8.1 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 课件-2025-2026学年中职政治高教版（2023）职业道德与法治

该中职思想政治课件聚焦全面依法治国“新十六字方针”，开篇通过网购维权、校园冲突等生活案例导入，引导学生感知法治作用，再系统讲解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵与要求，最后梳理四者内在联系，构建从生活到理论的学习支架。 其亮点是以案例为载体融合法治观念与责任意识，如淄博早市执法体现严格执法的温度，《反食品浪费法》将道德要求转化为法律义务。采用课堂互动、观点辨析等方法，帮助学生树立宪法法律至上意识，增强守法用法能力，教师可借助丰富实例提升教学感染力。

第8课 建设法治中国 第一框 · 全面依法治国的基本要求与核心方针 科学立法 完善法律体系，筑牢法治根基 严格执法 规范权力运行，维护法律权威 公正司法 坚守公平正义，保障司法公信力 全民守法 增强法治观念，共建法治社会 1.7.2013 同学们好！今天我们学习第八课“建设法治中国”。建设法治中国，关键在于牢牢把握“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这十六字方针。这节课，我们将深入学习这四个环节的内涵与要求。 ‹#› 开篇导入：我们身边的法治 课堂互动：从生活小事看法治，法律如何为我们的日常保驾护航？ 01. 网购维权：明明白白消费 当网购商品货不对板时，《消费者权益保护法》与《电子商务法》赋予了我们“七天无理由退货”与索赔的权利。法律让我们在数字消费时代，也能理直气壮地维护自身合法权益。 02. 校园生活：理性化解矛盾 面对校园冲突，“以牙还牙”只会激化矛盾。《治安管理处罚法》与《刑法》明确了冲突升级的法律后果。法治思维教会我们通过合法途径、依靠学校和法律机制来妥善解决纠纷。 核心启示：法律不是冰冷的条文，而是守护我们从校园到社会、从线下到线上的“保护伞”。 1.7.2013 在正式学习之前，我们先来思考两个生活中的场景。网购遇到假货怎么办？同学之间发生冲突如何处理？这些问题的背后，都离不开法律的身影。法律不仅规范着我们的校外生活，也深刻影响着我们的校园生活。 ‹#› 科学立法 良法是善治之前提 “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。” 建设法治中国，首要在于筑牢立法基石，让法律成为治国理政、保障民生的根本遵循。 1.7.2013 从生活中的例子我们可以看出，一个社会的良好运行，离不开健全的法律体系。建设法治中国的第一个关键环节，就是科学立法。古人云：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。” 良法是善治的前提。 ‹#› 科学立法的基本内涵 01. 核心要义：尊重规律，提升质量 科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，将客观规律转化为法律规范，以此作为提高立法质量的根本遵循，确保法律立得住、行得通、真管用。 02. 价值目标：从“有法可依”到“良法善治” 实现从单纯追求法律数量的“有法可依”，向追求法律品质的“良法善治”飞跃，让法律真正成为治国理政、规范社会、保障民生的有力工具。 03. 良法标尺：立足实际，回应诉求 “良法”需符合国情、符合实际、符合社会发展规律，能够切实解决经济社会发展中的现实问题，充分保障人民的合法权益，体现社会公平与正义。 04. 理论根基：科学反映社会规律 马克思指出立法者“不是在创造法律，而仅仅是在表述法律”。这说明立法本质上是对社会关系内在规律的发现与科学反映，而非主观随意的臆造。 1.7.2013 那么，什么是科学立法呢？它的核心在于尊重客观规律，提高立法质量，目标是制定出“良法”。所谓“良法”，就是那些符合国情、能够解决实际问题的法律。科学立法的本质，是实现党的主张和人民意志的高度统一。 ‹#› 科学立法的基本要求（一） 01 坚持党的领导，确保立法的正确方向 党领导立法，是立法工作的最高政治原则。这一原则确保立法始终服务于国家发展大局，紧扣时代脉搏，保障人民的根本利益，使法律体系始终沿着中国特色社会主义法治道路稳步前行。 实践案例：新时代以来，党中央统筹推进《宪法》修改、《民法典》编纂等重大立法项目，为国家长治久安筑牢了法治根基。 党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是实现科学立法、民主立法、依法立法的根本保证。 02 坚持立法为民，体现人民意志 立法的根本目的是为了人民。通过设立“基层立法联系点”，让百姓意见直达国家最高立法机关。截至2026年，全国已设立60个国家级基层立法联系点，让立法真正体现民情、汇聚民智。 1.7.2013 如何做到科学立法呢？首先，必须坚持党的领导，这是确保立法正确方向的根本保证。其次，要坚持立法为民，让法律真正体现人民的意志。比如，遍布全国的基层立法联系点，就让群众的“金点子”搭上了“立法直通车”。 ‹#› 科学立法的基本要求（二） 03. 坚持从实际出发，适应改革发展需要 核心解读：法律必须与经济社会发展同频共振，确保重大改革举措于法有据，发挥法治对改革发展的引领、规范和保障作用。 实践案例：为适应数字经济浪潮，出台《网络安全法》《数据安全法》筑牢数字屏障；为保障“双碳”战略落地，正在编纂《生态环境法典》。 04. 坚持合宪性原则，维护法制统一 根本遵循：宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力。一切法律法规的制定、修改和废止，都必须严格依据宪法。 制度保障：通过完善备案审查制度，及时纠正违宪违法的规范性文件，确保国家法律体系内部的和谐统一。 311 现行有效 法律(件) 600+ 现行有效 行政法规(件) 1.5w+ 现行有效 地方性法规(件) 1.7.2013 第三，科学立法要坚持从实际出发，适应改革发展的需要。法律不是一成不变的，它必须回应时代的需求。比如，为了适应数字经济的蓬勃发展，我们及时制定了《网络安全法》、《数据安全法》等法律，为数字中国建设保驾护航；为保障“双碳”目标实现，我们也正在编纂《生态环境法典》，用最严格的制度保护生态环境。 第四，要坚持合宪性原则，维护国家法制统一。宪法是国家的根本大法，是所有法律法规的源头和依据。任何法律法规都不得与宪法相抵触。截至2026年4月的数据显示，我国已经形成了以宪法为核心，由311件法律、600余件行政法规、15700余件地方性法规共同构成的，层次分明、结构严谨的中国特色社会主义法律体系，确保了国家法治的统一和尊严。 ‹#› 科学立法的基本要求（三） 坚持法治与德治相结合，融入社会主义核心价值观 法律是成文的道德，道德是内心的法律。立法必须树立鲜明的道德导向，将社会普遍认同的、体现中华民族传统美德和时代精神的道德要求，及时上升为法律规范，实现法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰。 案例一：《英雄烈士保护法》 严厉打击侮辱、诽谤英雄烈士的行为，旗帜鲜明地维护英雄烈士尊严和合法权益，将爱国主义精神、崇尚英雄的道德共识转化为法律准则，在全社会营造缅怀先烈、崇尚英雄的浓厚氛围。 案例二：《反食品浪费法》 将“厉行节约、反对浪费”的道德倡导转化为具体的法律义务，规范餐饮服务、公务用餐及公民日常生活行为，用法治力量引领形成文明健康、绿色低碳的生活方式，让节约粮食成为全社会的共同行动和自觉习惯。 1.7.2013 最后，科学立法还要坚持法治与德治相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律。例如，《英雄烈士保护法》和《反食品浪费法》的出台，就将我们社会的道德倡导转化为了法律义务，树立了鲜明的价值导向。 ‹#› 严格执法 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施 唯有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能让法律真正成为保护人民权益的“利剑”，维护社会的公平与正义。 1.7.2013 有了良法，下一步就是要严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果有法不依、执法不严，再好的法律也只是一纸空文。 ‹#› 严格执法的基本内涵 核心定义 指行政机关必须严格按照法律规定的权限、程序和职责，公正、规范、文明地执行法律法规，确保执法行为在法治轨道内运行。 核心要义 规范和约束行政权力，坚守权力边界。做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，杜绝不作为、乱作为，保障权力行使不越位、不错位。 实践要求 执法者不仅要坚定决心“敢执法”，更要提升能力“会执法”，最终实现以人为本“善执法”，让执法既有力度又有温度。 严格执法是依法治国的关键环节，是维护社会公平正义、保障人民合法权益的重要基石。 1.7.2013 严格执法，就是要求行政机关必须严格按照法律规定来执行法律法规。它的核心是规范和约束行政权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。这要求我们的执法者不仅要有执法的决心，更要有执法的智慧和能力。 ‹#› 严格执法的基本要求（一） 01. 规范执法：让权力在法治轨道上运行 严格遵循法定程序，杜绝随意执法与选择性执法。全面推行“行政执法三项制度”，通过公示、全过程记录和法制审核，确保执法行为透明规范，保障行政相对人合法权益。 02. 公正执法：维护社会公平正义的底线 坚持秉公执法、不偏不倚，平等对待各类市场主体。如应急管理部安全生产执法案例所示，对存在重大隐患的企业及其负责人依法严肃追责，彰显了法律面前人人平等的法治精神。 1.7.2013 如何做到严格执法？首先是规范执法，通过推行“行政执法三项制度”，让执法行为在阳光下运行。其次是公正执法，执法者必须秉公办事，不偏不倚。比如在安全生产执法中，无论是企业还是负责人，只要违法，都会被依法追责。 ‹#› 严格执法的基本要求（二） 03. 文明执法，提升执法公信力 04. 权责统一，落实执法责任制 有权必有责，用权受监督 执法机关拥有权力的同时必须承担相应责任，权力行使全程接受监督。对执法过程中的不作为、乱作为、徇私枉法等行为，严格依法依规追究责任，确保权力在法治轨道上运行。 典型案例：2025“护网”专项行动 某公司因未落实网络安全主体责任，造成大量用户敏感信息泄露。公安机关依法对该公司及相关负责人进行了行政处罚和问责，有力彰显了“违法必追究”的执法原则。 1.7.2013 第三，要文明执法，执法不仅要有力度，也要有温度，努力实现法律效果与社会效果的统一。第四，要权责统一，落实执法责任制，有权必有责，用权受监督，违法必追究。 ‹#› 案例分析：从“淄博早市”看严格执法 案例：烟火气与硬底线 淄博早市爆火后，执法部门摒弃“一刀切”式禁止，坚持“柔性执法”与“严格监管”并行。既提前规划摊位、增配环卫力量，引导商户规范经营，守护城市烟火气；又对食品安全等底线问题严格抽检，保障市民游客权益。这种有力度、有温度的执法方式，成为法治实践的生动样本。 思考：如何推进严格执法？ 结合淄博早市的治理实践，阅读教材相关内容思考：执法机关在面对复杂的民生场景时，如何平衡“便民”与“执法”的关系？怎样才能既守住法律的底线，又体现执法的温度？严格执法的核心要义，究竟是“严”在何处，又该如何落地？ 总结：严格执法的核心要求 推进严格执法，要恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面履行职能。同时做到三点：一是规范执法，完善程序；二是公正执法，提升公信力；三是文明执法，坚持以法为据、以理服人、以情感人，让执法既有力度，更有温度。 1.7.2013 我们来看一个生动的案例——淄博早市。面对火爆的人气，当地执法部门没有简单粗暴地禁止，而是采取了柔性执法与严格监管相结合的方式，既规范了市场秩序，又保护了城市的烟火气。这正是严格执法的生动体现。结合这个案例，我们来思考一下，应该如何推进严格执法？总结来说，就是要做到法定职责必须为、法无授权不可为，同时坚持规范、公正、文明执法。 ‹#› 公正司法 社会公平正义的最后防线 司法是维护社会公平正义的最后一道防线，其公信力是法治的生命线。唯有让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，才能筑牢法治社会的根基。 1.7.2013 法律的实施离不开公正的司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果这道防线失守，社会公正就会受到普遍质疑。 ‹#› 公正司法的基本内涵 01 核心定义 指司法机关（法院、检察院）在办理案件过程中，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，独立公正地行使审判权和检察权，确保司法过程和结果的公平正义。 02 根本遵循 习近平总书记强调：“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”这一重要论述，深刻揭示了公正司法的核心要义与价值追求。 03 终极目标 让每一个司法裁判都经得起法律和历史的检验，维护国家法制统一、尊严和权威，保障社会公平正义，为法治中国建设筑牢坚实的司法根基。 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，是法治实践的核心环节。 1.7.2013 公正司法，就是要求司法机关在办理案件时，必须以事实为依据、以法律为准绳，独立公正地行使职权。习近平总书记强调，要“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这正是公正司法的核心目标。 ‹#› 公正司法的基本要求（一） 图为东昌区人民法院新一批员额法官举行宪法宣誓仪式，彰显了法官对宪法法律的忠诚与捍卫，是落实司法责任制、确保公正司法的重要体现。 01. 确保司法机关依法独立公正行使职权 核心要义：严禁任何党政机关和领导干部干预司法活动、插手具体案件处理。全面落实司法责任制，确立“让审理者裁判、由裁判者负责”的机制，保障司法权依法独立运行。 02. 坚持以事实为依据，以法律为准绳 实践路径：司法裁判必须建立在确凿证据和查明事实基础上，严格适用法律条文。如江苏法院发布的典型案例，均详细阐述事实认定与法律适用过程，确保每一个判决都经得起历史和法律的检验。 1.7.2013 如何做到公正司法？首先，要确保司法机关依法独立公正行使职权，任何单位和个人都不得干预。司法责任制改革正是为了保障这一点。其次，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保每一个判决都经得起检验。 ‹#› 公正司法的基本要求（二） 司法机关直面历史错误，坚决再审改判冤错案件，是对人权的最大尊重，也是法治进步的重要标志。 03. 加强人权司法保障，防止冤假错案 核心要义：坚决贯彻“罪刑法定”“疑罪从无”原则，严格证据标准，从源头防范冤错案件发生。 时代例证：聂树斌案、张玉环案等标志性案件的纠正，充分体现了我国司法维护社会公平正义的坚定决心。 司法公开是最好的防腐剂。以公开倒逼公正，以透明赢得公信，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。 04. 深化司法公开，以公开促公正 实施路径：全面推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开，构建全方位的司法公开体系。 卓越成效：中国裁判文书网作为全球最大的裁判文书公开平台，累计公开文书超亿份，让公平正义可触可感可信。 1.7.2013 第三，要加强人权司法保障，坚决防止和纠正冤假错案。聂树斌案等重大案件的再审改判，就彰显了司法公正的力量。第四，要深化司法公开，以公开促公正。中国裁判文书网的建立，让司法权在阳光下运行。 ‹#› 公正司法的基本要求（三） 05. 加大对违法犯罪的打击力度，维护社会安全 典型案例：2025年缅北电诈集团打击行动 我国司法机关重拳出击，严厉打击缅北果敢“四大家族”犯罪集团，将首要分子绳之以法，彻底摧毁跨境犯罪网络，有力震慑了各类跨国违法犯罪活动，切实维护了人民群众的生命财产安全。 1.7.2013 最后，公正司法还要加大对违法犯罪的打击力度。对于危害社会安全和人民利益的犯罪行为，必须依法严惩。比如，我国对缅北电诈集团的严厉打击，就有力地维护了社会安全和人民利益。 ‹#› 全民守法 法治社会的基础工程 科学立法、严格执法、公正司法，最终都要落到全民守法上。它是建设法治中国的坚实根基，也是维护社会和谐稳定的根本保障。 1.7.2013 科学立法、严格执法、公正司法，最终都要落到全民守法上。全民守法是法治社会的基础工程，是建设法治中国的坚实根基。 ‹#› 全民守法的基本内涵与要求 什么是全民守法？ 指所有公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责，这是依法治国的基础工程，也是法治社会的核心要义。 增强法治观念，树立信仰 树立宪法法律至上的意识，摒弃人治思维，让法治精神深入人心，使守法成为全体人民的自觉行动和共同追求。 恪守权利边界，履行义务 在享受法定权利的同时，必须严格履行法定义务，不触碰法律红线，不逾越法律底线，承担起对国家、社会和他人的责任。 理性表达诉求，依法维权 当合法权益受到侵害时，摒弃暴力和极端方式，通过协商、调解、仲裁、诉讼等合法途径，理性有序地解决矛盾纠纷。 立足职业活动，尊法用法 无论从事何种行业，都要遵守该领域的法律法规和职业规范，将法治精神融入日常工作，做到办事依法、遇事找法、解决问题靠法。 1.7.2013 全民守法，就是要求我们每个人都以宪法和法律为行为准则。这不仅意味着不违法，更意味着要主动学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。具体来说，我们要增强法治观念，依法履行义务，依法维护权利，并在未来的职业活动中做到尊法学法守法用法。 ‹#› 全民守法的实践与案例 01. 增强法治观念：法治教育进校园 积极开展“八五”普法、“开学第一堂法治课”等系列活动，邀请法律专家走进校园，用生动案例和通俗语言普及法律知识，让青少年在潜移默化中树立法治信仰，将法治精神根植于心，夯实全民守法的社会基础。 02. 依法履行义务 公安机关严厉查处网络造谣案件，警示公民言论自由必须在法律框架内行使，坚守法律底线是每个公民的基本义务。 03. 依法维护权利 面对商家销售“泡水车”的欺诈行为，法院果断判决“退一赔三”。这一典型案例彰显司法公正，也告诉我们要敢于拿起法律武器，理性、合法地维护自身的正当权益。 04. 职业活动守法 通过“模拟法庭”等沉浸式活动，让学生亲历法律程序，深刻理解规则的意义。这有助于培育未来职场的法治思维，自觉在法律和制度范围内开展职业活动。 1.7.2013 在实践中，全民守法体现在方方面面。比如，通过法治教育进校园，增强我们的法治观念；依法打击网络谣言，要求我们履行遵守网络秩序的义务；消费者维权的成功案例，鼓励我们勇敢地维护自身权益；而模拟法庭等活动，则帮助我们提前熟悉未来职业活动中的法律规则。 ‹#› “新十六字方针”的内在联系 科学立法 它是法治的前提，核心在于确保我们有“好法”可依，让法律规范立得住、行得通、真管用，为法治建设筑牢源头根基。 严格执法 它是法治的关键，重点在于确保法律能够有效实施，行政机关必须严格规范公正文明执法，让法律落地生根、发挥实效。 公正司法 它是法治的保障，要义是守护社会公平正义的底线，司法机关应独立公正行使职权，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。 全民守法 它是法治的基础，目标是构筑法治社会的坚实根基，引导全体公民自觉遵守法律、维护法律权威，形成全社会共同守法的良好氛围。 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这四个方面环环相扣、相辅相成，从立法源头到实施关键，从司法保障到社会基础，共同构成了法治中国建设的完整闭环体系，缺一不可。 1.7.2013 今天我们学习了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这新十六字方针。它们之间有着紧密的内在联系：科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是保障，全民守法是基础。这四个方面环环相扣，共同构成了法治中国建设的完整体系。 ‹#› 第8课 建设法治中国第一框 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 1.基本内涵 (1)科学立法的基本内涵 (2)严格执法的基本内涵 (3)公正司法的基本内涵 (4)全民守法的基本内涵 2.基本要求 (1)科学立法的基本要求 (2)严格执法的基本要求 (3)公正司法的基本要求 (4)全民守法的基本要求 观点辨析：全民守法，人人有责 01 常见误区辨析 误区一：“不做坏事就无需学法” 这是对法律作用的片面理解。法律不仅是“禁令”，更是公民权利的保障书。不知法，便难以依法维护自身合法权益，也可能在无意识中触犯法律。 误区二：“依法治国只是政府的事” 法治国家的建设是系统工程，政府是执法者，而公民是守法的主体和监督者。只有人人参与、人人践行，法治社会的基石才能稳固。 误区三：“遇事靠‘私力救济’，不靠法” “以牙还牙”是原始的报复思维，极易引发新的违法犯罪。法律是解决纠纷最公正、最有效的途径，遇事找法、解决问题靠法才是理性选择。 02 核心共识与行动路径 建设法治中国是每个公民的责任。所有社会成员都应普遍尊重和遵守法律，依法行使权利、履行义务，让法治成为全社会的共同信仰。 增强法治观念 深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事主动找法。 激发主体活力 调动群众积极性，使尊法学法守法用法成为全社会的自觉行动。 德法相辅而行 加强公民道德建设，弘扬优秀传统文化，引导自觉履行责任义务。 1.7.2013 接下来，我们来辨析几个关于守法的常见观点。有人认为，只要不做坏事就不用学法；有人认为，依法治国是政府的事，与自己无关；还有人认为，遇事要“以牙还牙”，法律解决不了问题。这些观点都是错误的。建设法治中国是我们每个人的责任。我们需要通过深入的法治宣传教育，增强法治观念，主动参与到法治建设中，并加强自身道德修养，共同推进全民守法。 ‹#› 法治中国，你我共建 努力学习法律知识，增强法治观念，为建设法治中国贡献青春力量！ 感谢聆听 1.7.2013 建设法治中国，人人有责。作为新时代的青年，我们不仅是法治中国的受益者，更应该成为法治中国的建设者和捍卫者。让我们努力学习法律知识，增强法治观念，为建设法治中国贡献自己的青春力量！感谢大家的聆听！ ‹#› $