主题11 中国古代政治制度和法治与教化-【指南针】2027年高考历史一轮总复习

第五单元 第五单元 中国古代的国家制度与社会治理 343g0-30800-30-3008380838838830838设388-53设-g83-38383838-3883838-3设83设383设83设路 山山山山 单元导读 社会治理是国家的基本取能之一，人类自进入文明社会以来，各国都道过某种特定的 政治制度来实现社会治理。本单元讲述了中国古代不同时期的国家制度和社会治理状况。 政治制度：中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化，夏、商、周三代国家建立在的 ÷部族联合和分封制的基础之上，集权程度不高，管理比较松散；从秦朝至清朝君主专制中央÷ ÷集权的官僚统治，政权组织结构更加紧密，统治力度也大大加强。 法治与教化：中国古代法律最早成于春秋时期，成熟于隋唐。其基本特征是礼法结合。 ,中国古代法律影响周边诸国的法律文化系统。 官员的选拔与管理：中国古代官员选拔经历了从世官制到军功爵制，从察举制到九品 中正制再到科举制的演变，日益制度化、体系化。同时，国家对官员的考核、监察制度也日$ 益完 民族关系与对外交往：中同自秦汉以来就是统一多民族同家，中同古代各民族之间和 睦相处与矛盾冲突并存，民族交往、交流、交融是主流。在对外交往上，中国历代王朝均注宁 六重维护其与周边国家的关系，朝贡外交是主要的交往方式，维持了国家之间的和平与联络。 基层治理与社会保障：中国古代实行赋税制度，而户籍制度是征收赋税的主要依据，但÷ 随着赋税征收标准改变，人身依附关系的减弱，户籍管理也逐渐放松。中国古代的基层治 莹理以户籍管理与基层组织建构为基础，社会保障主要由政府主导、社会参与。 历史认识（历史发展趋势）：中国古代的国家制度与社会治理措施一直随着社会的发展到 变迁而改变，呈现出了一个逐步发展、取长补短、不断进步的过程，体现了中华民族的政治光 智慧。 343 主题11中国古代政治制度和法治与教化 注：教材页码选必一1一7、44一49页。 课程标准 问题驱动 了解中国古代政治体制 【核心概念】 在秦朝建立前后的巨大变 1.中国古代统一多民族封建国家始终在探索与完善社会治理体 化；通过宰相制度和地方行 系，对新时代社会治理具有重要借鉴意义。 政层级管理的变化，认识自 2.中国古代政治制度发展的基本特点是沿袭创新，使统一多民族 秦起君主专制中央集权政治 封建国家得以稳定延续。 体制的演变线索。 3.儒家与法家两种不同的治国理念，二者共融互补，有机结合，是 知道中国先秦时期成文 统一多民族封建国家社会治理的重要手段。 法的产生过程，以及这一时 【关键问题】 期思想家对于德治、法治关 1.梳理君主专制中央集权政治体制的演变过程，并分析制度的内 系的讨论；知道自西汉起历 在联系和演变特点。 代王朝法律、礼教并用的统 2.了解法治与德治的发展趋势，比较德治与法治的异同，分析德 治手段。 治与法治之争的实质。 指南针·高中历史一车通 055 指南针·高中历史一本通 【基本线索】 律 铸 子 家 九章 律 秦 吕宋乡 司援 法引 大清律 书 家 议 实唐 大明律》 践律 化 西周春秋战国 秦 西汉 魏晋南北朝 隋唐 宋 元 明 清 中央： 三公九中外 三省制 三省六部制 二府三 省两院制 内阁 军机处 卿制朝制 司制 地方：分封制 郡县制郡国并行制 行省制 督抚制 题要点 主 主题解读 一、中国古代政治制度的形成与发展 【深度挖掘】 (一)先秦的政治制度 周秦之际政治文明的演变 1.夏：世袭制。 趋势 (1)君主权力由分散到 2.商：内外服制。 集中。 3.西周：分封制、宗法制、礼乐制。 2)地方权力由独立到 集权。 (二)秦至清的政治制度—一专制主义中央集权制 (3)政治制度由贵族政治 1.中央官制 到官僚政治 (1)演变过程 4)权力执掌由贵族到 官僚。 秦到汉是君主专制发 魏晋至元是君主专制发展的第 明清是君主专制发 【知识拓展】 展的初始形泰 时期 形成群相制 相权 的第三个时期，形 有着制约君主的作用。 被分割，皇权得到了加强。 成绝对君主专制。 中国古代皇权的制约 机制 西汉 东汉 (1)制度性制约机制 ①宰相制度：宰相拥有议 政权、副署权等。 废丞相 省 设内阁 ②修史制度：史官记录皇 帝言行，编写起居注等，对皇权 制 制 院制 有一定制约。 ③廷议制度：遇有军国大 (2)演变特点 政，由君主或君主责成丞相等 ①趋势：相权不断削弱，君权不断加强。 召集中央主要官员，在廷臣会 ②措施：调整中枢权力体系，方式包括压抑、侵夺相 议上加以讨论、议决的一种 制度。 权；内朝官向外朝官转化；宰相职位的设置由实位转向 ④谏诤制度：旨在匡正君 虚位。 主过失的，监督的主要对象为 皇帝。 2.地方行政制度 (2)非制度性制约机制 (1)演变过程 ①儒家“天命”“礼教”思想 ￥11111 对君权的制约。 ②“法与天下共”：士大夫 法观念对皇权的制约。 地方郡县制郡国并行制 行省制废行省督抚制 ③君德、重民思想对皇权 制度 设三司 的制约。 地方 州 州道 路 【知识拓展】 行政 区划 郡 县 州州（府）路 府 中国古代加强集权的 一级制 县 县 县 县 措施 (1)纵向分权：对地方进行 一级制 一级制 乡 一级制 分级管理，层层控制。 县多级 (2)横向分权：分割地方权 力，使其相互制约。 (3)采用犬牙交错的地方 (2)演变特点 行政区划原则。 ①下稳上动 最稳定的单位是县。 4)加强对地方长官的 监察。 ②中央集权是推动地方行政层级变化的主因。 056 指南针·高中万史一本通 第五单元 ③分权是地方行政机构改革的基本方法。 【深度挖掘】 ④沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。 比较德治与法治的异同。 (1)不同点 ⑤中央集权不断加强，地方力量不断削弱。 方面 德治 法治 (3)评价 治理方式注重道德感化 强调严刑峻法 ①积极：有利于加强中央集权，维护国家统一，促进 人性本善，偏重 人性本恶，重视 出发点 统一多民族国家的发展；便于征发徭役、兵役，征收赋 人的作用 君主的权威 税，管理地方治安，有利于社会稳定和经济发展。 专制主义中央 治理体现 以民为本 集权 ②消极：高度中央集权，易造成地方官对中央和君 (2)相同，点 主绝对依赖，人浮于事，行政效率低；地方没有相应的自 德法之争实质是国家治理 主权，治理效能有限，不利于地方和国家的整体发展。 方式之争，二者都是为了维护 阶级统治、稳定社会秩序，根本 二、中国古代的法治与教化 目的一致 1.发展历程 【拓展延伸】 中华法系。 刑法相融礼法对立德主刑辅，礼法合一 哟律分立 渗透基层，约律合流 (1)概念：中华法系是指以 尊卑 宋刑援 中国古代伦理法为基础，以《唐 统、 治 律 天圣 唐 大明律 议 律疏议》为代表的中国法律和 仿照这种法律而制定的东亚、 夏朝商朝西周春秋战国秦朝汉朝魏晋南 唐朝宋朝元朝 明朝 清朝 北朝 东南亚等封建国家法律的 化 《大唐 谕六乡 总称。 开元 条约 化 氏乡 (2)地位：中华法系是与大 训和圣 陆法系、英美法系、伊斯兰法 圣 系、印度法系并列的五大法系 2.演变特点 之 法律与儒学的结合越来越紧密，形成了礼法结合， (3)特点 ①礼法结合，法律儒家化。 儒法并用的治理理念。 ②法律为君主专制服务， 3.评价 实质仍为人治。 ③刑法发达，民法薄弱，司 (1)积极 法从属于行政。 ①推动中华法系的形成与发展，进一步弘扬了儒家 ④法律形式多样，自成 传统道德伦理。 体系。 ⑤具有一定的延续性，不 ②以礼入法，以仁为本，慎用刑罚，有利于缓和社会 断继承发展。 矛盾，不断推动大一统中央集权社会的稳固。 【概念释义】 外儒内法。 (2)消极 (1)时间：从汉到清，长期 ①礼法结合，将道德和法律的界限也模糊化，使判 推行。 案有相当主观性及随意性。 2)含义：儒学重仁政，讲 究以伦理劝导实施统治；法家 ②不利于人民法治意识的形成，法治意识淡薄。 则讲法制，重在政治事功。这 [附：春秋战国时期的礼法之争] 两种思想在汉代彼此糅杂，形 (1)背景：王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏。诸侯国 成了互补。 (3)影响：外儒内法的统治 君纷纷寻找治国新思想，其中以儒家的德治思想与法家 术，决定了中国封建社会自古 的法治思想影响最大。 以来就是人治而非法治，一切 法都被规范为仁德的范围之 (2)早期的礼法之争 内；法外有情成为封建统治者 ①起因：春秋时期，郑国的子产“铸刑书”，制定了中 为自己标榜的资本。 国历史上最早的成文法。 【拓展延伸】 吕氏乡约在乡村治理方面 ②表现：叔向反对子产刊布法律，理由是刑罚适用 的特点及其产生的历史背景。 于乱世，公布刑书会使老百姓更注重争端，而不顾道德 (1)特点：以乡村精英（乡 绅)为主导；乡民自治；侧重儒 礼义。 家道德教化；成效明显 (3)儒家与法家之争 (2)背景：封建小农经济； 指南针·高中历史一车通，057 指南针·高中历史一本通 ①表现 理学的形成和发展；科举制度 发展引导社会重学风气的形 学派 主张 代表 思想 成；儒学士人投身基层教化。 孔子 统治者要“为政以德”，不要过度 【深度挖掘】 人性善， 消耗民力。 古代中国国家治理体系的 儒家 主张德治 建议统治者“施仁政于民，省刑 特点 孟子 罚，薄税敛”。 1)大一统。中央集权、国 家统一、郡县体制是我国古代 商鞅 在秦国颁行了一系列法令，保护 大一统国家治理理念和治理体 新兴地主阶级的权益。 人性恶， 系的三大要素。 法家 主张法治 提倡君主要以法、术、势驾驭臣 (2)民惟邦本。如轻徭薄 韩非 下；赏罚分明；“以法为教”“以吏 赋与劝民农桑、重农抑商与调 为师”。 节贫富等。 (3)选贤任能。如完善吏 ②评价 制、德先才后、人尽其才等。 主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，宣称“民 (4)社会治理。如乡村治 儒家 为贵，社稷次之，君为轻”，但儒家思想并不适用于兼并 理、知晓民情、社会救助等。 战争激烈的战国时期。 (5)德法相依。如律令制 定、慎用刑罚、权力制衡、礼乐 既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制 教化 法家 的愿望。在法家思想指引下，秦国建立了中国历史上第 6)华夷一家。如边疆开 一个中央集权的封建国家。 拓与移民实边、分而治之与政 教分离、因俗而治与移风易俗。 【体系建构】 专制 专制主义中央集权制度的萌 芽一先秦 权 中国古代的 度 政治制度 专制主义中央集权制度的确 ◆重 立与发展一秦至清 断断 中国古代 要 社会治理 深展 障 夏商西周：刑法相融 律 中国古代的 春秋战国至秦：礼法对立 法治与教化 汉至唐：礼法合一 化 宋至元：约律分立 合 明至清：约律合流 【名家论史】 论中央政府之组织，结束了上半段历史上的三公九卿制，而开创了下半段的尚书六 部制。论选贤与能，结束了上半段的乡举里选制，而开创了下半段的科举考试制。论租 税制度，结束了上半段的田租力役土贡分项征收制，而开创了下半段的单一税收制。论 到军队，结束了上半段的普及兵役制，而开创了下半段的自由兵役制。综此几点，我们 可以说：唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢。唐以后中国的历 史演变是好是坏，那是另外一回事，但罗马帝国亡了，以后就再没有罗马。唐室覆亡以 后，依然有中国，有宋有明有现代，还是如唐代般，一样是中国。这是中国历史最有价值 最勘研寻的一个大题目。这也便是唐代之伟大远超过罗马的所在，更是它远超过世界 其他一切以往的伟大国家之所在。 钱穆《中国历代政治得失》 058 指南针·高中历史一本通