必修2 第4课 我国的个人收入分配与社会保障(教师用书Word)-【高考领航】2027年高考政治大一轮复习学案（创新版）

该高中思想政治讲义围绕“我国的个人收入分配与社会保障”高考核心考点，依据课标构建“分配制度-收入途径-完善措施”和“社会保障体系-意义-完善措施”的知识框架，通过考点梳理、方法指导、真题训练的教学环节，帮助学生系统掌握重点难点，体现复习的针对性。 资料特色在于结合二十届三中全会等时政，采用“知识点解析+典型例题+高考真题”分层训练，融入政治认同与责任意识，如通过收入类型辨析案例培养法治观念，助力学生高效突破考点，为教师把控复习节奏提供实用指导。

第四课　我国的个人收入分配与社会保障 知 课 标 1.理解按劳分配为主体、多种分配方式并存，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造 2.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善 3.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施 4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念 明 考 情 我国的个人收入分配 2025·云南卷T4；2025·黑吉辽内蒙古卷T5；2025·湖南卷T17；2025·浙江6月选考T8；2024·湖北卷T3 我国的社会保障 2025·甘肃卷T4；2025·山东卷T4；2024·广西卷T4；2024·江西卷T3；2024·广东卷T5；2024·浙江1月选考T8 览 体 系 划 重 点 1.我国的分配制度是什么？为什么要实行这一分配制度 2.按生产要素分配的形式和意义有哪些 3.我国居民收入的途径有哪些 4.如何完善个人收入分配 5.如何完善社会保障体系 核心点一　我国的个人收入分配 1．坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，完善促进机会公平、维护社会公平正义的制度机制，让每个人都获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。之所以要“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富”，是因为(　　) ①多劳多得能调动劳动者的积极性和创造性 ②我国坚持以按劳分配为主体的分配制度 ③劳动是财富的源泉，也是价值的唯一源泉 ④国家倡导以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析：B　之所以要“坚持多劳多得，鼓励勤劳致富”，是因为劳动是财富的源泉，也是价值的唯一源泉，多劳多得能调动劳动者的积极性和创造性，①③正确。材料强调劳动的重要性，②与设问构不成因果联系，排除。④属于社会主义荣辱观的内容，它强调要把辛勤劳动当作美德去大力倡导，去发扬光大，但这不是设问的原因，排除。 2．某中学政治学习小组成员协助经济摸底成员进行入户调查，并制作了不同家庭经济收入分析表。下面分析正确的是(　　) 人物及收入 分析 ① 甲：在政府开发的公益性岗位工作，每月得到1500元工资 第三次分配 ② 乙：自家经营楼下的小超市，每月盈利2万元 经营性收入 ③ 丙：在本市一著名企业家开办的饭店做厨师，每月工资8000元 按劳分配 ④ 丁：每月收到政府发放的养老金600元 转移性收入 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：D　甲的收入来源于政府的财政支出，属于再分配，①错误。著名企业家开办的饭店说明该饭店属于非公有制企业，因此，丙的收入属于劳动要素参与分配所得，③错误。②④正确。 3．党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。”为此，需要(　　) ①消除妨碍人员流动的体制机制障碍，推动扩大就业　②加快收入分配体制改革，形成更合理的收入分配格局　③加快农村土地流转制度建设，以增加农民经营性收入　④限制高收入，形成更加稳定的橄榄型分配结构 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：A　消除妨碍人员流动的体制机制障碍，推动扩大就业，加快收入分配体制改革，形成更合理的收入分配格局，有利于增加居民收入、扩大中等收入群体，①②符合题意。加快农村土地流转制度建设，增加了农民的财产性收入，而不是经营性收入，③说法错误。调节过高收入，而不是限制高收入，④说法错误。 1．我国的分配制度 (1)客观必然性 (2)个人收入分配方式 决定 因素 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 按劳 分配 地位 在我国个人收入分配方式中占主体地位 性质 社会主义的分配原则 内容 要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 意义 ①实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 按要 素分 配 要素 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 2．我国居民获取收入的途径 劳动性收入 指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等(在公有制经济中为按劳分配，在非公有制经济中为按劳动要素分配) 财产性收入 指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 3．完善个人收入分配的措施 根本 措施 大力发展社会生产力，推动高质量发展 制度 保证 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度 两个 同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 初次 分配 ①努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体 ②完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入(健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制——党的二十届三中全会) 再分配 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入(规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系——党的二十届三中全会) 第三次 分配 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 ·时政链接· 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局。 ——“十五五”规划建议 ·特别提醒· 初次分配、再分配和第三次分配的比较 类别 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产 部门内部 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 社会力量 手段 市场机制决定 政府调控机制(税收、政策、法律) 通过个人自愿捐赠而进行的分配 目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平 举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入 个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚 慈善等社会公益事业 1．(2025·云南卷，4)小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括；一是通过法律咨询获得收入；二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知(　　) ①小明的广告收入是按生产要素参与分配 ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源 ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：A　广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为是按生产要素参与分配，①正确。按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其从事法律咨询的收入并非按劳分配，②排除。小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。平台抽成是平台营利方式，平台凭借所具有资本、技术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型，④排除。 2．(2025·黑吉辽内蒙古卷，5)根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是(　　) 2023年城镇居民不同途径的收入占比　2023年农村居民不同途径的收入占比 数据来源：《中国统计年鉴2024》 ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配　②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民　③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：A　饼状图呈现的是2023年城镇居民和农村居民不同途径的收入占比，其中农村居民转移净收入占比21.01%，高于城镇居民的17.76%，说明农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配，①正确。城镇居民工资性收入占比60.44%，农村居民工资性收入占比42.24%，城镇居民工资性收入占比高于农村居民，说明城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响，③正确。工资性收入既包含按劳分配收入，也包含按劳动要素分配收入，由材料不能推出城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民，②排除。饼状图描述的是不同途径的收入占比，占比增加不等于总量增加，“提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距”缺乏科学性，④排除。 3．(2025·浙江6月选考，8)个税汇算是在每年年度终了后，纳税人对上一年度取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等4项综合所得合并计税，向税务机关申请办理汇算，结清应退或者应补税款。个税汇算的“多退少补”(　　) ①使我国居民收入来源更加多样化　②有助于理顺国家和个人的收入分配关系　③有助于增加一线劳动者的收入　④能够调节不同社会群体之间的利益关系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：D　个税汇算的“多退少补”仅针对既定的4项综合所得汇算清缴，并未直接增加了居民收入来源，①排除。通过汇总全年综合所得并重新计算应纳税额，避免重复征税或漏税，有助于理顺国家和个人的收入分配关系，②正确。个税汇算的“多退少补”本身不会直接增加劳动者的收入，而是根据其收入和扣除项进行汇算，是否“退税”或“补税”取决于个人情况，不能一概而论，③排除。个税汇算的“多退少补”通过专项扣除、附加扣除等政策，对低收入群体或特定支出(如教育、医疗)给予税收优惠，能够调节不同社会群体之间的利益关系，④正确。 核心点二　我国的社会保障 议题一　为什么要不断完善社会保障体系 情境　近十年来，我国取得举世瞩目的伟大成就，建成具有鲜明中国特色、世界上规模最大的社会保障体系：基本养老金连续调整；推进全民参保计划，基本养老保险参保人数超过10亿人；从各管一亩地到共注一方池，养老保险全国统筹破冰；一步越千年，统一城乡居民基本养老保险；降低费率企业减负，“降缓返补”稳岗拓岗；管理体系日益完善，服务网络向基层延伸…… [探究1]　我国建成世界上规模最大的社会保障体系的重大意义。 提示：①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。②社会保障是民生保障安全网、收入分配调节器。完善覆盖全民的社会保障体系，有利于让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障，更好地推进全体人民共同富裕。③建成世界上规模最大的社会保障体系，有利于助力企业改革和渡过难关，扎实稳住经济，充分发挥稳就业、保民生作用。有利于充分发挥经济运行逆周期调节功能，助力稳定经济社会发展秩序。 议题二　如何完善社会保障体系 情境　近年来，龙岩市社保中心为民办实事解难题，推进社保事业高质量发展。全市人社部门聚焦重点人群，以45周岁以下城乡居民为重点，通过成立参保扩面工作专班、部门联合和宣传引导等多种方式，积极扩大参保覆盖面，实现参保率和缴费率双提升。聚焦政策落实，严格执行国家统一的单位和个人缴费比例、灵活就业人员缴费比例等缴费政策，逐年提高缴费基数，稳步提升养老金水平。聚焦风险防控，保障社保基金安全运行，建立市、县业务交叉检查、高风险岗位定期轮岗制度，开展重点业务稽核、强化数据核查，开展警示教育，守护好人民群众“养老钱”。 [探究2]　龙岩市人社部门为民办实事解难题对完善社会保障体系的启示。 提示：①完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。③完善社会保障体系，要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。④坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 1．建立社会保障体系的原因 稳定 功能 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用 调节 功能 通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 共济 功能 通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 2．社会保障体系的主要形式 形式 内容 地位 社会 保险 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 是我国社会保障体系的核心 社会 救助 是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 最先形成的、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 社会 福利 是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 是最高层次的社会保障 社会 优抚 是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 3．完善社会保障体系的措施和目标 角度 措施 具体要求 全覆盖 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网” ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 量力行 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求 ②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能促进社会保障可持续发展 权责清 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 目标 要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系 ·名师点拨· 补充性的社会保障形式(教材P51“相关链接”) ①企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 ②社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 1．(2025·甘肃卷，4)2025年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是(　　) 序号 群众期盼 改革举措 ① 幼有所育 大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给 ② 弱有所扶 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶 ③ 病有所医 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元 ④ 老有所养 我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析：A　“幼有所育”指为幼儿提供养育和教育保障。改革举措通过增加普惠托育服务供给，直接解决幼儿托育问题，因此匹配，①正确。“弱有所扶”指对弱势群体(如低收入人群)提供扶持。改革举措针对低收入人口实施动态监测和救助帮扶，体现了对弱势群体的保障，因此匹配，②正确。“病有所医”指确保群众获得基本医疗保障，而“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”属于养老保障方面，不匹配，与医疗保障无关，③错误。“老有所养”指为老年人提供养老保障(如养老金、养老服务)。延迟法定退休年龄是为了应对人口老龄化、确保养老金可持续性，但并非直接提供养老保障(如提高养老金或完善养老服务)，不匹配，④错误。 2．(2025·山东卷，4)近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 ☞建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。 ☞推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成。 据材料，下列推导正确的是(　　) ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线　②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力　③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担　④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析：B　“建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力”，体现了提升救助智能化水平，此举可以更精准地发现救助对象，提高救助的质量和效率，从而兜好困难群众基本生活底线，①传导正确。推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成，体现了医保和商业保险的有效衔接，可以避免多次结算的烦琐流程，提升了资金结算效率，同时医保和商业保险的共同作用可以减轻人民群众的就医负担，③传导正确。社会救助保障困难群众的最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，不是高层次的社会保障，也不一定能增强救助对象的自我发展能力，②传导错误。材料强调提升救助智能化水平、打造服务救助品牌，没有强调加大救助投入、增加困难群众转移性收入，④不选。 3．(2024·广东卷，5)根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径有(　　) 缴 费 　入→ 账 户 ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：A　投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税，说明开立个人养老金账户并缴费者选择购买投资产品，增值部分暂免征税，①正确。开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，说明限额内列支扣除项可以减少当期应纳税所得额，从而减少当期应纳个人所得税，②正确。“减按3%的税率纳税”，这里的优惠税率针对的是个人养老金，而不是基本养老金，基本养老金属于社会保险，由国家统筹，③错误。个人养老金制度与扩大社会保障基金投资、实现国有资产保值增值无直接关系，④错误。 4．(2024·广西卷，4)智慧养老是利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务的新兴养老服务模式，具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式的资源供需形式(如图)。智慧养老有利于(　　) 传统 养老 服务 模式 点对点 (一对一、上门服务) 包对包 (多对多、集中服务) 智慧 养老 服务 模式 包对点(多对一、智能服务) 资料参考：中国养老服务发展报告(2023) ①完善多层次的社会保障体系　②养老资源供需快速精准对接　③提升养老保障水平和服务质量　④革新与替代传统养老服务模式 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ 解析：C　智慧养老创新了传统养老服务模式的资源供需形式，没有完善多层次的社会保障体系，①不选。材料中指出智慧养老利用先进的信息技术手段向老年人提供物联化、互联化、智能化养老服务，在先进信息技术手段的帮助下，有利于养老资源供需快速精准对接，②正确。智慧养老具有嵌入、赋能、增慧等独特功能，创新了传统养老服务模式，进行多对一、智能服务，有利于提升养老保障水平和服务质量，③正确。智慧养老是对传统养老服务模式的创新和发展，但仍保留传统养老模式的一些有益经验和形式，并非“替代”传统养老服务模式，④错误。 学科网（北京）股份有限公司 $