2026-2027学年 第四课第二框我国的社会保障教学设计_

该高中思想政治教学设计聚焦我国社会保障的作用、主要形式及完善要求，以“一个社区服务中心的一天”为情境导入，承接个人收入分配知识，构建从个体风险应对到制度功能理解的学习支架。 资料特色在于情境教学与核心素养深度融合，通过社区养老、医疗、救助等案例区分社保形式，活动探究培养责任意识，法治意识体现在权利义务统一分析，政治认同强化制度优势认知，帮助学生将抽象制度生活化，为教师提供可操作的情境与活动设计。

第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第二框 我国的社会保障 一、教学内容分析 本框承接第一框“我国的个人收入分配”，进一步回答发展成果如何通过制度安排更好保障人民生活。第一框侧重讲收入如何形成、如何分配、如何调节，本框则侧重讲当个人和家庭遭遇年老、疾病、失业、工伤、贫困、灾害等风险时，国家和社会如何通过社会保障制度兜住底线、稳定预期、促进公平。 教材首先阐明社会保障的重要作用。社会保障通过国民收入再分配，能够发挥民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。它既能保障社会成员基本生活权利，维护社会生活秩序稳定，又能通过收入再分配调节不同群体之间的利益关系，还能在经济波动中稳定消费预期和社会预期。 教材随后介绍我国社会保障的主要形式。社会保险是我国社会保障体系的核心，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等；社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线；社会福利是最高层次的社会保障，旨在改善和提高社会成员生活质量；社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 教材最后讲完善社会保障体系。完善社会保障体系，既要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，又要尽力而为、量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；既要做到权责清晰，也要明确各方合理分担责任；同时要坚持应保尽保原则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 本框教学要避免把社会保障讲成政策名词罗列。学生需要理解，社会保障不是遥远文件，而是连接每个人一生的制度安排：婴幼儿健康、劳动者工伤、失业后的基本生活、老年后的养老、困难家庭的救助、特殊群体的优待，都与社会保障有关。本设计以“一个社区服务中心的一天”为中心情境，串联养老、医疗、失业、救助、福利、优抚等材料，让学生在生活场景中理解制度温度。 二、学情分析 学生对社会保障有一定生活经验，但往往比较零散。他们听过医保、社保、养老金、低保、救助、公益服务等词，也可能在家庭生活中接触过医保报销、老年人养老金、社区养老服务等现象。这些经验为课堂学习提供了入口。 学生容易出现三类误解。第一，把社会保障理解成“发钱”，忽视社会保障还包括医疗、养老、就业、服务和特殊优待等多种形式。第二，把社会保障理解成“越高越好”，忽视社会保障水平必须与经济社会发展相适应。第三，把社会保障理解成“国家单方面承担”，忽视政府、单位、个人和社会合理分担责任。 学生对社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的区分存在困难。尤其是社会救助和社会福利，学生容易混淆。教师需要通过典型案例帮助学生判断：社会救助强调兜底和最后防线，社会福利强调改善生活质量，社会保险强调风险共担和核心保障，社会优抚强调对特定对象的褒扬、补偿和优待。 本框价值导向明确，适合通过情境教学和辨析讨论引导学生形成社会责任意识。学生不仅要知道制度是什么，还要理解为什么社会需要保障，为什么保障既要公平也要可持续，为什么每个人既是保障的受益者，也应是制度责任的承担者。 三、核心素养目标 政治认同 通过分析我国社会保障制度的作用、形式和完善要求，理解社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、促进共同富裕的重要制度安排，认同我国坚持以人民为中心、织密民生保障安全网的制度优势。 科学精神 能够说明社会保障的主要作用，准确区分社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式；能够结合材料判断不同社会保障措施对应的制度类型，辩证理解保障水平与经济社会发展之间的关系。 法治意识 通过分析参保缴费、医保报销、救助申请、基金监管等材料，理解社会保障权利和义务相统一，形成依法参保、依法享受待遇、依法维护基金安全的意识。 公共参与 能够围绕养老服务、医疗保障、困难救助、社区互助等公共议题理性表达，尝试从个人、家庭、社区、企业和政府角度提出改进建议，提升参与公共生活的能力。 四、教学重点与难点 教学重点是理解社会保障的作用，掌握社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等主要形式，明确完善社会保障体系的基本要求。 教学难点是理解社会保障中的公平与可持续、权利与责任、保障水平与经济社会发展之间的关系。学生要避免把社会保障简单理解为越多越好、越高越好，而要形成理性制度观。 五、教学思路 本课以“一个社区服务中心的一天”为中心情境。社区里有老人办理养老认证，有居民咨询医保报销，有失业人员了解失业保险，有困难家庭申请救助，有儿童参加公益托育活动，也有工作人员慰问优抚对象。不同人物、不同问题，串联起社会保障的不同形式。 课堂按照“看见风险—理解作用—区分形式—辨析原则—完善体系”的逻辑推进。学生先看到个体生活中的风险，再理解社会保障为什么必要；再通过案例识别不同形式，最后升华到公平、可持续和共同富裕。 六、教学过程 中心议题：一张社会保障网怎样托住普通人的生活 教师呈现材料：早晨，社区服务中心刚开门，前来咨询的人陆续多起来。王爷爷办理养老资格认证，关心养老金发放；李阿姨咨询住院医疗费用报销；刚失业的小陈了解失业保险金申领和再就业培训；张叔叔因突发疾病导致家庭困难，社区工作人员帮助他申请临时救助；几名孩子参加社区公益托育服务；工作人员还准备去看望一位优抚对象。 教师提问：这些人遇到的问题一样吗？ 学生甲回答：不一样，有养老、医疗、失业、困难救助。 学生乙回答：还有儿童服务和优抚对象慰问。 教师追问：如果这些风险完全由个人和家庭自己承担，会怎样？ 学生丙回答：压力会很大，有些家庭可能撑不住。 学生丁回答：社会也会不稳定，大家会缺少安全感。 教师总结：人的一生会遇到各种风险，年老、疾病、失业、工伤、贫困、灾害，都可能让个人和家庭陷入困难。社会保障就像一张制度之网，在风险来临时托住基本生活，也让每个人对未来多一份稳定预期。今天我们学习第四课第二框：我国的社会保障。 环节一：为什么社会需要保障 教师提问：社会保障解决的只是少数人的困难吗？ 学生甲回答：不是。每个人都可能老、病、失业。 学生乙回答：社会保障和每个人都有关系。 教师点拨：社会保障不是只针对某一个群体，而是现代社会应对生活风险、维护社会公平、促进社会稳定的重要制度安排。它通过国民收入再分配，帮助社会成员应对基本生活风险。 教师讲授：社会保障发挥三方面重要作用。第一，民生保障安全网。它保障社会成员的基本生活权利，防止个人和家庭因风险陷入生存困境。第二，收入分配调节器。它通过再分配调节不同群体之间的利益关系，促进社会公平。第三，经济运行减震器。在经济波动和突发困难中，社会保障能够稳定居民预期，减轻冲击。 教师追问：为什么说社会保障能稳定预期？ 学生丙回答：因为大家知道遇到困难时有基本保障，不会那么慌。 学生丁回答：有医保和养老，家庭消费和生活安排会更稳定。 教师总结：社会保障的意义不只在困难发生之后提供帮助，也在平时给社会成员稳定感。一个有保障的社会，人民更安心，经济运行也更稳。 环节二：社会保险是核心 教师回到社区材料：王爷爷关心养老金，李阿姨咨询医保报销，小陈了解失业保险金。这些都属于社会保险。 教师提问：社会保险主要应对哪些风险？ 学生甲回答：养老风险。 学生乙回答：疾病风险。 学生丙回答：失业、工伤、生育也有保险。 教师点拨：社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人等共同筹集资金，帮助公民依法从国家和社会获得物质帮助。基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险都属于社会保险。 教师追问：为什么社会保险要参保缴费，而不是想领就领？ 学生甲回答：因为基金需要来源。 学生乙回答：大家共同缴费，遇到风险时共同分担。 教师回应：社会保险体现权利与义务相统一。依法参保缴费，是享受相应保障的重要基础。社会保险不是简单的临时帮助，而是通过制度化安排实现风险共担。 教师总结：社会保险像社会保障体系的主干，覆盖面广、制度性强，关系每个人的养老、医疗、工伤、失业和生育等基本风险。 环节三：社会救助是最后防线 教师呈现材料：张叔叔原本靠打零工维持生活，后来突发重病，治疗费用高，家庭收入中断。社区了解情况后，协助他申请临时救助，并帮助其家庭对接最低生活保障和医疗救助政策。 教师提问：张叔叔的情况为什么需要社会救助？ 学生甲回答：因为他家庭生活遇到严重困难。 学生乙回答：靠自己暂时无法维持基本生活。 教师点拨：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。它是保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线，主要面向因各种原因陷入生活困难的社会成员。 教师追问：社会救助和社会保险有什么不同？ 学生丙回答：社会保险一般和参保缴费有关，社会救助更强调困难时兜底。 学生丁回答：社会救助对象通常是生活困难的人。 教师总结：社会救助突出兜底。它不追求提高生活质量，而是先保障基本生活和生存权利。当个人和家庭面对重大困难时，社会救助能够防止他们跌出基本生活底线。 环节四：社会福利提高生活质量 教师呈现材料：社区建设了老年助餐点、残疾人康复服务室、儿童公益托育空间，还为高龄老人提供上门探访服务。居民说，这些服务不只是救急，而是让生活更方便、更体面。 教师提问：这些服务和刚才的社会救助有什么不同？ 学生甲回答：它不是因为特别困难才有，而是改善生活。 学生乙回答：它提高了老人、儿童、残疾人的生活质量。 教师点拨：社会福利是最高层次的社会保障，主要通过提供社会化服务、实物供给和福利性安排，改善和提高社会成员生活质量。 教师追问：为什么社会福利体现社会文明程度？ 学生丙回答：因为它关注人的生活品质，不只是活下去。 学生丁回答：对老人、儿童、残疾人更友好，社会更温暖。 教师总结：社会福利让保障从“兜底线”走向“提质量”。它体现社会对人的全面关怀，也体现发展成果更好惠及人民。 环节五：社会优抚体现特殊保障 教师呈现材料：社区工作人员定期走访优抚对象，为其办理补助申请、医疗服务对接和节日慰问。工作人员说，这项工作既是生活保障，也是对特殊贡献的尊重。 教师提问：社会优抚和一般社会保障有什么不同？ 学生甲回答：它面向特定对象。 学生乙回答：有褒扬和优待的意义。 教师点拨：社会优抚是国家和社会依法对特定对象实行的特殊社会保障，具有褒扬性、补偿性、优待性和综合性。它既保障生活，也体现尊重和荣誉。 教师追问：为什么社会优抚不能简单理解为普通救助？ 学生丙回答：因为它不只是困难帮助，还有对贡献的肯定。 教师总结：社会优抚体现制度的价值温度。它提醒我们，社会保障不仅是经济安排，也包含对贡献、责任和荣誉的确认。 环节六：怎样完善社会保障体系 教师呈现材料：某地准备提高保障水平。有居民希望所有待遇越高越好，也有人担心基金压力太大。还有灵活就业人员反映参保不方便，城乡之间保障待遇差别较明显，部分群众不了解政策，少数人试图骗取待遇。 教师提问：完善社会保障是不是只要提高待遇？ 学生甲回答：不是，还要看经济承受能力。 学生乙回答：也要扩大覆盖面，让该保的人都能保。 学生丙回答：还要防止骗保，保障基金安全。 教师点拨：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应社会保障权益，同时要尽力而为、量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 教师讲授：社会保障水平过低，不能满足基本生活需要；保障水平脱离经济社会发展水平，又会造成不可持续，最终影响制度稳定。完善社会保障，既要有温度，也要有制度理性。 教师追问：为什么还要强调权责清晰？ 学生丁回答：因为保障资金和责任不能都靠一方承担。 教师总结：完善社会保障体系，需要明确政府、企业、个人和社会的责任。权利和义务相统一，保障才有坚实基础。 环节七：公平和可持续怎样统一 教师出示观点一：社会保障待遇越高越公平。 学生甲回答：不一定。还要看能不能长期承担。 教师追问：如果保障待遇远远超过经济承受能力，会怎样？ 学生乙回答：基金可能难以维持，后面的人也受影响。 教师总结：公平不能离开可持续。社会保障要尽力而为，也要量力而行。只有制度可持续，公平才能长期实现。 教师出示观点二：社会保障是给困难人群的，普通人不用关心。 学生丙回答：不对。养老、医疗、失业都和普通人有关。 教师总结：社会保障覆盖人的一生。今天我们可能是参保缴费者，未来也可能是待遇享受者。每个人都与社会保障相连。 教师出示观点三：既然享受保障是权利，就不需要承担义务。 学生丁回答：不对。参保缴费、如实申报都属于义务。 教师点拨：社会保障权利与责任相统一。依法参保、依法申领、依法监管，才能维护制度公平和基金安全。 环节八：活动探究，为社区保障网补短板 教师布置任务：请围绕“让社区社会保障网更温暖、更精准、更可持续”提出建议。要求从养老、医疗、救助、福利服务、政策宣传和基金安全中至少选择三个角度。 学生小组一展示：社区可以为老人建立健康档案，帮助不会使用手机的老人办理养老认证和医保查询。 教师点评：这一组关注老年人数字鸿沟问题，体现保障服务要更便利、更可及。 学生小组二展示：对突发困难家庭，社区要及时发现，帮助申请临时救助和医疗救助，不能等困难扩大。 教师点评：这一组抓住了社会救助的兜底功能。救助越及时，越能防止家庭陷入更深困境。 学生小组三展示：可以增加儿童托育、残疾人康复、老年助餐等福利服务，提高生活质量。 教师点评：这一组把社会福利和生活质量联系起来，说明保障不只是发钱，也包括服务。 学生小组四展示：要加强政策宣传和基金监管，防止冒领骗保，让真正需要的人获得保障。 教师点评：这一组体现了法治意识。社会保障有温度，也必须有规则。 环节九：课堂小结 教师总结：社会保障是人民生活的安全网，也是社会运行的稳定器。它让风险来临时有人托底，让发展成果通过制度安排惠及更多人，也让社会在公平与效率之间保持更稳的平衡。 教师结束语：一张好的社会保障网，不是把每个人都包办起来，而是在关键时刻托住基本生活，在日常生活中增加安心，在制度运行中守住公平。理解社会保障，就是理解一个社会怎样对待风险中的人、困难中的人、贡献过的人，也理解发展最终要落到人的生活上。 七、板书设计 我国的社会保障 中心议题：一张社会保障网怎样托住普通人的生活 一、作用 民生保障安全网；收入分配调节器；经济运行减震器 二、主要形式 社会保险：核心，养老、医疗、工伤、失业、生育 社会救助：最后一道防线，保障基本生活和生存权利 社会福利：最高层次，改善和提高生活质量 社会优抚：特殊保障，褒扬性、补偿性、优待性、综合性 三、完善要求 公平对待；尽力而为、量力而行；权责清晰；应保尽保；可持续 八、教学评价设计 评价重点在于学生能否准确区分社会保障形式。看到养老、医疗、工伤、失业、生育，能否联系社会保险；看到困难家庭基本生活保障，能否联系社会救助；看到老年助餐、儿童托育、残疾人康复等服务，能否联系社会福利；看到对特殊对象的补助和优待，能否联系社会优抚。 评价还关注学生能否理解完善社会保障体系的原则。若学生认为保障越高越好，教师追问经济社会发展承受能力；若学生认为社会保障只是国家责任，教师追问个人参保缴费和基金安全；若学生认为普通人不需要关心社会保障，教师追问养老、医疗和失业风险。 课堂评价方式包括案例判断、辨析讨论、小组建议和检测题讲评。学生能够准确说明社会保障作用和形式，说明基础目标达成；能够进一步说明公平、可持续、权责清晰和共同富裕之间的关系，说明核心素养目标达成较好。 九、教学反思 本框内容与生活联系紧密，适合从社区场景切入。社会保障如果只按概念讲，学生容易觉得是政策清单；把养老、医保、失业、救助、福利、优抚放在同一个社区服务中心的一天中，学生能更直观地理解制度如何进入普通人生活。 教学中要特别注意社会保障形式的边界。社会保险是核心，社会救助是兜底，社会福利重在提高生活质量，社会优抚面向特定对象。只要案例足够具体，学生区分起来并不难。 完善社会保障体系部分要讲出理性。社会保障有温度，但不能脱离经济社会发展水平；社会保障是权利，也包含责任；保障范围要扩大，也要维护基金安全。把这几层讲清楚，学生才能形成成熟的制度理解。 本课过渡可以沿着“风险从哪里来、制度如何托底、保障有哪些形式、体系怎样更完善”展开。这样课堂既贴近生活，也能落到社会公平、共同富裕和制度可持续的高度。 学科网（北京）股份有限公司 $