3.18 清朝的边疆治理 课件+视频 2025-2026学年统编版七年级历史下册

该初中历史课件聚焦清朝边疆治理，涵盖郑成功收复台湾及清朝建制、西藏管辖、西北巩固、雅克萨之战与清朝疆域等核心史实，通过新课导入衔接明清统一多民族国家巩固背景，构建前后知识脉络作为学习支架。 其亮点在于以史料实证为核心，结合时空观念，通过具体时间（如1662年收复台湾、1727年设驻藏大臣）和地域史实（台湾府、伊犁将军等），强化家国情怀，如强调台湾、西藏是中国领土。课后活动与中考链接助力知识巩固，学生能提升历史思维，教师可高效落实课标要求。

3月23日，郑成功亲率大军从金门岛料罗湾出发，吹响了攻取台湾的号角。根据海上经验，在农历三、四月交替间多有大潮，因而郑成功冒险选定鹿耳门作为突破口。在激战中，郑军英勇杀敌，用火船烧毁了荷军主力舰克登霍夫号，利用密集的炮火击沉了战舰科克伦号，同时还捕获小艇3艘。战败的荷军仓皇逃为巴达维亚。1662年2月1日，郑、荷双方代表在大连市市政税务所签下了郑和协议，完成了协议换文。郑成功也因此成为名垂青史的民族英雄。 看完这篇，秒懂清朝西藏的继承制度。清朝对西藏的管辖始于康熙末年，至雍正年间实行直接治理。公元1727年，清朝设立驻藏大臣制度，政府各议员任期三年，代表中央监督西藏地方行政，开启了中央派遣官员常驻西藏、直接管理事务之先河。然西藏教派纷争日烈，大活佛转世多受地方势力操控，流弊滋生。乾隆57年，乾隆帝派遣官兵入藏，驱逐廓尔喀入侵一年，颁布钦定藏内善后章程29条首条即定金坪坼迁之志，以度转世之必。此制规定转世灵童之名，以满汉葬三文书于谦牌置于皇帝特赐金瓶之中，由驻藏大臣与胡图克图共设之。雒灵瞳简意明，亦须质疑无名，迁排于瓶内，以防舞弊。撤迁过程庄重肃穆，公正无私，达赖、班禅、藏传佛教格鲁派之两大活佛系统，即转世灵童之认定，亦循此事先寻访灵童，再定候选名单，继而经凭撤迁，终报中央政府批准，以定其合法地位。金瓶掣签制度不仅加强了中央政府对西藏之统治权威，更杜绝了活佛转世中之舞弊现象，维护了西藏地区之稳定，体现了清朝治理边疆之智慧。此次之行实为清朝边疆治理体系中的重要创新也。 18世纪五六十年代，天山北麓的准噶尔部贵族叛乱陆续被平定后，被准噶尔部监禁的维族首领大河卓波罗尼都与小河卓霍集占先后逃回回部。1757年，他们兄弟两人纠集其他各部的维族上层分子发动叛乱。但是有些城邦如阿克苏、库车等不愿意随其反叛，遂将消息告知了蜻蜓。1758年，清政府派兵前往镇压叛军，人数虽多，但是由于大小和卓残酷压迫维吾尔族人民，所以他们一得到机会就纷纷脱离叛军，归降清朝。清军很快就攻下了喀什噶尔和叶尔羌，大小和卓与其家属狼狈逃窜至巴达克山，也就是今天的阿富汗东部。清军派人与巴达克当地部族交涉后，巴达克部族首领把大小合作杀害，并把尸首送给清朝。大小和卓叛乱平定后，为了加强对新疆的管辖，清政府在喀什噶尔地区分设参赞大臣、办事大臣、领队大臣等率兵驻守，他们都同属于伊犁将军，从而加强了对天山南麓的控制力。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）：统一多民族封建国家的巩固与发展 新课导入 统编版（2025）中国历史 七年级下册 第三单元 明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 清朝的边疆治理 中国历史（七下） 第18课 清朝的边疆治理 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 时空观念 史料实证 2022年课程标准： 通过了解郑成功收复台湾、清朝在台湾的建制、册封达赖和班禅以及驻藏大臣等史实，认识西藏地区、新疆地区、南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国领土，理解统一多民族国家版图奠定的重要意义。 01 02 03 史料实证 历史解释 唯物史观 家国情怀 立足史料实证和时空观念，了解郑成功收复台湾和清朝在台湾的建制、清廷对西藏地区有效管理、巩固西北边疆、雅克萨之战、清朝的疆域等基本史实。 立足唯物史观和历史解释，了解清廷在边疆地区的各种举措，认识清朝前期是中国历史上国力强大的统一多民族国家。 立足唯物史观和家国情怀，理解 清朝对统一多民族国家的巩固和发 展所作的贡献，知道台湾、西藏、新疆是中国领土不可分割的一部分，感受郑成功为保卫国家主权、维护民族尊严而英勇抗争的精神品质。 核心素养目标 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 清朝的边疆治理 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 一、郑成功收复台湾和清朝在台湾的建制 1.郑成功收复台湾： （1）背景: ①荷兰殖民者侵占台湾：明朝末期，国势衰败，荷兰殖民者趁机出兵侵占了我国宝岛台湾，在台湾实行殖民统治。 清朝的边疆治理 荷兰在台湾对汉族、高山等族人民施行残酷的殖民统治和剥削。政治上通过任命汉族和高山族“长老”进行统治；在经济上将台湾土地全部占为己有，向人民强收高额地租，征收各种苛捐杂税；在文化教育上派遣基督教传教士向台湾人民灌输宗教思想，创办学校，推行奴化教育。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 一、郑成功收复台湾和清朝在台湾的建制 1.郑成功收复台湾： （1）背景: ②郑成功决心收复台湾：清初，在福建沿海坚持抗清的郑成功，决心从荷兰殖民者手中收复台湾。 清朝的边疆治理 ①230年，吴国孙权派将军卫温等率领军队到达台湾。 ②隋朝时，隋炀帝曾三次派人去台湾。  ③元朝在澎湖设置巡检司，负责管辖澎湖、琉球(今台湾),这是历史上中央政府首次在台湾地区正式建立的行政机构。 上述史实，有力地说明台湾是我国的固有领土。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 一、郑成功收复台湾和清朝在台湾的建制 （2）概况: 1.郑成功收复台湾： ①1661年，郑成功率领25000名将士，乘坐数百艘战舰从金门出发，经澎湖休整，进军台湾，登陆后受到数千名当地居民的热烈欢迎。 清朝的边疆治理 ②荷兰军队分水陆两路反攻。 ③郑成功指挥军队迎击，在海上击沉荷兰战舰，在陆路迅速占据重要渡口，把敌人包围在赤崁（kàn）城和台湾城两个孤立的据点中。赤崁城的荷军看到固守无望，向郑成功投降。 ④随后，郑成功对台湾城采取长期围困的战略，并多次打败荷兰的海上援军。 ⑤1662年，经过8个月的封锁，郑成功发动总攻，荷兰殖民者被迫投降。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 一、郑成功收复台湾和清朝在台湾的建制 1.郑成功收复台湾： （3）意义: ②也促进了台湾开发和民族交融。 清朝的边疆治理 ①被荷兰侵略者占据了38 年的台湾，重新回到祖国的怀抱，维护了祖国的统一，保卫了国家主权和领土完整。 ③郑成功是我国历史上的民族英雄。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 一、郑成功收复台湾和清朝在台湾的建制 2.清朝在台湾的建制 （1）背景: （2）概况: （3）意义： ①郑成功死后，他的子孙继续治理台湾。 ②康熙皇帝令人与郑经和平谈判数年未果。 ③ 清朝在稳定了对大陆的统治后，决定对台湾用兵，实现国家的统一。 清朝的边疆治理 ①统一：1683年，清军两万人进攻台湾，郑氏军队战败，台湾归入清朝的版图。 ②建制：1684年，清朝设置台湾府，隶属福建省。 加强了中央政府对台湾的管辖，巩固了祖国的东南海防，台湾的社会经济发展也步入了新的历史时期。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 二、清廷对西藏地方的有效管辖 1.确立册封达赖和班禅制度： （1）清军入关后，西藏地方藏传佛教格鲁派首领五世达赖喇嘛亲自入京朝贺。 （2）册封达赖： 1653年顺治帝接见五世达赖并正式赐予金册、金印和“达赖喇嘛 ”的封号，后来还拨款重修布达拉宫。 （3）册封班禅：1713年，清廷（康熙帝）册封另一位藏传佛教首领“班禅额尔德尼”封号。 清朝的边疆治理 西藏 （4）意义：此后，历代达赖和班禅都必须经过中央政府的册封。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 二、清廷对西藏地方的有效管辖 2.平定叛乱： 3.设置机构： 清朝的边疆治理 康熙时，清军入藏平定扰乱地方的准噶尔蒙古势力，稳定了西藏的局势。 （1）1727年，清朝（雍正帝）在西藏设置驻藏办事大臣，监督西藏地方政务。 （2）1751年，清朝（乾隆帝）在西藏地方设立噶厦 ，授命达赖喇嘛和驻藏办事大臣管理政教事务。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 二、清廷对西藏地方的有效管辖 4.颁布法律：——颁布《 钦定藏内善后章程 》 （1）时间与目的： 1793年，清朝颁布《 钦定藏内善后章程 》29条，规范了西藏地方行政体制和法规。 （2）内容：①章程明确驻藏大臣政治上与达赖、班禅地位平等，共同管理西藏政教事务；②驻藏大臣还掌管地方军事、对外交往等事务；③金瓶掣签制度：西藏地方达赖与班禅等大活佛的转世，需要通过金瓶掣签，依照宗教仪轨和历史定制，最后报请朝廷批准。 清朝的边疆治理 （3）意义： 清朝的这些措施，有效地加强了对西藏的管辖。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 二、清廷对西藏地方的有效管辖 5.六世班禅维护国家主权： （1）原因：乾隆时，英国殖民者遣使入藏，试图与西藏地方建立直接联系。 （2）表现： ①六世班禅不为所动，并明确表示：整个西藏都是在中国主权管辖范围内的地方，西藏的一切无不听命于朝廷。 ②乾隆皇帝 70 岁寿辰时，六世班禅长途跋涉到达承德避暑山庄，参加祝寿庆典。 清朝的边疆治理 （3）结果：乾隆皇帝特意在山庄的北面，仿照班禅在日喀则的扎什伦布寺，修建了须弥福寿庙，供他居住。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 三、巩固西北边疆 1.平定噶[gá]尔丹叛乱： 清朝的边疆治理 （1）背景: （2）目的： （3）概况： ①康 熙: ②乾 隆: （4）作用： 康熙时，新疆天山北路的蒙古族准噶尔部首领噶尔丹在俄国的唆使下，发动叛乱，占领了青海、蒙古的许多地区。 为了维护国家的统一 皇帝三次率军亲征，打败噶尔丹。 清朝《平定准噶尔图卷》（局部） 清军最终平定了准噶尔部。 稳定了西北部边疆地区。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 2.平定大、小和卓叛乱： 三、巩固西北边疆 （1）回部： （2）背景: （3）概况： （4）结果： 清朝的边疆治理 在天山以南的广大地区，居住着维吾尔等族人民，清朝把这个地区称为“回部”。 伊犁 阿克苏 叶尔羌 喀什噶尔 和阗 葱 岭 天 山 库车 乌什 塔 里 木 河 新 疆 巴达克山 大、小和卓被杀地点 清军平叛路线 叛军溃逃路线 主要交战地点 乾隆时期，回部上层贵族大、小和卓发动反清叛乱，形成割据势力。他们残暴搜刮各族人民，激起人民的强烈不满。 乾隆皇帝下令调兵讨伐，并宣布只擒拿大、小和卓，各族人民皆为无罪之人，不会株连。 在维吾尔等族人民的支持下，清军经过两年战斗，平定了大、小和卓分裂祖国的叛乱。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 三、巩固西北边疆 清朝的边疆治理 3.加强管辖： （1）设置伊犁将军 ①时间：1762年，清朝设置伊犁将军。 ②管辖范围：包括巴勒喀什池和葱岭在内的整个新疆地区军政事务。 新疆伊犁将军府 （2）设置哨所 清军驻扎新疆各地，设置哨所，加强了对西北地区的管辖。 新疆赛图拉哨所原址，海拔4200米。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 三、巩固西北边疆 清朝的边疆治理 4.土尔扈特部回顾祖国： （1）时间： （2）背景: （3）概况： （4）意义： 1771年 西迁的蒙古族土尔扈特部，因不堪忍受俄国的控制和压迫 在首领渥巴锡的带领下，克服重重困难，返回到新疆，得到清政府的妥善安置。 土尔扈特部回归祖国，为统一多民族国家的巩固和发展谱写了光辉的篇章。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 清朝的边疆治理 ◆用史实说明：新疆自古以来就是我国的固有领土。 汉朝 西汉设置西域都护府管辖西域地区，标志西域正式归属中央政权；东汉改为西域长史府 唐朝 设置安西都护府和北庭都护府，管辖西域的天山南北地区 元朝 设置北庭都元帅府，加强对西域的管辖 清朝 康熙平定噶尔丹，乾隆平定大、小和卓，设置伊犁将军和哨所，土尔扈特部东归 清朝治理西藏和新疆，一方面加强了西藏、新疆与中央政府的联系，另一方面保持西藏、新疆的秩序稳定，促进了汉族和少数民族经济文化交流，使统一多民族国家得到巩固和发展。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 四、雅克萨之战 1. 背景： （1）俄国入侵： 17世纪中期，俄国的势力侵入我国黑龙江流域，在雅克萨和尼布楚修筑城堡，作为扩大侵略的据点。 （2）俄国扩大入侵：清政府一再要求俄军撤出中国领土，俄军置若罔闻，继续增兵，扩大侵略。 2.概况： 清朝的边疆治理 1685年和1686年，康熙皇帝两次击败盘踞在雅克萨的俄军。俄国政府被迫同意通过谈判解决中俄两国东段边界问题。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 四、雅克萨之战 3.结果：——签订《尼布楚条约》 1689年 中俄经过平等协商签订的第一个边界条约。 清朝的边疆治理 （1）时间： （2）地点: （3）性质（地位）： （4）内容： 中俄双方代表在尼布楚进行谈判。 《尼布楚条约》从法律上明确了黑龙江和乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区，都是中国的领土。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 清朝的边疆治理 五、清朝的疆域 清朝全盛时期，疆域西跨葱岭，西北至巴勒喀什[kā shí]池，北接西伯利亚，西南达喜马拉雅山脉，东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿[yǔ]等，南至南海诸岛，成为一个幅员辽阔、人口众多、国力强大的统一多民族国家。这奠定了我国今天的疆域基础。 清朝 西跨葱岭 西北至巴勒喀什湖 北接西伯利亚 东北至黑龙江以北的 外兴安岭和库页岛 东临太平洋 东南到台湾及附属岛屿包括钓鱼岛、赤尾屿等 南至 南海诸岛 西南达喜马拉雅山脉 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 清朝的边疆治理 五、清朝的疆域 钓鱼岛和南海诸岛是中国的领土 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 清朝的边疆治理 郑成功收复台湾和清朝在台湾的建制 清廷对西藏地区的有效管辖 雅克萨之战 荷兰侵占台湾：明末 郑成功收复台湾：1662年 清廷统一台湾：1683—1684年（设置台湾府） 顺治：册封“达赖喇嘛”封号 康熙：册封“班禅额尔德尼” 1727年（雍正）：设置驻藏办事大臣 清朝促进统一多民族封建国家的巩固和发展 设置伊犁将军：1762年，清朝设置伊犁将军 土尔扈特部回归祖国：1771年 概况：1685年和1686年，两次击败在雅克萨的俄军 结果：1689年，中俄签订了第一个边界条约《尼布楚条约》 巩固西北边疆 1793年（乾隆） ：颁布《钦定藏内善后章程》29条 平定叛乱：平定噶尔丹叛乱；平定大、小和卓叛乱 第18课 清朝的边疆治理 清朝的疆域 清朝成为幅员辽阔、人口众多、国力强大的统一多民族国家，奠定了我国今天的疆域基础 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 清朝的边疆治理 答：1.清朝全盛时期，疆域西跨葱岭，西北至巴勒喀什[kā shí]池，北接西伯利亚，西南达喜马拉雅山脉，东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿[yǔ]等。 答：2.康熙所说的“守国之道”指的是通过修德安民（以民为本） 来巩固国家根基。他强调：“统治者应以德治国、安抚百姓，赢得民心，国家和边彊才能长治久安” 的治国理念。 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 中考链接 1．（ 2025年山东省济南市中考历史真题）1661年，荷兰殖民者驻台湾总督揆一，收到一封招降书。书中写道：“然台湾者，中国之土地也，久为贵国所踞，今余既来索，则地当归我……”“来索”台湾的人是 （    ） A．郑和 B．戚继光 C．颜思齐 D．郑成功 2．（ 2025年江苏省徐州市中考历史真题）《塞宴四事图》描绘了乾隆皇帝在避暑山庄招待蒙古、回部等上层人物的情景。“四事”指的是宴会上举行的赛马、蒙古乐器演奏、摔跤和驯马四项活动。“塞宴四事”的举行 （    ） A．利于巩固统一多民族国家 B．成为清朝统治衰败的象征 C．推动儒家思想的广泛传播 D．强化了封建君主专制制度 D A 清朝的边疆治理 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 中考链接 3．（ 2025年黑龙江省绥化市中考历史真题）1727年，清朝为监督西藏地方政务设置的是 （ ） A．西域都护 B．澎湖巡检司 C．伊犁将军 D．驻藏大臣 4．（ 2025年黑龙江省齐齐哈尔市中考历史真题）历史事实是指对历史人物或事件的客观叙述。历史解释是客观地认识和评判历史的态度和方法。下列选项中属于历史解释的是（    ） A．1684年，清朝设置台湾府，隶属福建省 B．1727年，清朝在西藏设置驻藏大臣 C．乾隆帝平定回部上层贵族大、小和卓叛乱 D．伊犁将军的设置加强了清朝对西北地区的管辖 D D 清朝的边疆治理 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 中考链接 5．（ 2025年辽宁省中考历史真题）康熙二十二年，施琅呈奏强调，此地战略地位十分重要……事关东南安危。绝不可攻而不守。此后清朝在该地设置（    ） A．西域都护 B．宣政院 C．驻藏大臣 D．台湾府 6．（ 2025年内蒙古自治区中考历史真题） 1727年，清朝在西藏设置驻藏大臣，监督西藏地方政务，1762年，又在新疆地区设置伊犁将军管辖军政事务。与上述举措作用一致的是（     ） A．设立军机处 B．实施“禁海令”C．设置台湾府D．设立南书房 7．（ 2025年福建省中考历史真题）乾隆时期,钦定绘制了包含高山族、赫哲族等在内的本朝各民族形象的《职贡图》,并配有相应的满文、汉文介绍。这份《职贡图》佐证了（    ） A．统一多民族国家的发展 B．君主专制强化 C．官员选拔制度的演变 D．人口迅速增长 D C 清朝的边疆治理 A 中国历史（七下） 第三单元明清时期（至鸦片战争前）： 统一多民族封建国家的巩固与发展 第18课 祝同学们学习进步！ 清朝的边疆治理 Lavf58.45.100 Lavf57.41.100 Lavf58.13.100 Content Adaptive Encoding 3.1 Lavf60.4.100 Lavf60.4.100 $康熙在平定三藩后的第二年，戎装未解，就亲赴盛京及现在的沈阳研究边情，筹措抗击沙俄入侵事宜。1685年5月，清军15000人进围雅克萨城，德军守城头目一支不敌，举着白旗投降。然而，当沙俄官兵得知清兵已毁城而去就又被约溜了回来，重新筑城聚首边境传到北京。康熙甚为气愤，立即降雨部署第二次雅克萨之役。1686年2月，精兵以更强大的阵容猛攻雅克萨，俄军也几次出城反扑，都被清军打了回去。清军攻城的炮火极为猛烈，守城头目还没来得及举起白旗投降就中弹身亡，士兵死亡更加惨重。由于雅克萨城墙比较坚固，一时难以攻克，清军便在城周围筑垒控好，采取长期围困的办法。清军长期围困策略成效显著。雅克萨城被围困半年后，弹尽粮绝，活着的俄军官兵只剩下150多人。沙皇这时才收起那张强硬的面孔，送来国书，要求和平谈判，划定疆界，并请求清军尽快在雅克萨撤围。1689年7月24日，清政府以允许沙俄占有尼布楚的宽厚态度，与之划定了国界，签署了中俄尼布楚条约，规定中俄双方以格尔毕齐河、额尔古纳河、外兴安岭为两国边界。这是中俄两国以平等精神签订的第一个条约。以后，中俄边界出现了较长时间的和平与稳定局面。 开辟紧凑千秋功业，驱除荷虏一代英雄。这是郭沫若在纪念郑成功收复台湾300周年时为厦门郑成功纪念馆题写的对联，歌颂了郑成功驱逐荷兰殖民者、收复台湾的历史功绩，肯定了他作为民族英雄的崇高地位。郑成功是如何收复台湾的？台湾归入清朝的版图，清政府又是如何加强管理的？明修长城清修庙，一座喇嘛庙，胜敌十万兵。这两句话反映了明清两代统治者在处理民族问题上的态度不同。明朝统治者采取比较被动的防御政策，从1463年到1578年，明朝连续大修长城，劳民伤财。清朝统治者则对蒙、回、藏等少数民族采取积极的、主动的怀柔政策，在加强和巩固我国统一的多民族国家上起了一定的积极作用。为什么说清朝前期是中国统一多民族国家进一步巩固和发展的关键期？清朝为安定边疆地区还做出过哪些努力？