第13课 第2课时 基层群众自治制度(含综合探究)（Word练习）-【精讲精练】2027年高考政治一轮复习

**基本信息** 以基层治理情境案例为载体，聚焦群众自治与党建引领，通过真题与模拟题结合实现知识应用与价值引领的统一。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |选择题|10道（含2023全国乙卷等真题）|以具体治理案例为背景，考查措施评价与意义分析|从基层治理主体（居民/党组织）→方式（数字化/协商机制）→效能（参与度/治理能力）构建逻辑链| |非选择题|1道（村落夜话案例）|结合材料分析治理路径，强调知识整合与表达|围绕“党建引领—群众参与—创新形式”展开，体现全过程人民民主与基层善治的实践逻辑|

[对应知能达标训练P452] 说明：选择题共10小题，每小题3分，共30分。非选择题共1题，共12分。本试卷共42分。 一、选择题 1．(2026·辽宁鞍山阶段练习)S市某街道，以老旧小区为主，流动人口和独居老人较多。该街道依托所在区政务服务数据管理局创新建立基层治理数字化平台，整合“社管通”“随手拍”等平台，打造信息化综合管理系统，发动居民群众通过线上、线下多渠道参与基层治理，并给予居民“积分兑换”的激励。这些举措可以(　　) ①方便市民参与基层治理，提高治理效能 ②保障居民直接管理国家事务的民主权利 ③借助数字化公共服务供给精准配置资源 ④创新基层群众自治组织形式以凝聚合力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　材料中街道打造信息化综合管理系统，发动居民通过线上、线下多渠道参与基层治理，还给予“积分兑换”激励。线上渠道打破了时间和空间限制，线下渠道提供了直接参与的途径，“积分兑换”激励又能提高居民参与的积极性。这样的举措方便了市民参与基层治理。众多市民参与到基层治理中，能够集思广益，同时数字化平台提高了信息传递和处理的效率，从而提高治理效能，①正确。在我国，居民不能直接管理国家事务，②排除。该街道依托区政务服务数据管理局创新建立基层治理数字化平台，整合多个平台打造信息化综合管理系统。通过数字化平台，可以收集和分析居民的需求、社区的各种情况等信息，根据这些信息能够精准地配置资源，③正确。我国基层群众自治组织形式是村民委员会和居民委员会，材料中的举措并没有创新基层群众自治组织形式，只是创新了基层治理的方式和手段，通过数字化平台和激励机制等凝聚基层治理的合力，④排除。 答案　B 2．(2024·福建卷)被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于(　　) ①优化民主协商、民主管理程序 ②提高村民的公共参与意识 ③推动村务管理规范化、组织化 ④实现自我教育、自我管理和自我服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　《浮渡民约》的倡立和完善是对基层群众自治民主制度的完善，而不是优化民主协商、民主管理程序，①不选。《浮渡民约》中朗朗上口的四字一句说法，潜移默化地影响着乡风文明，说明《浮渡民约》的倡立和完善有助于提高村民的公共参与意识，②入选。《浮渡民约》与推动村务管理规范化、组织化无关，③不选。《浮渡民约》由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，有助于实现自我教育、自我管理和自我服务，④入选。 答案　C 3．(2026·湖南娄底开学考试)某社区积极落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，探索基层治理新路径。社区设立“居民协商议事日”，定期组织居民代表讨论公共事务，如老旧小区改造方案由居民投票决定；成立“环境监督小组”“邻里调解队”等居民自治组织，主动化解矛盾；推行“线上议事厅”，通过小程序征集居民意见，确保行动不便者参与决策。这一模式使社区事务从“社区干部主导”转向“居民共商共治”。该做法(　　) ①创新了基层群众自治模式，扩大了居民的政治权利　②体现了居民自我管理、自我服务，增强社区治理效能　③彰显了社会主义民主的真实性和广泛性　④是基层群众性自治组织优化治理方式的积极探索 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 解析　居民政治权利是法定的，“扩大了居民的政治权利”说法错误，①排除。材料中居民通过议事组织、监督小组等实现自我管理和服务，符合基层群众自治的核心功能，②正确。材料强调居民参与的真实性和有效性，未体现广泛性，③排除。社区居委会是基层群众性自治组织，其推行协商议事、线上参与等模式，属于治理方式的优化创新，④正确。 答案　D 4．(2026·山东德州开学考试)浙江某县试点“智慧治理平台”，通过数字化手段整合村级党组织、村委会、村民代表三方力量，建立“线上议事厅＋线下红色议事厅”双轨机制。该县L村依托此平台，三个月内解决土地流转纠纷12起，村民议事参与率提升40%，集体收入增长25%。这一实践表明(　　) ①数字化赋能强化了基层党组织的监管职责 ②智慧平台创新了基层群众自治的组织形式 ③双轨机制拓宽了村民直接行使权利的渠道 ④党建引领下多元协同提升了乡村治理效能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　材料强调党建引领下的协同治理，未体现强化基层党组织的“监管职责”，①排除。基层群众自治的组织形式是村委会和居委会，“智慧治理平台”只是基层治理的手段和机制创新，并没有改变基层群众自治的组织形式，②错误。“线上议事厅＋线下红色议事厅”双轨机制，为村民参与议事提供了更多途径，拓宽了村民直接行使民主权利的渠道，③正确。“整合村级党组织、村委会、村民代表三方力量”“解决土地流转纠纷12起”“集体收入增长25%”体现了党建引领下多元协同提升了乡村治理效能，④正确。 答案　D 5．(2025·江苏南京模拟)“基层负担过重”是指一些基层党政组织、基层群众自治组织和体制内企事业单位出现的以“职责超载”和“问责泛滥”为内核的诸种现象，俗称“小马拉大车”。解决“小马拉大车”需要(　　) A．“为马赋能”，广泛发动各种社会力量参与基层治理 B．“为车减负”，政策和资源下沉，提升基层治理能力 C．“车马协同”，明确基层责权范围，保障人民民主权利 D．“为马减负”，创新基层管理方式，推动治理能力现代化 解析　“小马”指的是基层治理，“为马赋能”指的是提升基层治理的能力，通过广泛发动各种社会力量参与基层治理实现“为马赋能”，A正确。“车”指的是基层需要解决的问题，“为车减负”指的是减轻基层治理的职责，政策和资源的下沉是“为马赋能”，前后对应不一致，B排除。“车马协同”指的是基层机构的权力与责任要有一致性，不能超负荷，与保障人民民主权利无关，C排除。“为马减负”指的是减轻基层负担，创新基层管理方式强调的是提高基层治理的效率，前后对应不一致，D排除。 答案　A 6．(2023·重庆卷)我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力，这些措施(　　) A．反映村民参与基层自治方式的多样性 B．是村民直接行使民主决策权利的体现 C．有利于形成共建共享乡村治理新格局 D．使村民对两委的工作做更有效的评议 解析　材料中指出重庆某村两委鼓励村民以家庭或村民小组为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造”等活动，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性、村民的民主决策和村民评议两委的工作(民主监督)，故C正确，A、B、D不符合题意。 答案　C 7．(2023·江苏卷)新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法(　　) ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②体现了我国基层群众自治制度的显著特点 ③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设 ④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　我国基层群众自治制度的显著特点是基层群众依法直接行使民主权利，材料未涉及，②不选。材料没有体现群众参与民主监督和民主决策，④不选。 答案　A 8．(2026·湖北黄冈开学考试)基层强则国家强，基层安则天下安。为抓好基层治理现代化，各地聚焦整治形式主义为基层减负，不断加强党建引领基层治理工作，围绕破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，切实为基层松绑减负，让干部轻装上阵，激发基层治理动力活力。实现基层治理现代化要(　　) ①协调各类资源力量，激发基层治理内生动力 ②强化党建引领，减少基层政府社会治理工作 ③转变基层治理方式，厘清基层治理权责边界 ④创新群众自治组织形式，扩大群众民主权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　基层治理现代化需要协调各类资源力量，激发基层治理内生动力，①正确。基层治理要强化党建引领，但政府的职责是法定的，减少基层政府的社会治理工作说法错误，②错误。题中反映基层治理负担过重，说明要转变基层治理方式，厘清基层治理权责边界，③正确。在我国，基层群众自治组织形式为村委会和居委会，材料中的做法并未创新基层群众自治组织形式，且人民的民主权利是法定的，扩大群众民主权利的说法错误，④不选。 答案　A 9．(2023·全国乙卷)某地启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。2022年以来，确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初，累计投入资金3370余万元，完成率达98.1%，群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位(　　) ①取决于经济组织和街道社区的纵向联动 ②有赖于基层政府的机构调整和职能优化 ③得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制 ④关键在于强化党建引领，提高社会综合治理能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　某地启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制，这表明经济组织和街道社区是横向联动，不是纵向联动，①排除。启动实施“党建聚力服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建的这一互通工作机制，没有涉及基层政府的机构调整，②排除。 答案　D 10．(2025·河北石家庄联考)基层治理是社会长治久安的“压舱石”。当前，广东省全面开展“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设，“1”指综治中心，“6”指综合网格及人民法院、人民检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。“1＋6＋N”基层社会治理体系可以(　　) ①扩大基层民主，推动社会主义民主的基础性工程建设　②创新基层群众自治组织形式，激发群众参与积极性　③激发多元主体参与热情，形成同防共治的社会风尚　④彰显中国特色社会主义制度优势，增强制度自信 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 解析　材料强调的是基层社会治理，未涉及扩大基层民主，①不符合题意。基层群众自治组织形式是村委会和居委会。材料中的做法并没有创新基层群众自治组织形式，②错误。 答案　D 二、非选择题 11．(12分)(2026·湖北宜昌开学考试)阅读材料，完成下列要求。 湖北某县“村落夜话”入选人民网2025社会治理创新典型案例。近年来，该县坚持党建引领基层治理，借助“村落夜话”使协商成为村民治理习惯。首先，将各行政村划分为不同村落，成立村落理事会，建设村落驿站，设置文化小广场，丰富“夜话”场景。与此同时，建立县、乡(镇)、村、村落四级社情民意收集办理体系，各级党员干部下沉参与“村落夜话”，收集社情民意。后由村落理事会在“夜话”上对议定事项办理情况公开反馈，高效解决群众急难愁盼的问题。此外，借助现代信息技术开展“云上夜话”，使活动形式更加灵活；并创新开展“振兴夜话”“平安夜话”“法治夜话”，把“村落夜话”的基本功能由议事协商拓展到政策落实和矛盾化解等方面，探索出一条独具特色的基层善治新路径。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明该县是如何通过“村落夜话”探索基层善治新路径的。 答案　①坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为基层治理提供政治保证。②坚持人民主体地位，发展全过程人民民主，保证村民参与民主协商、民主管理、民主监督，增强基层治理的内生动力。③创新基层治理形式和手段，丰富基层治理的具体内容，提高基层治理效能。 学科网（北京）股份有限公司 $