第六章 外商投资法律制度（课件） -《经济法基础知识》（财经版第六版）【上好课】

上好课 《经济法基础知识》（财经版第六版） 第一节 外商投资企业发展概述 第二节 外商投资法概述 第六章 外商投资法律制度 1 CONTENTS 目录 课堂练习 06 背诵记忆 05 师生互动 04 知识讲授 03 教学引入 02 学习目标 01 课后作业 08 课堂小结 07 2 市场化 国际化 法治化 负面清单管理制度。 准入前国民待遇加 深刻理解并掌握 4 三大基本原则。 熟悉《外商投资法》的 立法历程、调整对象与 3 6大核心法律特征。 掌握外商投资企业的概念及 2 1 了解外商投资企业的 历史发展脉络与政策演变。 学习目标 达成 目标 3 外资企业是改革开放的缩影， 其发展离不开法律制度的保驾护航。 核心总结 这些企业属于什么类型？ 它们进入中国经历了 怎样的历史过程？ 课堂讨论 深圳蛇口工业区 1979年深圳蛇口工业区开工， 可口可乐重返中国市场， 正大集团获得001号外商营业执照。 大家平时喝的可口可乐、坐的大众汽车， 是怎么进入中国的？ 1979年 案例背景 教学引入 4 通商 中国的现代工业和外资企业最初伴随 列强侵略最早出现。 外商投资企业依然占有很大优势。 但 辛亥革命后，中国民族工业有较快发展， 民族工业发展与外商优势： 02 鸦片战争后，西方列强首先在通商口岸 创办印刷、船坞、船舶修理等工业企业。 西洋船坞 最早的外商投资企业： 01 1.1.1外商投资企业是中国民族工业的发酵剂 1.1外商投资企业的历史发展 5 土地革命时期 早期阶段 1.1.4土地革命时期政策转变: 1.1.3早期政策主张： 的转变。 的转变。 有条件利用 从没收到 认识逐渐实现 在华外资企业 对在华外资企业的 没收在华外资企业。 经济侵略，主张 反对外国资本对中国的 有条件利用 从没收到 对在华外资企业的认识逐渐实现 没收在华外资企业。 主张 反对外国资本对中国的经济侵略， 从实际出发探索不同时期具体政策和办法。 1.1.2不同历史时期党的政策调整 6 1.1.6 1.1.5 正常经营 允许其在遵守政府法令下维持正常经营。 公平竞争 遵守法令 保护在华外资企业所有权 合法经营 解放战争时期政策： 提出利用外资发展中国工业化设想。 鼓励外资企业存在和发展， 允许和 抗日战争时期政策： 外商投资法律制度 第六章 7 外商企业 1956年底完全退出中国 到 恢复发展 外商企业 经济往来受阻，生存空间丧失， 促进经济 1.1.9西方外资企业退出： 依法监管 监管是使其遵守法令，规定经营范围; 利用是运用其人力资力促进经济恢复。 遵 守 法 令 促 进 恢 复 严 格 监 管 合 理 利 用 1.1.8监管与利用的内涵: 监管和利用。 对西方在华企业实行 直接利用社会主义阵营外资， 1.1.7建国初政策： 发展经济恢复生产 外商投资法律制度 第六章 8 共同发展 资源共享 外资进入 的政策。 “对内改革、对外开放” 1978年12月，十一届三中全会召开， 党中央决定我国经济开始实行 开启未来 改革开放政策的确立 1.1.10 改革开放 对外开放 把国外资金、资源、技术、人才 及私营经济方式作为“有益补充”， 为我国经济发展所用。 改革开放政策的意义 1.1.11 人才交流 技术引进 9 推动改革发展 积累开放经验 试办经济特区 珠海 深圳 汕头 厦门 ，为扩大开放积累经验。 经济特区 深圳、珠海、厦门、汕头试办 经济特区试办 1.1.13 广东省 1979年7月，党中央、国务院首先 批准广东、福建在对外经济活动中 实行“特殊政策、灵活措施”。 福建省 特殊政策、灵活措施 1.1.12 10 第一家进入中国的外资企业。 松下电器： 01 第一家在华投资的外商企业。 1979年在深圳建厂，成为改革开放后 饲料 正大集团： 04 CP GROUP 正大集团 1979年率先在北京设立办事处。 日立公司： 03 HITACHI 日立 获准出售第一批瓶装可口可乐。 可口可乐： 02 CP 松下电器 Panasonic 外资企业的引入实例 11 的企业。 单独投资 外国投资者 在中国境内设立的，由中国投资者 与外国投资者共同投资，或者由 D 中国法律 外商投资企业是指依照 中华人民共和国 法律 1.2.1外商投资企业定义 1.2外商投资企业的概念 12 D 中华人民共和国 法律 03 02 为必备投资主体。 外国投资者 以 必备投资主体： 01 外商投资企业的法律特征.（上） 1.2.2 私人直接投资。 外国投资者 投资方式： 设立。 我国境内 必须在 设立地域： 13 法律 中国国籍 具有 中华人民共和園 ，受中国法律管辖。 法律管辖： 06 经审批登记设立。 设立程序： 05 04 1.2.2 中华人民共和园 设立。 中国法律 依据 设立依据： 外商投资企业的法律特征（下） 外商投资法律制度 第六章 14 律 护 法 保 法律 中华人民共和国 。 管理和监督 国家机关依法对其进行 受中国法律保护和管辖， 1.2.4外商投资企业的保护与监督 中国的法律主体。 都是 在中国境内设立的外商投资企业， 1.2.3外商投资企业的法律地位 15 境外分公司（在日本) 外商投资企业（在中国境内) 1 问题 中国企业在日本设立的分公司， 是否属于我国的外商投资企业？ 为什么？ ? 师生互动 分公司 且必须包含外国投资者。 境外设立的分公司不符合地域特征。 ， 中国境内设立 外商投资企业必须在 解析： 不属于。 答案与解析 16 国家建设。 ，以支持抗战和 发展中国工业化 利用外资 核心原因是需要 解析： 允许和鼓励存在与发展。 答案： 的政策是什么？其核心原因是什么？ 抗战时期，我国对外资企业 2: 问题 师生互动 17 6 5 4 3 境内设立 2 1 6大法律特征速记 02 含外国投资者 + 中国境内 + 中国法律 依 外商投资企业概念关键词 01 背诵记忆 中国国籍受管辖 审批登记 依中国法 私人直接投资 外国主体必备 18 答案 需符合中国法律境内设立且含外国 投资者，A在境外，C、D为纯内资 企业。 解析 B 中国工商银行 D C 北京全聚德烤鸭店 B 上海大众汽车合资公司 A 中国企业在新加坡设立的分公司 单选题 课堂练习 ) ( 下列属于我国外商投资企业的是 1. 19 受中国法律管辖。 设立， 中国法律 外商投资企业必须依照 解析： 答案： 判定 判断题 课堂练习 在中国境内设立。（ ） 2.外商投资企业可以依照外国法律 20 投资主体是 填空题 3.外商投资企业的必备 这一核心主体。 无论是中外合资还是外商独资，都必须包含外国投资者 解析： 外国投资者 答案： 课堂练习 21 E 具有中国国籍受中国法律管辖 D 经审批登记设立 C 依据中国法律设立 B 必须在我国境内设立 A 以外国投资者为必备投资主体 4.外商投资企业的法律特征包括（ ) 课堂练习-多选题 22 两个最根本的特征即可准确作答。 “地域” 和 “主体” 抓住 解析： 设立。 中国境内 必须在 2 为必备主体； 外国投资者 必须以 1 答案示例： 5.简述外商投资企业的2个核心法律特征。 简答题 课堂练习 23 课堂讨论 《外商投资法》正是为了规范企业内部关系 与政企关系，保障投资自由与安全。 核心总结 企业与政府之间又是什么关系？ 外商投资企业内部关系如何协调？ 同时，一家美国公司计划在本地投资 新能源项目，需向政府申请审批。 某中外合资企业在利润分配上产生分歧; 案例背景 利润分配方案 教学引入 24 旧外资三法 中外合作经营企业法 实施细则 陆续颁布外资企业法、中外合作经营 企业法及实施细则（旧外资三法）。 2.1.4后续立法： 外资企业法 1979年颁布《中外合资经营企业法》。 2.1.3第一部外资法： 以不同外资形式颁布。 2.1.2早期立法： 《中外合资经营 企业法》 调整国家协调经济运行中有关外商投资 企业经济关系的法律规范总称。 1979年 2.1.1概念： 2.1外商投资法的概念与 早期立法 25 旧法归档 实现外资法律的统一。 同时废止 原“外资三法” 旧法废止： 03 2019年12月通过《外商投资法实施条例》， 同日施行。 实施条例： 02 2020年1月1日 新法施行 正式施行。 2020年1月1日 2019年3月通过《外商投资法》， 新法通过与施行： 01 外商投资法 新《外商投资法》的诞生 中华人民共和国 2.1.5-2.1.7 26 监督 审批 管理 政企关系 利涧分配 企业运营 企业设立 之间的管理、审批、监督等关系。 外商及企业与中国政府 调整 政企关系： 02 设立、运营、利润分配等方面 的内部经济关系。 之间在企业 中外投资者 调整 企业内部关系： 01 2.2《外商投资法》调整对象 28 中国法律 可参照通行的国际商业惯例。 在法律未规定时， 共担 风险 互利 等 平 参照国际惯例原则： 03 非单方面让利。 利益共享，风险共担， 中外双方地位平等， 平等互利原则: 02 外商 投资法 外资活动必须遵守中国法律， 不得损害中国国家安全和公共利益。 维护国家主权原则： 01 《外商投资法》基本原则 2.3 29 4 3 2 1 02 01 建设 新项目 全部或部分由外国投资者投资，依中国法律 在境内设立的企业。 外商投资企业定义 03 其他方式 投资新建项目 取得权益（股份/股权） 设立企业 四种投资情形 外国主体直接或间接在华进行的投资活动。 外商投资定义 股票 2.4.1-2.4.3外商投资及企业定义 30 03 绿色产业 现代服务业 信息技术 稀有矿产开采 新闻传媒 国家安全相关 国防相关 02 制造业 01 国家对外商投资的核心制度 2.4.4-2.4.7 投资享受国民待遇。 负面清单外 规定特定领域外资禁入或限制； 负面清单制度： 的待遇。 不低于内资 给予外资 在投资准入阶段， 准入前国民待遇： 管理制度。 准入前国民待遇加负面清单 实行 外商投资负面清单 核心管理制度： 31 法律法规 建立健全外商投资企业投诉工作机制。 法律法规 投诉机制 投诉受理 严格保护外商知识产权，鼓励技术合作。 知识产权保护 03 自由汇入汇出。 利润、资本收益等可依法 自由汇出 02 知识产权保护 资金安全 保护投资收益及其他合法权益。 合法权益保护 自由汇入汇出 国家依法保护外国投资者的合法权益： 外资保护措施 2.4.8 04 01 32 04 03 法律适用合规 投资限制领域需依法办理外商投资许可手续。 投资许可合规 许可手续： 02 01 公司法 必须遵守中国法律法规， 不得危害国家安全。 守法经营： 外商投资企业 组织形式、机构适用《公司法》 《合伙企业法》等。 法律适用： 守法经营合规 负面清单合规 禁止投资领域。 严禁投资负面清单规定的 外资投资合规检查 禁止领域： 外资管理要求 2.4.9 33 依法给予处分。 滥用职权、徇私舞弊的， 国家工作人员在外资管理中 行政违法责任： 03 02 01 未按要求报送投资信息的， 责令限期改正；逾期不改将面临罚款。 未报送信息责任： 罚单 投资禁止领域或违反限制性要求的， 责令停止、限期改正或没收违法所得。 违规投资责任： 外商投资活动若违反法律规定，需承担相应责任： 2.4.10法律责任 34 03 02 01 特殊规定 原企业组织形式。 金融行业 可继续保留 五年内 在施行后 新法施行前设立的外资企业， 过渡条款： 金融行业外资管理有特殊规定的， 从其规定。 BANK 金融行业特殊规定： 过渡期 相应措施。 我国可采取 任何国家/地区对华采取歧视性投资措施， 歧视性措施应对： 2.5《外商投资法》附则 35 规范有序 公平公正 公开透明 依法监督 依法管理 依法审批 互利共赢 依法合规 外商接待 企集代表 政府 接受监督 合规经营 管理监督 依法审批 管理和监督。 ，政府依法对外资进行审批、 政企关系 这属于《外商投资法》调整的 : 解析 答案与解析 被监督的关系。 I 管理与被管理、监督与 1 问题 外商投资企业与中国政府之间 是什么关系？ 师生互动 36 答案与解析 ，绝非单方面让利。 利益共享、风险共担 平等互利是指中外双方地位平等， 解析： 不是。 2 问题 平等互利原则是否意味着 中方必须单方面向外商让利？ 利益共享·风险共担 平等互利 外商企业 合作共赢 中方企业 合作共赢 师生互动 37 核心管理制度 负面清单 + 准入前国民待遇 核心管理制度 03 参照国际惯例 3 平等互利 维护国家主权 三大基本原则 参照国际惯例 3 2 平等互利 维护国家主权 1 三大基本原则 02 2 政企关系 企业内部关系 1 两大调整对象 01 背诵记忆 38 原外资三法同时废止。 起正式施行， 2020年1月1日 2019年通过， 解析： 答案： 2021年1月1日 D 同时废止 1月1日 2020年 《外商投资法》 2020年1月1日 B A 课堂练习-单选题 2019年3月15日 1979年7月1日 日期是（ ） 《外商投资法》正式施行的 1 C 39 外商投资 法治化营商环境 享受国民待遇。 的外商投资，依法 以外 解析：根据制度规定，负面清单 答案： 国民待遇 不享受国民待遇。（ ） 2.负面清单以外的外商投资， 平等对待 依法保障 绿灯通行 清单外 判断题 40 这是我国外资管理体制的重大变革， 用“游戏禁区”类比，清单外皆可 自由投资。 解析 准入前国民待遇加负面清单管理制度 答案 核心管理制度是 3.《外商投资法》规定的外资 课堂练习-填空题 41 E 完全自由投资原则 D 单方面让利原则 C 参照国际惯例原则 B 平等互利原则 A 维护国家主权原则 ) ( 《外商投资法》的基本原则包括 4. 多选题 课堂练习 42 案例分析题 ，并遵守中国法律。 许可手续 依法办理 答案示例： 5 美国某公司计划在中国投资一个 属于“负面清单外”的新能源项目， 需办理什么手续？ 负面清单外项目享受国民待遇，但仍需按 内外资一致原则办理常规的行业许可和 登记手续。 解析： 课堂练习 登记手续 项目备案 行业许可 43 负面清单 准入前国民待遇 核心制度 国际惯例 平等互利 国家主权 基本原则 政企关系 企业内部关系 调整对象 外商投资法 （旧“三法”废止） 中外合资经营企业法 2020年 1979年 立法历程 平等保护 自主经营 独立核算 外资参与 境内设立 依法设立 依中国法、境内设立、含外资等 6大特征 改革开放 建国 晚清 外商投资法 外 二、 概念与特征 发展脉络 商投资企业 一、外 课堂小结 44 3 2 1 实践收集： 完成教材课后复习思考题。 课后思考： 复习整理： 课后作业 收集1个本地外资企业实例（结合 本地外资招商政策），下节课分组 共同发展 互利共赢 投资合作 复习本节课知识点，整理外商投资 企业的6大法律特征。 45 WATCHING THANKS FOR 观看 46 Lavf56.40.101 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $