必修2 第1单元 第2课 我国的社会主义市场经济体制(教参Word版)-【创新教程】2027年高考政治总复习大一轮讲义

该高中思想政治高考复习讲义聚焦“市场决定性作用与政府作用”核心考点，按“市场调节机制—政府经济职能—两者协同”逻辑层次展开，通过观点辨析纠正认知误区，核心考点系统梳理，真题精讲（2025年各地高考试卷）及题型方法指导（推导排序类、选择题解法），帮助学生构建知识框架，突破难点。 讲义突出“真题导向+素养融合”特色，如观点辨析环节纠正“银行服务直接提升企业创新水平”等错误认知，强化政治认同与法治观念。设置分层训练（基础巩固、能力提升），配合解题流程拆解，助力学生高效掌握考点，为教师把控复习节奏、提升学生应考能力提供有力支撑。

►[观点辨析] 1．(2025·浙江1月卷·6②)新技术革命必然导致各种就业岗位数量减少。 [纠正]　新技术革命的出现，让生产生活变得更加自动化、智能化，确实会使一些传统岗位受到冲击。然而，新技术革命同时也催生了大量新的就业岗位。所以不能简单地认为新技术革命必然导致各种就业岗位数量减少。 2．(2025·河北卷·3①)能够减少“内卷”，推动良性竞争的是优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长。 [纠正]　“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式。 3．(2025·陕晋青宁卷·2④)银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平。 [纠正]　政策与金融支持帮助民企解决资金方面的问题，但这并不等同于提升了民企的自主创新水平，企业自主创新水平受研发投入、人才培养等多种因素影响。 4．(2025·黑吉辽蒙卷·3①)官方场所商业模式的新探索可推断该市基本公共服务的供给得到加强和优化。 [纠正]　基本公共服务是指由政府主导提供的、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足不属于基本公共服务。 5．(2025·湖南卷·4④)“组合拳”的实施可降低地方政府的负债率。 [纠正]　债务置换仅改变债务形式或期限，并未减少债务总额，因此，负债率未实质降低。 6．(2025·北京卷·12④)私人控股企业投资减少，引起国有控股企业投资增速加快。 [纠正]　私人投资减少和国有企业投资提速可能存在时间关联，但不存在直接因果关系。国有投资加速是主动的逆周期调控，而非被动响应私人控股企业投资变化，宏观调控才是其投资变化的核心驱动力。 核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1．市场调节 (1)机制 　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的经济体制就是市场经济体制 矛盾的主要方面规定事物的性质。计划经济下未必没有市场手段的作用，市场经济下也不是完全排除计划的调节，关键看哪种手段发挥着决定性作用。 (2)优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 2．市场体系 (1)市场类型：商品市场、服务市场、生产要素市场等。(2)基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 (3)含义：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 (4)作用：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 3．市场调节不是万能的 (1)不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 (2)不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 (3)不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 (4)市场调节的弊病(调节不好) 原因 表现 自发性 生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益 制造、销售、假冒伪劣商品、排放废水等 盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 “一窝蜂”进入或退出某种商品的生产领域 滞后性 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 生产经营决策落后于经济形势的变化 后果 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 4.市场规则 (1)市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。 (2)市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。 (3)市场交易规则是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。 5．市场秩序 形成 体系 要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 建立 规则 建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护 完善 制度 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 完善 机制 建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 (2026·江苏南京模拟)近期，某汽车企业率先发起大幅降价活动，多家企业跟进效仿，引起新一轮“价格战”恐慌。对此，工业和信息化部有关负责人表示，无序“价格战”没有赢家，更没有未来，将加大汽车行业“内卷式”竞争整治力度。对此理解正确的是(　　) ①价格竞争是市场无序的体现，应管控价格竞争　②破除“内卷式”竞争是构建高水平市场体系的要求 ③“内卷式”竞争从短期来看不利于企业抢占市场份额　④应通过打击不正当竞争，保护相关经营主体合法权益 A．①③　 B．①④　 C．②③　 D．②④ 解析：D　[价格竞争是市场经济的正常现象，并非所有价格竞争都是“市场无序的体现”。题干中“无序价格战”特指恶性、非理性的竞争行为，应管控的是“无序”部分，而非所有价格竞争，①不选。要加大汽车行业“内卷式”竞争整治力度，因为破除“内卷式”竞争是构建高水平市场体系的要求，应通过打击不正当竞争，保护相关经营主体合法权益，维护正常的社会秩序，②④入选。“内卷式”竞争从短期来看，可以抢夺市场，迅速地抢占市场份额，③不选。] 核心考点二　更好发挥政府作用 1．社会主义市场经济与资本主义市场经济的异同 社会主义市场经济 资本主义市场经济 异 经济基础 坚持公有制经济的主体地位 生产资料私有制 分配结果 实现共同富裕 导致两极分化 调控效 果原因 基于经济、政治、社会、文化等制度优势，能够实施科学的宏观调控 社会化大生产与资本主义私有制的矛盾、不同利益集团间的矛盾、联邦和州的矛盾等会影响调控效果 同 (1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格、供求、竞争等机制配置资源 (2)单纯的市场调节存在弱点和缺陷，需要宏观调控、规范市场秩序，既要发挥市场的作用，又要发挥政府的作用 深化点拨　宏观调控不是社会主义市场经济的专利，任何市场经济国家，都会实施一定程度的政府干预。但基于政治、经济、文化、社会等各方面的因素，我国宏观调控更加科学、政府治理更加有效。 2．我国政府的经济职能 (1)我国政府的经济职能和作用 经济职能 作用 举例 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 坚持稳中求进工作总基调 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 2024年生态环境部将紧盯源头治理，有效防范风险 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》 [模块链接]　其他模块关于国家职能的必备知识 必修3 ①对内职能、对外职能为社会主义现代化建设提供可靠保障 ②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能 ③法治政府与严格执法 选必1 国家的政治统治职能、社会管理职能 (2)财政政策与货币政策 比较 财政政策 货币政策 区 别 主体 财政部门 中央银行 内容 财政收入和财政支出的有关政策 如利率和存款准备金率的调整、货币的供应等 联 系 3.市场作用和政府作用的关系 类别 市场作用 政府作用 区 别 手段 价格、供求、竞争 财政政策和货币政策 地位 决定性作用 与市场相辅相成 优势 能够反映供求状况及其变化，传递供求信息，实现资源配置，促进劳动生产率提高和资源有效利用 具有自觉性、主动性、预见性，能够弥补市场调节缺陷 局 限 性 自发性、盲目性、滞后性，导致资源浪费、经济运行大起大落、收入差距拉大 周期长，灵活性差 联系 政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可。随着我国经济发展进入新时代，我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为经济高质量发展提供体制保障 拓展整合　　　　　　　营商环境 营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。 (2026·山东德州开学考)2025年，中国宏观经济政策以“稳增长、调结构、促改革、防风险”为主线，通过财政、货币、产业等多维度协同发力，推动经济高质量发展。 ·落实适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为把握货币政策的重要考量，加大科技创新等信贷支持。综合运用降准等货币政策工具，加大中长期流动性支持 ·提高财政赤字率，增加财政总支出规模，出台个人消费贷款财政贴息政策，加大对地方转移支付力度。允许地方政府专项债券用于回收闲置存量土地 关于以上宏观经济政策落地的实施成效，下列推导过程合理的是(　　) ①落实适度宽松货币政策→扩大个人消费贷款规模→扩大内需、拉动经济发展　②加大科技创新信贷支持→降低科技创新企业经营风险→增加科技内需潜力　③提高财政赤字率→增加社会总投资和总消费→提振市场信心和社会预期　④加大对地方政府转移支付→增加地方政府专项债券→促进经济社会稳定发展 A．①②　 B．①③　 C．②③　 D．③④ 解析：B　[落实适度宽松的货币政策，能为金融机构提供更充足的资金，有助于扩大个人消费贷款规模，进而扩大内需，拉动经济发展，①正确。加大科技创新信贷支持，能为科技创新企业提供资金保障，但企业的经营风险受市场、技术、管理等多种因素影响，仅靠信贷支持不能降低其经营风险，②排除。提高财政赤字率，意味着政府增加财政支出，这会直接增加社会总投资，同时政府支出带动相关产业发展，也会促进总消费增长，从而提振市场信心和社会预期，③正确。加大对地方政府转移支付，是中央对地方的资金支持；而地方政府专项债券是地方政府筹集资金的一种方式，加大转移支付与增加地方政府专项债券之间没有直接的因果关系，④排除。] 核心考点三　构建高水平社会主义市场经济体制 1．总体目标：要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 2．完善制度：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 3．有效市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 4．破立结合：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 5．激活企业：要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 6．调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 (2026·广东梅州开学考)2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》，提出构建覆盖各类主体的社会信用体系，夯实社会信用体系数据基础，健全守信激励和失信惩戒机制，健全以信用为基础的监管和治理机制，提高社会信用体系市场化社会化水平等。健全社会信用体系(　　) ①能促进市场主体诚信经营，减少市场调节的盲目性，维护公平竞争的市场环境　②要推动跨部门、跨地区的信用信息归集和共享，保障信用信息的自由开放使用　③有利于加强经营主体的信用建设，不断健全信用记录，引导经营主体守信践诺　④有利于完善全方位的信用激励政策环境，持续提升守信主体融资便利化水平 A．①②　 B．①④　 C．②③　 D．③④ 解析：D　[健全社会信用体系主要是通过加强信用管理和奖惩机制，促进市场主体诚信经营，维护公平竞争的市场环境，但它并不能直接减少市场调节的盲目性，①排除。推动跨部门、跨地区的信用信息归集和共享是必要的，但信用信息的开放使用需要遵循法律法规，保障信息安全和隐私，不能自由开放使用；“自由开放使用”可能导致数据滥用，②排除。题干中明确提到“健全守信激励和失信惩戒机制”，这与“加强信用建设”“健全信用记录”“引导守信践诺”完全一致，③正确。题干中提到“健全守信激励和失信惩戒机制”，这与“完善信用激励政策环境”是一致的。“提升守信主体融资便利化水平”也是信用激励的具体表现，符合题干精神，④正确。] 考点 考题 有效 市场 2025·河北卷·T3 2025·云南卷·T3 2025·广东卷·T4 2025·浙江1月卷·T6 2024·山东卷·T3 2024·湖北卷·T17 有为 政府 2025·北京卷·T12 2025·湖南卷·T4 2025·黑吉辽蒙卷·T3 2025·陕晋青宁卷·T2 2024·山东卷·T2 2024·新课标卷·T14 2024·浙江1月卷·T5 [考向1]　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1．(2025·河北卷·3)2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是(　　) ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长　②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长　③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长　④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A．①②　 B．①③　 C．②④　 D．③④ 题型突破 推导排序类试题解法 (1)排除包含不成立的环节的题肢，包括错误推导、颠倒推导等 (2)排除包含无关推理环节的题肢，对于与题意无关的推导过程，要直接排除 (3)明确试题表述的因果关系，注意推导、排序的起终点 解析：C　[增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。] 2．(2025·云南卷·3)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得。现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下： 　　　影响因素 竞买人　　 同品类 供货量 增加 花色 稀有、 热门 质检 评级高 预估价 (元/枝) 1号 ↓ ↑ ↑ 2.1 2号 ↓ ↑ ↓ 1.7 3号 ↑ ↓ ↑ 1.8 4号 ↓ ↑ ↑ 1.9 5号 ↓ ↑ ↓ 1.8 注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价 开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断(　　) ①最可能的成交价是2元/枝　②最可能的成交价是2.1元/枝　③估价思路正确的是1号、4号 ④估价思路正确的是2号、5号 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：A　[根据题干可知拍卖模式为价格从起拍价(2元/枝)逐次下降，竞买人在价格降至其预估价(保留价)时出价，价高者得。竞买人的预估价排序为：1号(2.1元)>4号(1.9元)>3号(1.8元)＝5号(1.8元)>2号(1.7元)。起拍价为2元/枝，低于1号的保留价(2.1元)。因此，1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内，最可能在2元/枝就按下竞价按钮，这个价格高于其他合理估价竞买人的价位，因此最可能的成交价是2元/枝，而不是2.1元/枝，①符合题意，②不符合题意。根据供求影响价格的原理，同品类供货量增加，会使得商品供过于求，价格有下降趋势(↓)；花色稀有、热门会使商品供不应求，价格有上升趋势(↑)；质检评级高会提升商品的价值，使价格有上升趋势(↑)。1号、4号估价思路正确。2号和5号对质检评级高的估价不正确，3号对花色稀有、热门的估价不正确，③符合题意，④不符合题意。] [考向2]　更好发挥政府作用 3．(2025·陕晋青宁卷·2)在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见(　　) ①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展 ②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务 ③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力 ④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 技能 方法 选择题解答通法 (1)先看对错：排除表述有错、对社会生活的描述有错的题肢。如两个题肢有错，便可在不看材料和设问的情况下快速、高效、准确答题 (2)再看符合：通过一拆二扣，进行最佳选择。把题肢拆成多层意思，分别与材料信息进行对接，选择最佳题肢 解析：A　[在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点，这说明政府通过经济政策支持民营经济高质量发展，①正确。某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。这体现了该民营企业的科技创新成果(如研发投入、专利数量)被作为贷款评估依据，转化为实际融资能力(获得500万元贷款)，③正确。题干强调银行通过调整评估标准为民营企业提供精准服务，但未提及银行自身进行“科技创新”，②错误。材料聚焦政策与金融支持帮助民企解决资金方面的问题，但这并不等同于提升了民企的自主创新水平，企业自主创新水平受研发投入、人才培养等多种因素影响，④错误。] 4．(2025·北京卷·12)2020－2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化如图所示。 据此，下列说法正确的是(　　) ①2021年，货币供给规模下降，使私人控股企业投资增速放缓　②国有控股企业投资增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献　③财政支出和货币供给协同配合，促进国民经济平稳运行　④2022年，私人控股企业投资减少，引起国有控股企业投资增速加快 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：C　[由图可知，2021年货币供给增速稍有下降，私人控股固定资产投资增速显著加快，并不能够得出2021年货币供给规模出现下降的现象，也不能得出因此使私人控股企业投资增速放缓，①排除。国有企业在经济波动中发挥着“稳定器”作用，由图可知，其投资增速在经济下行期逆势上升，体现了国企投资响应政策导向以稳定增长，为宏观调控作出了应有贡献，②正确。由图可知，财政支出增速和货币供给增速保持着相对稳定的协同发展趋势，其年份增速变化趋势一致，相互配合进行科学的宏观调控以促进国民经济平稳运行，③正确。私人投资减少和国有企业投资提速可能存在时间关联，但不存在直接因果关系。国有投资加速是主动的逆周期调控，而非被动响应私人控股企业投资变化，宏观调控才是其投资变化的核心驱动力，④排除。] 大题在线 解题流程 〔2025·安徽卷·17(1)改编〕水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。推进中国式现代化，必须考虑水资源问题。 材料　近10年，我国国内生产总值增长近1倍，但全国用水总量却实现了“零增长”，用水总量“零增长”的背后有何“魔法”？ 情境1　①我国自2016年启动水资源费改税试点工作以来，通过差异化税额标准和减免税优惠政策的双向发力，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了显著成效。 情境2　②安徽省深化水权改革，积极培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决了区域水资源供需矛盾，提高了区域水资源利用效率和效益，并在全国率先完成地级市用水权交易全覆盖。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 [Step1]　审设问定方向 知识限定 《经济与社会》的有关知识 事件限定 分析我国用水总量实现“零增长”的原因 角度限定 原因类 [Step2]　审材料链知识 信息① 可运用政府职能的知识，从财政政策角度，说明发挥税收调节作用减少不合理用水，引导市场主体转变用水方式，积极进行节水改造，从而在源头上控制用水总量 信息② 可运用充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的知识，说明完善资源配置机制，提高了区域水资源利用效率和效益 [Step3]　分条目组答案 ①政府履行经济职能，采取财政政策，通过发挥税收调节作用促使企业和个人减少不合理用水，引导市场主体转变用水方式，从而在源头上控制用水总量。 ②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善资源配置机制，培育水权交易市场，使得水资源能够按照市场规律进行合理配置，提高了区域水资源利用效率和效益，避免了水资源的浪费，有助于用水总量的控制。 [技能方法]　全面、准确把握设问中的事件限定。如本题，要求分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因，就要在材料中找到实现“零增长”的具体原因。 ►[多维溯源] 1．更好发挥市场决定性作用的要求和措施 答题要素　市场机制＋市场体系＋市场规则＋市场缺陷 (1)市场决定资源配置，通过价格、供求、竞争等机制来调节。 (2)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 (3)形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 (4)建设现代化市场体系要建立公平开放透明的市场规则。建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 (5)弥补市场调节的缺陷，保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活、社会安定。 2．发挥政府作用的措施 答题要素　科学调控＋政府经济职能＋财政政策和货币政策＋有为政府 (1)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (2)实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度等，履行政府的经济职能。 (3)综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 (4)推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 (5)破除制约市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 (6)为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，提高政府治理效能，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 3．完善社会主义市场经济体制 答题要素　特征＋有效市场和有为政府更好结合＋尊重市场经济一般规律 (1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 (2)把社会主义制度和市场经济有机结合起来。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (3)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 (4)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (5)要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 (6)必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 ►[强化训练] (2026·江苏扬州开学考)阅读材料，完成下列要求。 2025年夏季由美团、淘宝闪购、京东三大平台掀起的外卖“0元购”补贴大战，已成为即时零售市场的标志性事件。 近年来，我国平台经济快速发展，在赋能实体经济、发展新质生产力、满足人民生活需要等方面发挥了积极作用。平台经济领域的价格行为关系消费者切身利益，受到广泛关注。价格法、反不正当竞争法等法律法规从不同角度对经营者价格行为作出一般性规定，但在平台经济领域如何更好落实，还需要进一步细化实施监管要求，构建透明、可预期的常态化价格监管机制，引导经营者依法合规经营。为此，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合起草了《互联网平台价格行为规则(征求意见稿)》，并于2025年8月23日向社会公开征求意见。 有人认为，规范平台经济领域的价格行为就在于发挥政府的监管作用。结合材料，运用“生产资料所有制与经济体制”的知识对此加以评析。 解析：本题属于辨析题，要求对“规范平台经济领域的价格行为就在于发挥政府的监管作用”这一观点加以评析，需要调用“生产资料所有制与经济体制”的知识，结合材料与设问中的观点，辩证地分析作答。观点正误判断：该观点不科学或片面。有效信息①：价格法、反不正当竞争法等法律法规从不同角度对经营者价格行为作出一般性规定；国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合起草了《互联网平台价格行为规则(征求意见稿)》→可联系宏观调控的必要性、政府的经济职能和作用的知识。说明规范平台经济领域的价格行为需要科学的宏观调控、有效的政府治理。加强市场监管有利于促进平台经济的健康发展。说明观点具有合理性。有效信息②：有人认为，规范平台经济领域的价格行为就在于发挥政府的监管作用→可联系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、企业经营成功的因素等知识。说明规范平台经济领域的价格行为，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府相结合；还需要平台企业依法诚信经营，实现经济效益和社会效益的统一，说明观点具有片面性。 答案：①规范平台经济领域的价格行为需要科学的宏观调控、有效的政府治理。加强市场监管有利于建立统一开放、竞争有序的市场体系，保障平台经济公平竞争，促进平台经济健康发展。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用是市场经济的一般规律。规范平台经济领域的价格行为，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府相结合，完善主要由市场决定价格的机制，促进资源的合理流动和优化配置。③同时，规范平台经济领域的价格行为还需要平台企业依法诚信经营，实现经济效益和社会效益的统一。 总议题：坚持科学的宏观调控和有效的政府治理 ◆[情境鉴读]　党的二十届四中全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。会议强调，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。中央经济工作会议要求，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。 ◆[视角拓展] 议题1　(措施建议类)　如何推动各种经济成分共同发展？ [提示]　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 议题2　(因果分析类)　为什么强调要更好发挥市场机制作用？ [提示]　市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。必须弥补市场调节的缺陷和不足，完善市场体系、规范市场秩序，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。 议题3　(模块融合类)　运用《经济与社会》和《政治与法治》的知识，说明如何实现政府对市场经济的有效治理。 [提示]　政府履行经济职能，实行科学的宏观调控。政府坚持依法行政、严格执法，以法治思维实现对市场经济的有效治理。 命题尝试：请你结合《哲学与文化》的知识，命制一道体现蕴含试题。◆[热点演练] (2026·湖南联考)阅读材料，完成下列要求。 货币政策是国家通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 近年主要降准事件回顾 2023年 9月14日：央行宣布下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，释放中长期流动性，加权平均存准率降至7.4%。年内的2次降准，包括3月17日、9月14日，旨在应对经济复苏压力。 2024年 1月24日：全面降准0.5个百分点。9月27日：再次降准0.5个百分点，金融机构加权平均存准率降至6.6%，释放流动性约1万亿元。 2025年 5月7日：央行宣布自5月15日起降准0.5个百分点，预计释放1万亿元中长期流动性。 　　2025年4月28日，中国人民银行(央行)在近期政策表态中明确，会适时推行降准降息举措，以此进一步助力实体经济发展，维持流动性充裕，推动经济稳定增长。央行称，在当前经济形势下，实施适度宽松货币政策，充分发挥货币政策工具的总量与结构双重功能，是重要选择。适时采取降准降息行动，目的在于让社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配。 结合材料，运用《经济与社会》的知识，解读表格蕴含的经济信息，以及央行近期适时降准降息的政策意图。 解析：本题为图表类主观题与原因类主观题，运用政府的经济职能与作用的知识，结合材料分析图表蕴含的经济信息，以及央行近期适时降准降息的政策意图。有效信息①：2023年9月14日：央行宣布下调金融机构存款准备金率0.25个百分点；2024年1月24日：全面降准0.5个百分点。9月27日：再次降准0.5个百分点；2025年5月7日：央行宣布自5月15日起降准0.5个百分点→可联系货币政策的知识，分析近年央行不断适度、精准下调存款准备金率，实施稳健、适度宽松的货币政策，说明当前我国经济运行仍面临主要是国内需求不足的困难和挑战。有效信息②：2023年内的2次降准，包括3月17日、9月14日，旨在应对经济复苏压力→可从宏观调控作用角度，说明通过降低存款准备金率能够保持市场流动性充裕，更好地满足企业和居民的融资需求，促进稳就业，扩内需。有效信息③：会适时推行降准降息举措，以此进一步助力实体经济发展，维持流动性充裕，推动经济稳定增长→可从实体经济、宏观调控目标角度，说明降低存贷款利率有助于银行降低资金成本，保持服务实体经济的持续性，推动降低企业和居民的融资成本，刺激投资和消费，促进国民经济平稳运行。 答案：经济信息：近年央行不断适度、精准下调存款准备金率，实施稳健、适度宽松的货币政策，释放流动性。说明当前我国经济运行仍面临主要是国内需求不足的困难和挑战。 政策意图：通过降低存款准备金率能够保持市场流动性充裕，更好地满足企业和居民的融资需求，促进稳就业，扩内需。降低存贷款利率有助于银行降低资金成本，保持服务实体经济的持续性，推动降低企业和居民的融资成本，刺激投资和消费，促进国民经济平稳运行。 第三课　我国的经济发展 课标 要求 1.阐释坚持以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 2．解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革。 ►[模块融合]　开放发展 [必修1第3课]　改革开放 学科网（北京）股份有限公司 $