的作用 大范围内实施具有更大作用 作用 难以履行制止战争、维护世界和平的 在维护世界和平与安全上作用突 国际责任，不利于国际法的发展 出，更能推动国际法的发展 宗旨都宣称维护国际和平与安全的宗旨，有利于国际法的发展 同 性质都是政治性的国际组织，有助于国际法实施范围的扩大 影响都出现过大国强权政治的现象，干扰了国际法的实施 74国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 人反嘉有乐领社 1.4民族关系与国家关系 人尽在有领社 了解当代中国民族区城自治制度的历史意义，以及独立自主的和平外交政策的主要成就 重点：了解新中国成立后民族区城自治制度的建立发展与完善过程 建立有 难点探究当代中国实行民族区城自治制度的历史背景理解民族区城自治制度的优越性及其体现的中国智慧 筑牢中 中国特 华民族 第13课 民族区城 中华人 色社会 共同休 自治制度 民共和 主义攻共同团意识被 当代中国的民族政策陕边区内蒙古自 被确立为 治的基结奇斗，写入新 基木攻治 回民族捉此一木玫治共问繁修订的 区城自个离不 施政钢领治区成立 制度 治法开” 制度之莱发展党章 读背清单 1民族区城自治制度建立的背景标志和意义 1941 1947 1954 1984 19901997 20122017 2中共十一届三中全会后我国民族区城自治制度发展的表 所中国成立前的 民族区城自治制度的 什八大以来的 现和作用 民族政策探东 恢复与发展 民族区城自治 3中共十八大以来民族区城自治制度得到逐步的完善 制度新发展 4当代民族政策的意义 “五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐 妹是一家。五十六族语言汇成一句话，爱我中华…” 这首广为传唱的《爱我中华》，是第四届全国少数民族 传统体育运动会会歌，反映了中华民族大家庭的团结 29909 和兴盛。全国少数民族传统体育运动会是我国级别最 高、影响力最大的民族传统体育赛事，在弘扬民族体 育文化、增强人民身体素质、促进民族团结等方面作 ▲2015年8月9日，56个民族火炬手共同点燃 出了积极贡献。 第十届全国少数民族传统体育运动会主火炬 民族区城行活前度的将点：是我首价基不民族攻策，也 是我国的一项基木攻治制度：2前提是国家统一领导：3民 族区城自治地方享有一定的自治权：4国家统一领导和 民族区域自治制度的建立 享有民族自治权是紧密联系、不可分割的：5中国的民族 区城自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因 1原因 素与区城因素的结合，是政治因素和经济因素的结合 )历史与现实因中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错居住、 )学习聚焦 文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在 民族区域自治制度是我 长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你， 国的一项基本政治制度。 谁也离不开谁的多元一体格局。 民羡这城百治制度建立的背景 1历史洲逐我国自古以来就是个统一的多民族国 (2)民族境逼○在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和 家，在历史发展过程 中形成多元一休格阿 歧视，几乎完全被排除在国家政治生活之外，2加之地处边 2历史经验：历代政府对民族地区的治理理念和政 策，为新中国积累了 陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。对于一个多 有益的经验 民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处墨岛暴 3现实因本：旧中国少数民族长期遭受压迫歧视， 不利于民族团结和 族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运。中国 交融，不利于新中国的政权巩周和经济建设 4攻治基础：在争取民族独立的斗争中，中国各民阴 共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情 形成了休成与共的 政治认同。 的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 5、理论米源：马克思列宁主义关于民族区城自治和 2建立过程 941笙，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲地方自治的理论 6觉的重视：逐步明确提出了符合中国国情的民族 领》规定，依据民族平等原则.“建立蒙、回民族的自治区城自治，作为解决 中国民族问题的基木攻策 区”21945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在且 前是实行区域自治。947年5月1日，经中共中央批准， 第13课当代中国的民族政策75 人反嘉有出领社 3.实行民族区城自治制度的目的 人尽嘉京乐领社 ()直接目的：满足少数民族当家作主的愿望。 (2)根木目的：实现各民族共同发展共同繁荣。 4.实行民族区城自治制度意义 ○有助于把国家统一和少数民族自治结合起 在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区。新中国成立 来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民 族管理木民族地区事务的权利。民族区城自 后，它成为我国第一个省一级的自治区。 治制度是中国共产党处理民族问题的基木攻 策，是我国的一项基木攻治制度。民族区城自 (4)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实 治是实现少数民族当家作主的重要途径。 行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律 2有助于把国家的方针政策和民族地区的具 体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制 平等，实行团结互助”。 宜。 ③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。 51954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数 ④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱木 民族的感情结合起来。 民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华 人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统 ?思考点 领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。6根 中国为什么要实行民族 据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮 区域自治制度？ 1中国在历史上长期以来就是一个集中统南回家 族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外， 在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步江合成了还成立了一批自治州、自治县（旗）。 分析民族区城自治制度的意 中华民族。2长期以米中国的民族分布以大条居、小聚 义和特点 居为主长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于 意义 合作互助，而不适宜于分离的民 :维护国家的集中统 族关系。3我国人山资源分布和经济文化发展不平 2保障少数民族合法权益，实 衡只有实行民族区城自治制度 观少数民族当家作主。 才有利于各民族的 巩同和发展平等团结互助 发展和国家的繁 和谐的社会民族主义关系。 荣、昌盛。4自1840 4打牢中华民族共同休思想 年以来，中国各民L 乌鲁木齐 治 基础。 族都面临着反帝豕” 5实现民族地区经济社会事 封建为民族解旋 新疆维吾尔自治区 业加快发展 呼和浩特 而奇斗的共同任是 1955.10 特点 和命运在共御外 坐持统一（前提和自治核 银川© 敌，争取民族独立 心湘结合 和解放的长期斗争心 2坚持民族因素和区城因素 回族自治区 中，中国各民族建 藏 95810 相结合 立了休戚与共的亲 3是我国基木的民族攻策，也 密关系，形成了互 1965.9 是基木政治制度。 相离不开的政治认 拉萨⊙ 同这就为建立 广西壮族自治区 个统一的新中国， 并在少数民族地区 西壮自治区 实行民族区城自治 海南 自治区 奠定了坚实的政治 自治州 和社会基础 自治县（旗 南宁 南海 ,名国界 省，自治区、直辖市界 特别行政区界 南海诸岛 ▲民族区域自治示意图 背最，《碳甘宁边区施或蜗领) 13.「民族区域自治制度的建立 依据《其同蜗) 建立 【1954年《实法 民族区域自治制度的发展 1984年（中华人民共和国民族区城白治法》 1990年·三个离不开” 1发展历程 民族区域自治制度的发展 1997年基本政治制度之一 ()中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党 民族政策 一十八大，民族工作主题：“两个共可 民族区域自治制度的完善 “五个认同” 十九大，铸中华民族共同体意识并写入《党章】 的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。21984年， 二十大，提出新要宋 76 国家制度与社会治理第四单元 民族关系与国家关系 人反系有乐领社 人及嘉有出领社 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。根据宪 学习聚焦 法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例 民族区域自治制度的发 和单行条例的制定工作。31990年，中共中央提出“三个离 展，重点是全面贯彻落实 不开”，即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族， 《中华人民共和国民族区域 自治法》，建立和健全与此 各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族 相配套的法规体系。 休戚相关、命运与共的血肉关系。随着社会主义民主政治 建设的不断推进和依法治国基本方略的实施，民族区域自 治在我国政治生活中的地位日益提高。41997年，中共十五 大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主 义政治的基本政治制度之二。 史料阅读 中华人民共和国 第二条各少数民族聚居的地方实行区域自治。 民族区域自治法 民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。 金传后售 各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 … ▲《中华人民共和国民族区域自 第十五条民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、 治法》书影 自治县的人民代表大会和人民政府。 民族自治地方的人民政府对本级人民代表大会和上一级国 家行政机关负责并报告工作，在本级人民代表大会闭会期间， 对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。各民族自治 地方的人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服 从国务院 《中华人民共和国民族区域自治法》(2001年2月28日 修正) 2民族区城自治制度的优势 民族区域自治制度的优势在于维护国家的集中统三， 保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的 社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现 民族地区经济社会事业加快发展 公学思之窗 国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要，根据全 国发展的整体布局和总体要求，将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置。为加快西部地区 和民族自治地方的发展，中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，全国5个自治区、27个自治 第13课当代中国的民族政策77 人反嘉有出领社 人尽杂育出领社 州以及120个自治县（旗）中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照 享受国家西部大开发优惠政策。 一中华人民共和国国务院新闻办公室《中国的民族区域自治》白皮书(2005年2月) 结合材料，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。 【答案]为贯刷落实史华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区城 自治法的规定，中国政府采取了一系列举措，主要包括：一是把加快民族 自治地方的发展摆到突出位置：二是优先合理安排民族自治地方基础设 施建设项目增加对民族自治地方社会事业的投入：三是加大对民族自治 ①历史纵横 地方财攻支持力度特别是加大对少数民族贫困地区的状持力度：四是采 取特殊猎施带助民张自治地方发展数有事业：五是组织发达地区与民养 保障少数民族当家作主的权利 自治地方开展对山支接等等 历届全国人大代表的少数民族代表比例都 高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都 有本民族的全国人大代表，人口超过100万的 少数民族都有本民族的全国人大常委会委员； 在155个民族自治地方的人民代表大会常委会 中，都有实行区域自治民族的公民担任主任或 者副主任。各少数民族与汉族以平等地位参与 国家事务和地方事务管理，民族区域自治制度 有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。 ▲新疆的风力发电机组 中共十八大以来民族区域自治制度的完善 ⊙学习聚焦 1中共十八大以来 以习近平同志为核心的 中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团 党中央对事关民族工作全局 结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实 和长远的重大问题，提出了 党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进 一系列新理念、新思想、新 各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党 战略作出了全面部署。 和中国特色社会主义的认同。 -2.中共十九大 中共十九大报告提出，全面贯彻党的 民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢 中华民族共同体意识，加强各民族交往交流 交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在 起，共同团结奋斗、共同繁荣发展铸牢中 华民族共同体意识被写入新修订的《中国共 产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大 ▲西藏墨脱公路 历史使命，是习近平新时代中国特色社会主 2013年10月31日，墨脱公路全线通车。西藏自治 区墨脱县告别了“高原孤岛”和“全国唯一不通公路 义思想在民族工作领域的其体体现3党和国 县”的历史，迎来了新的发展阶段。 家努力创造各族人民共居、共学、共事、共 78国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 人反系有出领社 人尽系有伏领社 乐的社会条件、让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、实现中华民族一家 亲、尖筷中国梦的伟大目标。 中共二十大对未来五年的民族工作提出新的要求，以铸牢中华民族共同体意识为主 线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强 和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。 探究与拓展 问题探究 (8) 问题探究 坚持和完善民族区城自治制度，要坚持统 和自治相结合：要坚持民族因素和区城因素 相结合：要把维护国家统一民族团结放在 “三个离不开”一汉族离不开少数民族，少数民族离 第一位，将其视为民族区城自治实行的初 不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 表坚持的依据完善的目标 “两个共同”一共同团结奋斗，共同繁荣发展。 “五个认同” —对伟大祖国的认同，对中华民族的认 同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特 色社会主义的认同。 结合上述党和国家处理民族问题的思想原则，分析应 如何坚持和完善民族区域自治制度。 学习拓展 )认识“四个要包括哪些方面的内 学习拓展 容，要注意“四个要"不仅是经济问 题还包括民生教有生态等多项内 容：不仅是经济社会建设还包括边疆 回顾中国共产党的百年历程，党的民族工作取得的最大 建设等 成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。改 2具休分析每一个“要"的指向和目 标任务。 革开放特别是中共十八大以来，党强调中华民族大家庭、中华 (3综合认识处理好民族问题做好 民族工作，是关系祖国统一和边疆巩周 民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又 的大事，是关系民族团结和社会稳定的 与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策。铸牢中华民族共同体 大事，是关系国家长治久安和中华民族 繁荣昌盛的大事要牢记我国是统一 意识要深植于历史，更要着眼于发展，不断增强对伟大祖国、 多民族国家这一基本国情，坚持把维护 民族团结和国家统一作为各民族最高 中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认 利益把各族人民智慧和力量最大限 同；要深化民族团结进步教育，让各族人民深刻认识到汉族离 度地凝聚起来，同心同德为实现“两个 一百年"奋斗目标实现中华民族伟 不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互 大复兴的中国梦而奋斗。 离不开；要加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一 样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 结合本课所学，谈谈你对“铸牢中华民族共同体意 识”的认识和理解。 第13课当代中国的民族政策79 人反系有出领社 1,4民族关系与国家关系 人天嘉有领社 了解当代中国独立自主的和平外交政策的主要成就 重点：当代中国外交政策的演变历程及外交主要成就 读背清单 难点：当代中国外交政策的实质及不断测整的原因：中国特色大国外交的特点和意义 1开创独立自主和平外交的方针？ 2与新中国成立之初20世纪50年代未至60年代初 第14课 70年代外交背景及其成就？ 3.191年恢复联合国席位的原因及意义 4.1972年中美关系开始走向正常化的原因及意义 当代中国的外交 5.中美关系改苹开放后的外交成就？ 参加万隆 苏关系中非合 二十国 6.中共十入大以来的中国特色大国外交的背景成 提出三 和平共会议 恢复联中美关系 正常化作论坛 集团领 就及特点 条外交 处五项捉出求同合国合正常化 中美 正式成 导人杭 方针 存异“方针法席位中日建交建交 立 州峰会 线索 原 1949年154年1955年1971年1972年 1979年1989年2000年 Z012年Z0T6 影响一个国家外交政策的主要因泰 改革开放后的全 T中共十八天以来 1国家利益决定性因素2国家性质3国 新中国独立自主 家数量4国内外形势 的和平外交一 _玄位外交--一--的业园特色外交 2019年，第二届“一带一路”国际合作 高峰论坛、中国北京世界园艺博览会、亚洲 亚洲文明对话大会 CONFERENCE ON DIALOGUE OF ASIAN CIVILIZATIONS 文明对话大会相继在北京举行。在这三场重 海期的 要的外交活动上，习近平都发表了重要讲话， 提出构建全球互联互通伙伴关系，实现共同 发展繁荣，倡导共同建设美丽地球家园，构 建人类命运共同体，呼吁各国互尊互信、和 ▲2019年5月15日，习近平出席亚洲文明对话大会开幕式 睦相处，为解决人类共同问题贡献了中国智 并发表主旨演讲 慧和中国方案。 开创独立自主的和平外交 1.前提 父学习聚焦 新中国的成立，为结束百余年来旧中国屈辱外交，在 新中国成立后，坚持独 平等、互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同各国建 立自主的和平外交方针，广 立新型外交关系创造了前提。1949年上半年，毛泽东先后 泛发展同世界各国的友好 提出了“另起炉灶”“打扫千净屋子再请客”“一边倒”三 关系。 建国初期的外交背景 条方针 为新中国建立后开创新型外交指明了方向。 指明方有：三条方纤 国陈 “另起炉灶”的核心就是不承认国民党政府同各国建立 1社会主义阵营与资木主义阵营之问的对立和 激烈斗争： 的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外 2以美国为首的帝国主义国家对新中国采取数 视孤立封锁改策： 交关系。《中国人民政治协商会议共同纲领》第56条规定： 3亚非拉民族解放运动高深 “凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友 2)国内 1新中国成立结来了屈辱的外交： 好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平 2现周新生攻权恢复发展经济的需要 20世纪50年代 等、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立 融立自丰 社会主义革命和建 20世纪60年代 14 设时期中国的外安 外交关系。” 当 20世纪70年代 和平发展 外交政策及背最 2)“打扫干净屋子再请客”，就是有步骤地彻底地摧毁帝 中国的外 改革开故后的外交 外交成就 中国外交智 国主义在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条 实线创新 十八大以来外文 中共十八大以来的 中国特色大国外交 十九大以来外交 二十大以来外 80 国家制度与社会治理第四单元 民族关系与国家关系 人反系有出领社 人及嘉有出领社 “另起炉灶"打扫千净屋子再请客“是为了同旧中国 的半殖民地外交一刀两断维护中国的独立和主权。 具休地说，就是对国民党政府同各国建立的外交关系 一律不子承认，对旧中国同外国签打的一切条约和协 约。取消帝国主义在中国的特权，肃清帝国主义在中国的定要重新审查处理把帝国主义国家在中国的势力和 特权逐步加以肃清，在互相尊重领土主权和平等互利 势力和影响，是新中国外交的重要任务。它首先是由国家的基础上同世界各国建立新的外交关系。 2”一边例"是指论人民民主专政一文中强调的例 管制对外贸易，收回对中国主权影响最大的海关管理权、向社会主义阵营一边的方针这三大方针符合中国人 驻军权和内河航行权。 民实现国家完全独立的根木利益 (3)“一边倒”，就是中国坚定地站在社会主义和世界和平 ?思考点 民主阵营一边，使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫 怎样理解新中国制定的 和平以及维护独立与主权的斗争中，不致处于孤立地位。 三条外交方针？ 3.外交成就1)从薪中国 成立到20世纪50年代○新中国成立之初，中国首先与苏联建交，接着与保加 利亚、朝鲜、越南等10个人民民主国家，以及印度、印度 尼西亚、缅甸、巴基斯坦、瑞典、丹麦、瑞 士、芬兰等国建交21954年6月，中国倡 导以和平共处五项原则作为国际关系准则。 31955年的万隆会议上，中国提出“求同存 异”方针，为进一步开展同亚非各国间的友 好合作关系创造了条件，中国独立自主的和 平外交取得新的进展。截至1956年，中国 又与挪威、南斯拉夫、阿富汗、尼泊尔、埃 ▲毛泽东与斯大林 及、叙利亚、也门等国建交，同英国、荷兰 1949年12月至1950年2月，毛泽东访问苏联，中苏 建立了代办级外交关系。 两国签署了《中苏友好同盟互助条约》。 (2)20世纪50年代未60年代初 20世纪50年代末至60年代初，亚非拉 国家反对殖民主义、种族主义和侵略干涉的 民族解放运动蓬勃发展，中国给予了多方面 的支持和援助，赢得了这些国家的友谊和信 任，也赢得了良好的国际声誉⊙中国对外关 系史上出现了以与亚非民族独立国家建交为 基本特点的建交高潮。同时，中国逐步冲破 西方国家的封锁。21964年，中国与法国建 交，实现了中国同西方大国关系的突破。 6亮绛花网环樱升新的局 面。自1970年起，中国先后同意大利、奥 地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家 建立外交关系。中英、中荷关系也升格为大 ▲周恩来迎接尼克松 1972年2月21日，美国总统尼克松到达北京，开始 使级。1971年，中华人民共和国恢复在联 对中国进行访问，周恩来到机场迎接。图为周恩来和尼 克松在机场握手。 第14课当代中国的外交81 人辰嘉有领社 人辰嘉育出领社 合国的一切合法权利。1972年，中美关系开始走向正常化， 中日正式建交。之后，3中国迎来建交高潮。到1976年，与 中国建交的国家达到111个。 改革开放后的外交成就 1.中共十一届三中全会 (1政策调整 )学习聚焦 中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为改 改革开放后，中国遵循 革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整。根据国际 和平发展理念，开展全方位 形势的变化滨率国提出和平与发展是当代世界的主题，在 外交，取得巨大成就。 发展同世界各国的友好关系方面取得重大进展。1979年， 中美两国正式建立外交关系。1989年，中苏两国实现国家 关系正常化。 ①史料阅读 一切决定于我们自己的事情干得好不好。我们在国际事务 中起的作用的大小，要看我们自己经济建设成就的大小。如果 我们国家发展了，更加兴旺发达了，我们在国际事务中的作用 就会大。现在我们在国际事务中起的作用并不小，但是，如果 我们的物质基础、物质力量强大起来，起的作用就会更大。 一邓小平《目前的形势和任务》(1980年1月16日)， 《邓小平文选》第2卷 2世纪之交 世纪之交，中国把巩固与发展周边关系作为外交工作 ▲1979年，邓小平在访问美国时会必 美国总统卡特 的首要任务，解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉 结合所学知识，材料中邓小平的讲话说 克斯坦三国的边界问题。21997年12月，中国与东盟首脑非 明了什么？和平发展与坚定维护国家利 益之间有什么关系？ 正式会晤，即“10+1”领导人会议机制正式建立3中国同 (I说明：国家综合实力决定一个国家在国际上的 印度、巴基斯坦、朝鲜、韩国、越南、蒙古等国的关系也 地位。 (2关系 1和平与发展是当今世界的两大主题， 取得新进展。3选入21世起 坚定走和平发展的道路，为中国经济的 进入21世纪，中国积极致力于与世界各大国建立不同 发展创造良好的国际环境，符合中华民 族的根木利益。 形式的伙伴关系。2中国把与发展中国家合作作为全方位对 2和平发展有利于世界和平与繁荣，是 外开放战略的一部分，于2000年正式成立中非合作论坛， 中国人民对世界作出的突出贡献。 2003年加入《东南亚友好合作条约》，合作内容不断丰富， 规模迅速扩大3中国积极推动区域和国际合作，发起成立 上海合作组织、博鳌亚洲论坛，推动二十国集团成为国际 经济治理主要平台，与俄罗斯、印度、巴西一起创立“金 82国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 人反系有乐领社 人反嘉有出领社 砖国家”合作机制，为新兴市场国家与发展中国家对话与 合作提供重要平台。4仲国还积极参与以联合国为中心的多 边外交活动，认真履行有关职责，在维护世界和平与安全 中发挥越来越重要的作用。 中共十八大以来的中国特色大国外交 1.中共十八大以来的外交 中共十八大以来，面对深刻变化的国际形势，党中央 分学习聚焦 深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行 中共十八大以来，中国 一系列重大理论和实践创新，形成了习近平外交思想。 推进外交理论和实践创新 中国推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架， 走出一条中国特色大国外交 新路。 妥善处理分歧，与俄罗斯、法国、德国、英国等世界主要国 家的关系稳步发展；按照“亲、诚、惠、容”理念和“与邻 为善、以邻为伴”的外交方针，推出多种新机制和新举措， 深化同日本、韩国、东盟各国等周边国家的关系；提出“真 实亲诚”理念，加强与非洲国家之间的团结合作。2中国特色 大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。 币粱音外部环境的严峻挑战，提出要坚 持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共 赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，建设持久 和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界， (2推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢 的方向发展。 $学思之窗 200 183 香 150 111120 画 100 50 19 0 1950年 1976年1979年 2024年 截止年份 ▲与中国建交国家数量增长情况 阅读以上数据，认识中国外交发展的巨大成就。 第14课当代中国的外交83 人反系有出领社 人反产方出领沙 3中国积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国 与国交往新路。中国领导人进行了一系列频繁密集的外交 活动，包括与俄罗斯、美国等大国领导人进行会晤，出访 越南、老挝等周边国家，以及出席亚太经合组织会议、东 亚合作领导人系列会议等重大多边国际性会议。多项推进 中外增进互信、扩大合作的新文件、新举措也相继出台。 中国不断扩大同各国利益的交汇点，谋求共同发展。 ?思考点 中国不仅着眼于自身的发展，还就世界和平发展的诸 为什么说中国与世界的关 多议题提出中国方案。作为联合国安理会常任理事国，中 系日益紧密？其动因是什么？ 国一贯倡导、支持并践行多边主义，大力支持联合国在国 (1)原因 际事务中发挥核心作用。在伊朗核问题、叙利亚问题等重 “中国因素“对国际关系走向具有越 来越重要和深刻的彩响」 大国际和地区问题上，中国积极探索解决办法，维护正义 2中国的前途 今运日益紧密地网世界的前途今运联系和世界稳定。中国积极促进全球治理体系改革与完善，推 在一起。 3中国日益成为促进世界和平发展、 动气候变化《巴黎协定》生效。中国倡议和推动的共建 合作的一支重要力量，中国同世界迫切 需要加强相互了解认识和理解。 “一带一路”，成为开放包容的国际合作平台和各方普遍欢 2动因：为中国特色社会主义现代化建 迎的全球公共产品。中国通过主办“一带一路”国际合作 设提供良好的国际环境 高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、亚太经合组织领 导人非正式会议、金砖国家领导人厦门会晤等主场外交， 积极参与和引领全球治理进程，为改革完善全球治理体系， 推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理、普惠均衡的 方向发展贡献中国智慧。 面对世界百年奏植字茯褐对社 会面临前所未有的挑战。中共二十大提 出，中国坚决反对一切形式的霸权主义 和强权政治，反对冷战思维，反对干涉 别国内政，反对搞双重标准。中国始终 坚持维护世界和平、促进共同发展的外 交政策宗旨，致力于推动构建人类命运 共同体，呼吁世界各国弘扬和平、发展、 公平、正义、民主、自由的全人类共同 ▲2017年5月15日，习近平宣布首届“一带一路”国际 价值，促进各国人民相知相亲，共同应 合作高峰论坛领导人圆桌峰会开始 对各种全球性挑战。 84国家制度与社会治理第四单元民族关系与国家关系 人反系有乐领社 人反系有领社 历史纵横 中国与二十国集团 二十国集团，即G20,是国际经济合作主要论坛，由七国集团财长会议于1999年倡议成立， 最初为财长和央行行长会议机制，2008年国际金融危机后，升格为领导人峰会。二十国集团由阿 根廷、澳大利亚、巴西、中国、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、 墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国等十九个国家及一个区域联盟—欧 盟组成。2023年9月，非盟成为二十国集团正式成员。二十国集团人口占全球的三分之二，国土面 积占全球的6%。该机制的宗旨是为推动工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进 行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。中国领导 人参加了历次二十国集团峰会，在推动全球经济治理体系改革、世界经济复苏方面发挥了重要建 设性作用。2016年9月，中国在杭州成功举办二十国集团领导人第十一次峰会，这是中国首次举办 二十国集团领导人峰会。 探究与拓展 问题探究 (9) 问题探究 推动全球治理休系改苹与完善构建人类命 运共同休 当今世界正经历百年未有之大变局。一方面，世界多 极化进一步发展，新兴市场国家和发展中国家崛起成为不 可阻挡的历史潮流，各国人民的命运从未像今天这样紧密 相连；另一方面，霸权主义、强权政治依然存在，保护主 义、单边主义不断抬头，文明冲突论、文明优越论等错误 论调不时沉渣泛起。合作还是对抗？对话还是冲突？开放 还是封闭？互利共赢还是以邻为壑？ 结合课文内容，想一想：我们应该作什么样的选择？ 学习拓展 中国一东盟自由贸易区是中国与东盟十国组建的发展 中国家之间最大的自由贸易区，于2002年启动，2010年全 面建成，合作成果丰硕。2013年，中国政府提出要打造中 国一东盟自贸区升级版。 查找资料，了解中国一东盟自贸区升级版的内容和 意义。 第14课当代中国的外交85 人反嘉有领社 人反有出领社 第五单元 货币与赋税制度 线金：中园货币的演进历程 随着社会经济的发展，商品交换开始活跃起来，这是 夏潮，出土海贝商潮开始出现铜铸币：春秋战 国，使用多种形式的铜铸币秦朝统一为圆形 各国历史上的共同现象。商品交换发展到一定程度，货币 方孔钱：西汉汉式帝时铸造五铢钱：唐初使用 通宝元宝钢线：北宋出现世界上最早的纸 产生了。货币经历了从海贝、金属到纸币的演进过程，在 币一一交子：元朝将纸币作为单一流通货币米 发行：清朝完全承认自银的法定货币地位 经济发展历程中的作用越来越大。随着资本主义世界市场 1935年.国民党攻府实行法币改苹：1948年再次 进行币制改苹开始发行金圆券。1948年12月1 的出现，世界货币体系逐渐形成并不断完善。同样，在经 日中国人民银行成立开始统一发行人民币： 人民币先后共发行了五套 济发展和商品交换的大背景下，国家政权逐步实施了各项 线东2：世界货币休杀的发展演变 1816年英国实行金木位制1944年7月.布雷顿 税收政策。中国古代实行赋役制度，关税和个人所得税制 森林休系确立20世纪70年代初布雷顿森林 休系走向瓦解20世纪70年代以来，牙买加体 度则是近现代中国最具代表性的税收制度。 系。 我家3中园赋税制度的演变 通过本单元的学习，了解中国历史上的货币发行、使 秦汉时期赋役大致为国赋人头税和侯役：隋 朝主要向民众征收租调征派力役：唐初实行 用情况和现代世界货币体系的形成，了解中国古代赋役制 租霜测制唐中期改行两税法：北宋中期王安 石推行募役法：明潮张居正在全国推行一条鞭 度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。 法：清朝雍正帝推行摊丁入亩 货币与赋税制度 货币与世界货币休系 赋税制度的演变 中国货币 世界货币休系 赋役制度 关税 个人所得税 贝币 金木位制 秦汉：国赋人头税 西周：出现 开始：1936年 铜铸币 布雷顿森林休系隋唐租席羽制一两税法 近代表失自主权 正式确立：1980年 纸币 台银 浮动江卡制 宋募役法 现代：真正收回 法师 明一条鞭法 人良币 清摊了入 1.5货币与税收 人 了解中外历史上货币发行和使用情况，以及现代世界货币休杀的形成 骑静社 1中国货币钢铸币纸币、自银的演进历程史实2秦统一货币的原因及 重点：了解中外历史上的货币发行与使用情况 3北宋“交子"出现的原因。 难点理解货币制度变苹的时代特征及其影啊 明中叶自银成为主要货币的原因及彩响 第15课 5.1935年法币改苹的背景及意义。 世界货币休系中金本位制的形成原因特点作用瓦解和影响 布雷顿泰梦作悉生量形成特点作用影响和瓦解2 中网演货币的使用与世界货币体系的形成 秦：园形方孔明铜钱与纸币并行， 中国人民银行 对世界货币休系演变的认识：国际货币休系形 宋：交子 自银货币化 (中国共产党) 态更替反映了经济霸权力量的转移和世界经 元抄 清：自银与钢钱兼用 银元 人民币 济格局的变化江率制度变化从周定走向浮动 秦至元 1368 明清1816 1840 晚清 1929 19441948新中国 197 甚至无序既反映出世界各国对于稳定货币秩 序的渴求，也反映出各国背别是大国之问利益 世界货币体系 盾的不可调和性 英国实行金木位制 经济大危机 。布雷顿森林 布雷顿森林 金木位制前溃休杀形成 休系瓦解 《诗经》里面收录了一首题为《氓》的民歌，开始的 部分说制餐方养行热布贸丝。匪来贸丝，来即我谋。” 诗中的“布”，有人认为指的是“布币”，即先秦时期铸造 的一种铲形铜币。它反映了当时贸易中使用铜铸币的情况。 ▲春秋时期晋国布币 中国货币的演进历程 1早期货币 作为固定充当一般等价物的特殊商品，货币是在商品 父学习聚焦 交换发展到一定程度时才出现的。中国古代最初被用作货 中国古代货币以铜钱为 币的可能是海贝。二里头遗址出土了海贝，还有用骨头、 主，后来出现了纸币，白银 石头做成的仿制贝2大约在商朝后期，开始出现铜铸币。 也成为法定货币。民国时 期，货币发行较为紊乱。新 ③)春秋战国时期，各国分别使用布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱 中国成立后，人民币成为中 等多种样式的铜铸币4)秦朝在圜钱基础上将货币统一为圆 华人民共和国的法定货币。 形方孔钱，这种样式在此后被长期沿用。 如：财、费货贾贡赏赐介等 还有些与财富、商业有关的汉宇经过简化， 己经没有了“贝的偏旁 ?思考点 韩) 魏 与财富、商业有关的汉 字，许多都以“贝”为偏旁， 间接反映了上古时期曾以海 贝充当货币的事实。你能列 思考：秦朝货币改苹的原因特点和历史作用 举出哪些这样的字？ 原因战国时期货币混乱：秦朝完成国家素统变硬不凛疑征收的需要 特点：1统一形状质量：2通行金属货币：3严禁私人铸钱：4没有完全由中央统一 铸造。 作用：1有利于国家统一和现周攻权，促进文化认同与民族团结 第15课货币的使用与世界货币体系的形成87 2便利各地商品交换和赋税征收，促进封建经济发展 员彩牙机钱北技长物成力技代安布的基衣火处人石有少饭社 4休现皇权至上的观念维护君主集权 汉式帝用五铢钱统一了全国的货币，加强了中 央在经济上对全国的控制，有利于加强 人反店育出领社 中央集权，同时，货币的统一也有利于各地区之 间经济联系，促进了经济的发展 北宋交子产生 中国历代王朝铸造了大量的铜钱。由于铜钱本身价值的背景影响 背景：○北宋商 低下，民间又有许多铜钱被囤积或销毁重铸器皿，所以铜 品经济发展 钱流通量仍然不足，无法满足商业贸易发展的需要，出现 贸易繁荣交 易量大。2铜 “钱荒”。在这样的背景下，呢豫诞生了世界上最早的纸钱流通业不 ▲西汉“五铢”铜钱范 足.出现"钱 汉武帝时开始铸造“五铢”铜 币，称为“交子”。交子与宋朝后来发行的其他纸币，都荒"。3金属货 钱。“五铢”铜钱的形制一直使用 币携带不便。 是作为辅币，与铜钱兼行。元朝在全国范围内将纸币作为造纸业和印 到唐朝初年 主币来发行，称为“钞”。元末滥印纸钞，导致恶性通货 刷业的发展。 影响：○便利了 膨胀，财政崩溃，3明朝又恢复铜钱、纸币并行的货币体制。 市场流通促 进了商品经济 历史纵横 3.白银)从战国到元朝，贵金属金、银也时常承担货币职能， 的发展。2后 来政府滥发纸 铜钱上的文字 但并未成为主要货币。2自明朝中期起，白银逐渐成为国家财 币造成严重 中国古代铜钱上通常铸 政和民间交易的基本支付手段、物价也多以银两计算。清朝 的通货膨联 阻碍了经济的 有文字。从秦朝到隋朝，铜 完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用。白银货币化是发展。 钱上铸造的文字基本都是记 商品经济发屬的霸器：也推动了商品经济进一步发展。 载钱币重量，如“半两”“五 晚清时，政府开始俦造银元。11912年中华民国建立 铢”等。唐初铸行“开元通 宝”钱，此后铜钱大都采 后，货币政策延续了清朝的传统，以银元为法定货币。 用“通宝”“元宝”或“重 21935年，国民党政府实行法币改革，规定由中央银行、中 宝”之类名称。自北宋起形 国银行、交通银行”发行的钞票为法币，并禁止银元的流 成惯例，新铸铜钱上通常都 通，将白银收为国有在抗日战争和解放战争期间，法币 铸印当时的年号作为标识， 急剧贬值，最终彻底崩溃，国民党政府被迫于1948年再次 如宋朝的“淳化元宝”“崇 进行币制改革，开始发行金圆券。金圆券的贬值速度比法 宁重宝”，明清的“洪武通 币更快，各地纷纷拒用金圆券，民间自动重新使用银元。 宝”“乾隆通宝”等。 于是，国民党政府又发行银圆券，仍以失败告终。 中国古代货币由文书 重量向通宝元宝演变 ▲银元 ▲法币 ▲金圆券 先泰时期：由自然货币向人工货币的演变（海贝到铜贝） 泰代：由多元货币向统一币制的演变（半两钱） 汉代：铸币权收归中央（五铢钱） 中国货币的 北宋：金属货币向纸币的演变（交子） 演进历程 货 元朝：单一流通货币（钞） ①后加上中国农民银行。 的使 明清：白银的逐渐货币化 国民政府：币制改革 新中国：人民币的发行 88国家制度与社会治理第五单元货币与赋税制度 货币 国际金本位体制（英镑为中心） 世界货币体 布雷顿森林体系（以美元为中心） 系的形成 目前的国际货币状况（牙买加体系） 人反嘉有出领社 与此同时，随着解放战争的顺利进行，中国共产党领 导的各解放区迅速连成一片。形势的发展急需一种统一的 货币来替代原来各根据地和解放区种类庞杂、折算不便的 货币。为此，久民政府于1948年12月1日在河北石家 庄成立中国人民银行，开始统一发行人民币。新中国成立 后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。 ▲中国人民银行大楼 2)从最初发行到1999年10月1日启用新版，人民币先后 共发行了五套，形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属 纪念币等多品种、多系列的货币体系。长期以来，人民币 地位始终稳定，对国民经济发展作出了重大贡献。同时， (③)随着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中也发挥着 越来越重要的作用。 ① 历史纵横 人民币发行原则 中国人民币的发行，坚 持了三条原则：经济发行、 计划发行、集中统一。经济 发行就是根据国民经济发展 情况，按照商品流通的实际 需要发行：计划发行就是货 币的发行必须纳入整个国家 的计划体系之中，以保证币 值和物价的稳定；集中统一 意味着中国人民银行是我国 唯一的人民币发行机构，具 有垄断的货币发行权。 ▲第二套至第五套人民币1元纸币图案 第15课货币的使用与世界货币体系的形成89 人反系有乐领社 人辰杂育出领社 0 史料阅读 第一章总则 第一条为了加强对人民币的管理，维护人民币的信誉，稳定金融秩序，根据《中华人民共 和国中国人民银行法》，制定本条例。 第二条本条例所称人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。 从事人民币的设计、印制、发行、流通和回收等活动，应当遵守本条例。 第三条中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公 共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。 第四条人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。1元等于10角，1角等于10分。 人民币依其面额支付。 第五条中国人民银行是国家管理人民币的主管机关，负责本条例的组织实施。 第六条任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币流通 《中华人民共和国人民币管理条例》(1999年12月28日通过) 世界货币体系的形成 1.金木位制 ⊙学习聚焦 19世纪初，随着资本主义世界市场的不断扩大，国际 形成 第二次世界大战后确立 间货币结算日益频繁和复杂。1816年，当时最强大的资本 的世界货币体系促进了世界 主义国家英国制定法案，实行金本位制。此后，其他资本 经济的发展，也强化了美国 主义国家也都先后采用，形成了以英镑为中心、以金币或 的经济霸权。 黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。在这一制 度下，各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定 3作用 铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。金本位制 的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展。 0 历史纵横 西方国家主要货币的历史 8世纪时，法兰克王国制定了一套货币体系，将1磅重的 白银分成240便士。查理大帝时期，镑、先令和便士扩散到西 欧大多数国家，也包括英格兰。18世纪初，英格兰和苏格兰合 并后，英镑正式投入使用。1360年，法国开始铸造法郎硬币。 1795年，法郎作为唯一的标准货币在法国流通。北美独立战争 期间，曾经发行过一种称为“大陆币”的纸币。1792年，美国 国会颁布法案，正式规定用“元”作为美国的货币单位，美元 出现了。 ▲1795年的法郎硬币 90国家制度与社会治理第五单元货币与赋税制度 人反嘉京领社 人尽产育以领社思专布雷领森株体系瓦解的原因是什么 1休系自身存在缺陷特里芬难题： 2美国经济实力相对衰弱，美国无力稳定美元潮战 (4)瓦解及影响 越战滞胀危机) ○1929年，美国爆发了经济大危机。由于存款人大量挤 3世界攻治的多极化趋势加强，冲击美国经济霸权 兑，银行倒闭，黄金储备锐减，美国政府不得不宣布停止 兑换黄金，全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。2资本 第二次世界大战后，美国成为资木主义世 界霸主，欧洲衰落，旧的世界货币休系己 主义世界货币失去了统一的标准和基础，3英国、法国和美 经崩溃美国着手建立以美元为中心的 国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各 世界货币体杀，一方面是为了重建世界货 币秩序稳定经济：另一方面也是为了保证 自为政。 美国自身利益，推行霸权 2布雷顿森林休系 第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成 ?思考点 为资本主义世界的霸主。1944年7月，美国、英国等44个 第二次世界大战后，世 国家在美国新军德什尔州布雷顿森林召开会议，讨珍战后 界货币体系是如何重建的？ 内容 国际货币问题。为了协调资本主义国家的经济，会议确立 了以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。布 谷 学思之窗 雷顿森林体系确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各 3多环阿 国货币与美元挂钩。美元实际上等同于黄金，取得了在资 国际货币基金之目的为： 本主义世界货币体系中的霸权地位。世界货币体系的建立 (2)推进国际贸易之平 一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为 衡发展借以提倡并维持高度 美国推行世界霸权提供了有利条件。 之就业与实际收益，并发展 全体会员国之生产富源作为 经济政策之首要目标。 (3)提倡汇兑之稳定， 在会员国间雏持有秩序之汇 兑方法，并避免竞争性之汇 兑贬值 《国际货币基金协 定》（1945年12月27日) 想一想：国际货币基金 组织对世界经济有什么重要 作用？ 3.芽买加休系：20世纪70年代至今。 ▲布雷顿森林会议会场 (主要内容：承认世界各国实行浮动江率的合 (4)瓦解 法化增加成员国的基金份额：推行黄金非货币 20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金， 化：将特别提款权作为主要国际储备资产：扩 大对发展中国家的资金融通。 布雷顿森林体系走向瓦解。后来，固定汇率制被浮动汇率 (2特征：国际储备多样化、江率制度安排多元 化、黄金非货币化和通过多种国际收支调节机 制取代。进入21世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币 制解决国际收支困难。 篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的 (3)主要影响©积极：形成了以美元为主导的多 元化国际储备休系：浮动江率制度为国内经济 主要货币，但欧元、日元和人民币等的影响也在上升。 攻策提供了更大的活动空间与独立性。2消极 缺乏统一稳定的货币标准，可能造成国际金融 的不稳定：江率变动不定增大了外江风险。 第15课货币的使用与世界货币体系的形成91 人反嘉有乐领社 人反嘉有领社 探究与拓展 (9) 问题探究 查阅相关资料，了解第二次世界大战后世界货币体系 的建立产生了哪些重要影响。 学习拓展 2015年12月，中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行 正式成立，简称“亚投行”。它的主要宗旨是：通过在基 础设施及其他生产性领域的投资，促进亚洲经济可持续发 展，创造财富并改善基础设施互联互通；与其他多边和双 边开发机构紧密合作，推进区域合作和伙伴关系，应对发 展挑战。截至2023年10月，亚投行有109个成员，是世界 第二大多边开发机构。亚投行的成立，促进了国际投资， 推动了亚洲国家的基础设施建设。 2训迟残烫她般姿级夜 ▲位于北京的亚洲基础设施投资银行 阅读材料，谈谈亚投行的成立对世界经济有什么影响。 对亚洲国家经济的影响 亚投行的设立可以有效缓解亚洲发展中国家在基础设施 建设领城投资不足的问题，有效减少亚洲国 家的资金外流，保持亚洲内部的经济增长活力。2促进地区生 产效奉的提高促进地区人民沈业并推 动亚洲经济增长。3促进商品服务和人员的自由流通，促进 亚洲经济一休化(2)对世界经济格局的影响：促进世界经济格 局的平衡和完善推动世界经济可持续发展。 92国家制度与社会治理第五单元货币与赋税制度 人反系有乐领社 1.5货币与税收 人及产有：领礼 了解中国古代欧税制度的演变：了解关税个人所得税制度的产生及其在中国曾赛行租调制募税夏 庸 丁税地 金银花 个人所进山税 重点理解中国古代赋役制度取之有度"的特征及其发展规律 关税 难点认识赋税膜与经济疼辰容治理的关系 人头税调两税役税秋一条撒摊丁协定得税条暂行条 出现 徭役制法 法粮科差法 入亩关税例 件 第16课 西周 秦汉隋唐 宋元 明 清184219141927 中国赋税制度的演变效打新符行餐废除网 所得税 收同关税自主权 中华人 中华人民共和国 中华人 中华人民共和同 民共和国进出口美税条例 民共和 个人所得 中华人民共和国 读背清单 约运动件 国海关 内关税 海关进出山税州 税法 海关进出口税测 1中国古代秦汉隋唐两宋明清赋役制度的内容特点及意义 法 1949 2中国古代赋税制度演变的趋势。 1928 1936 1937 1980 1985 1987 3我国关税制度在古代近代和现代的演变 4鸦片战争之前海关制度的特点及原因。 改苹开放后我国关税制度的特点独立自主：制定法规：因时洞整：服务于 海关自主权表失的影响。 改苹开放 61928年改订新约"运动原因目的及影响 7我国个人所得税制度的起步演变及意义？ 2600年，河南省尉氏县后大庄村元墓出土的纳粮彩 绘壁画，形象地描绘了农民向封建政府纳粮的画面：仓 房前一群农民肩负粮袋，准备将粮食入仓；右侧树荫下， 一名身着红袍的官员坐在朱红色桌案后进行登记，案上 摊着文书簿册。数千年来，农民为封建国家纳粮当差， 承担义务，受尽剥削。 ▲元朝纳粮彩绘壁画 是研究无朝赋税征收的重要史料 中国古代的赋役制度 学习聚焦 (1)田赋 古代的赋役除田赋外， 秦汉时的赋役，大致包括三部分：田赋、人头税和 还有人头税、徭役等。从唐 徭役。素翻田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。素亡 2汉潮 朝租庸调到清朝摊丁入亩， 后，汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大 赋役征发逐渐转到向土地 降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为 和财产征税，人头税逐渐 三十税一。 被废除。 O制案篇人民征收极重的口赋，即人头税。云梦睡虎地 秦简有“口赋”或“户赋”的记载。《汉书·食货志》称， 秦朝“田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古”。资人头 税分口赋、算赋，规定不分男女，7一14岁每人每年缴口 赋20钱，汉武帝以后加征3钱，15一56岁每人每年出算赋 120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。汉朝还征收财产 税，例如，对车船征税，对商人和高利贷者征收算缗钱， 对财产总额征收“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税。 (3徭役 秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。秦朝男子17岁起 ⊙更卒 役，后来汉昭帝改为23岁起役。更卒徭役的法定服务期限 是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道 路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动正卒 为甓春靠使缓少 贵的历史资料 第16课中国赋税制度的演变93 人反嘉有出领社 人尽杂青领社 是指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。 攀是指到 边塞屯戍，役期一般是一年。 2隋唐时期的赋税制度 隋朝隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调， 征派力役。店餐翻所继承，变成租庸调制，针对 21一59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用 “庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。租庸调制的 基础，是国家向成年男子授田的均田制。不过，受田不足 是较普遍的。唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。 780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法，以国家财政 支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收 地税，按户等征收户税，分夏、秋两次征收。 史料阅读材料属于文献史料是官修史书，可信度较高，从国 家政策角度详细介绍了唐朝租庸调制的具休内容 ▲郧县贺思敬庸调布 赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢纯 1968年出土于吐鲁番阿斯塔那 各二丈，布加五分之一。输绫绢纯者，兼调绵三两；输布者， 108号墓。上有墨书“那县光同乡 麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其佣，每日三尺。 贺思敬庸调布一端”“开元九年八 月☐日”“专知官主簿花”等字样。 一《旧唐书·食货志上》 说明政府对该区城实现管理 3.宋元时期的赋役制度(1)宋朝 ⊙宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过 正税数倍。宋朝除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外， 如何评价圣 谕使广大农 还经常再派发各种徭役。因为徭役扰民严重，北宋中期王 木人 民负担相对稳 丁和 安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代 定逃亡人山 (2)元朝 减少，有利于 役。元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于 增加劳动力和 题 促进农业生产 T正一 北方和南方，在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮 的发展，为以 不 后清政府实行 线 特业 定 户口 但是，元朝在税粮外又有前朝没有过的“科差”，按户之 雄丁入亩政策 T 奠定了基础 徐 方所 增出寶 程 增地 上下征收丝和银两。4，明清时期的赋役创度 趋势：征税标 有 山明潮○明初明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实 2金花银 准山以人丁 为主逐渐向 物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金 以土地财产▲《清圣祖实录》中关于“滋生人 花银橡明清潮。随者商品经济的发展与白银流通量的 为主转变直丁，永不加赋” 的谕旨记载 至取消人头 增加，张居正在全国推行一条鞭法。内套条鞭法实行赋役合 税： 赋税由以实 并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、 物为主到以？思考点 田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政 货币为主： 征税时问山 分析中国古代赋役制度 府从税银中拿出一部分统一雇弘 ·条鞭法是中国赋役制 不定时到基 的演变及发展趋势。 木定时： 度上的重大变革。1712年，康熙帝规定以前一年的工银作 税种由繁到 一条鞭法的影响 简，但赋税改 财政：简化了税制相对诚轻了农民的负担增加 苹的根木目94 国家制度与社会治理第五单元 货币与赋税制度 了政府的财政收入经济：一律征银顺应了货币 的都是增加 白银化的趋势，推动了农业的商品化，促进了商 政府财政收 品经济的发展地位：是中国赋役制度上的重大 入 人及嘉有出领社 实 为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”。2雍正帝 泰汉时：田租。人头税。、密役（从头税惠，田鼠较轻） 【隋：粗调役 即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从 隋廬时期废：前期：粗制：后将：两酸法 中国古代 的减设制度 宋元时期 【宋：两税法+附加税 生 此，在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国 无被码防 明清时期 【明：金银花、一条囊法 家对百姓的人身束缚进一步减弱。 的 【清：丁入面 关校与个人」 关税制度 个人所得税制度 关税与个人所得税制度的起源与演变 1.关税的起源与演变 海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表 学习聚焦 国家对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。串国的 关税制度古已有之，中 关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡” 国一直享有完全的关税自主 权，但在近代经历了丧失和 就要被征税。 收回的曲折历程。新中国实 在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着国内关 行了有利于国家发展的关税 税与国境关税并立的现象。在世界范围内，废止国内关 制度和个人所得税制度。 税、单一征收国境关税的情形，是伴随近代国家的形成和 国际贸易的发展而出现的，只有数百年的历史。中国直到 21 1931年才开始取消国内关税，实行统一的国境关税。实际 上，随着国内关税的逐渐衰亡，国境关税在近代中国的重 0 历史纵横 要性日趋凸显，但在一段时间里，中国不能自主征收国境 晚清中国海关总税务司赫德 关税。 罗伯特·赫德，英国 2.中国关税自主权的丧失 (1协定美税（丧失过程】 鸦片战筝以前，审国享有完全的关税自全寂。©鸿片战 人。他于1854年来到中国， 争后，中国开始丧失关税自主权2《南京条约》规定，英国 1863年正式担任海关总税务 司，1908年离职回国。赫德 关税自主权 商人“应纳进口、出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。 指一个国家 担任晚清海关总税务司近半 不受外界因 这项规定开了协定关税的恶例。此后的中美《望厦条约》、 素影响，独立 个世纪，任内创建了税收、 自主地外理 中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的 统计、浚港、检疫等一整套 有关木国海 协定关税权。根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国 关税收事务 海关管理制度和现代邮政系 的权力 失去了自主调整税率的权力。不仅如此， 警龄炎 统。他把持中国海关大权， 税的海关大权也长期把持在外国人手中。 一定程度上维护了英国等西 在近代中国人民的反帝爱国本茶收最奖精静督的载 方列强的利益。 成为一项重要任务。国民革命时期，番覺和中国国 民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张。 21927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定 《进口税暂行条例》31928年，国民政府发表“改订新约” 的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。国民政府 首先与美国签订了《中美关税条约》，随后，又陆续同意 第16课中国赋税制度的演变95 人反嘉有乐领社