4.2 我国的社会保障 教案-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

第四课 我国的个人收入分配与社会保障

第二框 我国的社会保障

一、教学内容分析

本框承接第一框“我国的个人收入分配”，进一步回答发展成果如何通过制度安排更好保障人民生活。第一框侧重讲收入如何形成、如何分配、如何调节，本框则侧重讲当个人和家庭遭遇年老、疾病、失业、工伤、贫困、灾害等风险时，国家和社会如何通过社会保障制度兜住底线、稳定预期、促进公平。

教材首先阐明社会保障的重要作用。社会保障通过国民收入再分配，能够发挥民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。它既能保障社会成员基本生活权利，维护社会生活秩序稳定，又能通过收入再分配调节不同群体之间的利益关系，还能在经济波动中稳定消费预期和社会预期。

教材随后介绍我国社会保障的主要形式。社会保险是我国社会保障体系的核心，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等；社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线；社会福利是最高层次的社会保障，旨在改善和提高社会成员生活质量；社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。

教材最后讲完善社会保障体系。完善社会保障体系，既要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，又要尽力而为、量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；既要做到权责清晰，也要明确各方合理分担责任；同时要坚持应保尽保原则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

本框教学要避免把社会保障讲成政策名词罗列。学生需要理解，社会保障不是遥远文件，而是连接每个人一生的制度安排：婴幼儿健康、劳动者工伤、失业后的基本生活、老年后的养老、困难家庭的救助、特殊群体的优待，都与社会保障有关。本设计以“一个社区服务中心的一天”为中心情境，串联养老、医疗、失业、救助、福利、优抚等材料，让学生在生活场景中理解制度温度。

二、学情分析

学生对社会保障有一定生活经验，但往往比较零散。他们听过医保、社保、养老金、低保、救助、公益服务等词，也可能在家庭生活中接触过医保报销、老年人养老金、社区养老服务等现象。这些经验为课堂学习提供了入口。

学生容易出现三类误解。第一，把社会保障理解成“发钱”，忽视社会保障还包括医疗、养老、就业、服务和特殊优待等多种形式。第二，把社会保障理解成“越高越好”，忽视社会保障水平必须与经济社会发展相适应。第三，把社会保障理解成“国家单方面承担”，忽视政府、单位、个人和社会合理分担责任。

学生对社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的区分存在困难。尤其是社会救助和社会福利，学生容易混淆。教师需要通过典型案例帮助学生判断：社会救助强调兜底和最后防线，社会福利强调改善生活质量，社会保险强调风险共担和核心保障，社会优抚强调对特定对象的褒扬、补偿和优待。

本框价值导向明确，适合通过情境教学和辨析讨论引导学生形成社会责任意识。学生不仅要知道制度是什么，还要理解为什么社会需要保障，为什么保障既要公平也要可持续，为什么每个人既是保障的受益者，也应是制度责任的承担者。

三、核心素养目标

政治认同

通过分析我国社会保障制度的作用、形式和完善要求，理解社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、促进共同富裕的重要制度安排，认同我国坚持以人民为中心、织密民生保障安全网的制度优势。

科学精神

能够说明社会保障的主要作用，准确区分社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式；能够结合材料判断不同社会保障措施对应的制度类型，辩证理解保障水平与经济社会发展之间的关系。

法治意识

通过分析参保缴费、医保报销、救助申请、基金监管等材料，理解社会保障权利和义务相统一，形成依法参保、依法享受待遇、依法维护基金安全的意识。

公共参与

能够围绕养老服务、医疗保障、困难救助、社区互助等公共议题理性表达，尝试从个人、家庭、社区、企业和政府角度提出改进建议，提升参与公共生活的能力。

四、教学重点与难点

教学重点是理解社会保障的作用，掌握社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等主要形式，明确完善社会保障体系的基本要求。

教学难点是理解社会保障中的公平与可持续、权利与责任、保障水平与经济社会发展之间的关系。学生要避免把社会保障简单理解为越多越好、越高越好，而要形成理性制度观。

五、教学思路

本课以“一个社区服务中心的一天”为中心情境。社区里有老人办理养老认证，有居民咨询医保报销，有失业人员了解失业保险，有困难家庭申请救助，有儿童参加公益托育活动，也有工作人员慰问优抚对象。不同人物、不同问题，串联起社会保障的不同形式。

课堂按照“看见风险—理解作用—区分形式—辨析原则—完善体系”的逻辑推进。学生先看到个体生活中的风险，再理解社会保障为什么必要；再通过案例识别不同形式，最后升华到公平、可持续和共同富裕。