专题五 考点6 基层群众自治制度-【创新教程】2022-2026五年高考政治真题分类特训试卷

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党的路线方针政策在基层落地见效，④符合题意；村民 行使民主权利的制度基础是基层群众自治制度，“一肩 挑”能优化基层治理组织架构，但不能夯实村民行使民 主权利的制度基础，①不选；村委会主任的职权由村民 委员会组织法规定，不能随意拓宽或缩小，“一肩挑”只 是优化了村级组织架构，并未拓宽村委会主任本身的法 定职权，且村务的执行与日常管理机构是村委会，村委 会主任直接管理村务说法不准确，③错误。 5.B“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建 议，并上门与村民谈心，这增加了村民表达意见的渠道， 加强了与村委会的沟通，①符合题意。题干强调“阿妈 议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等 方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化 的内容，②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式 开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化 解矛盾，但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对， ③说法错误。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调 解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了该模式丰富了普 法方式、提升了治理质效，④符合题意。 6.D建立“镇十新社区十村”三级协商议事机制，丰富了 村民参与社区事务的基层民主实践，③正确。“乡村新 社区”的建设实现了村集体与村民双增收，有利于完善 共建共治共享的乡村治理体系，④正确。 “大党委”的设 置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不 是管理具体事务，①错误。新社区不是基层政权，没有 行政管理职权，②错误 7.B从材料中，“乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就 业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会 团体等共同参与的‘创业公社’”可以看出这种新格局的 形成得益于劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素 活力，①正确。从材料中，乡村打造回乡青年等主体共 同参与的“创业公社”，以及“回乡青年运用自己的技能 激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面 振兴的新力量”可以看出，新格局的形成得益于民主管 理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量，④正确。 材料强调乡村与青年之间相互促进的新格局，未涉及健 全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济，②不 符合题意。材料反映的是乡村和青年之间的关系，未涉 及政府公信力、政府和村民之间的关系，③不符合题意 8.A利用医院、公安等单位党员的专业技能，开展医疗咨 询、反诈宣传等，功能性党支部提升了服务效率和满意 度，①正确。 “完善基层治理体制机制”未直接体现，因 措施侧重具体服务实践而非体制变草，②排除。以楼栋 为单位成立功能性党支部，将党组织延伸到小区最基 层，强化了党在社区治理中的作用，形成基层党建新格 局，③正确。材料强调通过某社区党组织创新实践，更 好推动基层社会治理共建共治共享，而不能说上述措施 才打破以往单一的治理主体结构，④排除 9.D材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联 互动”，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动 区域党建工作互联互动而不是在强调基层群众自治制 度，①排除。“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大 了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不 可能消除，②排除。以街道社区党组织为核心，按区城 联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类 社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委 畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党 建工作互联互动，这有助于发挥基层群众的积极性，增 强党的社会号召力，也有利于保持党同人民群众的血肉 联系，提高基层治理能力，③④正确。 10.D普法宣传有利于提高法治水平，但还没能化解矛盾 纠纷，①不符合题意。某区组织审判员、检察员发现问 题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。按照 “预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思 路化解矛盾纠纷要求，某镇设立信访调解对接工作室， 发挥调解功能，化解基层矛盾就能够及时就地解决，③ 符合题意。某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让 群众进一扇门、调解各类纠纷能符合大事不出镇的要 求，④符合题意。 11.B在党员骨千带领下，服务队发动各村留守妇女参与 各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困 难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成 立与运行，生动体现了基层共产党员的先锋模范作用， 有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量，①④ 符合题意。村委会是农村基层群众自治组织，自治组 织并未创新，②错误。该服务队的成立与运行有利于 调解民间纠纷、维护文明乡风，但不是提供制度保证， 排除③。 12.D材料中，该地打造区、街道、社区三级服务平台，推 动基层治理创新，这启示我们，加强基层治理要推动政 府治理同社会调节、居民自治良性互动；该地构建以 “大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合 体系，这启示我们，加强基层治理要坚持系统治理、综 合治理理念、提高治理智能化、专业化水平，③④符合 题意。社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能 ①说法错误。材料强调基层治理要推动政府、社会、居 民良性互动，未体现向基层放权赋能，也未涉及减轻基 层负担，②与题意不符。 13.解析：要求结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述 该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价 值。结合材料信息分析如下：有效信息①：推行“党建 引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干 部、后备干部…消除基层治理盲区，可联系中国共产 党发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋 模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。有 效信息②：立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族 风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发 展，可联系从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族 区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等田结， 推动民族地区发展。有效信息③：通过集体议事、共建 共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠 农民”转变，可联系推进基层协商民主，拓宽农民参与 乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受 益者。有效信息④：积极组织实施农村“法律明白人” 教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类 矛盾纠纷，加强法治宣传工作，可联系加强法治宣传教 育，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提 升乡村治理法治化水平 答案：发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的 先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效 能；从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自 治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民 族地区发展；推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治 理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者： 加强法治宣传教有，增强基层社会的法治意识，破解乡 村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 19 14.解析：第一步：审设问。明确主题、知识范围、问题限定和 作答角度。本题为意义类试题，要求分析说明在基层治理 中实行协商民主的意义，结合材料分析作答即可。 第二步：审材料。提取有效信息，链接教材知识。有效 信息①：社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在 民意基础上制定垃圾分类方案并实施·实行协商民主 有利于发挥中国共产党的领导核心作用。有效信息 ②：在党的领导下，各方充分发表意见，并在此基础上 达成共识，得到居民同意后付诸实施·实行协商民主 有利于保障居民合法直接行使民主权利，保障人民民 主。有效信息③：在各方共同努力下，垃圾分类落到实 处，得到居民好评·实行协商民主有利于维护各方的 合法利益，促进社区的和谐。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材 知识与材料相结合 答案：①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社 区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础 上制定垃圾分类方案并实施。②有利于保障居民合法 直接行使民主权利。保障人民民主的有效落实。居民 (利益各方)在党的领导下，充分发表意见，并在此基础 上达成共识，得到居民同意后付诸实施。③有利于维 护各方的合法利益，促进社区的和谐。 专题六全面依法治国 考点1 全面推进依法治国的总目标与原则 1.A 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立 法、严格执法、公正司法、全民守法。网络法治是建设法 治国家的重要内容，网络法治需要政府依法开展网络执 法，营造清朗网络空间，需要加强法治宣传教育，凝聚依 法治网强大力量，①③正确。立法机关科学立法，健全 网络法律体系，司法机关应坚持公正司法，②说法错误。 “保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法 合理利益实现，④不选」 2.D材料强调的是最高法发布典型案例，为审判机关提 供示范指引，不涉及完善法律体系，①排除。王某与市 场监督管理局的纠纷是行政纠纷而不是民事纠纷，③排 除。王某就普洱古树茶添加药品案件对某区市场监督 管理局提起诉讼，说明了区市场监督管理局规范履行职 责，依法接受社会监督和司法监督，②正确。最高法公 布保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例，能够为 涉市场监管行政执法与行政审判提供示范指引，能够更 好地服务和保障经济社会高质量发展，④正确 3.解析：第一步：审设问。明确主题、知识范围、问题限定 和作答角度。本题要求分析全国人大法工委既雏护国 家法治统一又鼓励地方创造性立法的原因，要综合《政 治与法治》的知识，结合材料内容从雏护法治统一和鼓 励地方立法两个角度加以分析。 第二步：审材料。提取关键信息，链接教材知识。关键 信息①：对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部 分责令修改·雏护法制统一、尊严、权咸。关键信息②： 对于B市符合法律的原则和精神的条例，全国人大法工 委予以肯定，弥补了法律规定的滞后·增强治理的整体 性。关键信息③：面对社会治理中到的诸多困难和挑 战，我国扩大了地方立法权→坚持科学立法。 关键信息 ④：全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方 立法→坚持民主集中制 第三步：整合信息，组织答案。注意设问角度并将教材 知识与材料有机结合 答案：①维护法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统 一规范和约束作用。对A市与民法典和国务院有关规 定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维 护了国家法律的权威。②增强治理的整体性，完善国家 治理体系，提升国家治理水平和治理能力。承认B市符 合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，形 成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的 法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。 ③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国。 面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方 立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本 利益。④推进国家重大发展战略的实施，促进区域协调发 展，推动生态文明建设，实现高质量发展。根据国家治理需 要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力 与责任，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机 统一，有利于实现高质量发展。10.(2023·广东卷，7)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协 调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶 入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见 () ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施②城乡区域协调发展是民族平等、民族 团结的前提③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力④民族地区的繁荣 发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ ◆我国的宗教政策与法律 11.(2021·全国乙卷，18)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场 所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告 财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据 此，正确的解读是 () ①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责②宗教团体需要加强财务活动的规范管理 ③宗教事务条例不适用于不信教公民④宗教团体应当接受国家的监督管理 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 考点6基层群众自治制度 ◆我国基层群众自治的组织形式 1.(2023·湖北卷，7)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打 造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村 党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建 言献策。“击鼓议事堂”这一形式 () ①发挥了基层党组织引领作用②完善了基层自治的议事规则③丰富了基层自治的组织形 式④提高了基层自治的治理效能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2.(2023·全国乙卷，16)某地启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉 求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。 2022年以来，确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初，累计投入资金3370余 万元，完成率达98.1%，群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位 () ①取决于经济组织和街道社区的纵向联动②有赖于基层政府的机构调整和职能优化③得 益于建立高效便捷的民生诉求解决机制④关键在于强化党建引领，提高社会综合治理能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3.(2023·江苏卷，3)新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行 业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格 员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法 () ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用②体现了我国基层群众自治制度的显著特点③推动 了共建共治共享社会治理共同体的建设④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ ◆基层民主实践 4.(2026·云南卷，5)《中国共产党章程》要求村（社区）党组织统一领导本地区基层各类组织和各 项工作。2025年新修订的村民委员会组织法增加了“村民委员会主任可以由村党组织负责人 通过法定程序担任”的规定，将“一肩挑”等成熟经验上升为法律制度。此做法 () ①夯实了村民依法行使民主权利的制度基础②是全面推进依法治国在基层治理中的体现 ③拓宽了村委会主任直接管理村务的职权范围④确保党的路线方针政策在基层得到有效落实 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 5.(2025·云南卷，7)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期 议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户 户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递 法治正能量。此模式 () 46 ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道②推动了基层工作的规范化、程序化③排除了农村 地区矛盾纠纷风险隐患④丰富了普法方式、提升了治理质效 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 6.(2025·山东卷，6)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区， 成立新社区“大党委”，建立“镇十新社区十村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡 村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实 现了村集体与村民双增收。材料表明 () ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理②新社区的成立有利于扩 大基层政权行使行政管理职权的范围③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层 民主实践④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 7.(2025·江苏卷，5)某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村 利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体 等共同参与的“创业公社”；另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化 发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格 局形成的原因是 () ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力②健全农业社会化服务体系，发展壮大农 村集体经济③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系④民主管理“公社”日 常事务，凝聚各方共建共享力量 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 8.(2025·黑吉辽蒙卷，7)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成 立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈 宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够 () ①依托党员的专业优势，提高服务群众效能②完善基层治理体制机制，增强发展的动力 ③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 9.(2024·新课标卷，16)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组 织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的 诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法 ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力②能够推动实现民主决策，消除不同群 体间的利益冲突③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力④有利于保持党 同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 10.(2024·浙江1月卷，11)新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法 治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 下列选项中，体现这一要求的是 () ①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传②某区组织审判员、检察员下沉 到基层一线，发现问题带回研究③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层 矛盾④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 11.(2023·广东卷，8)广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨 干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难 群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行 () ①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试 ③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡 献“她”力量 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 47 12.(2023·全国甲卷，19)近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微 服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以 “大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案 例。这启示我们，加强基层治理 () ①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提 ③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动④要坚持系统治理、综合治理理念，提 高治理智能化、专业化水平 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 13.〔2024·湖南卷，17(2)]阅读材料，完成下列要求。(8分) 材料近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互 助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立 互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分 尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治 等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白 人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023 年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 好 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范 价值。 14.〔2023·浙江6月卷，29(1)]结合材料，回答下列问题。(6分) 某校高一(1)班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开 展探究性学习。 ◆调研发现 A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公 司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协 商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定， 公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好 笨 商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用、管用、好用。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。 48