第6单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-（配套练习）【精讲精练】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

**基本信息** 以户籍制度与基层治理为核心，通过基础选择与综合论述分层设计，实现从单一制度认知到跨时空综合应用的巩固路径，渗透唯物史观与史料实证素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层|秦汉至明清户籍管理、基层组织（如里甲制）|12道选择题聚焦具体制度（如秦初户籍登记、汉代侯长档案），通过史料解析强化时空观念| |综合层|荒政演变、制度设计与社会治理关系|2道非选择题（荒政特点意义、血缘/地缘与治理），结合《周礼》《唐律疏议》等史料，培养历史解释与家国情怀|

[对应知能达标训练P43] 一、选择题 1．秦初规定新统一地区的民众重新登记秦籍；汉初也规定所有无户籍者，须自行到官府核对并登记户籍，且规定了登记户籍的时限与处罚措施。这些规定(　　) A．适应了大一统治理需要 B．扩展了秦汉时期的疆域版图 C．激起了各地民众的反抗 D．确保了政府的赋役兵员来源 解析　据材料可知，秦初和汉初都重视户籍的管理，而户籍制度关乎赋役征派和人口统计，有利于巩固国家统治，故选A项；疆域版图的扩展体现在将新的区域纳入统治范围，与户籍管理无关，排除B项；材料不涉及户籍管理的结果，无法得出民众是否反抗，排除C项；“确保了”的表述过于绝对，户籍管理只是有利于赋役征派，排除D项。 答案　A 2．居延是汉代西北地区的军事重镇，在此出土的汉简中有一简记载了主管侦察、报警官员礼忠的情况(内容如图)。这反映出，汉代(　　) 侯长　得广昌里公乘礼忠年卅 小奴二人直三万　用马五匹直二万　宅一区万 大婢一人二万　牛车二两直四千　田五顷五万 轺车一乘直万　服牛二六千　凡赀直十五万 A．监察制度细致 B．赋税来源广泛 C．户籍管理严格 D．官员财产公开 解析　据材料“记载了主管侦察、报警官员礼忠的情况”可知，汉代对西北一个主管侦察、报警的官员的籍贯、仆奴、财产等进行详细统计，反映出当时户籍管理严格，故选C项；材料反映的是汉代户籍管理制度，不是监察制度，排除A项；材料内容是该官员籍贯、仆奴、财产等情况的记录，没有政府的赋税征收的相关描述，无法得出“赋税来源广泛”的结论，排除B项；此简在当时属于政府户籍档案，并不对社会公开，排除D项。 答案　C 3．公元609年，隋炀帝诏令各地重新核定户籍，“若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家，代输赋役”。这一措施(　　) A．减轻国家对百姓的人身束缚 B．加强了政府对社会的控制 C．将乡里制与保甲制合二为一 D．保障隋政府的租庸调收入 解析　隋炀帝的户籍管理措施既有对造成户籍不实的相关官员的震慑、惩罚，又有对百姓纠告户籍不实的奖励，强化了户籍管理，有利于加强政府对社会的管控，故选B项；“减轻国家对百姓的人身束缚”不符合史实，隋朝时政府对百姓的人身束缚较严格，排除A项；“将乡里制与保甲制合二为一”在清朝，排除C项；“租庸调”不符合史实，租庸调制开始施行于唐初，排除D项。 答案　B 4．唐武德九年(626年)，给事中魏征在上疏中称：“今之共治，所寄惟在县令刺史，年常貌阅，并悉委之。”“貌阅”反映刺史的职责是(　　) A．清丈土地 B．核定户籍 C．整顿吏治 D．评定资品 解析　据材料信息可知，魏征提出天下的治理关键在于县令刺史对所辖地区民众的户籍管理，结合所学知识可知，隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，故选B项；材料强调政府为掌握人口数，会定期进行人口调查，结合所学知识可知，清丈土地往往是为了确定土地数量以便掌握赋税缴纳情况，两者主旨不符，排除A项；材料强调唐朝的地方事务要由县令和刺史负责，整顿吏治往往在全国范围内进行，不仅仅在地方，排除C项；结合所学知识可知，评定资品是选官制度九品中正制的内容，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官，材料强调县令和刺史对地方的管理，未涉及选官制度，排除D项。 答案　B 5．明朝户籍分为民籍、军籍、匠籍等，户籍册称为“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。清初，户籍制度与赋役制度仍互为表里，清朝入主中原之初就进行人丁编审，并在康熙七年(1668年)废止了黄册制度。这一变化(　　) A．客观上有利于商业发展 B．强化了国家对百姓的控制 C．反映出户籍管理的混乱 D．使土地成为赋税主要标准 解析　明朝的黄册制度以里甲制为基础，对百姓进行严格的户籍管控，包括详细记录各户人口、田土、房屋等信息，百姓被束缚在土地和相应的户籍类别上。清朝废止黄册制度，在一定程度上放松了对百姓的人身束缚。这使得人口的流动性相对增强，百姓在职业选择等方面有了更多的自由，客观上有利于商业发展，故选A项；清朝废止黄册制度，在一定程度上放松了对百姓的人身束缚，排除B项；材料强调的是明清时期人身依附关系的变化，但不能说明户籍管理的混乱，排除C项；两税法使得赋税征收主要以土地财产为标准，排除D项。 答案　A 6．唐代，无论城市农村、城内城外，都由县令统一管辖。宋初，城市经济进一步发展，政府采取了前所未有的城乡分治制度，这一调整(　　) A．扩大了城乡发展差距 B．完善了政府的治理体系 C．加强了城市经济控制 D．阻碍了商品经济的发展 解析　据材料信息可知，唐代到宋代中央政府对地方的治理从统一管辖到采取城乡分治，体现了政府随形势的变化调整统治手段，管理不断完善，故选B项；城乡发展差距强调城市与乡村的经济发展水平对比，材料未涉及这一对比，故无法判断两者之间的差距是否扩大，排除A项；材料强调宋朝对城市与乡村进行分开治理，而加强对城市的经济控制强调政府采取措施来管理和监督城市中的经济活动，例如对某些商品的价格进行监管、确保市场公平竞争，两者主旨不符，排除C项；据材料信息可知，随着宋朝城市经济进一步发展，政府采用城乡分治的手段，结合所学知识可知，宋朝在城市内推行市坊不分、时间不限的经济管理手段，有利于推动城市商品经济的进一步发展，“阻碍了”表述错误，排除D项。 答案　B 7．下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图。这反映了(　　) A．国家政权对乡村控制力十分薄弱 B．当地社会矛盾尖锐复杂处理困难 C．当地宗族势力妨碍国家政权管理 D．基层自治在国家治理中地位重要 解析　据题干和比例图数据可知，明朝徽州处理乡村纠纷主要以调停、谈判、和解、仲裁为主，以地方官裁定纠纷占比较少，说明当地乡村治理主要以自治为主，由此说明基层自治在国家治理中地位重要，故选D项；据所学知识可知，明朝对乡村控制采取了很多方式，主要是里甲制度，管理较为严密，排除A项；据所学知识可知，基层自治也是地方治理的重要手段，其治理有助于缓和矛盾，保持乡村稳定，同时据比例图可知，纠纷可采用多种方式解决，这些方式有助于较少处理难度，排除B项；据题干可知，材料强调处理纠纷的方式，没有展示宗族势力情况，无法推出当地宗族势力妨碍国家政权管理，排除C项。 答案　D 8．清政府建立了全国性的粮价奏报系统和雨泽奏报系统，而且形成经常奏报和不规则奏报两种形式。经常奏报要经过层层上报的一套程序，不规则奏报则没有固定的奏报人员、程序、时间和格式。上述举措(　　) A．提高了朝廷施政能力 B．旨在扩大地方行政权力 C．完善了农业生产体系 D．有效地解决了民生问题 解析　经常奏报系统通过层层上报，使朝廷能够及时、准确地了解全国各地的粮价和降雨情况，这对于制定和调整农业政策、粮食调配、防灾救灾等至关重要；不规则奏报虽然形式灵活，但也能提供额外的、即时的信息。这些信息有助于朝廷作出更明智的决策，从而提高施政能力，故选A项；建立奏报系统的目的在于加强中央对地方的了解和控制，而不是扩大地方的行政权力，B项与题意相悖，排除；虽然粮价和雨泽信息对农业生产有重要影响，但这些奏报系统本身并不直接完善农业生产体系，而是为朝廷提供决策依据，排除C项；“有效解决了”说法过于绝对，建立奏报系统并不能说明地方民生问题就能解决，排除D项。 答案　A 9．《周礼》记载：“以荒政十有二聚万民：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁……大荒，大札(注：瘟疫)，则令邦国移民通财、舍禁、弛力、薄征、缓刑。”这反映出西周时期(　　) A．自然灾害频发导致农业发展落后 B．倡导“敬天保民”的德治思想 C．重视政府在社会救济方面的作用 D．社会救济种类多且力度大 解析　《周礼》详细列举了政府在面对自然灾害时所采取的多种救济措施，如散利、薄征、缓刑、弛力、舍禁等，以及在大规模灾害时的特别措施。这些措施都体现了政府在社会救济方面的积极作用和高度重视，故选C项；自然灾害确实可能对农业发展造成负面影响，如破坏农田、减少作物产量、影响畜牧业等，但题目的重点并不在于探讨自然灾害与农业发展之间的因果关系。此外，即使自然灾害对农业发展有负面影响，也不必然导致农业发展落后。农业发展的水平受到多种因素的影响，包括技术进步、政策环境、市场条件、劳动力素质等。因此，不能简单地将自然灾害频发与农业发展落后划等号，排除A项；题干中虽然体现了政府对民众的关怀和救济，但并未明确提及“敬天保民”的德治思想。敬天保民是儒家思想中的一个重要观点，强调尊重自然规律和保障民众利益，但在此段文字中并未直接体现，排除B项；虽然题干中提到了多种救济措施，但并未明确说明这些措施的力度大小。题目的重点在于描述政府的救济行为，而非具体比较不同救济措施的种类和力度，排除D项。 答案　C 10．《唐律疏议》规定，所辖境内有旱涝霜雹虫害为灾严重的地方，主管官司应当申报减免租庸调，不申报或者作虚假申报的，杖七十。申报流程为“里正需言于县，县申州，州申省”，经各部门“细勘”“检覆”后由皇帝颁旨减免或“以正、义仓赈贷”。由此可知，唐代初期(　　) A．救灾体系规范严谨 B．法律体系走向成熟 C．地方官员腐败严重 D．治理机制效率不高 解析　据材料“主管官司应当申报减免租庸调，不申报或者作虚假申报的，杖七十”“申报流程为”可知，唐朝法律对受灾地区严重的地方实行减免赋税的政策，但是申报流程却十分漫长，说明其治理机制效率不高，故选D项；材料说明唐代的救灾体系尚不完善，排除A项；仅从救灾申报流程，无法得出“法律体系走向成熟”的结论，排除B项；材料并未提及地方官员的贪腐问题，排除C项。 答案　D 11．“劝借之令”是明代治灾的基本国策。遇到灾荒，政府一劝谕富民捐济，二劝倡士民助赈。为激励民众的助赈义行，明廷还实施了一系列保障措施：如劝民赈灾遵循自愿原则，“官府不许逼抑科扰”；民众若出粟借贷，官府会登记在册，以“候年丰加息偿之”。这些措施(　　) A．稳固了官民协同的救灾机制 B．进一步加强了君主的专制 C．激发了地方乡绅的赈灾热情 D．从根本上缓和了阶级矛盾 解析　据材料“劝借之令”并结合所学知识可知，明代政府在灾荒时期采取了一系列措施，包括鼓励富民和士民自愿捐赈、官府登记借贷并承诺年丰时加息偿还等，目的在于激励民众参与救灾，同时保障他们的利益，政策中的自愿原则和对借贷的官方登记，有助于提高民众的参与度和积极性，也有利于建立官民之间的信任关系，故选A项；虽然君主专制是政治体制的一部分，但“劝借之令”这一政策更多地体现了政府对民生问题的关注和解决灾荒的努力，而非皇权专制加强的具体表现，排除B项；虽然政策可能间接激发了地方乡绅的赈灾热情，但材料没有明确地方乡绅的具体态度，相反而是更多平民阶层利益得以保障，排除C项；这些措施一定程度上有利于缓和阶级矛盾，但“从根本上”一词表述过于绝对，且明朝社会阶级结构相对固定，阶级矛盾的缓和通常需要更深层次的社会变革，排除D项。 答案　A 12．对于财富，清中期的徽商多以“积而能散”为美德，为了标榜“急公好义”的美德而捐资助筹军饷，为讲求“亲亲之谊”而修祠堂、置祠田。徽商的上述观念(　　) A．助推了商业经营模式发生质变 B．完善了社会优抚制度 C．受中国传统思想的深刻影响 D．冲击了重农抑商政策 解析　根据材料可知，徽商通过捐资助饷等行为，展现了“积而能散”的财富观，符合儒家“达则兼济天下”和“急公好义”的思想，体现了其对社会的责任感。中国传统社会重视家族伦理，徽商修祠堂、置祠田等行为，旨在维护家族团结和传承，符合儒家“亲亲之谊”的理念，故选C项；中国传统思想观念对商业经营模式的影响更多体现在价值观、伦理基础和思维方式上，而且这种影响是渐进的，并没有直接引发商业经营模式的质变，排除A项；徽商这种完善并非通过官方制度的直接改革，而是通过民间力量的补充和社会责任的承担，间接推动了社会优抚体系的建设，排除B项；重农抑商政策主要体现在政府对农业的重视和对商业的限制上，而徽商的捐资助饷和救助行为基于社会责任和宗族救助的传统，排除D项。 答案　C 二、非选择题 13．阅读材料，完成下列要求。 材料　荒政，是指政府救济饥荒的法令、制度与政府措施。中国的荒政可及于上古时期。 相传大禹疏导九川，排洪治水，可算是已知最早的救荒活动。周文王以“有十年之积者王，有五年之积者霸，无一年之积者亡”来教育太子武王，要懂得积蓄对巩固政权的重要性。 自秦汉至魏晋南北朝，出现从民间到官方有意识的消灾、减灾思想。官府委积备荒已成與论，平籴法发展为“常平仓”。自汉朝建立常平仓始，到清期的千余年间都实行这种仓储制度。 隋唐两宋，古代荒政日臻成熟。首先是委积仓储制度趋向多元。常平仓、社仓、义仓、广惠仓的创立与完善，大大丰富了古代荒政的内容。其次，救荒措施日趋完善。赈济、蠲免、调粟、仓储等方面并存，还有贷种、贷牛、葬死、募富民出钱粟等养恤、劝分、帮民等救荒措施。第三，荒政书的出现。南宋董煟写出历史上第一部记载救荒史事、综述救荒措施的荒政专书。 明清时期，重视荒政已成为社会上下的共识。除了常平仓等仓储制度以外，“重农说”“赈济说”“调粟说”等一整套系统的原始防范风险思想日益深入人心，逐渐演变、发展成为制度。民间百姓自筹资金组织“长寿会”，用宗族祠堂公产组织的“宗亲福利会”等民间自助互保组织应运而生。荒政制度更为完备，荒政书籍大量出现。 ——摘编自张介明《我国古代对冲自然灾害风险的“荒政”探析》 (1)根据材料并结合所学知识，指出古代荒政推行的目的，并概括中国古代荒政演变的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，分析古代灾荒救助的意义。 解析　(1)第一小问目的，据材料“周文王……教育太子武王，要懂得积蓄对巩固政权的重要性”并结合所学知识可得，稳定民生，巩固统治。第二小问特点，据材料“明清时期，重视荒政……逐渐演变、发展成为制度”并结合所学知识可得，逐渐制度化；据材料“救荒措施日趋完善。赈济、蠲免、调粟、仓储……等救荒措施”可得，救助方式多样化；据材料“自汉朝建立常平仓始，到清朝的千余年间都实行这种仓储制度”可得，以传统救济方式为主；据材料“官府委积备荒已成舆论，平籴法发展为‘常平仓’”可得，政府发挥主导作用；据材料“有十年之积者王，有五年之积者霸，无一年之积者亡”可得，贯穿儒家民本理念；据材料“‘重农说’‘赈济说’‘调粟说’等……逐渐演变、发展成为制度”可得，贯穿重农理念；据材料“民间百姓自筹资金组织‘长寿会’，用宗族祠堂……民间自助互保组织应运而生”可得，逐渐重视民间自救。 (2)据材料“荒政书的出现……综述救荒措施的荒政专书”并结合所学知识可得，体现了中国古代应对自然灾害风险管理的成熟；据材料“救荒措施日趋完善……等养恤、劝分、帮民等救荒措施”可得，有利于缓解灾民生活困难，缓和阶级矛盾，维护社会稳定；据材料“委积仓储制度趋向多元……大大丰富了古代荒政的内容”和“民间百姓自筹资金……民间自助互保组织应运而生”并结合所学知识可得，增强了人们对封建国家的认同感；据材料“‘重农说’‘赈济说’‘调粟说’等……逐渐演变、发展成为制度”并结合所学知识可得，推动农业生产发展。 答案　(1)目的：稳定民生，巩固统治。 特点：逐渐制度化；救助方式多样化；以传统救济方式为主；政府发挥主导作用；贯穿儒家民本理念；贯穿重农理念；逐渐重视民间自救。 (2)意义：体现了中国古代应对自然灾害风险管理的成熟；有利于缓解灾民生活困难，缓和阶级矛盾，维护社会稳定；增强了人们对封建国家的认同感；推动农业生产发展。 14．阅读材料，完成下列要求。 材料　在传统中国的社会结构中，我们的先祖长期以农耕为本，精耕细作的农业又注重彼此合作，以及老年人生产经验的传承。所以，居住形态基本就是一个大家族固定聚集在一起，安土重迁，基本生活空间长期固定，以村落为社会的基本单元，而村落之间，又以婚姻血缘关系和乡土近邻关系联系在一起，最终聚集为一个庞大的共同体。 ——摘编自许倬云《中国文化的精神》 注：血缘即亲属关系；地缘是所谓的乡土性。 请选择血缘关系或地缘关系，结合中国古代史的相关史实，围绕制度设计与社会治理为主题，自拟论题，加以阐释。(要求：明确写出制度名称；并且逻辑清晰、史实准确) 解析　首先，认真阅读材料信息，读懂材料中的观点。据材料信息“以农耕为本，精耕细作的农业又注重彼此合作”可知，小农经济的生产方式决定了我国的居住形态是大家族聚居，家族内部靠血缘联接，大家族的基本生活空间长期固定，又形成以村落为社会的基本单元。村落与村落之间，又因亲属关系与邻近关系，构成国家统治的基层单位。结合所学知识可知，社会治理是国家的基本职能之一，人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的，中国古代政治制度的发展演变受到历史传承、文化传统、经济发展的影响，中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大；其次，依据主题从材料和所学相关知识搜寻相关史实，拟定论题。例如“血缘关系是中国早期政治制度设计的依据”，结合所学知识可知，先秦时期以血缘为纽带形成政治联系，可列举西周的政治制度及其特点等史实，强调血缘联系对西周政治制度建设的重要性，以及其带来的影响。例如“儒家将血缘与地缘进行融合，有利于巩固专制主义中央集权制度”，结合所学知识可知，秦朝在全国范围内建立起中央集权的政治制度，从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。汉朝确立儒学的正统地位，儒学利用伦理纲常维护人际关系，国家采用儒家思想与基层组织对民众实施管理与教化，可列举国家利用儒学对基层的教化与利用科举制对人才实施选拔的史实，以及历朝历代基层组织的演变历程，强调血缘关系与地缘关系的融合。例如“家族稳定是构成国家稳定的基本”，结合所学知识可知，儒家思想强调“修身齐家治国平天下”，将家庭作为国家统治的最小单位，且我国宗法观念强调家国同构，皇帝是最大的父母官，可列举家庭、宗族在国家治理中发挥作用的相关史实，强调其对国家稳定及社会治理的重要作用。例如“中国古代基层社会是一种‘乡村自治’”，结合所学知识可知，历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制，以实现征发赋役和维护稳定的目的，可列举政治、经济、思想三个方面基层民众自我管理的史实，强调中国古代基层社会是一种“乡村自治”；最后，表述成文并总结。 答案　示例一 论题：血缘关系是中国早期政治制度设计的依据。 阐释：中国早期政治制度以夏商周三代为例，主要是分封制、宗法制、礼乐制。宗法制是封分制的内在基础，封分制、礼乐制是宗法制的外在表象。宗法制就是以父系血缘的亲疏关系为依据，进行权力上的分割。这种血缘关系分配权力的优点在于简单明了，便于操作，能够稳定统治阶层，造就了早期中国贵族政治的繁荣与安定。但缺点在于血缘关系会因为代际传承变得越来越淡漠，这也为后来春秋战国的战乱埋下祸根。 由此可知，依靠血缘关系进行权力分配的方法是文明早期的普遍现象，由此造成的分裂割据如何解决，是历史给出的考题，文明的继续发展势必会打破单纯依靠血缘关系的进行制度设计的方案。 示例二 论题：儒家将血缘与地缘进行融合，有利于巩固专制主义中央集权制度。 阐释：皇权是大一统官僚系统中权力的来源，专制主义中央集权制运行稳定的主要基础是强大而灵活的官僚队伍，对官员的有效选拔直接影响着官僚制度的成熟发展。汉代将儒家学说作为官方正统学说，儒家倡导的伦理道德规范成为官员选拔的标准。处于基层的家则是实现儒家伦理的基本单元。科举制成熟后家国的领导力量以儒家知识分子为主，儒生与政府合作担当地方建设和教化的组织者，在儒家知识分子修身教化的价值取向下，乡约得到推广，家族制更加完备，他们延伸了政府的行政管理功能，实现基层的有效自治。 因此，儒家将血缘与地缘进行融合的方法实质是家国同构。中国古代传统家国同构的社会结构呈现出稳定的格局，国家与社会关系的调整离不开官僚制度的运作，官僚政治的发展、成熟保障了专制主义中央集权制的有序运行。 示例三 论题：家族稳定是构成国家稳定的基本。 阐释：中国古代家国同构的基础是父系血缘的血亲关系。“家庭——家族——国家”，这种家国同构的社会政治模式，使家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性。父为“家君”，君为“国父”，君父同伦，家国同构，宗法观念渗透于社会整体。在基层社会的管理中家族发挥着巨大作用。 宗族上下严格的等级关系成为处理问题的基本原则，亲情伦理作为维护宗族关系的纽带，思想伦理则是基层治理中的润滑剂。最终通过父权家长制，国家秩序紧密结合在一起，形成一个稳定的社会秩序。 示例四 论题：中国古代基层社会是一种“乡村自治”。 阐释：秦朝建立了君主专制中央集权制度，并延续了两千余年。在政治上，国家尽管建立了郡县制，但国家正式任命的官僚只能到县一级，县以下的乡里制、里甲制主要是民间组织，由民间自发管理；在经济上，国家实行的均田制、租庸调制等各项土地和赋税制度，通过民间组织进行落实。在思想上，国家的主流意识形态需要依靠民间宗族伦理才能对基层社会施加影响。相对于国家的法律，民间的伦理在调解基层纠纷中发挥的作用更大。总之在各方面亲缘关系和乡土关系，都在中国古代的基层社会自治中发挥着重要的作用。 学科网（北京）股份有限公司 $