9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“严格执法”，系统讲解其内涵（定义、主体、意义）与推进要求（全面履行职能、规范公正文明执法），通过关联依法治国基本要求构建学习支架，帮助学生衔接前后知识脉络。 其亮点在于融合法治观念与责任意识，借助知识拓展（懒政、怠政等概念辨析）、表格对比（四类执法区分）及实例（经济案件破窗效应）深化理解，采用案例分析与概念辨析方法，小结结构清晰，助力学生形成法治思维，也为教师提供详实教学资源。

第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2严格执法 1 一、严格执法的内涵 二、推进严格执法 2 课标要求 素养解读 课标要求 素养解读 1.严格执法的内涵（是什么） 2.严格执法的意义（为什么） 3.推进严格执法的要求（怎么做） 1.政治认同：认同严格执法的意义,自觉支持、积极配合执法机关的执法行动,监督执法机关的执法行为,明白严格执法需要建立长效机制。 2.科学精神：理解严格执法的内涵、主体、意义、要求。 3.法治意识：自觉支持、配合执法机关的执法行动。 4.公共参与：为法治政府建设贡献力量。 3 一、严格执法的内涵 4 一、严格执法的内涵 1.内涵（是什么） 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 执法机关： ①司法执法：司法机关(法院、检察院) ②行政执法：行政机关（政府） 2.主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 ≠唯一主体，还有司法机关 法定职权 法定程序 过渡语：“那么，究竟什么是严格执法？严格执法的主体是谁？请结合教材，归纳关键点。 5 【知识拓展】 广义的执法即法律的执行，指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。 狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。 主要的执法部门有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 6 3.意义（为什么） 一、严格执法的内涵 （1）对法律：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严 法律 不严格执法 严格执法 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。 任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。 7 3.意义（为什么） 一、严格执法的内涵 （2）对社会：严格执法有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 8 3.意义（为什么） 一、严格执法的内涵 （3）对政府：严格执法有助于推进建设法治政府 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 9 【知识拓展】 二、严格执法是建设法治政府的重要内容。 依法行政、建设法治政府，既包含行政立法、制度建设、程序规范，还包含着严格执法。没有执法的规范化和程序化，法治政府建设就会有重大缺陷和严重不足。 只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 一、建设法治政府是建设法治国家的关键。 行政机关的勤政廉政、严格执法与否，决定着依法治国的成败，关系法治中国建设成效。 建设法治政府与推进严格执法的关系 10 二、推进严格执法 11 二、推进严格执法【P102-P103】 1.全面履行政府职能 2.坚持规范执法 3.坚持公正执法 执法内容 执法程序 执法原则 4.坚持文明执法 执法方式 12 二、推进严格执法 1.全面履行政府职能 （执法内容） （1）坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； （2）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政； （3）坚决惩处失职、渎职。 责任清单 权力清单 （即依法行政，强调能做什么、不能做什么） 【注意】 ①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。政府正在由管理型向服务型转变。 ②转变政府职能，建设服务型政府。 13 【知识拓展】 懒政、怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。( 不作为 )( 慢作为 ) 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。( 不作为 ) 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 ) 14 2.坚持规范执法 二、推进严格执法 （执法程序） ◆原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 ◆要求：①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 15 二、推进严格执法 对执法者来说：有助于进一步规范行政执法行为。严明执法纪律，减少违法违纪行为。不断提高执法水平，提升服务意识和执法队伍素质，塑造良好的执法队伍整体形象。 对于执法对象来说：有助于明确自己的权利和义务，维护自身的合法权益。促使自己积极配合交通行政执法。 我国推行“执法全过程记录”等三项制度有何意义？ 16 二、推进严格执法 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 【拓展—行政许可与行政处罚】 17 3.坚持公正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 （执法原则） 二、推进严格执法 18 4.坚持文明执法 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体； ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化 （执法方式） 二、推进严格执法 19 类别 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按执法程序办事 同等情况同等对待不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念 原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序 是规范执法的重要前提，是执法公平公正的重要保障 公正是执法 价值取向 执法文明直接反映出一个国家的文明 联系 严格执法、规范执法、公正执法、文明执法是有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 严格规范公正文明， 这八字是严格执法的精髓。 【区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法】 20 【区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法】 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法 职业素养 要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，以人为本。 联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 严格规范公正文明， 这八字方是严格执法的精髓。 21 严格执法 1.内涵、主体（是什么） 2.意义 （为什么） （1）对法律 （2）对社会 （3）对政府 （1）全面履行政府职能 （2）规范执法 （3）公正执法 （4）文明执法 3.要求 （怎么做） 课堂小结 22 $