必修3 第3单元 第8课 法治中国建设(教参Word版)-【创新教程】2027年高考政治总复习大一轮讲义

该高中思想政治讲义围绕法治中国建设核心考点，以法治国家、法治政府、法治社会为逻辑框架，整合课标要求与跨模块知识，通过考点梳理、观点辨析、真题解析等环节，帮助学生系统构建知识体系，突破易混易错点。 资料创新采用模块融合与错点纠正策略，如对比必修3与选必2的纠纷解决方式，结合2025年真题实例明确“部门规章制定主体”等认知，强化法治观念。设置分层练习与大题解题流程指导，助力学生高效提升应考能力，为教师把控复习节奏提供精准参考。

第八课　法治中国建设 课标要求 列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 ►[模块融合]　解决矛盾与纠纷 [必修3第8课]　调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等 [选必2第7课]　协商、投诉、调解、仲裁、诉讼 [选必2第9课]　和解、调解、仲裁、诉讼 ►[观点辨析] 1．(2025·陕晋青宁卷·6④)地方政府科学制定部门规章，规范网络行为。 [纠正]　国务院相关部门制定部门规章，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章。 2．(2025·黑吉辽蒙卷·6④)最高人民法院从立法层面化解预付式消费引发的纠纷。 [纠正]　最高人民法院发布的解释，属于司法层面，不是立法层面。 3．(2025·北京卷·9D)北京市相关部门制定的《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理。 [纠正]　单行条例是民族自治地方的人民代表大会根据区域自治的特点和实际需要制定的单项法规。北京市相关部门制定的《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》不属于单行条例，同时也不是社会自我治理，而是政府对露营市场的管理规范。 4．(2025·浙江1月卷·12②)国务院颁布的《网络数据安全管理条例》确立政府在执法活动中的主体地位。 [纠正]　政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的，并非该条例确立。 5．(2025·安徽卷·7③)广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展。 [纠正]　广告经营者不能制定行业法规，行政部门可以制定行业发展法规，引导行业健康发展。 ►[平语近人]　法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。 核心考点一　法治国家 　法治国家 含义 ①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 ②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展 特征 坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行 措施 推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制 意义 能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 深化点拨　良法有六个标准：一是反映人民的意志和根本利益。 二是反映公平、正义等价值追求。三是符合社会发展规律。四是反映国情、社情、民情。 五是具备科学、合理的体系。 六是符合法定程序，具有程序正当性。 (2026·云南昆明模拟)2025年4月2日，河南省十四届人大常委会第十五次会议表决通过了《河南省道路运输条例(修订)》，此次修订旨在贯彻落实上位法，适应道路运输行业发展新形势，推进现代综合交通体系建设，全面提升道路运输行业的管理水平和服务质量。这一条例的修订(　　) ①坚持了法律面前人人平等，强调权利与义务相统一　②意在通过完善法律实施机制，促进法律的有效实施　③有利于以良法保障善治，促进道路运输业高质量发展　④体现了我国推进法治国家建设，为相关行业保驾护航 A．①②　 B．①③　 C．②④　 D．③④ 解析：D　[修订主要针对行业发展、管理和服务，未涉及公民平等或权利义务的内容，①排除。题干中“贯彻落实上位法”体现对上位法的遵守，但修订条例本身是立法行为，而非直接完善实施机制，②排除。题干中“推进现代综合交通体系建设，全面提升管理水平和服务质量”直接体现了通过修订良法(适应新形势的法规)实现善治(有效治理)，并推动行业高质量发展，③正确。地方性法规修订是法治建设的重要环节，题干中“贯彻落实上位法”和提升行业管理等内容，反映了国家推进法治、为道路运输业提供法律保障的意图，④正确。] 核心考点二　法治政府 1．法治政府 内涵 职能科学的政府，权责法定的政府，执法严明的政府，公开公正的政府，智能高效的政府，廉洁诚信的政府，人民满意的政府 要求 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 意义 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 2.政府职能转变 指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变(对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。 (2026·河北唐山模拟)2025年8月1日，《政务数据共享条例》(以下简称条例)正式实施。下面是条例的部分内容。 第十五条　政府部门应当科学合理确定政务数据共享属性，不得通过擅自增设条件等方式阻碍、影响政务数据共享。 第十九条　政府部门应当按照法定的职权、程序和标准规范收集政务数据。通过共享获取政务数据能够满足履行职责需要的，政府部门不得向公民、法人和其他组织重复收集。 由此可见，条例的实施有利于(　　) ①促进数据资源融合利用，加强数字政府建设 ②规范政务数据共享活动，提升数字治理能力 ③打破“数据孤岛”，推进政府工作全面公开 ④优化政府工作流程，提高政府公共服务效能 A．①②　 B．①③　 C．②④　 D．③④ 解析：A　[第十五条明确禁止政府部门擅自增设共享条件，第十九条规定数据收集必须依法依规，通过共享机制避免重复收集。这些条款直接规范共享流程，提升政府数字治理能力，促进数据资源融合利用，加强了数字政府建设，①②正确。条例聚焦于政府部门之间的数据共享(如第十五条、第十九条中的“共享获取政务数据”)，而非向社会公众公开信息。“打破数据孤岛”是共享的结果，但“全面公开”属于政府信息公开范畴，③排除。材料没有涉及优化工作流程，④排除。] 核心考点三　法治社会 1．全社会信仰法治的条件 (1)立良法。良法必须紧扣本国实际，否则立法就是无本之木。 (2)正司法。公正是司法的灵魂，也是培育国人法律信仰的关键。有了良法，司法不公，法律信仰只能是纸上谈兵；没有良法，即使司法公正，法律信仰亦是墙上芦苇。 (3)严执法。严格执法是政府取信于民的重要保证，不仅事关政府的形象，而且关乎民众法律信仰的形成。 (4)重守法。必须继续坚定不移地推进普法教育，让普通百姓在知法懂法的基础上守法。 2．法治社会的内涵 方面 概述 具体表现 法律 信仰 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求　 在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 法律 遵守 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行 无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制 法律 执行 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾 深化点拨　联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式”“诉讼实现公平正义”的知识，理解法治社会的第三个特征。 3．法治社会建设的措施 深入开展法治宣传教育→推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平→推进多层次多领域依法治理 建设完备的法律服务体系→获得及时有效的法律帮助 健全社会矛盾纠纷预防化解机制→促进社会和谐 拓展整合　社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。 (2026·安徽合肥模拟)2025年7月1日，《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》(以下简称条例)开始施行。条例聚焦预防化解矛盾纠纷工作中的关键环节、难点问题，进行具体的制度规范，标志着江苏省预防化解矛盾纠纷工作迈入制度化、规范化、法治化新阶段。条例施行的意义有(　　) ①健全基本法律体系，推进建设法治江苏　②加强人权司法保障，凝聚多元解纷合力　③完善社会治理体系，提升社会治理能力　④保障群众合法权益，维护社会和谐稳定 A．①②　 B．①④　 C．②③　 D．③④ 解析：D　[该条例不属于基本法律，①排除。题意未直接涉及加强人权司法保障，②排除。条例通过制度化、规范化手段针对矛盾纠纷的关键环节进行规范，直接体现了对社会治理体系的完善，有助于提升社会治理能力(如预防风险、化解矛盾)，③正确。条例的根本目的是通过预防和化解矛盾纠纷，保护群众权益，防止社会冲突升级，从而维护和谐稳定。题干中“聚焦预防化解矛盾纠纷工作”直接指向此意义，④正确。] 考点 考题 法治国家 2025·黑吉辽蒙卷·T6 2025·北京卷·T9 2025·安徽卷·T19 2023·山东卷·T6 法治政府 2025·陕晋青宁卷·T6 2025·湖北卷·T18 2025·江苏卷·T17 2025·山东卷·T16 2025·浙江1月卷·T12 2024·山东卷·T5 2024·新课标卷·T6 2024·黑吉辽卷·T17 2024·浙江1月卷·T13 法治社会 2025·安徽卷·T7 2025·河北卷·T18 2024·黑吉辽卷·T17 2024·浙江1月卷·T11 [考向1 ]　法治国家 1．(2025·黑吉辽蒙卷·6)预付式消费是实现消费者和商家共赢的一种模式，但“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题频发。对此，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。此举进一步(　　) ①规范消费市场秩序，引导商家诚信经营 ②保障预付资金存管，提升资金使用效能 ③以法治红线织密消费者合法权益保护网 ④从立法层面化解预付式消费引发的纠纷 A．①②　 B．①③　 C．②④　 D．③④ 解析：B　[为解决“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。最高人民法院发布的解释，能规范消费市场秩序，引导商家诚信经营，从而保护消费者合法权益，①③符合题意。最高人民法院发布的解释，主要是解决预付式消费中侵犯消费者权益的问题，未提及保障预付资金存管和提升资金使用效能，②不符合题意。最高人民法院发布的解释，属于司法层面，不是立法层面，④不符合题意。] 2．(2025·北京卷·9)近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件(　　) A．既规范相关行业行为，也规范政府权力运行 B．充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题 C．凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为 D．通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理 解析：A　[政府制定《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》，一方面对露营相关行业进行规范，比如规定露营地的设立标准、经营要求等，从而规范相关行业行为，引导露营市场有序发展。另一方面，该文件也规范了政府权力运行，明确政府在管理露营市场过程中的职责、权限和工作流程等，防止权力滥用，A正确。乡规民约是由乡村群众集体制定并共同遵守的行为规范，适用于乡村基层社会治理。而本题中是北京市相关部门制定的规范性文件，不属于乡规民约，B错误。政府制定该文件确实关注到了露营这一新兴领域，但目的不仅仅是规范市民露营行为，更重要的是规范整个露营市场，促进露营行业健康、有序发展，释放消费活力，推动经济社会发展等。“旨在规范市民露营行为”表述片面，C错误。单行条例是民族自治地方的人民代表大会根据区域自治的特点和实际需要制定的单项法规。本题中北京市相关部门制定的《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》不属于单行条例，同时也不是社会自我治理，而是政府对露营市场的管理规范，D错误。] [考向2 ]　法治政府 3．(2025·陕晋青宁卷·6)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　　) ①健全矛盾化解机制，全面履行职能　②保障群众切身利益，强化市场监督　③行使权力于法有据，坚持依法行政　④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：C　[材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟”等问题，重点在于市场监管和依法行政方面，并没有着重体现健全矛盾化解机制，①排除。算法歧视、“大数据杀熟”等问题损害了群众的切身利益，地方政府督促企业整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道，这一举措能够保障群众在互联网消费等方面的切身利益。同时，对企业和平台的这些要求属于对市场主体行为的监督管理，强化了市场监管，②符合题意。各地政府是依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》来开展督促企业自查整改等工作的，这表明政府的行政行为是有法律依据的，做到了行使权力于法有据，坚持了依法行政，③符合题意。国务院相关部门制定部门规章，地方政府制定地方政府规章，④排除。] 4．(2025·浙江1月卷·12)国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步(　　) ①促进网络数据依法合理有效利用　②确立政府在执法活动中的主体地位　③明晰政府监管网络数据安全的权责　④推进建设智能政府以增强政务效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：A　[《网络数据安全管理条例》对网络数据处理活动进行规范，保障数据安全，这为网络数据在合法合规的环境下进行合理利用提供了支撑，有利于促进网络数据依法合理有效利用，①正确。政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的，并非该条例确立的，②错误。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，这就明确了政府各部门监管网络数据安全的权力与责任，使监管工作有章可循，③正确。该条例主要围绕网络数据安全展开，重点在于规范网络数据处理活动、保护数据安全和个人信息等，与建设智能政府以增强政务效能没有直接联系，④排除。] [考向3 ]　法治社会 5．(2025·安徽卷·7)2025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要(　　) ①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序 ②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚 ③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展 ④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 技能方法 咬文嚼字审题肢 政治主体与之行为要适配，②③中的“实施行政处罚”“制定行业法规”的主体应该是行政部门，网络平台、广告经营者均与之不符 解析：B　[国家市场监管总局印发通知，部署广告市场，多主体参与监督，互联网平台落实审核义务，全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序，政府需要提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争，营造良好的营商环境，①④入选。网络平台要加强监管，但其不是行政部门，不能实施行政处罚，②不选。广告经营者不能制定行业法规，行政部门可以制定行业发展法规，引导行业健康发展，③不选。] 大题在线 解题流程 〔2025·河北卷·18(1)〕阅读材料，完成下列要求。 材料　习近平总书记指出：①“坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。”今天的中国，②聚民智立善法，汇民意解难题，制定无障碍环境建设法，推动解决残疾人、老年人急难愁盼问题；③深入推进“放管服”改革，优化简化办事流程，提高服务效能和水平；④聚焦人民群众最关心最直接最现实的问题，提供精准、便捷、优质的法律援助和司法救助服务……持续推动法治进程，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈如何理解法治让生活更美好。 [Step1]　审设问定方向 知识限定 《政治与法治》相关的知识 事件限定 谈谈如何理解法治让生活更美好 角度限定 措施(如何) [Step2]　审材料链知识 信息① 全面推进依法治国的原则 信息② 法治国家、科学立法、民主立法 信息③ 法治政府 信息④ 法治社会 [Step3]　分条目组答案 ①党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的。党坚持人民立场，以人民为中心。 ②建设法治国家，坚持良法之治，通过科学立法、民主立法，提高立法质量，反映人民意志，保证人民权益。 ③建设法治政府，转变政府职能，深化“放管服”改革，优化公共服务，提高行政效能，简化办事流程，让人民群众享受更便捷、高效的服务，改善生活质量。 ④建设完备的法律服务体系推进法治社会建设，保证群众获得及时有效的法律帮助，通过法律手段维护弱势群体的合法权益，促进社会和谐稳定。 [技能方法]　解构设问中的事件限定：如本题事件限定有三点限定，一是“让生活更美好”，二是“法治”，三是“如何理解”。 ►[多维溯源] 1．坚持全面依法治国的要求 答题要素　法治＋治理＋依法治国＋党＋人民＋平等＋法治德治＋实际 (1)建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 (2)坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 (3)全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。 (4)坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。 2．建设法治中国的措施 答题要素　法治国家＋法治政府＋法治社会 (1)实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政，国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行。 (2)让法治成为治国理政的基本方式。建设完备的法律体系，加强法律的严格实施。 (3)推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制。 (4)建设职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府。 (5)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (6)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (7)依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。 (8)使法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展，公共生活和谐有序。 (9)全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 (10)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系，健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 3．建设法治国家的措施 答题要素　依法治国＋依法执政＋宪法法律至上＋良法善治＋公民权利＋规范权力＋法治＋法律体系＋法律实施 (1)实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政，国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 (2)坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行。 (3)法治成为治国理政的基本方式。 (4)既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 (5)推进宪法实施。 (6)建立完备的法律体系。 (7)完善法律实施机制。 4．建设法治政府的要求 答题要素　职能＋权责＋执法＋公开公正＋智能高效＋廉洁诚信＋人民满意＋法治＋执法 (1)促进政府职能科学。 (2)促进政府权责法定。 (3)促进政府执法严明。 (4)促进政府公开公正。 (5)促进政府智能高效。 (6)促进政府廉洁诚信。 (7)促进政府人民满意。 (8)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (9)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 5．建设法治社会的要求 答题要素　法律＋治理＋生活＋法治＋纠纷＋意识＋服务 (1)促使法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展，公共生活和谐有序。 (2)使全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 (3)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 (4)社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 (5)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 (6)提高社会治理法治化水平。 (7)建设完备的法律服务体系。 (8)健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 ►[强化训练] (2026·河南信阳模拟)阅读材料，完成下列要求。 材料一　优化营商环境不仅需要“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基础款”的“放管服”改革，也需要注重规则公平与监管公平，杜绝“选择性执法”，切实降低经营主体的合规成本。为破解难题，2025年1月，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次对涉企行政检查作出系统全面规范。2025年，某地开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理，修改废止140件；实施提升行政执法质量三年行动，规范设立“企业安静期”，低风险经营主体“无事不扰”率达99.2%。2025年6月，该地市场监管局执法人员到当地某民营企业进行执法检查。“过去遇到执法人员总心存疑虑。如今，他们到公司进行执法检查，需要扫描企业专属二维码完成入企备案登记，透明化的流程对双方都有了约束。”该民营企业负责人表示。 材料二　2025年，云南省普洱市将法治文化阵地建设作为弘扬法治文化、推动法治社会建设的重要抓手，新建16个法治文化阵地。这些法治文化阵地通过增设法治宣传栏、主题雕塑(石刻)、法治长廊等形式，将法治文化与自然景观、乡土文化深度融合。例如：思茅区倚象镇法治文化园地新增设14个法治宣传栏，注入了法典、格言、警句和法治漫画等法治元素；景谷傣族彝族自治县民乐镇法治文化广场新增设7个法治宣传栏、7个法治元素标识牌，将抽象的法律条文转化为可感可知的文化符号。截至目前，普洱市法治文化阵地建设已覆盖所有县(区)、乡镇(街道)以及部分村(社区)。 (1)结合材料一，运用《政治与法治》的知识，说明各级政府应如何营造法治化营商环境。 (2)结合材料二，运用《政治与法治》的知识，阐述普洱市法治文化阵地建设对推动法治社会建设的作用。 解析：(1)本题为措施类主观题，设问要求说明各级政府应如何营造法治化营商环境，要求运用法治政府的知识来分析作答。有效信息①：优化营商环境不仅需要“基础款”的“放管服”改革，也需要注重规则公平与监管公平，切实降低经营主体的合规成本→可运用法治政府的知识，从建设人民满意的政府角度分析说明，考虑企业的实际需求和感受，保障企业的合法权益。有效信息②：某地开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理，实施提升行政执法质量三年行动，该地市场监管局执法人员到当地某民营企业进行执法检查→可运用法治政府的知识，从建设权责法定、执法严明的政府角度分析说明，保证政府权力在法律法规的范围内行使。有效信息③：他们到公司进行执法检查，需要扫描企业专属二维码完成入企备案登记，透明化的流程，对双方都有了约束→可运用法治政府的知识，从建设智能高效、公开公正的政府角度分析说明，提高执法透明度，强化监督制约，提高行政执法质量。 (2)本题为分析类主观题，要求运用《政治与法治》的知识，阐述普洱市法治文化阵地建设对推动法治社会建设的作用，从法治宣传教育、普及法律知识、法治氛围角度来分析作答。有效信息①：思茅区倚象镇法治文化园地新增设14个法治宣传栏；景谷傣族彝族自治县民乐镇法治文化广场新增设7个法治宣传栏、7个法治元素标识牌→从法治宣传教育角度来分析：通过多种形式增设法治元素，使公民在潜移默化中接受法治熏陶，推动全社会树立法治意识。有效信息②：这些法治文化阵地通过增设法治宣传栏、主题雕塑(石刻)等形式，将法治文化与自然景观、乡土文化深度融合→从普及法律知识角度来分析：引导基层群众了解法律知识，依法参与社会事务管理，提高社会治理法治化水平。有效信息③：截至目前，普洱市法治文化阵地建设已覆盖所有县(区)、乡镇(街道)以及部分村(社区)→从法治氛围角度来分析：广泛覆盖的法治文化阵地建设有利于在全社会形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护和谐社会秩序。 答案：(1)①坚持以人民为中心，建设人民满意的政府，充分考虑企业的实际需求和感受，切实保障企业的合法权益。②建设权责法定、执法严明的政府，开展涉及不平等对待企业法规规章政策清理，全面贯彻涉企行政检查行政法规，保证政府权力在法律法规的范围内行使。③建设智能高效、公开公正的政府，利用现代技术手段，提高执法透明度，强化监督制约，防止执法不作为、乱作为等现象的发生，提高行政执法质量。 (2)①深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，使公民在潜移默化中接受法治熏陶，推动全社会树立法治意识。②普及法律知识，引导基层群众依法参与社会事务管理，提高社会治理法治化水平。③在全社会形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护和谐社会秩序。 总议题：如何认识法治中国建设 ◆[情境鉴读]　法治是人类文明进步的重要标志，是党领导人民治理国家的基本方式。非凡十年，砥砺奋进，法治中国建设以人民为中心，聚焦群众所急所盼所需，为社会生活铸造坚实后盾。建设法治中国，要加快实现到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标。为此，要在新发展阶段不断推进法治政府建设和法治社会建设，更好发挥法治政府建设和法治社会建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。 ◆[视角拓展] 议题1　(因果分析)　法治中国建设关系国计民生。如何评价法治中国建设的积极意义。 [提示]　建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益，能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法、学法、守法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 议题2　(建议措施)　法治中国建设发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。请说明建设法治中国的要求和措施。 [提示]　坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 议题3　(模块融合、短文撰写)　法治中国建设需要广大公民积极参与，请结合《政治与法治》《法律与生活》的知识就此撰写一篇200字左右的倡议书。 [提示]　可从法治社会、全民守法、民事权利与义务等角度进行说明。 命题尝试：请你结合《哲学与文化》，命制一道原因类试题。◆[热点演练] (2026·湖南怀化模拟)阅读材料，完成下列要求。 0至3岁的婴幼儿是社会上“最柔软的群体”，是国家未来经济社会的巨大人力资源，是社会可持续发展的重要保障。随着社会结构和人们理念转变，传统的隔代照护育儿方式遭遇困境。中共中央和国务院印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，加快建设普惠托育服务体系，“大力发展多种形式的普惠服务”，并将其作为优化生育政策的重要配套支持措施。多名人大代表提出关于制定托育服务法的议案，建议加快立法进程，通过法律规范引领推动建立普惠托育服务体系，提供多层次、多样化的托育服务。十四届全国人大常委会将制定托育服务法列入立法规划，全国人大教科文卫委牵头起草，先后赴多地开展立法调研，听取不同地方及全国人大代表对托育服务立法的意见，为下一步托育服务法草案的起草工作打下良好的基础。全国人大常委会2025年预安排审议34件法律案，托育服务法位列其中。2025年7月8日，国家卫生健康委联合国家发展改革委、教育部等部门又联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出加大托育综合服务中心建设力度，推进有条件的幼儿园提供托育服务，推动用人单位办托等主要任务。 (1)结合材料，运用“寻觅社会的真谛”的知识，说明加快推进托育服务法立法进程的必要性。 (2)结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐明我国是如何推进托育服务法立法工作的。 解析：(1)本题属于分析说明类主观题，需调用寻觅社会的真谛的相关知识结合材料有效信息分析作答。有效信息①：随着社会结构和人们理念转变，传统的隔代照护育儿方式遭遇困境→运用社会历史的本质的知识，从社会存在与社会意识辩证关系的角度分析：可联系社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性，分析现实矛盾要求通过立法规范托育服务，有效解决托育服务痛点，促进社会可持续发展。有效信息②：通过法律规范引领推动建立普惠托育服务体系→运用社会历史的发展知识，从经济基础与上层建筑辩证关系的角度分析：可联系经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础状况，分析加快制定托育服务法能够更好适应经济社会发展要求，释放家庭生育潜力，为经济社会发展提供人力资源支撑。有效信息③：0至3岁的婴幼儿是社会上“最柔软的群体”，提供多层次、多样化的托育服务→运用社会历史的主体的知识，从人民群众是历史创造者的角度分析：可联系加快推进托育服务法立法进程是坚持群众观点和群众路线的内在要求。 (2)本题属于措施类主观题，需调用中国共产党的领导、人民当家作主、全面依法治国的相关知识结合材料有效信息分析作答。有效信息①：中共中央和国务院印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，加快建设普惠托育服务体系→运用坚持党的领导的知识，从党的地位、作用的角度分析：可联系贯彻党中央对民生领域的战略要求，确保立法方向与党中央决策部署相统一。有效信息②：十四届全国人大常委会将制定托育服务法列入立法规划，全国人大教科文卫委牵头起草，先后赴多地开展立法调研，听取不同地方及全国人大代表对托育服务立法的意见→运用人民代表大会、科学立法的知识，从人大职权的角度分析：可联系全国人大依法行使立法权，坚持科学立法、民主立法。有效信息③：多名人大代表提出关于制定托育服务法的议案，建议加快立法进程→运用人民代表大会的知识，从人大代表履职的角度分析：可联系人大代表行使提案权，保障立法反映人民意志，保障人民权益。有效信息④：随着社会结构和人们理念转变，传统的隔代照护育儿方式遭遇困境→运用人民民主专政的本质的知识，从以人民为中心的角度分析：可联系聚焦人民群众急难愁盼问题。有效信息⑤：国家卫生健康委联合国家发展改革委、教育部等部门又联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出加大托育综合服务中心建设力度，推进有条件的幼儿园提供托育服务，推动用人单位办托等主要任务→运用法治政府的知识进行分析：可联系建设人民满意的政府，政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。有效信息⑥：总结→从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的角度分析。 答案：(1)①社会存在决定社会意识，社会意识具有相对独立性。当前，我国社会结构转型与育儿理念转变导致传统的隔代照护育儿方式难以适应现实需求。这些现实矛盾要求通过立法规范托育服务，有效解决托育服务痛点，促进社会可持续发展。②经济基础决定上层建筑，上层建筑要适应经济基础状况。当前，我国人口结构、家庭生育意愿等发生深刻变化，但托育服务领域的制度供给相对滞后。加快制定托育服务法能够更好适应经济社会发展要求，释放家庭生育潜力，为经济社会发展提供人力资源支撑。③人民群众是历史的创造者。0至3岁婴幼儿权益保障关乎千家万户的切身利益，加快推进托育服务法立法进程是坚持群众观点和群众路线的内在要求。 (2)①坚持党的领导，贯彻党中央对民生领域的战略要求，确保立法方向与党中央决策部署相统一。②全国人大依法行使立法权，发挥在立法工作中的主导作用，坚持科学立法、民主立法，提高立法质量，保障立法符合实际需求。③人大代表行使提案权，听取和反映人民群众对普惠托育服务的需求，保障立法反映人民意志，保障人民权益。④建设人民满意的政府，政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。⑤国家卫生健康委联合国家发展改革委、教育部等部门又联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出加大托育综合服务中心建设力度。⑥坚持以人民为中心的发展思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦人民群众急难愁盼问题，彰显法治的民生温度。 学科网（北京）股份有限公司 $