第6讲 辽宋夏金元的统治 知识清单--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

该高中历史高考复习学案系统梳理辽宋夏金元统治的核心考点，涵盖政治制度演变、民族政权互动及国家治理创新，按“制度—民族—治理”逻辑构建知识网络，通过问题链与任务单引导学生自主梳理，体现考点的系统性和层次性。 亮点在于诊断性自测与素养导向设计，开篇设阶段特征匹配题诊断时空观念，考点拓展对比唐宋分权培养历史解释能力。含真题演练与反思总结表，助力学生自主诊断提升，教师可借学情精准指导，支持因材施教。

第6讲 辽宋夏金元的统治 【课标要求】 1.通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、军事等方面的新变化（纲要上）； 2.了解宋元时期官员选拔方式的更迭过程，知道宋元的官员考核和监察制度； 3.了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。 【阶段特征】 总体特征：中华文明的成熟、封建经济的继续发展和民族交融的新高潮。 1.政治上：封建国家由分裂走向统一；专制主义中央集权制度不断强化；宋朝重文轻武，并不断分散地方权力来加强中央集权；元朝实行行省制度，体现中央对地方的行政管理制度创新发展；政治中心东移格局确立； 2.经济上：南宋时，南方完全取代了北方经济重心的地位；租佃制度发达，土地兼并盛行；宋代出现商业革命；宋元时期海外贸易发达； 3.思想文化上：儒学发展到理学，逐渐哲学化、思辨化、世俗化；书院教育发达；传统科技发展领先世界；市民化和多元化成为文化发展的新特点； 4.民族关系上：各民族政权之间既有战争又有议和，但“和”是主流；边疆少数民族封建化进程加速；内迁少数民族与汉族逐渐融合，形成新的民族； 5.对外关系上：宋元时期对外贸易发展超过了前代水平；对外贸易范围扩大，东至朝鲜、日本，西到东欧和西非。中外经济文化交流频繁，四大发明也使中国科技走向世界 6.社会：门第观念淡化；社会成员身份趋于平等；国家对社会控制相对松弛 【时空坐标】 【知识梳理与拓展】 知识点1 宋初中央集权的加强 （一）背景： 1.局部的统一：979年北宋结束了五代十国的分裂局面； （1）建立： 960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变夺取帝位，国号为宋，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。 （2）局部统一： 979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五代十国的分裂局面。 2.历史教训： 吸取唐末藩镇割据、政局动荡的历史教训； 3.边境危机： 燕云十六州（也称幽云十六州）被游牧民族占据严重着威胁北宋政权。 4.相权膨胀： 唐中后期三省六部制的演变，中书门下成为最高机构，相权膨胀，皇帝威信力严重不足； （二）目的：强化中央集权，维护政权稳定。 （三）措施●●●● 具体措施 收权：加强对地方的控制（中央集权）----守内御外，强干弱枝 ①行政（削实权）：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。 ②财政（制钱谷）：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷 ③军事（收精兵）：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地 ④监察（强监察）：路级四监司（监察）；州级设通判，监督知州。 分权：分散机构权力，使其互相牵制，加强君主专制—-—----分化事权，繁复低效 中央 ①二府：由枢密院专掌军政、中书门下专掌行政；三司专掌财政，分割宰相财权；并增设参知政事为副相，分割宰相行政权 ②枢密院与“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵 ③台谏合一：台官指御史大夫、御史中丞等，主要职务为纠弹及监督官吏；谏官指谏议大夫等，主要职务是侍从规谏、讽谏君主。进一步强化了皇权。 地方 ①先后设立了平行的四个路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控 ②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约 崇文抑武：抑制武将势力膨胀——-----崇文抑武，文官主政，以文治国 ①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官 ②提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位 【看图学史】 （四）特点： 1.强干弱枝，守内虚外; 2.分割权力，相互制约，高度集中; 3.重文轻武、文人治国。 （五）评价：●●●● 1.积极： ①强化了中央集权,有效地预防了内部动乱,缓和了中央与地方的矛盾，巩固了国家的统一和安定;②创造了浓厚的读书氛围，造就了北宋文化繁荣，科技发达的局面。 2.消极： ①束缚了人的积极性、创造性；②过度崇文抑武导致军备废驰，国势积弱。③制度过于僵化，影响了行政效率,助长了因循保守的政治风气，官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 ●●官员选拔与与管理————科举制的发展●● 1.表现： （1）两宋科举制度进一步完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径； （2）北宋朝廷采取南北分卷制度，各自分配名额，分别录取； （3）严格考试： ①考试程序：增加殿试，确立三级考试制度； ②考试规范：制度更加严密(搜身、糊名、誉录、锁院）； ③考试内容：从重诗赋到重经义； ④考试结果：直接授官，录取人数大增。 2.影响： ①扩大科举规模；②提高文官与士子的地位；③创造了浓厚的读书氛围，形成了重视教育的风气；④造就了北宋文化繁荣，科技发达的局面。 补充：选择性必修1：两宋其他的政治制度 【考点拓展】 1.唐代三省六部制与宋代二府三司制分散相权的方式区别●● 唐：程序分权（草拟、审核、执行） 宋：事务分权（行政、财政、军政） 2.中国古代地方行政机构演变规律●● (1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期，一般都要强化对地方的控制，对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权制受到破坏，对地方的控制也随之减弱。 (2)分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致效率降低的局面出现。 (3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。 (4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2 000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。 3.宋代的文官政治●● (1)概况：宋初最高统治者将兵权、政权、财权集于中央，各路监司、各州的长官，大多重用文人，并以文人掌兵权，根除藩镇跋扈之祸。同时，宋初统治者又提倡文教，复兴儒学，扭转五代颓风，激励士大夫的忠义节气，养好士风。两宋时期的文臣群体的政治地位不断提高，文官队伍成为政治的中坚力量。 (2)形成原因 ①在经济上，封建土地私有制得以迅速发展，租佃契约关系日益普遍，社会流动性空前加强，为宋代士大夫阶层登上政治舞台准备了条件。 ②吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，确定了以文治国的方针。 ③科举制度得到了较大发展，削弱了门第血统在科举中的作用，增加了寒门士人仕进的机会，使科举考试向整个社会敞开了大门。 ④宋代教育事业得到了前所未有的发展，官学、私学的数量和规模都超过了前代，这既提高了社会整体文化水平，也为文官政治的确立奠定了基础。 (3)评价 ①积极性：传统的“贵族政治”“武人政治”从此基本上退出了封建社会的历史舞台；使权力收纵自如，无尾大不掉之虞；书院兴起，学者辈出，经学、史学、文学、科学技术等均甚发达。 ②消极性：政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方凋敝。 4.唐宋时期中央行政制度的变迁 唐前期 沿用三省六部制，在三省制下，尚书省成为最高行政机构。三省长官共议国政，执宰相之职。三省议政场所叫政事堂 唐太宗时期 常以品位较低的官员同三省长官共议国政，加以“参知政事”“参预朝政”“参议得失”等名号，执行相职 唐玄宗后 中书门下体制逐渐取代三省体制，成为新的中枢体制。中书门下体制建立后，使职差遣体制逐渐定型，形成了不同于三省六部制的使职差遣体制 宋代 唐中期以来形成的中书门下体制逐渐形成中书门下与枢密院对掌文武的二府体制，在二府体制下，户部、盐铁、度支在唐代财政使职的基础上得到进一步发展 5.监察制度●● (1)演变 时期 中央 地方 秦汉 秦设御史大夫兼理国家监察，汉代御史府负责中央的监察 秦在地方设监郡御史，汉武帝时设刺史监察诸侯王和地方高官 魏晋 御史台成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构 地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员 唐 在中央仍设御史台，下设台院、殿院、察院 地方分设监察区，形成严密的监察网 宋元 御史台为宋元时的最高监察机关 宋在地方设通判监督知州，常派遣转运使、按察使、观察使到各地区巡察；元在地方设行御史台，统辖二十二道提刑按察司 明清 明改御史台为都察院，清朝沿袭；明在中央设厂卫特务机构和锦衣卫监视官民 明在地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络；清朝基本沿用明制 (2)特点 ①组织独立，自成系统。 ②对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。 ③以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。 ④监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。 (3)评价 积极 一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败 局限 专制制度决定了监察制度效能有限 6.谏议制度 (1)含义：古代对皇帝的言行和决策进行监督的制度，就是谏议制度。 (2)发展演变： 隋唐时期 正式确立了三省六部制，其中门下省就负责谏议和封驳，不仅有权对宰相做出的决策提出异议，也可以对皇帝的做法提出不同意见 宋代 出现了独立的谏官机构——谏院 明清时期 与皇权的高度加强相一致，专门的谏议机构被取消 (3)评价：谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力。但它作为一种常设的政治制度，在谏正皇帝过失、防止决策失误等方面发挥了一定作用。 【教材知识链接选必1】 一．募兵制 （1）含义： 北宋实行募兵制，招募对象多为灾荒饥民，并实行灾年招募饥民为兵的养兵制度。此外，还鼓励营伍子弟接替父兄当兵，或以罪犯充军，兵源缺乏时，也抓民为军。一经应募，终身为伍。 （2）目的： 通过广泛募兵而稳定社会治安、消除动乱因素。 （3）影响： ①多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下； ②军费恶性膨胀，成为财政支出的大宗，造成了北宋中期的“冗兵”、“冗费”局面。 三．北宋的社会治理●● 1、户籍制度：主户、客户 宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 2.基层组织：保甲制度（北宋王安石实行，源于唐代邻保制度）； 3.社会救济和优抚政策： （1）主体：政府（救灾）；宗族（义田、义学、义宅、义冢）； （2）社会力量：日常生活的赈济机构：福田院 （3）宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 4.法律：制定《宋刑统》、《天圣令》 宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。 5.教化：族规、家训、乡约（吕大钧《吕氏乡约》） 宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学。逐渐控制教育和科举，并通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中。朱熹《家礼》和《小学》也成为家庭和幼童的行为规范。 宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。北宋吕大钧兄弟是乡约的创造者，吕大钧撰写的《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。 知识点2 边防压力与财政危机 1.边防危机： （1）原因： ①北宋的守内虚外、强干弱枝； ②北宋政府的积贫积弱； ③少数民族政权的崛起与对立。 （2）表现： 宋辽关系：宋辽和议（澶渊之盟）；兄弟相称；“岁币”。 宋夏关系：宋夏和议（庆历和议）：西夏向北宋称臣，但保持帝号；“岁赐” （3）影响： 积极：边境获得安定，北宋内部安定，为经济发展提供环境保障，有利于社会经济的发展和民族交融； 消极：但也带来了财政危机，加重了北宋人民的负担。 2.财政危机：“三冗”现象形成●● 3.社会危机：导致阶级矛盾严重。 北宋推行不抑兼并的土地政策，顺应了土地私有制的发展要求，一定程度上促进了社会生产力的发展，但也导致了土地兼并现象严重，地主阶级和农民阶级之间的尖锐矛盾。 【考点拓展】宋代的官职差遣 北宋时为集行政权力于中央，在任官制度上采取官、职、差遣。“官”：指享受的待遇级别，虚衔，决定俸禄收入的多少。“职”：只是一个荣誉虚职。“差遣”：则是实际担任的职务，一般是临时性的，拥有实权。如官衔是尚书，被差遣去担任知州，知州才是实职。无论中央或地方官员，均由皇帝差遣担任。这种官、职、差遣分离的制度造成北宋官僚机构重复设置，出现冗官现象。 知识点3 王安石变法 1.庆历新政：揭开了改革的序幕 （1）背景： ①宋夏战争的失败激化社会危机和民族危机； ②政治风气保守，行政效率低下； （2）过程：宋仁宗在位时，大臣范仲淹曾发起以整顿官僚机构，维护封建统治为宗旨的改革，史称“庆历新政”。 （3）失败原因： ①触犯了贵族官僚的利益，遭到强烈阻挠； ②宋仁宗动摇； ③1045年初，范仲淹等改革派被贬，各项改革也被废止，新政失败。 （4）影响：揭开了北宋变法改革的序幕。 2.王安石变法： （1）背景：（内忧外患） ①“三冗二积”的社会局面致使北宋出现了严重的社会危机； ②辽和西夏的侵扰加剧了边疆危机，使民族矛盾尖锐； ③“庆历新政”失败加剧了社会矛盾，但为王安石变法提供了经验和教训； ④王安石少有大志，意志坚定，有丰富的地方工作经验； ⑤得到宋神宗的支持。 （2）目的：实现富国强兵，巩固封建统治。 （3）内容：●● （4）性质： 在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整。 （5）基本原则： 国家加强对诸多领域的管理和控制。 （6）评价：●● 积极：①增加了政府的财政收入，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。 ②促进了经济发展，客观上有利于社会进步。 ③勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。 局限性：①是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，不可能从根本上摆脱封建统治危机。 ②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，出现一些危害百姓的现象。 （7）王安石变法失败的原因●● ①执行不善，加重人民负担； ②触犯大地主、大官僚和大商人利益，遭到激烈反对； ③宋神宗后期动摇及其去世，使变法失去支持； ④执行过程中用人不当，引起民间不满； ⑤推行新法操之过急。 ⑥根本原因：变法是一场封建地主阶级领导改革，没有触及社会的根本问题。 【考点拓展】对于历史上改革的一般性认识： 1.改革必然会遭到旧势力的阻力，不可能一帆风顺，更充分考虑到到改革的复杂性和艰巨性。 2.改革的成败关键要看此积极成果是否得以保留和维持，不以改革者个人命运为转移。 3.改革措施要针对实际情况，不要急于求成、急功近利。在推行改革的比程中要用人得当。 4.改革者要有远见卓识和坚定的政治魄力 5.改革领导集团要大公无私。团结一致，协调行动才能促使改革走向成功 6.改革必须有利于提高人民生活水平，以维护人民利益为根本原则。 7.改革是革除社会弊政、促进社会发展和国家强盛的重要手段。 知识点4 南宋的偏安 1.南宋建立：1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，“靖康之变”后，赵构在应天府称皇帝，定都临安，史称南宋。 2.绍兴和议 （1）背景 ①南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。 ②宋高宗和宰相秦桧视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。 （2）过程：1141年，南宋与金订立绍兴和议。 （3）内容：以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。 3．宋金对峙：绍兴和议后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。 4.南宋灭亡：公元1274年，忽必烈率大军攻打南宋，到1279年，宋军大败。南宋灭亡，元朝统一了整个中国。 【考点拓展】 1.如何认识宋代民族之间的“战”与“和”？●● (1)民族关系的特点： 宋代时期民族政权并存，各民族政权之间既有战争，又有和平，这是两宋民族关系的显著特点。 (2)民族之间的“战”：战争是暂时的，但对于交战双方都是一种灾难，伤害了民族感情，加剧了民族仇恨，中断了正常的经济文化交流。 (3)民族之间的“和”：和平是长期的，各民族之间的交流和融合是历史发展的主流。宋夏议和、宋辽议和、宋金议和，实现了双方长期的和平，实际上有利于社会经济的发展，有利于民族融合的加强，最重要的是推动了历史向前发展。 2.对两宋时期三次“和议”的认识 （1）两宋政府接受少数民族政权的和议条件，是两宋政府软弱的表现。给国家和人民带来了沉重的负担，最终两宋政府仍然被少数民族政权所灭。 （2）三次“和议”，客观上有利于民族间的交往和经济文化的发展，对当时的社会发展具有积极作用。 （3）民族政权的历史地位是平等的。彼此之间虽然都经过激烈的战争，但后来又曾友好相处，这符合历史发展的趋势，民族融合是民族关系发展的主流。 知识点5 辽夏金的统治 【考点拓展】 1.辽实行南、北面官制的原因、特点、实质及影响●● （1）原因：各民族经济发展、文化水平、生活方式、风俗习惯等方面的差异； （2）特点：①因地制宜、因俗而治②蕃汉分治、双轨管理③都受到汉文化的影响； （3）实质：形式上“民族分治”，实质为阶级统治； （4）影响：（P44模板） ①缓和了民族矛盾，稳定了契丹的统治； ②促进了辽朝社会经济和文化的发展和向封建社会的过渡，促进了边疆的开发； ③加快了民族交融； ④为统一多民族国家政权的组织形式提供了成功的范例，因俗而治的理念被后世沿用。 2.金迁都燕京的原因和影响 (1)原因： ①统治中原，南下扩张的战略需要。 ②统治者崇尚中原文化，力主汉化改革。 ③上京自然环境恶劣，燕京地区经济发达，交通便利，文明程度较高。 (2)影响： ①促进了民族交融，加快了社会文明和多民族国家发展进程； ②加速了北京地区的建设发展，为此后朝代定都北京奠定了基础。 3.金国衰落的原因： (1)对北方的统治缺乏政治和文化基础； (2)金后期统治阶层的腐化与内部权力斗争； (3)蒙古族的崛起和政权的建立； (4)统治区内汉人的反抗。 4.辽宋夏金元时期民族关系的特点 （1）民族政权并立：如辽、北宋、西夏的并立，南宋与金的并立； （2）两宋政权的民族政策较为软弱： 多次对少数民族用兵失败，对辽、西夏、金以输纳“岁币”等方式换取和平； （3）民族矛盾突出，民族交融是主流，经济文化交流频繁： 两宋、辽、西夏等政权都亡于民族政权的进攻；北宋与辽、西夏分别在边境地区开设榷场进行贸易；南宋时大批契丹人、女真人进入中原地区，与汉族人民共同生活、劳动，民族间的差别逐渐缩小，南宋后许多蒙古人进入中原； （4）中原先进的封建生产方式不断向边疆地区扩展； （5）统治区内汉人反抗。 5.北方少数民族政权在中国历史上的作用●● （1）推动了中国政治中心的北移，使政治中心与经济重心进一步分离； （2）征服战争与和平交往，加强了边疆与中原联系，初步奠定了近代中国的版图; （3）促进了边疆的开发，推动了民族交融，推动了少数民族政权的封建化； （4）因俗而治兼顾不同民族的统治制度、政策，为统一多民族国家的治理提供了有益的借鉴; （5）“海内一家”的政治理念。少数民族统治者以“中国之主”自居，拓展了传统意义上的“中国”的内涵。 知识点6 蒙古的崛起和元朝的统治 1.蒙古族的兴起与征战 （1）1206年，漠北蒙古部首领铁木真统一草原各部落，建立蒙古汗国，被尊为“成吉思汗”。 （2）蒙古军队先后灭掉西辽、西夏和金朝，收服吐蕃诸部，兼并云南的大理政权，还远征到中亚、西亚、东欧地区。 【教材知识链接选必3】蒙古的三次西征： 1.概况： 第一次西征（成吉思汗）：1219年，以复仇为名西征，灭花剌子模国，军队直抵黑海北岸； 第二次西征（拔都）：灭金后不久，征服今俄罗斯、乌克兰等地，军队打至德国、匈牙利和巴尔干半岛； 第三次西征（旭烈兀）：13世纪中叶，以西亚为目标，攻占巴格达。 2.蒙古西征对东西方文化交流的影响●● （1）东亚中国： ①种族交融：大量西亚、中亚移民来华，成为“色目人”，后融入汉族； ②基督教、伊斯兰教得到传播； ③中外文化交流更加活跃，增进中国人对西方的了解。 （2）西亚中亚： ①伊斯兰文明收到战争的沉重打击，后来逐渐恢复； ②受到蒙古文化的影响。但蒙古的后裔逐渐被当地当地的文化和民族所同化 （3）对欧洲 ①中国的发明传入西方，冲击欧洲封建制度，推动欧洲社会转型; ②加强了东西方贸易往来; ③引起西方人对东方的向往,刺激了西方的新航路开辟和殖民扩张。 2.元朝的建立与统一： 1271年，忽必烈定国号为大元，即元世祖。次年，定都大都(今北京）。1276年，元军占领南宋都城临安；1279年，元军击败南宋余部，完成统一。 3.统一的意义 ①它结束了唐末以来国内分裂割据和几个政权并立的政治局面，奠定了元、明、清六百多年国家长期统一的政治局面，为统一多民族国家的进一步发展奠定了基础； ②促进了各民族经济文化的交流和边疆地区的开发，促进了民族交融； ③为科技的发展创造了良好的条件； ④加速了蒙古族封建化进程； ⑤加强了中外文化交流和中西交通的发展。 4.元朝巩固统治措施：●● A.中央： （1）措施： ①设中书省：元朝建立后，废除三省，实行一省制，只设中书省，中书省长官为左右丞相和平章政事，是元代宰相，由中书省掌管全国的行政事务，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部； ②设枢密院：负责全国的军事事务，调度全国的军队； ③设御史台：负责监察事务。 ④设宣政院：管理吐蕃（西藏）地区和宗教事务，地位与中书省、御史台和枢密院相等。 （2）作用： ①行政机构精简，提高了行政效率。 ②宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。 B.地方： （1）行省制度： ①含义：元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中书省，简称行省，全国共设10个行省。 ②性质：既是地方最高行政机构，又是中央派出机构（双重性） ③腹里：今天的河北、山西、山东地区归中书省直接管辖； ④五级管理：行省由中书省派省臣到各地方行省执政；行省之下设置路、府、州、县。 ⑤特点●●：具有双重性，中央派出机构+地方最高行政机构； 行省权力大而不专；犬牙交错和以北制南；行省内部实行群官圆署和种族交参制和行省之间实行省官互迁； ⑥意义●●●●：行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率； 加强中央集权，巩固了多民族国家的统一； 促进民族交融和边疆开发； 是我国省制的开端，是中国古代地方行政制度的重大变革，影响深远。 （2）边疆治理：西藏地区和台湾开始归属中央政权的管理 ①吐蕃（直属中央）：宣政院辖区（全国佛教事务）； ②西域：北庭都元帅府（军事）、宣慰司（政务）； ③琉球：澎湖巡检司（行政）经略台湾。 ④特点●●：边疆管理呈现出与内地一体化趋势。 （3）驿传制度：①修筑驿道；②设立驿站；③设急递铺。 C.民族关系： （1）四等人制：元朝建立后根据民族和被征服的先后将全国人口分为四等。 ①目的：巩固自身统治，保障蒙古贵族的统治利益。 ②内容：第一等人：蒙古人；第二等人：色目人；第三等人：汉人；第四等人：南人 ③特点：浓厚民族差别对待、民族压迫色彩与急速民族融合并存。 ④评价：●● 积极：利于扩大统治基础，巩固蒙古贵族统治，加强中央集权，促进民族间的交融交往； 消极：民族矛盾更加尖锐，加速了元朝的灭亡。 （2）新民族的形成——回回人 D.元朝的其他制度措施（融合教材选必1内容） 5.元朝的灭亡 （1）朱元璋在1356年率部攻占集庆改为应天府。1367年发布讨元文告,进行北伐，1368年,在应天府建立明朝并攻克大都,元朝在全国的统治至此结束。 （2）以宫廷贵族为核心的一部分蒙古人退回草原。大批留居内地的蒙古人，以及回回以外的色目人，逐渐与汉族相融合。 （3）灭亡原因： ①蒙古旧制的长期保存，汉化迟滞；②沉重的经济剥削激化的社会矛盾； ③民族分化政策导致民族矛盾激化； ④红巾军为主力的农民起义军沉重打击,动摇了元朝的统治基础； ⑤长期的战争的消耗。 【考点拓展】 1.宋元时期政治制度演变的特点 (1)中央体制：中书门下体制逐渐形成，中书门下与枢密院对掌文武的二府体制，始终围绕着相权不断削弱，皇权不断强化的趋势而演变。 (2)地方制度：宋代设知州、通判，相互监督，“强干弱枝”，加强了中央集权，也导致了地方无权、行政效率低下的局面；元朝实行行省制度。宋元时期基本完成了对地方管理制度的变革，为明清长期统一奠定了基础。 (3)文官政治：“兴文教，抑武事”，崇尚文治，奖励儒术是宋代的基本国策，独具特色的文官政治体制得以确立，影响深远。 2.从民族的多元到一体的认识 （1）各民族政权之间有战争，但和平交往是主流； （2）少数民族政权多向中原政权学习政治制度，各民族更在发展中相互学习、交融； （3）不断交融的各民族共同建设了“中国”，共同创造了灿烂的中华文化。 （4）宋、辽、西夏、金、元时期各少数民族和汉族共同认同的理念，是政治、地理、文化、民族等元素共同的集合，体现出多元一体，夷夏同根的基本特征。 3.元朝实行行省制度的原因 （1）管辖辽阔疆域的需要 元朝的疆域比以往任何朝代都辽阔。加强中央对全国的有效管辖和统治是现实原因。 （2）压制部分贵族的需要 元朝沿用大蒙古国以来的游牧分封制，大量宗室外戚被分封于漠北和东北地区。因此，元朝中央通过行省(如辽阳、岭北行省)，明令限制了蒙古贵族在封地范围内派遣官吏、征收赋税等权力，这有助于稳定元代统治秩序。 （3）民族政权统治的需要 元朝作为历史上第一个由北方少数民族建立的全国统一王朝，一直遭到南宋残余势力长期的抵抗。在这样的背景下，行省能够强化事权、明确责任，维护元朝的统治。 （4）加强中央集权的必要措施(制度优势) ①行省具有二元化的特点，即元朝行省带有中央派出机构，或者说是中书省分支机构的性质，这种特点使得行省既要服从中书省的制约又共同为元代统治服务。 ②行省内部权力的相互牵制有利于中央集权。各官员之间既有所分工、互相配合又互相牵制，从而有效地起到了加强中央集权的作用。 ③行省的划分特点有利于中央集权。从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，削弱了地方的经济、文化认同感。 4.地方行政制度的创新 分封制 郡县制 行省制 异 盛行时代 奴隶社会的行政制度，盛行于西周 几乎整个封建时代 确立并盛行于元朝，为后世所继承 和中央政府的关系 诸侯相对独立，权力与地位可以世袭，在地方有设置官员、建立武装、征派赋役的权利 郡县是中央政府下属的地方行政机构，受中央政府直接管辖，长官由皇帝直接任命 行省是中央最高行政机关中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责 作用与影响 前期以积极作用为主，后期破坏了国家统一和社会安定 不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显 同 中国古代重要的地方行政制度；目的都是巩固统治；都在一定时期内产生过积极作用 5.历代地方行政管理机制的变与不变。●● 变动：①地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制； ②州府等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩； ③监察区逐渐演变为行政区； ④元朝新增省级地方行政单位。 不变：①中央对地方层层的严密控制不变； ②在地方行政机构内分化事权，相互制约的思想不变； ③县级行政单位基本稳定，加强对地方基层的控制不变。 6.中国古代地方行政机构演变规律●●（前面讲过） (1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。(2)分权是地方行政机构改革的基本方法。(3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线(4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。 【历史名词解析】 1. 南宋偏安： 靖康之变后，宋王室失去淮河以北的土地，赵构定都临安，主和派得势，故不思收复北方土地，仅保有江南一隅，史称“偏安江南”。 2.四时捺钵制度 皇帝和宫廷依然保持草原习俗，每年随季节转换定期迁徙。所谓“捺钵”就是辽朝皇帝在渔猎之地所设的行帐。辽朝借此加强对地方的统治，迁徙中的行营成为国家政治中心；其特点是因地制宜、民族特色；有利于进行军事训练，笼络归属民族酋长。 3.南北面官 辽代为了有效控制各族人民，而采取的中央官制。南面官仿唐制设三省六部，官员多用汉人。南面官负责以汉人为主的农耕民族事务，因其官署设置在皇帝大帐南而得名。北面官由契丹贵族担任，权力较南面官大。北面官负责契丹等游牧民族事务，因其官署设置在皇帝大帐北而得名。分设南北面官，实际上是对封建文明的肯定和保护，也促进了契丹向封建文明过渡，有利于民族交融。 4.猛安谋克 女真语音译，猛安，意为千、千夫长，是部落单位，负责管理军务、训练武艺、劝课农桑、御制盗贼，集军事、政事、生产、治安等；谋克意为百、百夫长，是氏族单位，负责抚缉军户、训练武艺、按察所部、征收赋税、宣导风化、劝课农桑、捕除盗贼、平理狱讼等。猛安谋克既是生产组织，也是军事组织和行政组织，便于国家管理。 5.大定之治 指金国在金世宗完颜雍在位期间出现短暂的稳定繁荣的局面。其在位期间对内励精图治，革除弊政，任人为贤。重用汉族知识分子，采用汉制；积极发展经济，修水利，发展手工业，崇尚节俭、抑佛教。对外主动和宋朝议和，缔结和平协议，从此，宋、金双方休战了约三十年。使金国国库充盈，社会风气开始好转，出现“大定之治”的繁荣景象，因此完颜雍在北方获得了“北国小尧舜”的称呼。 6.驿道：以大都为中心修筑了四通八达的驿道。驿路东北至奴儿干（今黑龙江口一带），北达吉利吉思部落（叶尼塞河上游），西南通西藏，南接越南、缅甸。 7. 驿站： 为公差人员提供交通和生活服务，运输官府物资，分陆站和水站。水站用船；陆路又有马站、牛站、车站、轿站、步站之分。蒙古地区的驿站设通政院管理，中原地区的驿站则归兵部掌管。元顺帝时全国有驿站1500多处。 8.急递铺：元代官方邮递系统，负责传递文书。 9.台谏合一 宋代监察制度。御史台，纠察百官。谏官，规谏。两者事权相混，台官有言事权，谏官有监察权进一步加强了皇权，但因共任言责，也对皇帝形成约束。 10.“蕃汉分治” 辽朝接受汉族文化，实行“蕃汉分治”，中央设置南面官和北面官。南面官由汉人和契丹人担任，沿用唐以来的官制，统治汉人和渤海人，北面官由契丹人担任，权力比南面官大，统治契丹人和其他少数民族。 11.更戍法 北宋军事政策。北宋为了防止军队为将领所独有，以禁军分驻京师与外郡内外轮换，定期回驻京师，故称更成法。但将领不随之调动，使“兵无常帅，帅无常师”。此举对防止将领专权有利，却削弱了军队战力。宋神宗时，王安石变法，罢废更戍法。 12.澶渊之盟 1005 年北宋与辽经过多次战争后所缔结的一次盟约。渲渊之盟达成后，宋辽帝以兄弟相称表明双方势均力敌:渲渊之盟订立后，北宋北部边防勉强获得了安定，双方礼尚往来，通使殷勤，促进了双方经济、文化交流，有利于民族交融。 13.靖康之变：靖康之变是指靖康二年(1127 年)，金朝南下攻取北宋首都东京，携走徽.钦二帝，导致北宋灭亡的历史事件。 14.山川形便：宋朝及以前时期根据山脉、河流等自然地理特征划分地理区域，进而划分行政区域。能够使行政区划与经济、文化区划一致，有利于经济和社会发展；但是容易成为地方割据的有利条件 15.犬牙交错：是指元朝及以后打破山川地形特征，跨地理区域划分行政区域。利用犬牙相入划分的行政区域往往地跨多个自然区域，内部自然条件、经济特点、文化风俗差别较大。 16.因俗而治：一种中国传统的政治治理模式，是辽夏金政治的一大特色。“因俗而治”并非一项具体的政治制度，而是史官对于辽夏金政治特征的总结。表现：辽朝南北面官制、四时捺钵制；西夏基本模仿北宋制度、蕃汉两套官称；金朝基本沿袭唐宋制度、猛安谋克制。 1 学科网（北京）股份有限公司 $