必修3 第二单元 第五课 我国的根本政治制度（配套教参）-【创新教程】2027年高考政治总复习大一轮讲义

第 课标要求 列举宪法有关人民主体 复盘必备知识 人民行 使国家 权力的 机关 人民代表 大会：我 国的国家 权力机关 肩负人 民重托 的人大 代表 我国的根本政治制度 我国的政权 组织形式 人民代 表大会 制度： 我国的 根本政 治制度 人民代表 大会制度 的优势 必修3·政治与法治第二单元 五课 我国的根本政治制度 地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 对应学生用书P91 打通教材深化拓展 人民代表大会是我国的①国家权力机关，由 ◆[模块融合]国体与政体 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 [必修1第3课]中国特色 组成 社会主义制度 [选必1第1课]国体与政 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关， 体、人民代表大会制度 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其 [观点辨析] 常设机关是全国人大常务委员会 1.(2025·甘肃卷·5②④)基 层立法联系点是我国社会 地方各级人民代表大会：是地方各级国家 主义协商民主的重要渠道 ②权力机关 和专门机构、是新时代我国 基层群众自治制度的重要 人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免 组织形式。 权、③监督权 [纠正]人民政协是我国 社会主义协商民主的重要渠 道和专门协商机构：我国基 人大代表是国家权力机关的组成人员，由 层群众自治制度包括村民自 ④直接或间接选举产生，每届任期五年 治和居民自治，其组织形式 是村民委员会和居民委员会 义务：在人民代表大会闭会期间，各级人大代 等。基层立法联系点不属于 基层群众自治制度的重要组 表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式 织形式，它主要是围绕立法 经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地 工作收集民意等。 方的人民政府推进工作：人大代表是⑤人民 2.（2025·安徽卷·6②)保障 利益的代言人，来自人民，肩负人民的重托，应 了地方人大行使立法自治 模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自 权，发挥了中央和地方的积 极性。 觉接受人民的监督 [纠正]我国只有民族自 权利：审议权、表决权、⑥提案权、质询权 治地方的人大才有立法自 治权，一般的行政区域并非 都是民族自治地方，不具有 一内容：人民代表大会制度 立法自治权。 3.(2025·河南卷·7②)组建 地位：是我国的⑦政权组织形式，是我国的 “流动茶馆”扩大了基层群 根本政治制度 众参与立法的权利。 [纠正]公民的权利是由 基本功能：就是把体现广大人民群众根本利 宪法和法律规定的，不能随 益的党的路线、方针、政策依照法定程序转 意扩大。 化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵 4.(2025·云南卷·6①)人大 守的法律规范 代表履职评价工作调动人 大代表参政议政积极性和 主动性。 [纠正]参政议政是人民 具有⑧坚持中国共产党领导、保证党领导人 政协的职能，人大代表的职 民有效治理国家的显著优势 权主要是审议权、表决权、 提案权、质询权，不履行参 具有践行⑨全过程人民民主、保障人民当家 政议政职能。 作主的显著优势 5.(2025·河北卷·5②④)各 级人大代表由人民直接选 具有贯彻⑩民主集中制、保证国家政治生活 举产生并对人民负责、人民 既充满活力又安定有序的显著优势 代表大会制度是有中国特 色的基本政治制度。 具有保障①全面依法治国、实现国家各方面 [纠正]县、乡两级人大代 工作法治化的显著优势 表由选民直接选举产生，全 具有维护②国家统二、保障国家长治久安的 国、省级、设区的市级人大代 显著优势 表由下一级人民代表大会选 举产生；人民代表大会制度 是我国的根本政治制度。 ·103· 高考总复习思想政治 透视>核心考点 对应 核心考点一 人民代表大会 考点透析 1.国家制度 (1)国体与政体 国家制度 统治阶级 具有相对 阶级性 的性质 独立性 人口 本质属性 决定 专制政体 领土 被西家 决定 ↑区别 国体 政权 政体 体现 联系 民主政体 主权 含义 含义 含义 体现 民主H 3 两者关系 专政 (具有鲜明的阶级性，适用于被统治阶级，属于统治阶级) (2)人民行使国家权力的方式 具体 间接 会议期间集 统一 行使 行使 体行使国家 行使 权力，个体行 国家 国家 国家 权力 使代表权利 权力 权力 国家國手人民] 人大 各级 其他 选举，监督 组成 产生、监督 权 国家 负责 代表 人大 负责 机关 并非每个人都有资格选 举或被选举为人大代 表。有选举权和被选举 闭会期间 在各自职责范围内，在不 权的公民，才可以选举 行使权利 或被选举为人大代表 履行义务 同环节，以不同方式履行 国家职能 2.全国人民代表大会和全国人大常务委员会 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性 是全国人大的常设 最高国家权力机关 机关 在我国国家机关组织体 地系中居于最高地位，其他是最高国家权力机 位中央国家机关由它产生， 关的组成部分 对它负责，受它监督 立法权、决定权、任 最高立法权、最高决定 段权、是商任免权，最商监 免权、监督权，以及 全国人大授予的其 督权 他职权 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员 组 长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代 表大会常务委员会的重要日常工作，为了更好 系 地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各 专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委 员会受全国人大常委会的领导 104 学生用书P93 考点突破学以致用 我国的国家权力机关 深化点拨 (1)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最 高地位。全国人大在我国的权力机关和国家机 构中居于最高地位，是最高国家权力机关。 (2)机构：县级（含）以上人大设常务委员会，闭会 期间代行其部分职权。为了更好地开展经常 性工作，全国人民代表大会设立各专门委 员会。 (3)立法：全国人大行使最高立法权，全国人大及 其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖 市等的人大及其常委会有制定地方性法规的 权力。 人大代表 法律 人大代表是国家权力机关的组成人员 地位 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级 产生 人大代表由选民间接选举产生（即由下一 级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代 任期 表由选民直接选举产生。各级人大代表每 届任期五年 权利审议权、表决权、提案权和质询权 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代 表应与人民群众保持密切联系，采取多种 方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助 义务 所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自 人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法 律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 深化点拔 (1)产生：县、乡级人大代表由选民直接选举，地级 市、省、国家级人大代表间接选举。 (2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大 代表可以参加行使国家权力，个人无权对国家、 社会、公共事务作出任何的决议、决定。但可以 通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质 询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批 评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促 有关机关或组织解决问题、改进工作。 (3)不能泛化质询权。人大代表对行政机关、审判 机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或 发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成 重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代 表可以依法对有关部门提出质询。质询是人 大代表的一项重要权利，可以发挥重要的监督 工作，程度上要比询问严厉得多。 4.人大权力与人大代表权利 比较 人大权力 人大代表权利 主 国家权力机关，是国家权力机关的组成 体 国家机构 人员，是个体 区 内 立法权、决定权、审议权、表决权、提案 别 容 任免权、监督权 权和质询权 集体行使权力，按个体权利，个体形式， 方 少数服从多数原对国家和社会事务没 式 则决定重大事务有决定权 在人民代表大会会议期间，当人大代表个人 联 的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的 决议、决定、法律、法规等，成为权力性存在 深化点拨 (1)人民代表大会的权力属于集体权力，即集体有 权、个人无权，凸显了民主集中制原则。 (2)关于法律立改废方面的决定是立法权，关于其 他国家机关人事任免方面的决定属于任免权， 其他方面的决定一般属于决定权。 (3)全国人大行使国家最高立法权，全国人大常委 会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人 大及其常委会有制定地方性法规的权力。 核心考点二 人 考点透析 1.人民代表大会制度 原则 民主集中制原则 由人民定期选出自己的代表组成各级 组成 人民代表大会 组织由人民代表大会产生其他国家机关 内 酒 目的 实现人民民主专政历史任务 实质 政权组织形式 是我国的政权组织形式，是我国的根本 地位 政治制度 决定是由我国人民当家作主的社会主义国家性质 因素决定的 人民代表大会制度的一项基本功能，就是 基 把体现广大人民群众根本利益的党的路 功 线、方针、政策依照法定程序转化为国家 意志，并使之成为全体公民共同遵守的法 律规范 105 必修3·政治与法治第二单元 续表 (4)全国人大既是权力机关也是立法机关。地方人大 只是地方国家权力机关，省、自治区、直辖市、设区 的市、自治州的人大及其常委会，自治区、自治州、 自治县的人民代表大会拥有立法权。 对点演练 (2026·河北邢台模拟)2026年3月，十四届全国人 大四次会议审议国务院《2025年国民经济和社会发展 计划执行情况与2026年计划草案的报告》，批准了 2026年国民经济和社会发展计划，并通过关于完善人 大代表履职制度的决定。这表明 ( ①全国人大代表由选民直接投票选举产生②全 国人民代表大会积极行使最高监督权和最高决定权 ③人民代表大会制度是我国的基本政治制度 ④全国人民代表大会是我国最高国家权力机关 A.①③ B.①④C.②③D.②④ 解析：D[全国人大审议“2025年国民经济和社会 发展计划执行情况的报告”，属于行使最高监督权， 审议2026年计划草案，批准了2026年国民经济和 社会发展计划，并通过关于完善人大代表履职制度 的决定属于最高决定权。这些行为也表明了全国 人民代表大会是我国最高国家权力机关，代表人民 行使最高国家权力，②④正确。全国人大代表由选 民间接选举产生，①错误。人民代表大会制度是我 国的根本政治制度而非基本政治制度，③错误。] 代表大会制度 续表 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民 依法有效治理国家的显著优势。具有践行全 过程人民民主、保障人民当家作主的显著优 势；具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活 既充满活力又安定有序的显著优势；动员了 性 全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主 义建设。人民代表大会制度广泛调动了人民 建设；具有保障全面依法治国、实现国家各方 面工作法治化的显著优势；具有维护国家统 一、保障国家长治久安的显著优势 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民 当家作主、依法治国有机统一的根本政治 要 求 制度安排，体现了中国特色社会主义的制 度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝 不照搬西方政治制度的模式 2.人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 区 是我国的国家权 是我国的根本政治制 别 力机关 度，是我国的政体 高考总复习思想政治 续表 人民代表大会 人民代表大会制度 人民代表大会制度是以人民代表大会作为 联 国家权力机关统一领导国家事务的根本政 系 治制度，人民代表大会是人民代表大会制 度的基石 3.国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指 国家制度 国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政 根本制度 治、文化等制度的总称 根本政 人民代表大会制度 治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协 基本政 商制度、民族区域自治制度以及基层 治制度 群众自治制度 对点演练 (2026·福建南平模拟)2025年5月，福建省人大 常委会组织本省十四届全国人大代表围绕“聚焦推 进中国式现代化，助力‘十五五’规划纲要编制”主 提升>关键能力 对 考点 考题 2025·安徽卷·T。 2025·黑吉辽蒙卷·T17 人民代表 大会 2025·浙江1月卷·T24 2024·黑吉辽卷·T6 2024·新课标卷·T38 2025·河南卷·T 2025·云南卷·T6 2025·湖南卷·T18 人大代表 2025·陕晋青宁卷·T17 2024·新课标卷·T38 2024·湖北卷·T18 2024·浙江1月卷·T5 2025·河北卷·T写 人民代表 2025·甘肃卷·T 大会制度 2024·山东卷·T6 2024·新课标卷·T38 小题智解 [考向1]人民代表大 1.(2025·安徽卷·6)近年来，为推进区域经济社 会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等 区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础 ·10 题开展专题调研，充分吸纳各方智慧，提出相关领 域目标任务和政策举措的建议，推动社会期盼、群 众智慧、基层经验充分吸收到规划编制中。这一做 法 () ①践行全过程人民民主，有利于推动科学决策、民 主决策②有利于将人民代表大会制度的优势转 化为治理效能③进一步健全代表联络机制，密切 了代表与群众的联系④丰富人大代表联系群众 的形式，能集中反映社情民意 A,①②B.①④C.②③D.③④) 解析：A[让各方智慧参与到规划编制相关调研 中，体现了人民参与民主决策，有利于决策机关了 解民意、集中民智，推动科学决策、民主决策，①正 确。人大常委会组织代表开展调研，吸纳各方智慧 到规划编制中，这一过程将人民代表大会制度保障 人民当家作主等制度优势，通过实际的民主决策、 民主参与等环节，转化为推动“十五五”规划编制等 治理效能，②正确。材料主要强调的是人大代表围 绕特定主题开展调研，吸纳各方智慧用于规划编 制，并没有提及健全代表联络机制相关内容，③不 符合题意。材料没有体现丰富人大代表联系群众 的形式，只是说开展专题调研吸纳各方智慧，④不 符合题意。] 应学生用书P94 方法策略高效应试 设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探 索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决 了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索 () ①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积 累了宝贵经验②保障了地方人大行使立法自治 权，发挥了中央和地方的积极性③有利于地方国 家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提 供了最高准则 A.①②B.①③C.②④D.③④ 解析：B[京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人 大常委会进行协同立法探索，丰富了地方立法实践 的形式和内容，能够为进一步深化立法领域的改革 提供有益的借鉴，①正确。我国只有民族自治地 方的人大才有立法自治权，京津冀、长三角、川 渝等区域并非都是民族自治地方，不具有立法自 治权，②错误。协同立法探索统一了跨区域执法 的标准和措施，各地方国家机关在统一的标准下 开展工作，有利于避免因标准不一等问题导致的 矛盾和混乱，从而促进地方国家机关的有效运 转，协调一致地解决区域发展难题，③正确。宪 法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是 一切组织和个人的根本活动准则，为推动区域协 调发展提供最高准则的是宪法，而不是这种协同 立法探索，④错误。] [考向2]人大代表 2.(2025·河南卷·7)“煮米茶”是某乡的传统习俗， 每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利 导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶， 一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将 收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的 “最后一公里”。组建“流动茶馆” () ①激发了基层群众参与立法的热情②扩大了基 层群众参与立法的权利③丰富了人大代表联系 群众的形式④加强了人大代表履职能力的建设 A.①③ B.①④C.②③D.②④ 解析：A[组建“流动茶馆”，群众一边喝米茶一边 发表对地方立法草案的意见建议，这有助于激发基 层群众参与立法的热情，①正确。公民的权利是由 宪法和法律规定的，不能随意扩大，所以“扩大了基 层群众参与立法的权利”说法错误，②排除。人大 代表通过“流动茶馆”这种新形式联系群众，丰富了 人大代表联系群众的形式，③正确。材料主要强调 的是人大代表联系群众、群众参与立法，没有涉及 人大代表履职能力建设，人大代表履职能力建设通 常涉及培训、学习等提升代表专业素养和工作能力 等方面，④不符合题意。] 3.(2025·云南卷·6)2025年，云南省人大常委会依 据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试 行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。 评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工 作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在 ( ①调动人大代表参政议政积极性和主动性②从 根本上提高人大代表所提议案的质量③增强人 大代表依法履职的意识和责任感④进一步密切 人大代表同人民群众的联系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 排除含错题肢 参政议政是人民政协的职能，人大代表的职权 拉主要是审议权、表决权、提案权、质询权，不履 方 行参政议政职能，对人大代表履职评价，能在 法一定程度上促进议案质量的提升，但“从根本 上”提高说法过于绝对。排除两个含错题肢， :即可在省略阅读材料、设问的情况下高效作答 解析：D[参政议政是人民政协的职能，人大代 表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询 权，不履行参政议政职能，①说法错误。对人大 代表履职评价，能在一定程度上促进议案质量的 提升，但“从根本上”提高说法过于绝对，②说法 错误。通过围绕人大代表模范发挥作用、会议期 间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价，会 让人大代表更加明确自己的职责要求，从而增强 依法履职的意识和责任感，③正确。评价内容包 括“人大代表模范作用发挥，闭会期间活动”，如 ·101 必修3·政治与法治第二单元 联系群众、听取意见等，目的是督促代表加强与 人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联 系，④正确。] [考向3]人民代表大会制度 4.(2025·甘肃卷·5)甘肃省临祧县人大常委会是全 国人大常委会中首批设立的4个基层立法联系点 之一，该联系点自2015年7月设立以来，依托18 个人大代表之家、36个立法联络点和104名立法 联络员，共完成220部法律法规的立法建议征集工 作，将“街头巷尾的民声”转化为“法律文本的条 文”。这说明，基层立法联系点是 () ①新时代坚持发展人民代表大会制度的重要举措 ②我国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构 ③全过程人民民主理念融入立法过程的生动实践 ④新时代我国基层群众自治制度的重要组织形式 A.①③B.①④C.②③D.②④ 解析：A[基层立法联系点依托人大代表之家等 开展工作，将民众声音转化为法律条文，这是在实 践中坚持和发展人民代表大会制度的具体体现，① 正确。人民政协是我国社会主义协商民主的重要 渠道和专门协商机构，而不是基层立法联系点。基 层立法联系，点主要是在立法过程中收集民意等，与 人民政协作为协商民主专门机构的性质不同，②错 误。基层立法联系点广泛收集街头巷尾的民声，将 民众意见融入220部法律法规的立法建议交办工 作中，让人民能够参与到立法过程，这生动地体现了 全过程人民民主理念融入立法过程，③正确。我国基 层群众自治制度包括村民自治和居民自治，其组织形 式是村民委员会和居民委员会等。基层立法联系点 不属于基层群众自治制度的重要组织形式，它主要是 围绕立法工作收集民意等，④排除。] 5.(2025·河北卷·5)1949年7月，石家庄市成功召 开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代 表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各 行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。 大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经 验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程 人民民主的“生动预演”。由此可知 () ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A,①③B.①④C.②③D.②④ 解析：A[1949年7月，石家庄市召开首届人民代表 大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民 民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史 传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作 出重要贡献，①③正确。县、乡两级人大代表由选民直 接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一 级人民代表大会选举产生，②错误。人民代表大会制 度是我国的根本政治制度，④错误。门] 高考总复习思想政治 大题精研凸 大题在线 解题流程 (2025·浙江1月卷·24)阅读 [Step1] 审设问定方向 材料，完成下列要求。 知识限定 《政治与法治》中的相关知识 依法治国首先要坚持 事件限定 全国人大及其常委会在推进依宪治国中发挥的作用 依宪治国。70年来，全国人大及 其常委会依据宪法制定和修改经 角度限定 措施类 济民生、生态环境、社会治理等各 [Step2] 审材料链知识 领域的法律制度。①截至2024 可运用我国的国家权力机关的知识，从行使立法权角度分析说 年9月，由全国人大及其常委会 信息① 明全国人大及其常委会坚持宪法至上，行使立法权，健全以宪法 制定的、现行有效的303部法律， 为核心的法律体系 都明确以宪法为依据。近年来， ②全国人大常委会还不断 可运用建设法治国家的知识，从推进宪法实施角度分析说明全 加强备案审查工作，确保每一部 信息② 国人大常委会通过行使监督权，加强宪法实施和监督，推进合宪 法律、每一项制度、每一条规定 性审查工作，坚定维护宪法权威和尊严 都符合宪法规定、宪法原则、宪 可运用建设法治社会、推进全民守法等知识，从树立法治观念、 法精神。2023年，全年共督促制 信息③ 学宪法、懂宪法、遵守宪法等角度分析说明全国人大常委会开展 定机关修改或废止规范性文件260 宪法宣传教育，夯实依宪治国的社会基础 多件。此外，③全国人大常委会已 连续11年会同有关部门 Step3]分条目组答案 开展“宪法宣传周”活动。2024年 ①全国人大及其常委会通过行使立法权，坚持宪法至上，依据宪法制定和修 12月2日，全国人大常委会法工委改其他法律，健全以宪法为核心的法律体系。 为前来人民大会堂参观的游客讲②全国人大常委会通过行使监督权，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查 解宪法，推动宪法走进人民群众。 工作，及时纠正审查中发现的问题，坚定维护宪法权威和尊严。 结合材料，运用《政治与法治》中③全国人大常委会通过“宪法宣传周”等活动深入开展宪法宣传教育，让宪 的相关知识，说明全国人大及其法精神深入人心，为依宪治国夯实社会基础。 常委会是如何在推进依宪治国 [技能方法]把握知识限定：要根据材料信息、设问要求及试卷中各模块占 中发挥作用的。 比情况判断试题的知识限定。 ◆[多维溯源] 2.坚持人民代表大会制度的要求 1.更好发挥人民代表大会功能的措施 答题要素民主集中制十国家性质十国家制度十 答题要素人民+人大十人大代表 坚持完善 (1)坚持国家一切权力属于人民。人民行使国家权力 (1)按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代 的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表 表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权 大会。 力的机关由人民代表大会产生其他国家机关，实 (2)国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都 现人民民主专政历史任务。 由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (2)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当 (3)国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由 家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社 全国人民代表大会行使。 会主义国家的本质要求。人民代表大会制度在我 (4)人大代表依照宪法和法律规定，各级人大代表享 国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制 有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参加行 度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由 使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外， 人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统 还享有提案权和质询权。要进一步健全代表联络 领和制约。 机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会 (3)必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政 闭会期间，各级人大代表应与选民保持密切联系， 治制度的模式。 采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮 P[强化训练] 助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人 (2026·重庆渝中模拟)阅读材料，回答下列问题。 民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重 2025年9月3日，延安革命纪念馆学术报告厅 托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并 内，一场别开生面的研讨会正在进行。时值中国人 自觉接受人民的监督。 民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，来 ·108· 必修3·政治与法治第二单元 自全国各地的党史学者、人大代表、高中生代表齐 制原则未改变。有效信息②：“三三制”让党外人 聚革命圣地延安，参加“从抗日民主到全过程人民 士、农民代表直接参与政权管理；人民代表大会制 民主”专题研讨会。 度中人大代表代表人民行使国家权力可联系人 研讨会情景： 民主体地位不变，坚持一切权力属于人民未改变。 ☆抗战老战士后代首先发言：“我父亲曾讲述陕 有效信息③：战争年代中国共产党对“人民当家作 甘宁边区‘三三制’中，共产党员、非党左派进步 主”的伟大探索→可联系坚持中国共产党的领导未 分子和中间派各占三分之一，真正实现了抗日民 改变。有效信息④：第十四届全国人大代表中，一 族统一战线的政权组织形式，让党外人士、农民 线工人、农民代表占比达16.69%，专业技术人员 代表直接参与政权管理—那是战争年代中国 代表占21.3%，比第十一届提高5.2个百分点→可 共产党对‘人民当家作主’的伟大探索。” 联系代表结构持续优化。有效信息⑤：通过2025 ☆上海虹口区高中生李晓明：“今年暑假，我们参 年新上线的“青年参政平台”，对《未成年人网络保 加了区人大组织的‘走进人大’实践活动，不仅模 护条例》修订提出了建议；2025年全国两会期间， 拟人大常委会会议、开展民生实事项目调研，还 通过基层立法联系，点、线上平台等渠道征集网民建 通过2025年新上线的‘青年参政平台’，对《未成 言可联系民主参与渠道拓展。 年人网络保护条例》修订提出了建议，其中三条 答案：(1)“不变”：①坚持党的领导根本原则不变。 被全国人大代表采纳并形成议案一我们亲身 无论是“三三制”政权还是人民代表大会制度，都坚 体验了全过程人民民主的实践效能。” 持中国共产党领导，确保了人民民主的正确方向和 ☆人大代表张华：“在党的领导下，人大代表结构 制度稳定性。②人民主体地位不变。从抗战时期 持续优化。第十四届全国人大代表中，一线工 的“三三制”政权保障各阶级参政权利到今天的人 人、农民代表占比达16.69%，专业技术人员代 大制度确保人民通过民主选举、民主协商、民主决 表占21.3%，比第十一届提高5.2个百分点”； 策、民主管理、民主监督行使国家权力，都始终坚持 2025年全国两会期间，政府工作报告起草过程 一切权力属于人民。③民主集中制原则不变，既充 中通过基层立法联系点、线上平台等渠道，共征 分发扬民主，又提升了决策和执行的效率」 集到网民建言287万余条，创历史新高。 (2)“变”：①代表结构持续优化。张华提到第十 结合材料，运用“人民当家作主”的知识，根据三位 四届全国人大代表中一线工人、农民代表占比 研讨会人员的发言，分析说明人民代表大会制度在 16.69%,专业技术人员代表占21.3%，较第十 “变”与“不变”中如何彰显其优越性。 一届提高5.2个百分点，这表明代表结构更贴近 解析：本题的设问要求运用“人民当家作主”的知 基层，更广泛反映民意，体现了制度包容性与代 识，根据三位研讨会人员的发言，分析说明人民代 表性的提升。②民主参与渠道拓展（民主实践形 表大会制度在“变”与“不变”中如何彰显其优越性。 式丰富)。高中生李晓明通过“青年参政平台” 注意作答需要调用党的领导、民主集中制等有关知 对《未成年人网络保护条例》修订提出建议并被 识分析作答。有效信息①：“三三制”中共产党员、 采纳，说明数字技术拓展了民主参与途径。基层 非党左派进步分子和中间派各占三分之一；人民代 立法联系点、线上平台等机制创新让民主过程更 表大会制度中人大代表的构成可联系民主集中 透明、更高效。 培育>学科素养 对应学生用书P96 角色转换多维研析 总议题：人大行使权力是否会弱化人大代表职责 ◆[情境鉴读]2025年9月10日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议在北京召开，全国人 民代表大会常务委员会办公厅就“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题作了专题调研工作情况报告。 报告指出，参加调研的10个专门委员会、4个工作委员会和常委会办公厅都积极行动，结合自身职能职责 精准选题，精心制定调研方案，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见建议，认真撰写调研报告，共形成26 份专题调研报告，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，体现了调研目的和任务要求。 用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党中央将提出制定“十五五”时期 经济社会发展规划的建议，国务院将根据党中央建议编制“十五五”规划纲要草案，2026年，第十四届全国人民 代表大会第四次会议将审查批准这个规划纲要。目前，全国人大常委会正在审议国家发展规划法草案。我们 要立足人大定位职责，充分发挥人大职能作用，为编制好实施好“十五五”规划提供坚强法治保障，以实际行动 为“十五五”时期经济社会发展目标顺利完成，为2035年基本实现社会主义现代化作出人大应有的贡献。 ·109· 高考总复习思想政治 ◆[视角拓展] 议题1（辨识判断）人大代表在人民代表大会 会议期间行使哪些权利？ [提示]人大代表在国家权力机关参加行使国家 权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提 案权和质询权。 议题2（认识理解）人大代表的权利与人大权 力有何异同？ [提示]人大行使宪法规定的立法权、决定权、任 免权、监督权。依照宪法和法律规定，各级人大代 表享有广泛的职权，但人大代表个体不能直接行使 国家权力。 议题3（短文撰写）班级计划举办一次关于“活 跃在政治生活中的人大代表”的征文比赛。请据此 撰写一篇200字左右的征文提纲。 [提示]可从人大代表的权利、义务等角度进行分 析说明。 命题尝试：请你结合《政治与法治》与《当代国际政 治与经济》，命制一道双模块试题。 ◆[热点演练] (2026·湖南九校联盟模拟)阅读材料，完成下列 要求。 十四届全国人大三次会议表决通过关于修改 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人 民代表大会代表法》的决定。新修订的代表法进一 步拓展和深化了“两个联系”制度机制，明确指出： 要密切国家机关包括各级人大常委会和“一府一委 两院”同人大代表的联系，密切人大代表同人民群 众的联系。 山西省太原市晋源区切实推动代表工作，人大 常委会精心组织，建立“人大代表之家”、代表联络 站等服务平台，定期组织代表培训和视察调研等活 动，建立代表履职档案，建立代表述职评议机制。 人大代表则通过联络站接待选民、走访、调研等方 式联系人民群众，积极收集民意反映民声，在推动 民生方面发挥了重要作用。同时还积极参与民主 监督，对政府部门的工作进行跟踪，推动职能部门 改进工作作风。代表法从权利法典走向履职规范， 更好发挥了国家根本政治制度的优势功效。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明拓展和 深化“两个联系”制度机制的重要意义。 解析：本题为意义类主观题，知识范围限定是《政治 与法治》的知识，要求说明拓展和深化“两个联系” 制度机制的重要意义。可结合材料，从国家机关、 ·110 人大代表、人民、人民代表大会制度等角度分析作 答。有效信息①：山西省太原市晋源区切实推动代 表工作，人大常委会精心组织，建立“人大代表之 家”、代表联络站等服务平台，定期组织代表培训和 视察调研等活动，建立代表履职档案，建立代表述 职评议机制→可运用人大与人大代表的关系知识， 从人大代表的履职能力角度，分析说明拓展和深化 各级人大常委会同人大代表的联系，能够完善人大 代表开展履职活动、密切联系群众的有效平台，有 效引领和推动代表积极履行职责，切实增强代表履 职的责任感和实效性。有效信息②：人大代表则通 过联络站接待选民、走访、调研等方式联系人民群 众，积极收集民意反映民声，在推动民生方面发挥 了重要作用，可运用人大代表与人民的关系的知 识，从人大代表的履职义务角度，分析说明拓展和 深化人大代表同人民群众的联系，有利于人大代表 倾听群众呼声，广泛收集社情民意，为民办实事、解 难事，始终代表人民利益和意志。有效信息③：同 时还积极参与民主监督，对政府部门的工作进行跟 踪，推动职能部门改进工作作风→可运用人大与其 他国家机关的关系知识，从人大具有监督权角度分 析说明拓展和深化“一府一委两院”同人大代表的 联系，有利于加强人大监督工作，促进政府等国家 机关的工作提质增效。有效信息④：代表法从权利 法典走向履职规范，更好发挥了国家根本政治制度 的优势功效→可运用人民代表大会制度的知识，从 人民代表大会制度的优势角度分析说明拓展和深 化“两个联系”制度机制，有利于践行全过程人民民 主、保障人民当家作主，有力推动国家机关高效协 调运转，充分彰显了我国人民代表大会制度这一根 本政治制度的优势。 答案：①拓展和深化各级人大常委会同人大代表的 联系，能够完善人大代表开展履职活动、密切联系 群众的有效平台，有效引领和推动代表积极履行职 责，切实增强代表履职的责任感和实效性。②拓展 和深化“一府一委两院”同人大代表的联系，有利于 加强人大监督工作，促进政府等国家机关的工作提 质增效。③拓展和深化人大代表同人民群众的联 系，有利于人大代表倾听群众呼声，广泛收集社情 民意，为民办实事、解难事，始终代表人民利益和意 志。④拓展和深化“两个联系”制度机制，有利于践 行全过程人民民主、保障人民当家作主，有力推动 国家机关高效协调运转，充分彰显了我国人民代表 大会制度这一根本政治制度的优势。