说到这，可能有人会问，同样是在草原上放牧，我们的内蒙古情况又是怎么样的？答案是，和蒙古国的生态困境形成鲜明对比的是，中国内蒙古的草原生态治理用20年的时间实现了历史性的逆转。2025年度内蒙古自治区国土变更调查的数据显示，内蒙古第一次实现了林草地类的回流，林草地净流入206万亩。全区的森林覆盖率达到了21.98%，比2021年提升了1.1 900分点。草原综合植被盖度达到了46.48%，创下了本世纪以来的最高水平。118点3万平方公里的土地上，林地、草地、湿地的面积加起来大概占了国土面积的74%。这个成绩不是凭空来的，背后是持续了几十年的系统性投入。从2000年启动京津风沙源治理工程开始，中央和地方累计投入了超过300亿元，专门用在草原保护与修复上。光是草原生态保护补助奖励政策这一项，从2011年实施到现在已经向牧民发放的补贴超过了280亿元。2025年，财政部下达给内蒙古的林业草原生态保护恢复资金有90.9亿元，占全国总规模的13.7%排在全国前列。这些资金重点用在森林保护修复补偿、自然保护地域野生动植物保护这些领域。光有钱还不够，还要有法律和制度托底。内蒙古颁布实施了内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例，还启动了一系列地方性法规的修订，夯实了一法三立两规章的草原法律体系。具体到执行层面，每年落实禁牧3.8亿亩，推行草畜平衡5.9亿母。比如，2025年春天，全区9.7亿亩草原陆续进入休牧期，其中3.8亿亩的禁牧区草原实行五年，全年禁牧，5.9亿亩的草畜平衡区草原执行不少于45天的春季休牧制度。很多人可能对母没什么概念，3.8亿亩大概是25万多平方公里，差不多相当于于整个广西的面积。这么大范围的禁牧和修，执行起来难度有多大，可想而知。在重点工程的推动下，十四五期间，内蒙古累计投入的草原生态修复治理资金上百亿元，完成的种草改良任务有1.1亿亩。最新的草原普查结果显示，内蒙古草原的中重度退化比例比2010年减少了4.7个百分点。025年上半年，全区完成防沙治沙1551.6万亩，占年度任务的77.6%。巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠已经实现了林草锁边带的合拢。什么叫锁边带？就是在沙漠的边缘种上林草，像一条边一样把沙漠圈住，不让它继续往外扩张。三大沙漠的锁边带合龙，就意味着这些沙漠的扩张势头被硬生生按住了。草原退化最核心的难题就是过牧，牲畜多了，草不够吃，草原就会越来越差。但牧民要靠牲畜生活，不能简单粗暴的不让人养。那内蒙古是怎么解决这个难题的？答案是书、管、转三管齐下，不是只靠堵，而是疏堵结合。内蒙古把102个地区全部纳入了解决草原过牧问题的范围，覆盖了全区99%的草原。通过舍饲圈养、集中托养、提前出栏这些市场化的手段，一共分流了486万羊单位的牲畜。什么意思呢？就是不让所有牲畜都在天然草原上散养，一部分转到圈里人工饲养，一部分集中起来统一托养，还有一部分提前出栏卖掉，减轻天然草场的压力。到2025年，全区天然草原的草畜平衡指数全部降到了10%以下，17个试点期限的草畜平衡指数更是从原来的23.9%直接降到了10%以下。可能有人会说，不让多养生，畜牧民的收入怎么办？这就是内蒙古治理最聪明的地方。它不是让牧民牺牲收入换环保，而是通过产业升级，让牧民从靠数量赚钱转向靠质量赚钱。光靠分流还不够，还要有产业托底，让牧民减畜之后收入不会降。内蒙古在全国率先把草产业单独列为重点产业链，建成了56万亩的草种繁育基年，这种能力能达到800万公斤，饲草产量稳定在7700万吨以上。到十四五末，全区的草产业产值历史性的突破了千亿元大关。草产业发展起来了，舍饲圈养就有了饲料保障，牧民不用全靠天吃饭，就算不放牧，也能通过种草养畜获得稳定的收入，这才还是草畜平衡能持续下去的根本。很多人觉得草原治理就是种树，其实根本不是这么简单，种树只是末端的修复，真正的核心是平衡好人的生计和草原的承载能力，你不能让牧民为了环保饿肚子，那样的政策肯定执行不下去，也长久不了。内蒙古这套做法，本质上就是先通过制度把放牧的总量管住，再通过产业给牧民找出路，最后用补贴和奖励托底，让保护草原的人不吃亏。这样一步步下来，草原才能慢慢缓过来。草原好不好，野生动物最有发言权。这几年内蒙古草原最直观的变化就是黄羊回来了，而且不只是冬天来越冬，干脆留下来安家了。黄羊这种动物可能很多人不太熟悉，它是欧亚草原上的原生动物，跑起来时速能达到90公里，是名副其实的草原健将。作为国家二级保护动物，在上个世纪，因为过度捕猎和草场退化，国内的种群数量下降的非常厉害，很长一段时间都很难见到大规模的黄羊群。过去只有冬天极端天气的时候，他们才会从蒙古国跨境过来找吃的，开春就回去。但这几年情况不一样了。2023年冬天，受蒙古国极端气候的影响，大批黄羊跨越中蒙边境，迁徙到了内蒙古兴安盟。本来大家以为他们开春就会走，结果没想到这些习惯了迁徙的草原过客直接在这里安了家。根据科右前旗林业和草原局的统计，当年留在科右前旗境内的三百多只黄羊，到现在已经繁衍到了一千多只。2024年1月，将近1万只南迁的黄羊跨境入境阿尔山地区，最多的时候有上千只黄羊集中在一起活动。2025年初，兴安盟、锡林郭勒盟等地的草原上又一次观测到了大规模的黄羊对迁入。这些黄羊化整为零，分成大中小不同的群体，分布在从阿尔山市、中蒙边境线到省道203公路的山坳和林间，还有乌兰毛都草原附近的山谷和牧场周围。为了让这些黄羊能安全迁徙，2023年一年，内蒙古仅在边境的重点区域就建成了23条黄羊迁徙走廊，累计投放的干草超过20万斤，同步设立了46个不四点和9处野生动物救助站。当地还建起了人工巡查、加点位监测的立体化监测体系，在黄羊集中的区域设立投喂点，装了高清摄像头，实时监控黄羊迁徙觅食的状态。到现在为止，当地已经出动了巡护人员一千多人次，投喂牧草40万公斤、饲料4.5吨、钼业盐3000公斤。在黄羊的聚集地建了三个黄羊保护救助站，每个站配两名工作人员，专门保障黄羊安全越冬，全期累计救助受伤的黄羊有433只。