必修3 第13课 第2课时 基层群众自治制度(含综合探究)（PPT课件）-【精讲精练】2027年高考政治一轮复习

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修3“基层群众自治制度”核心考点，依据高考评价体系梳理组织形式、民主实践、治理意义等考查要求，通过近三年高考真题分析明确“民主权利行使”“基层治理创新”等高频考点，归纳内涵理解、实践意义、创新路径三大常考题型。 课件亮点在于“真题精析+易错澄清+素养提升”备考模式，如以2023山东卷“村民自管组”案例为依托，剖析“党建引领+协同治理”答题逻辑，培养政治认同与法治观念素养。特设“做点澄清”模块纠正“村委会是基层政权”等易错点，通过“四治融合”“枫桥经验”新情境训练，帮助学生掌握规范表述，教师可据此实现考点精准突破与高效复习指导。

第十三课　我国的基本政治制度 必修3　政治与法治 栏目导航 第一章　地球与地图 1 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 核心考点一 01 核心考点二 02 知能达标训练 03 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 第二课时　基层群众自治制度 (含综合探究) 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 核心考点一　我国基层群众自治的组织形式 栏目导航 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 核心考点二　 人民群众直接行使民主权利的生动实践 栏目导航 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 知能达标训练 栏目导航 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 谢谢观看 栏目导航 必修3　政治与法治 ‹#› 1．基层群众自治的含义和特点 含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 [特别提醒]　①民主权利的行使：依法直接行使。 ②村(居)民委员会性质：基层群众性自治组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 ③主要职能：办理本村(社区)的公共事务和公益事业，而不是国家事务。 ④基层群众性自治≠基层治理(包含基层政权的治理、基层群众性自治) 2．基层群众自治的组织形式 项目 农村村民自治 城市居民自治 自治组织 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 自治 内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 ②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力 基层相关主体 ①村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构/街道办事处/基层党组织/社会团体。 ②基层政权机关：乡镇一级的人大和政府(指导与被指导，不能干涉基层自治事务)。 ③街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预。 ④基层党组织：党支部(领导与被领导、发挥战斗堡垒作用)。 ⑤村委会≠村民会议(村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村委会对村民会议负责并报告工作)。 1．人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。 纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。 2．实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 3．基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。 纠正：基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 4．村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 纠正：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 5．居民委员会由居民选举产生，决定社区大事，管理日常事务。 纠正：居民委员会由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。社区大事居民定，日常事务居民管。 考向一　基层群众自治的内涵、性质 (2023·山东卷)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　　) ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制，提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。村民自管组不是基层政权，且材料不涉及规范政府服务流程，③错误。 [答案]　D 考向二　基层群众自治的实践创新 (2023·全国甲卷)近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理(　　) ①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能　②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提　③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动　④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担，②与题意不符。 [答案]　D “四治(法治、德治、自治、智治)融合” “四治融合”是指在党建统领下，实现自治、法治、德治、智治有机协调、相互贯通的基层治理模式。回答1～2题。 1．某社区坚持自治、法治、德治、智治“四治融合”的治理新路径，提升社区群众的归属感、获得感、幸福感。其中自治是“内生力”，法治是“硬实力”，德治是“软实力”，智治是“支撑力”。这启示在社区治理中应(　　) ①发挥法治保障作用，形成完备的法律规范体系 ②发挥基层自治作用，推动群众行使民主权利 ③发挥德治引领作用，增强基层社会治理道德底蕴 ④运用智治方式，促进基层行政系统高效运转 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 解析　形成完备的法律规范体系，不是社区治理的目的，①说法错误。其中自治是“内生力”，说明要发挥自治基础作用，推动群众行使民主权利，②符合题意。德治是“软实力”，说明要发挥德治引领作用，增强基层社会治理道德底蕴，③符合题意。材料强调的是基层自治，不涉及基层政权，④说法错误。 答案　B 2．近年来，某地在党建统领“四治(法治、德治、自治、智治)融合”基层社会治理具体实践中，以城乡社区为最小单元，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容开展广泛协商，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。党建统领“四治融合”模式的价值在于它能(　　) ①发挥最大政治优势，寻求最大公约数，形成基层治理合力　②激发基层治理活力，将我国的制度优势转化为基层治理效能　③保证基层群众的决策权，调动广大群众参与基层治理的热情　④丰富全过程人民民主实践形式，从根本制度上保障人民当家作主 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　基层群众可以参与民主决策，但没有决策权，③说法错误。人民代表大会制度从根本上保障了人民当家作主，④不符合题意。 答案　A 1．为什么要发展基层民主 (1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 (2)意义 公民 角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，更好地保障人民当家作主 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民(居民)参与乡村(社区)建设的积极性，也有效提高了村民(居民)参与政治生活的素质和能力 国家 角度 ①社会主义民主：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。基层群众自治制度是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程 ②社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化 ③现实意义：有利于创建祥和文明的社区(或乡村)，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会 2．我国基层群众自治的实践 形式 内容 民主 选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员(是基层自治的基础) 民主 协商 坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开(侧重利益协商) 民主 决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定(侧重群策群力做决定，即集体决策) 民主 管理 ①具体方法：依法制定自治章程(村规民约)和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 ②地位：是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 ①作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误 ②监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议(如村务公开栏) 3．发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主) 措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主 1．实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。 纠正：权利是法定的，不能随意更改(扩大/缩小)，扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。 2．涉及全体村民利益的问题，由村民委员会讨论决定。 纠正：涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。 5．我国的新型民主实现了由形式民主向实质民主的转变。 纠正：我国的新型民主是形式民主与实质民主相统一，选举民主与协商民主相促进。 3．村民民主协商夯实了村民自治的基础。 纠正：直接选举产生村民(居民)委员会成员，是村民自治的基础。 4．村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 考向一　发展基层民主的意义 (2024·新课标卷)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　) ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，而不是在强调基层群众自治制度，①排除。“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除。 [答案]　D 考向二　基层群众自治的途径 (2024·广东卷)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识 居民评价 玻璃屋成了暖心屋 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　) ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米” A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，②排除。居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，“主导重塑社区社会治理新格局”说法错误，③排除。 [答案]　B 考向三　发展社会主义民主政治 (2025·云南卷)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式(　　) ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道 ②推动了基层工作的规范化、程序化 ③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患 ④丰富了普法方式、提升了治理质效 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这增加了村民表达意见的渠道，加强了与村委会的沟通，①符合题意。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对，③说法错误。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效，④符合题意。 [答案]　B “枫桥经验” 枫桥经验，是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县(今诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。回答1～2题。 1．(2024·浙江1月卷)新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是(　　) ①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传　②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究　③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾　④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　普法宣传有利于提高法治水平，但还没能化解矛盾纠纷，①不符合题意。某区组织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。 答案　D 2．近年来，F市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设，其中，“1”即综治中心，“6”即人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、综合网格、“粤平安”社会治理云平台，“N”即其他综治力量。F市依托该体系，探索建立“庭所共建”联动联调合作机制、“诉前调解＋诉中速裁”工作模式，推动全市社会治理现代化水平明显提升。F市治理(　　) ①强化智治支撑，为社会治理提供根本保证　②构建基层善治格局，提升基层社会治理效能　③优化多元解纷机制衔接，推动纠纷多元化解　④加强政法部门的全面领导，推进治理法治化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　党的领导是社会治理的根本保证，而不是强化智治支撑，①错误。材料中的这种整合构建了基层社会治理的良好格局，各方面力量协同合作，能够有效提升基层社会治理的效能，推动基层社会治理工作更好开展，②正确。这些模式优化了人民法院、司法行政机关等多元解纷机制之间的衔接，使得纠纷可以通过不同阶段、不同方式进行化解，推动了纠纷的多元化解，有利于社会矛盾的解决，③正确。应该是加强党的全面领导，而不是政法部门的全面领导，政法部门是治理参与者，而非领导主体，④错误。 答案　C (2024·湖南卷·节选)阅读材料，完成下列要求。 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。①某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；②立足民族融合聚居的实际，充 分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；③通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；④积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 [答题流程可视化] 第一步：设问逻辑可视化—→明确问题指向 第二步：材料信息可视化—→调用相关知识 信息点 知识对接 ① 中国共产党的领导核心作用 ② 民族区域自治制度 ③ 基层群众自治制度 ④ 建设法治社会，推进全民守法 第三步：答案生成可视化—→规范语言表述 [参考答案]　①加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，用基层党建引领乡村治理。②铸牢中华民族共同体意识，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。③发扬基层民主，拓宽农民在乡村治理中的主体作用，调动村民参与乡村治理的积极性，让基层民主焕发旺盛活力。④以法治为导向，加强基层法治宣传力度，提升乡村治理法治化水平，以法治思维促进乡村治理。 (1)党建引领：党的领导核心作用/党组织的战斗堡垒作用/党员的先锋模范作用。 (2)三治结合：自治(基层自治组织、民主实践)、德治(核心价值观，文明风尚、道德建设)、法治(基层治理走上法治化、制度化、规范化的轨道)。 (3)以人民为中心：发挥人民主体作用。 (4)多元共治：建设社会治理共同体，发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社会治理格局。 (5)协商民主：完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。 (6)技术赋能：运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，服务精细化，提高治理效能，推动治理能力现代化。 $