第13课 课时1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度-（学生用书）【高考快车道】2027年高考思想政治大一轮总复习（统编版）

该高中思想政治高考复习学案系统梳理了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度核心考点，涵盖民主党派性质地位、政党制度基本内容、人民政协职能及协商民主等，通过考点分层梳理与错误认知纠正，引导学生自主构建知识网络，体现系统性与层次性。 亮点在于自主诊断与真题导向设计，开篇设置5道易混易错纠正题帮助学生自我检测，结合2023-2025年高考真题典例分析考向，培养政治认同与法治观念素养。配备主体定位法解题技巧指导，助力学生自主提升，教师可通过学情精准指导，实现因材施教。

第13课　我国的基本政治制度 ● 主干构建　知识导引 ①基本　②政治联盟　③中国共产党　④宪法　⑤统一战线　⑥团结　⑦民主　⑧民主监督　⑨多元一体　⑩民族团结 聚居　自治县　人民政府　信仰自由　依法管理　独立自主自办　社会主义社会　民主权利　选举 公共事务 课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 考点一 【易错澄清】 1.纠正:多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 2.纠正:中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上是各自独立的;中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。 3.纠正:人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。 4.纠正:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,“共同行使领导权”说法错误。 5.纠正:民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力。 【考向研析】 典例1　B　[解析] 中共中央重视长江生态修复和环境保护工程,体现了中国共产党把握社会发展规律,坚持科学执政;委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府认真听取监督建议,体现了中国共产党坚持民主执政。①符合题意。民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力,②表述错误。民主党派的民主监督有利于政府更好履行职能,但不是政府履职的政治前提,③表述错误。中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,体现了中国共产党同各民主党派既合作又相互监督,④符合题意。故本题选B。 典例2　B　[解析] 依法执政的主体是中国共产党,材料中做法主要针对民主党派,且材料强调的是让民主党派了解决策部署并参与议政建言,并非学习培训,A排除。邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,使民主党派及时了解党委政府决策部署和信息动态,这让民主党派能够更清楚实际情况,为参政议政提供依据,从而提高参政议政工作质效,B符合题意。材料强调的是让民主党派了解情况、找准问题,更好地实现参政议政,而不是民主监督,C排除。材料中这种做法主要目的不是巩固多党合作的政治基础,而是让民主党派更好地参政议政,D排除。故本题选B。 考点二 【易错澄清】 1.纠正:各民主党派是爱国者的政治联盟,人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。 2.纠正:人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,不属于国家机构,不能行使国家权力。 3.纠正:人民政协是多党合作机构,不是国家权力机关。 4.纠正:审议权是人大代表的权利。全国“两会”期间,人大代表享有对《政府工作报告》的审议权,政协委员可以对《政府工作报告》提出意见。 【考向研析】 典例1　A　[解析] 某市政协创新打造“百姓提案”工作机制,该机制让政协扎根于民、问计于民,体现履职为民的人民底色,①正确。人民群众没有政协提案权,政协提案是政协参加单位和政协委员特有的一种民主权利,②错误。“百姓提案”扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民政治素质,③正确。“百姓提案”并非只有转化为政协提案才能解决问题,④说法绝对,错误。故本题选A。 典例2　B　[解析] 市政协调研并建言献策,汇聚教育界委员等人的智慧,发挥了专门协商机构和界别代表作用,体现其履行参政议政职能,①③入选。政协并非国家机关,“精准施治”表述错误,②排除。材料强调政协履行民主监督职能,而不是接受群众监督,④排除。故本题选B。 典例3　C　[解析] 市政协是政治协商机构,不是国家机关,①排除。市人民法院发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》,主动发挥司法职能,帮助企业解决难题,体现了以法治“善为”助企纾困,②正确。材料未体现“提出质问并要求答复”,而且质询权属于人大代表,政协委员没有质询权,③排除。法院、人大、政协、发改委多方协作,通过调研、建议、答复会等形式协商解决问题,体现了多主体同向发力践行协商民主,推动光伏产业可持续发展,④正确。故本题选C。 学科网（北京）股份有限公司 $ 第13课　我国的基本政治制度 【课标要求】　1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 考点一　中国特色社会主义政党制度 1.我国的民主党派 性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位、职权 是参政党,具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等 作用 建言献策,优化决策;发挥人才优势,凝聚共识,致力于现代化建设 [模块融合] 联系《当代国际政治与经济》中“政党的产生、特征、作用”等知识,理解我国的政党与政党制度。 2.中国特色社会主义政党制度 地位 是我国的一项基本政治制度 基本内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证:中国共产党的领导(这种领导是政治领导) ③政治地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党 ④根本活动准则:各政党都必须以宪法为根本的活动准则 特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对 ②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性 创新性 ①人民利益:它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②政党关系:它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗 ③决策科学:它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化 [提醒] 全面把握中国共产党与各民主党派的关系 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系。 ②在组织上:是相互独立的关系。 ③在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。 ④在工作上:是互相监督的关系。 ⑤在法律上:是平等的关系。 1.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。 纠正: 2.中国共产党与各民主党派是领导与被领导,监督与被监督的关系。 纠正: 3.多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。 纠正: 4.各民主党派通过参加民主协商会,共同行使领导权。 纠正: 5.民主党派的监督建议对政府有强制力。 纠正: 考向一　我国的政党制度 【典例1】 [2023·重庆卷] 中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了 (　)　　　　　　　　　　 ①中国共产党坚持科学执政、民主执政　②民主党派的监督建议对政府有强制力　③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提　④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 教材探源 ①链接教材必修三P30、P31——坚持科学执政、民主执政、依法执政,目的在于改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力;②③链接教材必修三P58——民主监督是对国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督;④链接教材必修三P55——基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 考向二　民主党派 【典例2】 [2025·广东卷] 某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　) A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平 B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效 C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为 D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础 考点二　中国人民政治协商会议 1.中国人民政治协商会议 (1)性质:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 [提醒] 我国大政方针的一般出台顺序 (2)地位:是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。 [提醒] 关于人民政协需要注意的几点 ①人民政协不是国家机关,不能行使国家职权,不能直接对国家事务进行决策。 ②人民政协≠民主党派,除了中国共产党和各民主党派,人民政协还包括无党派人士、各人民团体等。 ③政协委员是通过民主协商推荐产生的。 ④中国人民政治协商会议是一个机构,是一种组织,不是“一场会议”。 ⑤政治协商一般是政协被动参与;民主监督、参政议政一般是政协主动参与;全国人大代表提“议案”、全国政协委员提“提案”。 (3)职能 职能 主要内容 政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商 民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议 (4)要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 2.协商民主 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等 机构 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用 ②在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结 意义 健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意,集中民智,促进党和国家决策的科学化民主化;有利于改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和执政水平;有利于扩大公民有序的政治参与,确保人民当家作主,推进社会主义民主政治建设;有利于协调各方面的利益关系,调动各方面积极性,维护社会团结稳定,构建社会主义和谐社会 1.各民主党派是最广泛的爱国统一战线组织。 纠正: 2.[2022·海南卷,9②] 人民政协依法行使国家权力,促进企业营商环境的优化。 纠正: 3.[2024·广东卷,7③] 人民政协作为国家权力机关依法行使监督权。 纠正: 4.每年全国“两会”同期举行,政协委员和人大代表对《政府工作报告》都有审议权。 纠正: 考向一　人民政协的性质 【典例1】 [2025·重庆卷] 全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。某市政协创新打造“百姓提案”工作机制(见下图)。该做法(　) 通过政协官网、政协委员工作室等线上线下方式征集“百姓提案” → 政协委员与“百姓提案”人深入调研,联合培育形成政协提案;通过“社情民意摘编”等渠道向党政机关报送 → 基于“百姓提案”形成的政协提案,由政协组织办理并邀请人民群众全程参与 ①体现了政协扎根于民、问计于民、履职为民的人民底色　 ②赋予人民群众政协提案权,丰富了人民群众的民主权利　 ③扩大了人民群众有序政治参与,有利于提升公民的政治素质　 ④表明“百姓提案”转化为政协提案才能解决群众关心的问题 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 考向二　人民政协的职能 【典例2】 [2025·黑吉辽内蒙古卷] 某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协 (　) ①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策　②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治　③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能　④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 考向三　协商民主 【典例3】 [2025·山东卷] 为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题,市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研,多次走访相关企业,共同商讨解决方案。在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后,市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》,市发改委专门召开“建议答复会”,采取有效措施加以落实。材料表明 (　) ①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境 ②市人民法院通过制发司法建议,以法治“善为”助企纾困 ③代表委员依照法定程序,对政府工作提出质问并要求答复 ④多主体同向发力践行协商民主,推动光伏产业可持续发展 A.①② B.①③C.②④ D.③④ 方法技巧 主体定位法 高考常以“主体”为切入点,围绕政府、中国共产党、人大代表、人民政协、公民等主体进行命题。解答此类选择题一般分三步:明确行为主体—找准对应职能—确定干肢联系。 学科网（北京）股份有限公司 $