第1单元 第1课 中国古代政治制度的形成与发展-（配套练习）【精讲精练】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

**基本信息** 高中历史新授课同步练，以中国古代政治制度演变为核心，通过基础认知、综合分析和史料实证的三层设计，实现从单一制度到历史规律的认知进阶，强化时空观念与历史解释素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础认知|商周外服制、分封制等具体制度|1-5题以选择题形式考查制度内涵，如商代四服职能辨析，强化史料实证| |综合分析|秦汉至宋元制度演变规律|6-10题通过对比（如郡县制与分封制），培养时空观念与唯物史观| |史料应用|明清政治制度及历史趋势|11-14题结合图表、文献（如廷寄制度），提升历史解释与家国情怀|

[对应知能达标训练P1] 一、选择题 1．外服制首见于《尚书·酒诰》，即侯、甸(田)、男、卫四服。侯，即“为王斥侯”，乃防守边疆的部族；甸，即田猎之田，是向商王朝贡献猎获物的地区；“男服”多为江淮地区被征服族；卫，“为王捍卫也”，即王的禁卫军。这体现了商代外服制(　　) A．具有一定政治色彩 B．加强中央集权的需要 C．方国处于主动地位 D．改变了天下共主局面 解析　材料中侯、甸、男、卫四服分别承担防守边疆、贡献猎获物、被征服族服务及禁卫职责，体现外服制通过地方控制、义务履行强化政治管理，具有鲜明的政治色彩，故选A项；中央集权制度是秦朝郡县制才形成的，商代未出现中央集权体制，排除B项；材料显示四服都是商王分封管控的对象，方国处于被动接受管理地位，排除C项；外服制巩固商王天下共主局面，如通过四服维系统治秩序，未改变共主局面，排除D项。 答案　A 2．西周时，各级领主封地的都城大小以国都为标准，都有固定的比例；自天子至卿大夫，其马匹兵车及兵员数量都要与自身身份相匹配，卿大夫“戎马四百匹，兵车百乘”，诸侯“戎马四千匹，兵车千乘”，天子“戎马四万匹，兵车万乘”。由此可知，当时(　　) A．“家天下”局面初步形成 B．贵族政治秩序得以强化 C．中央集权体制正式确立 D．宗法制向全国各地推广 解析　据题干“西周时，各级领主封地的都城……都有固定的比例”“马匹兵车及兵员数量都要与自身身份相匹配”等并结合所学知识可知，西周制定了一套严格有序的礼乐制度，对贵族阶级的身份进行划分，其与分封制、宗法制相结合，形成了尊卑有序的社会秩序，从而强化了奴隶主贵族的统治，故选B项；据所学知识可知，夏朝初期，世袭制代替了禅让制，“家天下”局面初步形成，与材料信息不符，排除A项；秦朝时期实行郡县制，表明中央集权体制正式确立，西周实行分封制，王权尚未高度集中，中央集权体制尚未建立，排除C项；宗法制是以血缘亲疏与嫡庶来确定贵族继承关系，最突出特点是嫡长子继承制，材料反映的是贵族身份等级的划分，与宗法制无关，排除D项。 答案　B 3．春秋战国时期，“圣王卑礼以下天下之贤而王之，均分以钓天下之众而臣之”成为各诸侯国的共识。例如燕昭王“与百姓同甘苦，卑身厚币以招贤者”；秦孝公也曾下令“宾客群臣有能出奇计强秦者，吾且尊官，与之分土”。这些现象(　　) A．打下了统一多民族国家的基础 B．源于社会层级之间流动渐趋强化 C．促使平民政治取代了贵族政治 D．折射出社会转型时期的时代特征 解析　据材料“以下天下之贤而王之，均分以钓天下之众而臣之”可知，春秋战国时期各个诸侯强调任人唯贤，打破血缘世袭的限制，体现了官僚政治取代贵族政治的趋势，故选D项；材料并未体现国家统一和民族认同等相关信息，因此无法得出“打下了统一多民族国家的基础”的结论，排除A项；材料强调任人唯贤，反对世卿世禄，是春秋战国时期社会转型的客观要求，是社会生产力发展的结果，有利于促进社会阶层的流动，B项存在因果关系倒置，排除；材料强调任人唯贤，主要服务于封建专制统治，有利于官僚政治取代贵族政治，排除C项。 答案　D 4．在地方管理上，从商朝附属国内居民多是聚族而居的内外服制度，到西周“封建亲戚，以藩屏周”的分封制制度，再到秦汉实行郡县制度。这一发展轨迹(　　) A．推动血缘政治向地缘政治转向 B．意味着华夏认同观念逐渐增强 C．使地方割据势力逐渐得到遏制 D．反映了主流意识形态最终确立 解析　据材料信息可知，商朝实行内外服制，西周实行分封制，秦汉实行郡县制，由之前以血缘强化对地方的控制到通过皇帝任免地方官来强化对地方控制，即由血缘政治向地缘政治转向，故选A项；春秋时期产生华夏认同观念，强调对中原华夏的认同，与材料信息无关，排除B项；由内外服到分封制再到郡县制，能够强化对地方的控制，但“遏制”一词表述过于绝对，排除C项；汉代尊崇儒学意味着主流意识形态最终确立，排除D项。 答案　A 5．秦朝在南郡(今湖北江陵)统一律令以“去其淫僻，除其恶俗”。后来，郡守滕上任后，发现律令没有被认真执行，便重申：今后县官对违法行为若不能及时发现处理，就是“不胜任”，要受到严厉处罚。这反映出秦朝(　　) A．远交近攻策略影响深远 B．县官腐败影响了行政效率 C．恪守韩非以法治国理念 D．统一法律的实施效果有限 解析　据材料“统一律令以……发现律令没有被认真执行，便重申”可知，虽然中央统一律令，但是地方并没有认真执行，这说明这一措施未得到贯彻，实施效果有限，故选D项；结合所学知识可知，远交近攻是一种外交和军事手段，指对远方国家联合，对邻近国家攻占，而材料中的“统一律令”是属于秦朝内部管理措施，排除A项；据材料“发现律令没有被认真执行”可知，县官没有认真执行统一律令这一政策，但并不代表其腐败，排除B项；据材料“统一律令”可知，秦朝确实采取以法治国的手段以加强中央集权，但据材料“发现律令没有被认真执行，便重申”可知，材料强调的不是秦朝统一律令的政策反映的治国理念，而是强调该政策并未得到认真贯彻执行，排除C项。 答案　D 6．关内侯是两汉社会等级结构的重要组成部分，政治身份和社会等级地位较高、群体规模较大并享有比较丰厚的经济权益。两汉关内侯逐步由贵族爵向官爵转化，由普遍享有食邑向一般不可拥有食邑转化，爵位由可以世袭向大多不可继承转化。这反映出两汉(　　) A．官吏的来源日益平民化 B．统治阶层内部力量对比变化 C．中枢权力机构职能加强 D．地方政治势力受到严密制约 解析　根据材料“两汉关内侯逐步由贵族爵向官爵转化……不可继承转化”可知，这反映了统治阶层内部贵族力量的削弱和官僚力量的增强，即统治阶层内部力量对比发生了变化，故选B项；材料并未涉及官吏来源的问题，因此无法得出“官吏来源日益平民化”的结论，排除A项；材料未涉及中枢权力机构职能的变化，因此无法得出“中枢权力机构职能加强”的结论，排除C项；材料反映的是关内侯政治身份和社会等级地位的变化，未涉及地方政治势力受到制约的问题，排除D项。 答案　B 7．下图为尚书、中书、侍中发展形成三省的示意图，这一过程(　　) A．解决了皇权与相权的矛盾 B．反映了内朝向外朝演变的趋势 C．加强了尚书省的决策权力 D．体现了中央与地方权力的博弈 解析　示意图显示，西汉时尚书、中书、侍中属于内朝官(皇帝的亲信机构)，东汉至隋唐逐渐发展为尚书省、中书省、门下省，成为外朝正式行政机构，体现了内朝官向外朝行政机构演变的趋势，故选B项；三省制虽分割相权，但并未解决皇权与相权的矛盾，皇权与相权的矛盾贯穿古代王朝绝大部分时间，直至明朝废除宰相才彻底解决，排除A项；三省制下尚书省主要负责执行，决策权归中书省，并未加强尚书省的决策权，排除C项；图示反映的是中央官僚机构由内朝向外朝的演变，与中央和地方的权力博弈无关，排除D项。 答案　B 8．从宋太祖建隆元年(960年)开始到宋神宗元丰五年(1082年)废止三司使，共有89人担任三司使，任命96次，任期情况如图所示。据此可推知，北宋时期(　　) A．经济状况不断恶化 B．官僚机构较为庞杂 C．财权仍由皇帝掌控 D．宰相权力日益分散 解析　根据材料并结合所学知识可知，三司使掌管全国财政，直接对皇帝负责，从宋太祖建隆元年开始到宋神宗元丰五年废止三司使，在这122年期间，共有89人担任三司使，任命96次，三司使官员更换频繁，任期普遍不足一年，这有利于皇帝加强对财政的控制，故选C项；材料讨论的是北宋三司使的更换情况，未涉及北宋的经济状况，排除A项；材料没有涉及北宋官僚机构的信息，排除B项；“二府三司制”使得宰相权力日益分散，排除D项。 答案　C 9．明朝宣德年间(1426—1435年)，皇帝特赐文渊阁印，规定“上有密旨，则用御前之宝封示，下有章疏，则用文渊阁印封进，直至御前开拆。”这一制度设计凸显了(　　) A．中央机构权责的规范 B．朝廷决策效率的提升 C．君主专制统治的强化 D．内阁法定权力的扩大 解析　皇帝特赐文渊阁印，密旨和章疏的传递都要经皇帝御前开拆，这一举措将关键事务的处理紧紧把控在君主手中，极大强化了君主专制统治，故选C项；题干重点强调印信在皇帝把控下的使用，未体现中央机构间的权责规范，排除A项；材料仅提及文件传递方式，对朝廷决策流程和效率提升未作体现，排除B项；内阁本身无法定权力，只是皇帝的辅助机构，排除D项。 答案　C 10．西汉初年实行郡国并行制，规定诸侯王“掌治其国，有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝”，诸侯国丞相、太傅等核心官员需由朝廷直接任命。这一设计的主要意图是(　　) A．平衡中央与地方的关系 B．强化中央集权以维护统治 C．吸取秦亡教训休养生息 D．权力制衡以减少政治腐败 解析　西汉初年实行郡国并行制，朝廷直接任命诸侯国丞相、太傅等核心官员，使中央能控制诸侯国的行政、军事和教育，削弱诸侯王权力，从而加强中央对地方的控制，维护汉朝统治稳定，故选B项；朝廷任命官员的设计更强调中央权威，而非单纯平衡中央与地方的关系，排除A项；吸取秦亡教训休养生息是汉初经济政策，如轻徭薄赋，但材料涉及的是政治制度中的官员任命，与休养生息无直接关联，排除C项；权力制衡可能间接存在，但材料未涉及腐败问题，而是突出中央通过任命官员掌控诸侯国，主要意图是集权而非制衡腐败，排除D项。 答案　B 11．北宋初年开始，地方行政实行“分离制”，一个高层政区有多个行政组织、一个组织有多个上级长官并立且分权。南宋时期，在同级的不同机构之间，官员互相兼职的现象日益普遍，在中央政府和高层政区之间，出现一级“跨高层准政区”。这一调整(　　) A．反映出中央集权的弱化趋向 B．确立了分权制衡的体制 C．意味着权力中心的逐渐下移 D．提高了地方的行政效率 解析　据材料并结合所学知识可知，从北宋初期的“分离制”到南宋时期的官员互相兼职和“跨高层准政区”的出现，这种行政体制的变化确实提高了地方的行政效率。官员之间的互相兼职减少了职能重叠和冗员现象，使得政府机构的运行更加顺畅；而“跨高层准政区”的设立则有利于中央政府更好地掌握和协调地方行政事务，提高了政策的执行效率和响应速度，故选D项；虽然材料中提到了南宋时期中央政府和高层政区之间出现了“跨高层准政区”，但这并不直接等同于中央集权的弱化。反而，这种变化可能是为了更好地适应和应对复杂的政治形势，以提高行政效率。此外，宋朝一直致力于加强中央集权，特别是加强在地方行政和军事上的控制，因此A项与史实不符，排除；宋朝的政治体制仍然是以皇权为中心的高度集权的制度，分权制衡并非其主要特征，排除B项；材料中描述的是地方行政体制的变化，并未涉及权力中心的逐渐下移。宋朝一直将权力牢牢掌握在中央政府手中，地方政府的权力始终受到中央的严格控制和监督，排除C项。 答案　D 12．元朝行省制与宋朝分割地方权力的制度明显有异。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。材料反映了行省制的设置(　　) A．有利于解决中央与地方的矛盾 B．缓和了蒙汉民族之间的矛盾 C．与宋代相比更有利于中央集权 D．与元朝民族征服的背景相关 解析　题目中明确提到行省制中主要长官掌握军权且通常不授予汉人，以及通过民族防范和控制来弥补地方权重的问题。结合所学知识可知，这些都与元朝作为少数民族建立的王朝及其民族征服和统治的背景密切相关，故选D项；虽然行省制确实有助于加强中央对地方的控制，但题目强调的是行省制与元朝民族背景的关系，而非单纯地解决中央与地方矛盾，排除A项；题干中提到的是通过不授予汉人主要长官职务来实行民族防范和控制，这并不代表缓和了蒙汉民族之间的矛盾，反而可能加剧了民族矛盾，排除B项；虽然行省制确实加强了中央集权，但题目强调的是行省制与元朝特定历史背景(民族征服)的关系，而非与宋代的比较，排除C项。 答案　D 二、非选择题 13．阅读材料，完成下列要求。 材料一　秦汉王朝行政运作特别注重依靠文书，从传世文献和近百年出土的秦汉简牍看，当时“文书行政”空前发达，官文书在制作、收发、办理、保管等各个环节都有严密的制度，其种类和数量都甚为可观。一般而言，秦汉特别是汉代官文书可分为三大类：一是诏、策、敕、玺等皇帝下行文书；二是章、表、奏、议等官吏上行文书；三是一般官府往来文书。文书承担着庞大帝国各项事务的管理职能，正如王充所云：“汉所以能制九州者，文书之力也。” ——摘编自郗文倩《秦汉以文书治天下：言“政事”而成“文章”》 材料二　清朝初期，皇帝颁发谕旨都由内阁宣布，传抄各衙门递发执行。这种传达方式不易保密，且比较迟缓。到康熙中期，皇帝下达的一些机密谕旨不由内阁发布，而由内廷官员或亲王、大学士等承办，直接传达给督抚大臣。雍正帝继位后，经常通过亲信大臣用寄信的方式秘密传旨，由于寄信是居内廷的军机处发出的，所以称之为廷寄。廷寄谕旨传递到受命的官员以后，只许受命者本人拆阅，不许别人代拆。受命大臣领旨以后，须将接到廷寄的时间、承旨寄信者衔名、谕旨的内容以及如何办理的情况，向皇帝复奏明白，以保证皇帝旨意的落实。 ——摘编自孙成德《清朝用“廷寄”传递皇帝的密旨》 (1)根据材料一，概括秦汉文书制度的特点。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析清代廷寄制度的作用。 解析　(1)据材料一“其种类和数量都甚为可观”可知，种类丰富，数量繁多；据材料一“秦汉特别是汉代官文书可分为三大类”可知，区分皇帝下行文书、官吏上行文书和官府往来文书；根据材料一“当时‘文书行政’空前发达，官文书在制作、收发、办理、保管等各个环节都有严密的制度”可知，各个环节有严密制度；据材料一“文书承担着庞大帝国各项事务的管理职能”可得，承担管理职能。 (2)据材料二中“雍正帝继位后，通过亲信大臣用寄信的方式秘密传旨”“廷寄谕旨传递到受命的官员以后，只许受命者本人拆阅，不许别人代拆”可知，廷寄制度使皇帝旨意能够快速直达地方，提高了行政效率；据材料二“皇帝下达的一些机密谕旨不由内阁发布，而由内廷官员或亲王、大学士等承办，直接传达给督抚大臣”可知，皇帝通过廷寄直接向督抚大臣等传达机密谕旨，使得皇帝能够更直接地控制地方，有利于加强中央集权；据材料二“延寄谕旨传递到受命……旨意的落实”可知，廷寄由内廷发出，只许受命者本人拆阅，有利于保密。同时，受命大臣领旨后须向皇帝复奏，便于皇帝对官员的监督，使官员间互相牵制。 答案　(1)特点：种类丰富，数量繁多；区分皇帝下行文书、官吏上行文书和官府往来文书；各个环节(制作、收发、办理、保管等)有严密制度；承担管理职能。 (2)作用：使皇帝旨意能够直达地方，提高行政效率；有利于皇帝对地方的控制，加强中央集权；有利于保密，使官员间互相牵制，便于皇帝对官员的监督。 14．阅读材料，完成下列要求。 材料　中国古代地方行政层级 上图能够反映我国古代地方行政制度变化的多种趋势。指出其中两种变化趋势并分别说明形成的原因。 解析　首先分析图片得出趋势。通过图片可以看出，秦朝实行“郡、县”二级制，隋唐实行“道、州、县”三级制，元朝实行“行省、路、府、州、县”五级制，由此可以得出，二级制到三级制到多级制；县级制的稳定；对前代地方行政制度的继承与改进等趋势。然后任选两种变化趋势并分别说明形成的原因。如“二级制到三级制到多级制”这一趋势的原因可从中央集权的逐步加强、国家治理的需要、避免地方割据和分裂的考虑、疆域的扩大等角度分析。“县级制的稳定”这一趋势可从县的设计比较合理、维护中央集权的需要等角度分析。 答案　示例一 趋势：二级制到三级制到多级制。 原因：中央集权的逐步加强；国家治理的需要；避免地方割据和分裂的考虑；疆域的扩大。 示例二 趋势：县级制的稳定。 原因：县的设计比较合理；维护中央集权的需要。 示例三 趋势：对前代地方行政制度的继承与改进。 原因：历代王朝面临大体相同的环境与条件；中央集权能力不断加强的客观需要。 (“示例”仅供参考，其他答案言之成理亦可) 学科网（北京）股份有限公司 $