内容正文:
第二课 国家的结构形式
《当代国际政治与经济》——第一单元 各具特色的国家
课标要求
1.解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
2.引用实例,比较不同国家的特点及发展状况,阐明我国的总体国家安全观。
知识体系
1.如何理解国家主权(从内涵、地位、重要性、表现、基本权利等角度)?
2.政权分层的原因及政权如何分层?
3.单一制和联邦制的特征分别是什么?
4.什么是国家安全?国家安全的重要性及如何维护国家安全?
5.如何理解“一国两制”的基本内容及在香港和澳门的实施?
内容指引
知识点1 主权统一与政权分层
《当代国际政治与经济》——第一单元 各具特色的国家
1.国家主权
内涵 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,是统一的、不可分割的
地位 法理
依据 国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石
地位 最高
权威 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
核心
利益 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
重要体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
区分主权国家的基本权利
①独立权:按照自己的意志处理内政和外交事务、不受他国控制和干涉、自主决定。
②平等权:国家不论大小、强弱享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等。
③自卫权:国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区等。
④管辖权:管理本国公民、保护本国公民、维护侨民利益、管理驻外使馆等。
2.中央与地方权力划分(政权分层)
分层原因 最主要并起决定作用的是统治阶级的政治需要,为了管理上的便利和有效
影响因素 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
③地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的权力划分 原则 民主集中制
表现 党内 党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会
国家机构 ①地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央
②在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
提醒 各国的中央和地方政府的分权各有其特点,并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。
知识点2 单一制和复合制
《当代国际政治与经济》——第一单元 各具特色的国家
1.单一制、联邦制、邦联制的区别
区别 单一制 复合制
联邦制 邦联制
组成
单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 享有绝对主权的国家
权力
划分 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉;联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的 邦联没有统一的宪法,只有各成员国缔结的条约;邦联对各成员国缺乏强制的约束力,成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的国家主权
区别 单一制 复合制
联邦制 邦联制
影响
因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果;人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
国家的管理形式和结构形式
比较 国家管理形式(政体) 国家结构形式
内容 国家权力的横向关系问题,即立法、行政、司法,不同权力部门之间的关系 国家权力的纵向分配问题,即中央和地方的分权问题
分类 民主政体和专制政体 单一制和复合制
影响因素 国体是决定因素,还受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题
比较 国家管理形式(政体) 国家结构形式
相同点 ①都属于国家形式的范畴
②都处理国家权力的分配、分布问题
③都是为实现统治阶级的政治统治服务的
图示
国家
内容
与形式
2.维护国家安全与核心利益
(1)国家安全
含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力
地位 国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益
核心 国家主权是国家安全的核心
措施 坚持总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局
(2)“一国两制”
基本
内容 在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权
二者
关系 “一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内
措施 ①坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统
提醒
香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。
易错辨析
易错辨析
1.国家的政权组织形式,决定着中央与地方的关系。( 错 )
【阐释】国家的结构形式,决定着中央与地方的关系。
2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。( 错 )
【阐释】国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。( 错 )
【阐释】国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。( ( 错 )
【阐释】独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
易错辨析
5.中央与地方的关系决定着国家的结构形式。( 错 )
【阐释】国家的结构形式决定着中央与地方的关系。
6.根据其权力集中的不同程度,当代国家结构形式可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。( 错 )
【阐释】根据其权力集中的不同程度,单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型。
7.联邦和邦联都是一个主权独立的国家,拥有国家主权。( 错 )
【阐释】邦联是国家联盟,不具有完整的国际法主体资格。
8.一个国家采取何种国家结构形式是多种因素综合作用的结果,因此一定时期内国家可采取多种结构形式。( 错 )
【阐释】一般来讲,一定时期内一个国家只有一种结构形式。
易错辨析
9.单一制国家的组成单位,是享有相对主权的完整政治实体。( 错 )
【阐释】单一制国家的组成单位,是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
10.法国是典型的地方分权型单一制国家。( 错 )
【阐释】法国是典型的中央集权型单一制国家,英国是典型的地方分权型单一制国家。
11.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。( 错 )
【阐释】联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
12.邦联是真正意义上的国家,具有完整的国际法主体资格。( 错 )
【阐释】邦联不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。
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1.2025年纪念抗战胜利80周年阅兵,集中体现了体系化、要素全、实战化三大特点。受阅武器装备涵盖了指挥控制、侦察预警、防空反导、火力打击、综合保障等各类型力量,并首次按实战化联合编组形式受阅,突出展现了信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的特点。80年来,中国军队为世界和平提供的正能量越来越多。我国重视军队建设和国防发展体现了主权国家的( )
A.独立权 B.平等权
C.自卫权 D.管辖权
C
1.解析
独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利,材料未涉及,A项排除;平等权是指主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等,材料未涉及,B项排除;自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利,我国重视军队建设和国防发展体现了主权国家的自卫权,C项符合题意;管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利,材料未涉及,D项排除。故选择C
2.2025年6月23日,海关总署、农业农村部联合发布公告,鉴于西班牙、意大利近期发生痒病疫情,决定自公告发布之日起,禁止直接或间接从西班牙、意大利输入羊及其相关产品(源于羊未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品)。该举措( )
①彰显了主权国家行使管辖权的基本权利
②体现了维护国家经济安全的必然要求
③违背了世界贸易组织的非歧视原则
④旨在构建国家间动物疫病防控协作机制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
2.解析
公告中禁止从疫情国输入羊及其相关产品,是对本国境内生物安全和畜牧业生产秩序的管辖,体现了主权国家行使管辖权,①正确;痒病疫情可能通过动物及产品输入威胁我国畜牧业安全和公众健康,禁止相关产品输入是维护国家经济安全的必要措施,②正确;世界贸易组织允许成员方在保护人类、动植物生命健康的前提下采取必要措施,该公告不违背非歧视原则,③错误;公告的核心目的是防范疫情传入我国,材料未体现跨国防控协作的内容,④排除。故选择A
3.2025年2月14日,针对美日领导人联合声明涉台内容,国防部发言人表示美日联合声明有关内容粗暴干涉中国内政,对中方无端进行抹黑指责,中方强烈不满、坚决反对。他还强调台湾是中国的台湾。美军的任何军事挑衅都改变不了这一事实,相反,只能一次次在国际社会面前暴露美方一贯的虚伪双标,只能激发中国人民捍卫国家主权、实现祖国完全统一的决心意志。中国人民解放军将持续加强练兵备战,坚定开展反分裂、反干涉斗争,坚决捍卫国家主权和领土完整。之所以要坚决捍卫国家主权和领土完整,是因为( )
①主权是一个国家的生命和灵魂 ②主权国家必须承担相应义务
③领土是国家生存和发展的依托 ④国家主权表现为在国际法上的地位一律平等
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
3.解析
主权是一个国家独立自主地处理其内外事务的最高权力,是构成国家的最重要要素,是一个国家的生命和灵魂,①正确;材料强调的是我国坚决捍卫国家主权和领土完整的原因,而“主权国家必须承担相应义务”说的是主权国家在国际社会应尽的责任,②不符合题意;国家的一切活动都离不开领土,失去领土国家将无法正常存在和发展,所以要坚决捍卫领土完整,这是坚决捍卫国家主权和领土完整的原因,③正确;“国家主权表现为在国际法上的地位一律平等”指的是主权国家的平等权,而题干强调的是我国坚决捍卫国家主权和领土完整的原因,平等权与捍卫主权和领土完整的原因不直接相关,④排除。故选择A
4.2025年8月,国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》提出,在国家统一实施的免保育教育费政策基础上,鼓励各省结合实际,进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策,做好兜底保障。同时,要认真落实《中华人民共和国学前教育法》,坚持保基本、保普惠,进一步健全学前教育投入机制。这表明 ( )
①各省可根据地方实际变通执行国家的统一政策
②中央和地方在推行免费学前教育上有同等权限
③我国坚持民主集中制以推进免费学前教育实施
④我国免费学前教育朝着更加规范化的方向发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
4.解析
材料中的意见提出,在国家统一实施的免保育教育费政策基础上,鼓励各省结合实际,进一步巩固落实群体资助政策,这说明我国坚持民主集中制以推进免费学前教育实施,③正确;“要认真落实《中华人民共和国学前教育法》,坚持保基本、保普惠,进一步健全学前教育投入机制”,这说明我国免费学前教育朝着更加规范化的方向发展,④正确;在我国,只有民族自治地方具有变通执行权,①排除;中央和地方在推行免费学前教育上的权限不同,②排除。故选择D
5.2025年4月28日,香港特别行政区政府和斯洛伐克政府签署《科学、研究与创新合作备忘录》。此协议的签订有利于两地科研机构、科技人才及企业加强交流,推动科研创新合作及技术创新成果转移,促进两地高质量发展。由此可见,香港特别行政区( )
①政府享有中央授予的外交权
②作为特区,与中央依宪分权
③开展对外交流得到中央授权
④作为地方,享有高度自治权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
5.解析
外交权属于国家主权范畴,由中央人民政府统一行使,香港特别行政区是中国的一个地方行政区域,不享有独立的外交权,只能在中央授权下开展一定的对外交往活动,①错误;香港特别行政区的高度自治权是由全国人民代表大会通过法律授予的,并非与中央依宪分权,②错误;香港特别行政区是中国的地方行政区域,其开展与外国政府的交流活动,如与斯洛伐克政府签署合作备忘录这类对外交流,需要得到中央的授权,这体现了中央对香港特别行政区对外事务方面的管理和授权关系,③正确;香港特别行政区作为中国的一个地方行政区域,根据“一国两制”方针和宪法、基本法的规定,享有高度自治权,包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等,在对外交流等方面也能在中央授权下开展活动,这体现了其高度自治权,④正确。故选择D
6.某校高二(1)班同学们在研究性学习活动中看到国务院办公厅发布的一份国务院文件,该文件部分截图如下:
根据材料信息,同学们可以得出的正确结论有 ( )
①安徽省人民政府是国务院统一领导下的国家行政机关
②内蒙古自治区是中央集中统一领导下的一般行政地方
③我国中央和地方国家机构按民主集中制的原则划分职权
④广西壮族自治区人民政府享有民族区域自治的固有权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
6.解析
根据材料中“国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市(地区)设立跨境电子商务综合试验区的批复”可知,安徽省人民政府作为地方行政机关,受国务院统一领导,①正确;内蒙古自治区是民族区域自治地方,并非一般行政地方,②排除;国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市(地区)设立跨境电子商务综合试验区的批复,体现了我国中央和地方国家机构按民主集中制原则划分职权,③正确;广西壮族自治区人民政府的自治权是由宪法和法律赋予的,并非“固有权力”,④排除。故选择A
7.2025年6月,美国联邦政府在洛杉矶地区突袭搜捕非法移民,与当地居民之间发生冲突。随后,总统特朗普下令增派2 000名国民警卫队人员进入洛杉矶维稳,导致冲突升级。加州州长纽森起诉美国联邦政府,称后者在不经地方政府同意的情况下调动加州国民警卫队践踏了该州的权利,特朗普则下令逮捕加州州长纽森。由此可以看出( )
A.美国作为总统制国家,总统有权直接行使国家最高权力
B.美国各州有权力在中央的监督下依法自主处理本地事务
C.两党制是维护资产阶级利益、欺骗人民大众的政党制度
D.美国是联邦制国家,州是享有相对主权的完整政治实体
D
7.解析
加州州长纽森起诉美国联邦政府,称后者在不经地方政府同意的情况下调动加州国民警卫队践踏了该州的权利,这表明美国是联邦制国家,州是享有相对主权的完整政治实体,D项符合题意;材料强调总统权力受宪法严格限制且需与其他机构相互制衡,“直接行使国家最高权力”的表述违背美国三权分立的基本原则,A项错误;在中央监督下依法自主处理本地事务是地方分权型单一制国家的特点,美国是联邦制国家,B项排除;材料强调美国的结构形式,没有涉及两党制,C项不符合题意。故选择D
8.2025年3月21日,国务院第55次常务会议通过《实施<中华人民共和国反外国制裁法>的规定》,自公布之日起施行。规定指出,国务院有关部门在实施反外国制裁法和本规定过程中,有权开展相应调查和对外磋商。由此可知,我国( )
A.中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务
B.坚持民主集中制原则,实行单一制的国家管理形式
C.国家的政权组织形式决定着中央与地方的关系
D.地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的
A
8.解析
国务院第55次常务会议审议通过《实施<中华人民共和国反外国制裁法>的规定》,指出国务院有关部门在实施反外国制裁法和本规定过程中,有权开展相应调查和对外磋商,体现了中央政府主要负责国家秩序与整体发展等国家级事务,A项符合题意;单一制是国家结构形式,B项错误;国家的结构形式决定着中央与地方的关系,国家的政权组织形式也就是国家管理形式,C项错误;在联邦制国家,联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的,我国是单一制国家,地方政权被置于中央政权的统一领导下,D项不符合题意。故选择A
9.2025年4月14日,中央政府驻澳门联络办公室发言人发表谈话表示,新一届特区政府首份施政报告深入贯彻习近平主席视察澳门系列重要讲话精神,充分展现新一届澳门特区政府实干担当、锐意进取的精神。根据材料,关于我国“一国两制”说法正确的是( )
A.我国实行单一制的国家管理形式,地方服从中央统一领导
B.中央充分考虑澳门的特殊利益,不干预澳门事务
C.在我国,中央和各级国家机构按照民主集中制划分职权
D.澳门特别行政区是一个享有相对主权的完整政治实体
C
9.解析
单一制是国家结构形式,不是国家管理形式,我国的国家管理形式(政体)是人民代表大会制度,A项错误;中央尊重澳门的高度自治地位,不随意干涉,但涉及国家整体主权的国防、外交,必须由中央把控,“不干预澳门事务”说法错误,B项排除;民主集中制在中央和地方国家机构关系上,体现为中央统一领导,充分发挥地方主动性、积极性,“一国两制”体现了我国中央和各级国家机构按照民主集中制划分职权,C项正确;澳门特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权,不是享有相对主权的完整政治实体,D项错误。故选择C
10.读台湾爱国诗人余光中《乡愁》之殇,让国人内心惆怅,眼里泪流;听习总书记“祖国必须统一,也必然统一”,掷地有声,让人热血澎湃。中共中央、国务院支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区,两岸融合发展成绩斐然。这充分说明了( )
①两岸融合发展、两岸同胞共建共享可以厚植和平统一大业的群众基础
②坚持中华文化认同,铸牢中华民族共同体意识,推动中华民族伟大复兴
③两岸和平统一,是新时代我们党解决台湾问题的总体方略和唯一方式
④充分发扬人民民主,推动“中国之制”融合两岸合力成就“中国之治”
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
10.解析
“读台湾爱国诗人余光中《乡愁》之殇,让国人内心惆怅,眼里泪流……建设两岸融合发展示范区,两岸融合发展成绩斐然”,说明坚持中华文化认同,铸牢中华民族共同体意识有利于推动两岸统一发展和中华民族伟大复兴,两岸融合发展、两岸同胞共建共享可以厚植和平统一大业的群众基础,①②正确;“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针和实现两岸统一的最佳方式,③错误;材料没有体现“充分发扬人民民主”,④不符合题意。故选择A
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