热点7 制度创新引领 完善治理体系 专项训练--2026届高三统编版历史二轮专题复习

**基本信息** 以中外制度创新与治理体系演变为主线，通过跨时空案例考查制度发展规律，突出史料实证与历史解释素养。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |中国古代制度|4题（楚郡县制/汉《二年律令》/唐宋仓储/明乡贤）|图表分析+概念辨析|从地方行政到基层治理的制度传承与创新| |中外近现代治理|7题（苏区监察/当代参事制/西欧教会/美苏社保/英美乡村）|材料解读+比较归纳|结合唯物史观分析制度变革的社会动因与治理效能|

热点7　制度创新引领　完善治理体系 (分值：45分) 一、选择题(每小题3分，共30分) 1．(2025·甘肃部分名校押题卷)楚国的郡县制与封君制长期并存。战国前期，楚国封君的领地部分为灭亡小国而置，通常包括一个或数个城邑。吴起变法后，封君领地数量骤然增多，原先的封邑裂变为两个或数个地区，多不具有完整城邑，新增的封君与出土的惠王时期曾侯乙简所载的封君名称相同，当属于同一家族。这种变化反映出，楚国(　　) A．地方行政体系趋于规范 B．社会转型的发展趋势 C．传统政治建构不断强化 D．社会生产力持续发展 2．(2025·福州一模)下表为《二年律令》中不同爵位老人受赐年龄表(吕后二年施行)，这反映汉初(　　) 爵位待遇 大夫以上 不更 簪袅 上造 公士 公卒、士伍 禀鬻米 90 91 92 93 94 95 受杖 70 71 72 73 74 75 免老 58 62 63 64 65 66 皖老 － 58 59 60 61 62 (注释：禀鬻米：政府赐予粮食；受杖：赐给高龄老人手杖；免老：免除徭役；皖老：减半服徭役。) A．社会优抚制度的完善 B．赋役制度不断变革 C．引礼入法的统治理念 D．律令儒家化的完成 3．元和元年(806)，唐政府开始规定，地方政府可用地方附加税为经费，建设和经营仓储以履行赈贷之责。至宋代，政府又先后构建“三仓”体系(如下表)以赈济灾荒。由此可推知，唐宋时期(　　) 仓储机构 义仓 常平仓 社仓 首置时间 963年 992年 1168年 存续时间 约230年 约280年 约100年 仓本来源 民众自出 政府提供 常平仓借支或民众自出 设置地点 路、州、县 路、州、县 乡社 管理模式 中央地方两级三层 中央地方两级三层 民间自理 钱物使用 无偿表散 市场交易/借贷 借贷(低息) 主要功能 赈济灾荒 平抑物价/赈济灾荒 赈济灾荒 A．政府对基层社会的控制逐渐强化 B．市场机制在社会救济中占据主导 C．社会救济机构呈日益完善的特点 D．国家灾荒救济职责呈现下移趋势 4．(2025·许昌三模)据明代县志记载，乡贤邹守益在江西吉安建立各类机构收养鳏寡孤独者、流民，施以粥药救济饥民；乡贤张履祥生前课徒乡塾，致力整顿地方风俗，死后入祀乡贤祠。这表明明代(　　) A．乡贤成为辅助地方治理的主要力量 B．基层治理具有一定的自治色彩 C．理学向基层渗透提升地方教化水平 D．乡贤对稳定地方秩序有所裨益 5．(2025·长春监测)1932年9月，中央工农检察部颁布的《工农检察部控告局的组织纲要》规定，在工农集中的地方，设立控告箱，群众可以随时控告、揭发苏维埃工作人员的“贪污浪费、官僚腐化或消极怠工现象”。这表明苏区(　　) A．致力完善监察体系 B．工农拥有广泛政治权利 C．注重改良社会风气 D．积极加强政权自身建设 6．(2025·抚顺三模)2009年，国务院公布的《政府参事工作条例》规定，参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，有对政府工作进行监督、提出意见、建议和批评等职责。2011年，广东发布该条例的实施细则，其中要求“参事在省内选聘，也可在港澳台地区选聘”。这些做法(　　) A．推动了粤港澳的一体化 B．促进了地方权力的制衡 C．提高了民主党派的地位 D．反映了协商民主的发展 7．(2025·重庆一模)中古西欧教会在乡镇广泛设立教区作为基层组织，出远门的信众、商人可将教堂作为驿站。乡镇教区的神父许多是农民出身，主要负责在本教区宣讲教义和征收什一税。什一税收来后会被分成四份，分别用于上交主教、救济穷人、维持神父的生活和修缮本地教堂。材料反映中古西欧(　　) A．宗教力量助推社会治理 B．宗教信仰威胁世俗权力 C．宗教组织主导社会救济 D．宗教伦理强化精神控制 8．(2025·泰安一模)1935年，美国颁布《社会保障法》，强调权利和义务相结合的原则。1977年，苏联颁布的宪法规定：实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。这些规定(　　) A．表明社会保障臻于完善 B．缓和了社会阶层之间的对立 C．有利于加强国家认同感 D．缓解了特定群体的生存压力 9．(2025·成都二模)1940年7月，英国政府将反法西斯战争与个人的生存相关联，号召“为个人的自我生存而战”。1945年7月，新上台的工党政府把实现充分就业和建设福利国家等作为基本国策。上述现象出现的共同背景是(　　) A．德国法西斯威胁世界和平 B．民众的政治地位日益提升 C．改善民生成为社会共识 D．英国的经济实力持续增强 10．(2025·自贡二模)20世纪60年代，美国政府视社区治理为“国家战略”，动员大量人力财力推进“社区行动计划”。到20世纪80年代，美国政府则更多鼓励地方“社区发展公司”“基金会”等非营利机构吸引社会投资，提高居民参与社区治理的意愿与技能。这一变化(　　) A．体现了分权制衡的基层运用 B．顺应了经济政策的调整方向 C．增加了社会福利的财政成本 D．保障了地方行政的公平公正 二、非选择题(共15分) 11．(2025·攀枝花三模)(15分)阅读材料，完成下列要求。 材料一　近代，随着外部压力增加，内部秩序的变动，传统村庄治理秩序的被打破，乡土社会危机不断加深，出现了地方自治和官治两种乡村建设治理模式。然而，不同治理模式在乡村社会的落地都面临着困境。梁漱溟的邹平实验、卢作孚在重庆北碚进行的乡村建设、陶行知等人推行的平民教育，其作用范围有限，但其作为自觉的乡村建设，根据乡村现实、社会资源进行着乡土社会的探索。国民政府在广大农村地区复古“保甲制”，实行二五减租、减轻土地税收等整合乡村，不单是为了解决民生问题，以为其统治赢得更多的合法性，更是为了从乡村提取更多的资源支撑整个的政权建设。但作为官治的执行者，却难以取得乡民的信任，乡民对此表现出服从或反抗，缺乏治理的自主性。 ——摘编自李籽苏《中国近代乡村治理法权演变及启示》等 材料二　美国在20世纪30年代就已经开始了促进乡村发展的积极实践，通过立法为各项财政支持政策提供了法律支持，在水、电、路等硬件基础设施建设方面，力图通过政府财政资源的再分配缩小城乡差距，建立了城乡共生的一体化模式。1932年，联邦紧急救济署、农场安全管理局开始对农村家庭给予资金支持，以维持农场主的生活水平。1936年，联邦政府出台《农村电气化法》，标志着美国乡村发展政策体系正式开启，加快了美国乡村地区的电气化进程，1935—1975年间，由中央变电设备送电的农场比重从10.9%上升到了99%，电话普及率也升至95%。 ——摘编自胡月、田洪志《如何实现乡村的振兴？ ——基于美国乡村发展政策演变的经验借鉴》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国近代乡村治理面临的困境。(6分) (2)根据材料一、二并结合所学知识，指出美国在乡村治理措施上与中国的不同之处及其成因。(6分) (3)综合上述材料，谈谈你对近代中美乡村治理的认识。(3分) 答案 热点7　制度创新引领　完善治理体系 (分值：45分) 一、选择题(每小题3分，共30分) 1．(2025·甘肃部分名校押题卷)楚国的郡县制与封君制长期并存。战国前期，楚国封君的领地部分为灭亡小国而置，通常包括一个或数个城邑。吴起变法后，封君领地数量骤然增多，原先的封邑裂变为两个或数个地区，多不具有完整城邑，新增的封君与出土的惠王时期曾侯乙简所载的封君名称相同，当属于同一家族。这种变化反映出，楚国(　　) A．地方行政体系趋于规范 B．社会转型的发展趋势 C．传统政治建构不断强化 D．社会生产力持续发展 答案　B 解析　楚国封君领地在吴起变法后发生变化，由领地大且完整裂变为细碎，且新增封君多属同一家族，这一变化符合战国时期社会从分封制向中央集权转变的趋势，故选B项；材料只呈现封君领地变化，未涉及地方行政体系各方面规范发展，排除A项；传统政治建构是分封制与宗法制，材料显示封君领地破碎化，并非传统政治建构的强化，排除C项；材料围绕封君领地变化展开，没有直接体现与社会生产力发展的关联，排除D项。 2．(2025·福州一模)下表为《二年律令》中不同爵位老人受赐年龄表(吕后二年施行)，这反映汉初(　　) 爵位待遇 大夫以上 不更 簪袅 上造 公士 公卒、士伍 禀鬻米 90 91 92 93 94 95 受杖 70 71 72 73 74 75 免老 58 62 63 64 65 66 皖老 － 58 59 60 61 62 (注释：禀鬻米：政府赐予粮食；受杖：赐给高龄老人手杖；免老：免除徭役；皖老：减半服徭役。) A．社会优抚制度的完善 B．赋役制度不断变革 C．引礼入法的统治理念 D．律令儒家化的完成 答案　C 解析　汉朝初年不同爵位的老人接受政府优抚在《二年律令》中有明确的年龄规定，这是把法律和儒家伦理道德观念进行了结合，体现了引礼入法的统治理念，C项正确；仅根据一个年龄表无法体现出“完善”，A项说法过于绝对，排除；材料反映的是社会优抚，不是赋役制度，排除B项；隋唐时期的《唐侓疏议》标志着律令儒家化最终完成，排除D项。 3．元和元年(806)，唐政府开始规定，地方政府可用地方附加税为经费，建设和经营仓储以履行赈贷之责。至宋代，政府又先后构建“三仓”体系(如下表)以赈济灾荒。由此可推知，唐宋时期(　　) 仓储机构 义仓 常平仓 社仓 首置时间 963年 992年 1168年 存续时间 约230年 约280年 约100年 仓本来源 民众自出 政府提供 常平仓借支或民众自出 设置地点 路、州、县 路、州、县 乡社 管理模式 中央地方两级三层 中央地方两级三层 民间自理 钱物使用 无偿表散 市场交易/借贷 借贷(低息) 主要功能 赈济灾荒 平抑物价/赈济灾荒 赈济灾荒 A．政府对基层社会的控制逐渐强化 B．市场机制在社会救济中占据主导 C．社会救济机构呈日益完善的特点 D．国家灾荒救济职责呈现下移趋势 答案　D 解析　唐朝时期赈济职责由中央下放到地方；宋代三仓由州县官员管理与村民自治发展相结合，这是国家灾荒救济职责下移的表现，D项正确；材料说明灾荒救济权力呈现下放趋势，不能体现政府对基层社会控制强化，排除A项；材料反映出宋代政府在社会救济中运用了一定的市场经济手段，但“占据主导”说法与史实不符，排除B项；材料反映的是宋代社会救济机构多元，并不涉及这些机构发展完善的状况，排除C项。 4．(2025·许昌三模)据明代县志记载，乡贤邹守益在江西吉安建立各类机构收养鳏寡孤独者、流民，施以粥药救济饥民；乡贤张履祥生前课徒乡塾，致力整顿地方风俗，死后入祀乡贤祠。这表明明代(　　) A．乡贤成为辅助地方治理的主要力量 B．基层治理具有一定的自治色彩 C．理学向基层渗透提升地方教化水平 D．乡贤对稳定地方秩序有所裨益 答案　D 解析　明代乡贤或救济流民饥民或进行道德教化整顿风俗，可见乡贤对稳定地方秩序有一定的积极作用，D项正确；“主要力量”的说法显然夸大了乡贤的作用，排除A项；材料重点说明乡贤对于地方稳定的作用，而非基层治理具有一定自治色彩，排除B项；材料不仅涉及地方教化，也涉及地方救济，排除C项。 5．(2025·长春监测)1932年9月，中央工农检察部颁布的《工农检察部控告局的组织纲要》规定，在工农集中的地方，设立控告箱，群众可以随时控告、揭发苏维埃工作人员的“贪污浪费、官僚腐化或消极怠工现象”。这表明苏区(　　) A．致力完善监察体系 B．工农拥有广泛政治权利 C．注重改良社会风气 D．积极加强政权自身建设 答案　D 解析　结合当时苏区处于被国民党“围剿”的严峻环境可知，材料中举措旨在通过群众监督提升政权效率和廉洁性，属于政权自我革新的举措，符合加强政权自身建设的目的，故选D项；苏区监察体系尚处初创阶段，材料仅反映局部措施，无法说明整个监察体系的完善，排除A项；群众控告权是特定监督权利，无法表明工农拥有选举权、参政议政权等广泛政治权利，排除B项；材料核心是加强政权内部监督，未涉及移风易俗等社会风气的改良，排除C项。 6．(2025·抚顺三模)2009年，国务院公布的《政府参事工作条例》规定，参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，有对政府工作进行监督、提出意见、建议和批评等职责。2011年，广东发布该条例的实施细则，其中要求“参事在省内选聘，也可在港澳台地区选聘”。这些做法(　　) A．推动了粤港澳的一体化 B．促进了地方权力的制衡 C．提高了民主党派的地位 D．反映了协商民主的发展 答案　D 解析　政府参事的设立，为民主党派成员和无党派人士提供了更多的参政议政、民主监督的机会，这是对中国共产党领导下的协商民主的有益探索，D项正确；材料强调的是民主党派人士的参政议政，并非强调大湾区的建设，排除A项；参事的参政议政是针对整个政府，不仅是地方政府，排除B项；政府参事的聘任范围并不局限于民主党派，且民主党派本来就有权参政议政，排除C项。 7．(2025·重庆一模)中古西欧教会在乡镇广泛设立教区作为基层组织，出远门的信众、商人可将教堂作为驿站。乡镇教区的神父许多是农民出身，主要负责在本教区宣讲教义和征收什一税。什一税收来后会被分成四份，分别用于上交主教、救济穷人、维持神父的生活和修缮本地教堂。材料反映中古西欧(　　) A．宗教力量助推社会治理 B．宗教信仰威胁世俗权力 C．宗教组织主导社会救济 D．宗教伦理强化精神控制 答案　A 解析　教会在中古西欧乡镇中承担社会服务与管理角色，体现了宗教力量对社会治理的推动作用，A项正确；材料未提及教会与世俗王权的冲突，排除B项；“主导”一词夸大了教会在社会救济中的地位，排除C项；材料更强调教会在基层的实际服务和管理职能，而非单纯的精神控制，排除D项。 8．(2025·泰安一模)1935年，美国颁布《社会保障法》，强调权利和义务相结合的原则。1977年，苏联颁布的宪法规定：实行全民社会保险制度，国家支付社会保险金，个人受保情况与其贡献和地位相关联。这些规定(　　) A．表明社会保障臻于完善 B．缓和了社会阶层之间的对立 C．有利于加强国家认同感 D．缓解了特定群体的生存压力 答案　C 解析　美国在经济危机后实行社会福利政策，从而维护美国的统治；苏联推行全民保险制度，强调个人与国家的关系，这些规定都有利于加强个人对国家的认可，C项正确。材料仅说明美苏两国实行社会保险，并未表明社会保障臻于完善，排除A项；苏联的社会保险制度强调个人对国家的贡献，目的不是缓和社会阶层的对立，排除B项；材料中的措施给多数人提供了生活保障，并不是针对特定群体实行，排除D项。 9．(2025·成都二模)1940年7月，英国政府将反法西斯战争与个人的生存相关联，号召“为个人的自我生存而战”。1945年7月，新上台的工党政府把实现充分就业和建设福利国家等作为基本国策。上述现象出现的共同背景是(　　) A．德国法西斯威胁世界和平 B．民众的政治地位日益提升 C．改善民生成为社会共识 D．英国的经济实力持续增强 答案　B 解析　材料说明英国个人在社会上发挥的作用越来越重要，民众的政治地位日益提升，政府愈发重视民众利益，B项正确；1945年5月，德国已投降，排除A项；“社会共识”材料无从体现，排除C项；二战后，英国的经济实力相对衰落，排除D项。 10．(2025·自贡二模)20世纪60年代，美国政府视社区治理为“国家战略”，动员大量人力财力推进“社区行动计划”。到20世纪80年代，美国政府则更多鼓励地方“社区发展公司”“基金会”等非营利机构吸引社会投资，提高居民参与社区治理的意愿与技能。这一变化(　　) A．体现了分权制衡的基层运用 B．顺应了经济政策的调整方向 C．增加了社会福利的财政成本 D．保障了地方行政的公平公正 答案　B 解析　二战后美国重新强调各领域的“市场化”，鼓励地方与社会力量参与基层治理以缓解经济压力，社区治理主体的变化顺应了经济政策的调整方向，B项正确；“分权制衡”是美国政治制度的基本原则，与材料内容无关，排除A项；社区治理主体的变化可缓解当时财政困难这一现实情况，排除C项；材料主题为“基层治理”，而非“地方行政”，排除D项。 二、非选择题(共15分) 11．(2025·攀枝花三模)(15分)阅读材料，完成下列要求。 材料一　近代，随着外部压力增加，内部秩序的变动，传统村庄治理秩序的被打破，乡土社会危机不断加深，出现了地方自治和官治两种乡村建设治理模式。然而，不同治理模式在乡村社会的落地都面临着困境。梁漱溟的邹平实验、卢作孚在重庆北碚进行的乡村建设、陶行知等人推行的平民教育，其作用范围有限，但其作为自觉的乡村建设，根据乡村现实、社会资源进行着乡土社会的探索。国民政府在广大农村地区复古“保甲制”，实行二五减租、减轻土地税收等整合乡村，不单是为了解决民生问题，以为其统治赢得更多的合法性，更是为了从乡村提取更多的资源支撑整个的政权建设。但作为官治的执行者，却难以取得乡民的信任，乡民对此表现出服从或反抗，缺乏治理的自主性。 ——摘编自李籽苏《中国近代乡村治理法权演变及启示》等 材料二　美国在20世纪30年代就已经开始了促进乡村发展的积极实践，通过立法为各项财政支持政策提供了法律支持，在水、电、路等硬件基础设施建设方面，力图通过政府财政资源的再分配缩小城乡差距，建立了城乡共生的一体化模式。1932年，联邦紧急救济署、农场安全管理局开始对农村家庭给予资金支持，以维持农场主的生活水平。1936年，联邦政府出台《农村电气化法》，标志着美国乡村发展政策体系正式开启，加快了美国乡村地区的电气化进程，1935—1975年间，由中央变电设备送电的农场比重从10.9%上升到了99%，电话普及率也升至95%。 ——摘编自胡月、田洪志《如何实现乡村的振兴？ ——基于美国乡村发展政策演变的经验借鉴》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国近代乡村治理面临的困境。(6分) (2)根据材料一、二并结合所学知识，指出美国在乡村治理措施上与中国的不同之处及其成因。(6分) (3)综合上述材料，谈谈你对近代中美乡村治理的认识。(3分) 答案　(1)困境：不同治理模式落地困难；地方自治作用范围有限；官治难以取得乡民信任；乡民缺乏治理自主性；国民政府整合乡村是为提取资源，并非真正解决民生问题。 (2)不同之处：美国通过立法保障乡村发展；进行基础设施建设，缩小城乡差距；给予农村家庭资金支持。 成因：经济危机影响；罗斯福新政的推动；美国经济实力较强。 (3)认识：近代中美乡村治理都面临问题；美国模式有一定借鉴意义；中国乡村治理应结合自身实际探索合适道路；乡村治理对国家发展很重要。 1 学科网（北京）股份有限公司 $