5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，通过山西吕梁离石区治理案例和贵州“村超”现象导入，结合淳化县发展史梳理制度历程，以村委会、居委会的产生与职责为核心构建知识体系，帮助学生理解这一基本政治制度。 其亮点在于用“议事亭”“院坝协商会”等实例，融合政治认同（增强制度自信）、法治观念（明确自治法定程序）、责任意识（引导参与民主实践），采用情境教学和案例分析，学生能深化民主认知，教师可高效开展教学。

5.4 基层群众自治制度 学习目标 政治认同：认同基层群众自治制度是我国的基本政治制度，理解这一制度是人民当家作主最直接、最有效的途径，增强对基层民主制度的认同和制度自信。 法治观念：知道基层群众自治的法定形式、自治组织及主要职责，明确基层民主实践要依法开展，树立依法参与基层民主生活的意识。 责任意识：体会基层群众自治制度对保障人民当家作主、建设和谐社区 / 乡村的重要意义，树立国家主人翁意识，自觉维护基层民主秩序。 近年来，山西省吕梁市离石区深入贯彻落实新时代党的建设总要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升基层党组织组织力为重点，以破解城市治理难题为突破口，积极探索党建引领基层治理有效路径，创新实施“五有”小区筑基、“民情图”绘制、“说事议事＋积分制”双轮驱动等系列举措，有效激发居民自治活力，提升社区治理精细化、科学化水平。 情境导入 3 【政治认同、法治观念、责任意识】 　　了解中国特色社会主义制度的优越性，坚定制度自信；认识国家基本制度和国家机构；了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度；能够了解我国的主要国家机构和基本经济政治制度；能够结合实例阐明人民代表大会制度。 　　（参见课程标准 P11、P13、P36、P42、P46） 2024年，被称为“村超”的贵州榕江乡村足球联赛持续火爆。这场“现象级”的全民狂欢，并非由政府主导，而是由当地村民自发组织、自我管理。从赛事策划、队伍组建、赛程安排到现场安保、氛围营造，几乎全部由村民通过村委会等基层群众性自治组织完成，吸引了全国数百万游客，带动了当地经济的发展。 思考：“村超”成功的背后，基层群众性自治组织扮演了怎样的角色？这体现了我国哪项基本政治制度的优势？ 学习新知 观察图片并思考：居民们正在通过何种形式管理自己的社区？这种形式如何体现“人民当家作主”？ 学习新知 议一议：结合淳化县的基层民主自治发展史，谈谈基层群众自治制度的发展历程？ 淳化县在建国初期，实行中国共产党提出的“三三制”民主原则——即在政权机构中，共产党员、左派进步分子和中间派人士各占三分之一。这一制度打破了阶级壁垒，使地主、士绅、农民、知识分子等不同阶层共同参与地方治理。 随着1980年代村民委员会制度在全国推行，淳化县开始建立村级自治组织。1984年完成乡镇政府设立，全县设一镇十九乡，标志着基层政权与群众自治组织的分离。村规民约开始在乡村治理中发挥作用，为后续自治实践奠定基础。 新时代以来，按照“住地就近、户数相均”原则，全县划分495个综合网格，配备4633名中心户长，形成“自然户—中心户长—网格员—网格长—县镇综治中心”的五级治理体系。网格化管理模式强化了信息采集与矛盾化解能力，实现治理精细化。 “建国”到“新时代” 追溯淳化县基层民主自治发展史！ ①中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位）党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 1.基层群众自治制度的发展历程 笔记 ①产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 ②决策程序：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ③管理与监督：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 村委会一把手：村委会主任（不是村长） 课堂笔记 2.基层群众自治制度的内容——【村民委员会】 9 广州市花都区炭步镇东风村有个古色古香的小亭子，是村民休闲的好去处。如今，这里被打造成“党群议事亭”，亭子两旁对联：“建言献策聚众智，协商议事促和谐”，彰显了该村建设党群议事亭的初心所在。 在一次次敞开心扉的议事过程中，村里的儿童娱乐设施翻新了；小公园安上了新桌椅；村民开始认真遵守交通安全法规...... #凉亭化身“议事亭”，“议”到村民心坎上# 通过协商机制管理村务，为群众排忧解难，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落实到实处。 思考:说说村民“议事亭”有什么好处? 探究与分享 2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，县政协委员、社区党支部委员会和居民委员会成员、群众代表围坐一起，召开“院坝协商议事会议”,就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手。 思考：为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手? 3.实行基层民主的意义 课堂笔记 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 12 议学任务 1）赵大爷和小周两人你更认同谁的观点？根据视频说一说居民委员会成员是如何产生的？ 2）解答李阿姨的疑惑，谈谈居委会的工作职责。 阳光社区居委会即将进行换届选举，小区广场上围满了议论纷纷的居民，不少人主动来到居委会咨询相关事宜。 赵大爷皱着眉头说：“换届多麻烦啊，又是登记又 是投票的，让现任主任直接指定几个靠谱的人接班，不就行了？” 小周则反驳道：“这可不行，必须让本社区所有有选举权的居民都参与投票，或者每户派代表选举，这样才公平公正！” 李阿姨拿着一张纸条过来咨询：“小同志，我听说居委会要制定新的居民公约，这事到底谁说了算呀？制定好之后，会不会公开给我们大家看，接受我们的监督呢？” 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 4.居民委员会的产生和职责（P57） 聚焦“五大领域”精准发力——办好惠民实事 社区围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在五大领域深耕细作，用“小实事”撬动“大民生”。 一是技能培训促共富。 二是基础设施补短板。 三是人居环境塑新颜。 四是健康服务护安康。 五是文化浸润汇民心。 深化“民事民治”工作方法 突出示范效应 试点工作以来，社区实施“民生小实事”项目全程践行“民事民提、民事民议、民事民办、民事民评”举措，充分发挥社区居民积极性和创造性。 一是多元征集民意。 二是广泛凝聚共识。 三是联动共建力量。 四是共享共建成果。 拓展：公民行使民主权利的形式有哪些? 民主监督 民主管理 民主协商 民主选举 民主决策 居民委员会 村民委员会 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 课堂笔记：我国的基层群众性自治组织（居民委员会和村民委员会） 产生 方式 自治 形式 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 性 质 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作 原则 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 居委会和村委会：不是我国的基层政权，也不是国家政权组织的派出机构。是在自愿基础上由村民（城乡居民）依法组织起来管理自己事务的自治组织。 我国的基层政权：包含城市不设区的市、市辖区的人民代表大会和政府，以及农村的乡级人民代表大会和政府。街道办事处作为市辖区政府的派出机关承担辅助职能。 难点辨析：★居委会(村委会)与国家基层政权的区别 两者关系：我国的基层政权指导村委会、居委会的工作，不是领导村委会、居委会的工作。（指导协作关系） 判断题： 某村委会工作人员及时公布年度村集体开支，体现了依法行政。（ ） 解析：‌依法行政‌是‌行政机关及其工作人员的职责，而村委会不是行政机关。 × 居委会和村委会是我国的国家机关 村民可以直接行使民主权利，管理国家事务 基层群众自治性组织，非国家机关 管理基层公共事务和公益事业，非国家事务 易混易错判断 本节课我们学习了基层群众自治制度，它是我国的一项基本政治制度。实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务，推动社会主义民主建设。作为青少年，我们要关心身边事务，积极参与民主实践，在实践中增强民主意识和社会责任感。 基层群众自治制度 产生 自治组织 优越性 地位 学习新知 某班学生准备以“村民参与管理本村事务情况”为课题开展研究性学习活动。下列最适合调研的地方是 A．西河社区居委会 B．幸福乡乡政府 C．幸福乡派出所 D．李家村村委会 √ $