第1卷 法的概念和作用-考点《法律基础》山东省春季高考《公共服务与管理类考纲百套卷》（原卷版+解析版）

编写说明：山东省春季高考《公共管理与服务考纲百套卷》，依据《2026年版山东省春季高考统一考试招生 公共服务与管理类专业考试标准》编写。本专辑涵盖五门课程，且每门课程均采用三阶递进式训练体系：基础层（具象化支架）拆解考点为微目标，紧扣考纲 “掌握”“理解” 要求编写考点训练卷；巩固层（关联性支架）强化知识交叉与场景关联，按考纲专题编专题训练卷；应用层（引导性支架）聚焦真题突破，结合知识模块与教材编写课程综合卷。 本试卷是第1卷为考点训练卷，按《法律基础》范围和要求编写。具体内容为:了解法的概念和作用。 山东省《公共服务与管理考纲百套卷》 第1卷 《法律基础》 法的概念和作用 考点训练卷 考试时间60分钟 满分100分 班级 姓名 学号 成绩 一、选择题（共20，每题2分，共40分） 1.律师小李查阅案件时，依据民法典判断对方合同行为是否合法有效，该行为体现法的哪一作用（） A.指引作用 B.评价作用 C.预测作用 D.强制作用 2.司机王某知晓酒驾已经入刑，聚餐后主动放弃驾车选择代驾，王某的行为体现法的（） A.强制作用 B.教育作用 C.指引作用 D.预测作用 3.商户张某预估签订买卖合同后，双方都会依照合同履行义务、违约会承担赔偿责任，因此放心开展商业合作，体现法的（） A.预测作用 B.评价作用 C.指引作用 D.教育作用 4.法院公开审理盗窃案件，旁听群众深受警示更加自觉遵纪守法，该公开审判制度体现法的（） A.强制作用 B.教育作用 C.评价作用 D.指引作用 5.盗窃犯陈某被法院判处有期徒刑，刑罚制裁体现法的（） A.指引作用 B.评价作用 C.强制作用 D.预测作用 6.法官小张在英美法系国家办案，案件主要依照过往同类判例判决，该法系最核心特征是（） A.以罗马法为基础 B.判例法为主要表现形式 C.纠问式诉讼程序 D.法官地位弱化 7.大陆法系庭审过程以法官主动讯问调查案件事实为核心，该诉讼模式是（） A.对抗制诉讼 B.纠问式诉讼 C.当事人主义诉讼 D.陪审团主导诉讼 8.某学者认为道德、政策也能调整社会关系，不用凡事都依靠法律解决纠纷，这句话印证法的（） A.作用无限性 B.作用局限性 C.强制唯一性 D.规范优先性 9.古人说“徒法不能以自行”，意思是法律不会自动落地实施，受制于人员、经济、社会条件，对应法的局限性是（） A.法只是单一调整方法 B.作用范围有限 C.作用具有条件性 D.法律本身稳定性缺陷 10.国务院制定出台全国城市市容环境卫生管理规范性文件，该文件属于（） A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.部门规章 11 .山东省人大常委会制定本省城乡建设管理条例，该规范性文件是（） A.行政法规 B.部门规章 C.地方性法规 D.自治条例 12.教育部制定中小学教育管理部门规章，其法律效力层级低于（） A.地方性法规 B.行政法规 C.地方政府规章 D.自治条例 13.自治区人大制定民族区域自治单行条例，需要报请哪一机关批准生效（） A.国务院 B.全国人大常委会 C.省政府 D.中央军委 14.我国船舶航行在公海期间，船上发生刑事案件适用中国法律，体现法的空间效力是（） A.仅陆地领土有效 B.本国延伸领土（船舶）有效 C.只适用于领空 D.公海一律不适用国内法 15.中国人赵某长期定居国外，依然需要遵守中国民法典履行赡养父母义务，依据是法对人效力的（） A.属地主义 B.属人主义 C.保护主义 D.属地为主结合原则 16.外国人在境外故意伤害中国公民，我国刑法依然可以追究其刑事责任，依据是（） A.属地主义 B.属人主义 C.保护主义 D.单纯属地原则 17.我国法律对人的效力整体采用原则是（） A.属地主义唯一适用 B.属人主义为核心 C.属地主义为基础，结合属人主义、保护主义 D.保护主义优先 18.新刑法出台后，对于新法生效前的犯罪行为，我国刑法适用从旧兼从轻，体现法的（） A.空间效力 B.时间效力（溯及力） C.对人效力 D.效力位阶 19.地方性法规和国家法律冲突时，应当优先适用法律，遵循的效力位阶规则是（） A.新法优于旧法 B.上位法优于下位法 C.特别法优于一般法 D.国际法优先 20.香港特别行政区沿用的普通法、衡平法，只要不抵触基本法就有效，该法属于我国法渊源里的（） A.行政法规 B.特别行政区的法 C.部门规章 D.国际惯例 二、简答题（共4题，每题5分，共20分） 1.简述民法法系与普通法法系三点主要区别 2.简述法的五种规范作用，并分别说明作用对象 3.简述法的作用四个方面局限性 4.简述当代中国法的效力位阶基本原则 5.怎样理解法的可诉性 三、案例分析题（共3题，每题15分，共45分） 1.聚餐后高经理知晓酒驾入刑，拒绝亲自开车，组织员工推车挪车，交警劝阻其推车易造成道路危险，建议代驾；高经理发现国内无完善代驾法规，自行起草《酒后代驾服务规则》寄给立法机关。 （1）高经理拒绝酒驾行为体现法的何种规范作用？ （2）交警劝阻行为体现法的指引思路，结合知识点说明确定指引与选择性指引区别。 2.某省住建厅出台地方施工管理规定，和国家住建部部门规章内容冲突；同时该省地方性法规，又和住建厅这份规定存在矛盾。 冲突出现时优先适用哪部规范？依据效力位阶哪条原则？ 3.甲国人A在境外殴打中国公民B致重伤，A从未踏入中国领土，我国司法机关依旧依法立案追究A刑事责任；定居国外中国公民C在海外拒不赡养国内年迈父母，国内法院依旧依据中国民法典判决C承担赡养义务。 （1）追究境外甲国人A的刑事责任，依据法对人效力哪一项原则？ （2）追究海外中国公民C赡养责任，对应哪一项效力原则？我国整体对人效力原则是什么？ 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 编写说明：山东省春季高考《公共管理与服务考纲百套卷》，依据《2026年版山东省春季高考统一考试招生 公共服务与管理类专业考试标准》编写。本专辑涵盖五门课程，且每门课程均采用三阶递进式训练体系：基础层（具象化支架）拆解考点为微目标，紧扣考纲 “掌握”“理解” 要求编写考点训练卷；巩固层（关联性支架）强化知识交叉与场景关联，按考纲专题编专题训练卷；应用层（引导性支架）聚焦真题突破，结合知识模块与教材编写课程综合卷。 本试卷是第1卷为考点训练卷，按《法律基础》范围和要求编写。具体内容为:了解法的概念和作用。 山东省《公共服务与管理考纲百套卷》 第1卷 《法律基础》 法的概念和作用 考点训练卷 考试时间60分钟 满分100分 班级 姓名 学号 成绩 一、选择题（共20，每题2分，共40分） 1.律师小李查阅案件时，依据民法典判断对方合同行为是否合法有效，该行为体现法的哪一作用（） A.指引作用 B.评价作用 C.预测作用 D.强制作用 【答案】B 【解析】评价作用对象是他人行为，以法律为标准判断他人行为合法与否，律师评判合同效力属于典型评价作用。 2.司机王某知晓酒驾已经入刑，聚餐后主动放弃驾车选择代驾，王某的行为体现法的（） A.强制作用 B.教育作用 C.指引作用 D.预测作用 【答案】C 【解析】指引作用针对本人行为，法律引导行为人自己作出守法选择，主动拒绝酒驾是法对本人行为的指引。 3.商户张某预估签订买卖合同后，双方都会依照合同履行义务、违约会承担赔偿责任，因此放心开展商业合作，体现法的（） A.预测作用 B.评价作用 C.指引作用 D.教育作用 【答案】A 【解析】预测作用针对人们相互行为，预先判断彼此行为与违约后果，商事交易预判履约风险属于预测作用。 4.法院公开审理盗窃案件，旁听群众深受警示更加自觉遵纪守法，该公开审判制度体现法的（） A.强制作用 B.教育作用 C.评价作用 D.指引作用 【答案】B 【解析】教育作用对象是一般大众，法的实施影响普通人行为意识，公开审判警示公众守法属于教育作用。 5.盗窃犯陈某被法院判处有期徒刑，刑罚制裁体现法的（） A.指引作用 B.评价作用 C.强制作用 D.预测作用 【答案】C 【解析】强制作用针对违法犯罪者，通过制裁违法犯罪强制公民守法，罪犯被判刑是强制作用典型表现。 6.法官小张在英美法系国家办案，案件主要依照过往同类判例判决，该法系最核心特征是（） A.以罗马法为基础 B.判例法为主要表现形式 C.纠问式诉讼程序 D.法官地位弱化 【答案】B 【解析】普通法法系（英美法系）以英国普通法为基础，判例法为主要表现形式，民法法系才以罗马法、制定法为主。 7.大陆法系庭审过程以法官主动讯问调查案件事实为核心，该诉讼模式是（） A.对抗制诉讼 B.纠问式诉讼 C.当事人主义诉讼 D.陪审团主导诉讼 【答案】B 【解析】民法法系（大陆法系）诉讼为纠问式，法官为重心；普通法系是对抗制当事人主义，原被告双方为重心。 8.某学者认为道德、政策也能调整社会关系，不用凡事都依靠法律解决纠纷，这句话印证法的（） A.作用无限性 B.作用局限性 C.强制唯一性 D.规范优先性 【答案】B 【解析】法只是众多社会调整方式之一，道德、政策同样可以调整社会关系，体现法作用范围有限的局限性。 9.古人说“徒法不能以自行”，意思是法律不会自动落地实施，受制于人员、经济、社会条件，对应法的局限性是（） A.法只是单一调整方法 B.作用范围有限 C.作用具有条件性 D.法律本身稳定性缺陷 【答案】C 【解析】法的制定、实施受人、政治、经济、物质条件制约，条件不具备就难以落地，即作用的条件性。 10.国务院制定出台全国城市市容环境卫生管理规范性文件，该文件属于（） A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.部门规章 【答案】B 【解析】国务院制定的行政管理规范性文件为行政法规，效力低于宪法、法律，高于地方性法规与地方规章。 11 .山东省人大常委会制定本省城乡建设管理条例，该规范性文件是（） A.行政法规 B.部门规章 C.地方性法规 D.自治条例 【答案】C 【解析】省、设区的市人大及其常委会制定，限定城乡建设、生态环保等事项的规范，属于地方性法规。 12.教育部制定中小学教育管理部门规章，其法律效力层级低于（） A.地方性法规 B.行政法规 C.地方政府规章 D.自治条例 【答案】B 【解析】效力层级：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章、部门规章，部门规章效力低于行政法规。 13.自治区人大制定民族区域自治单行条例，需要报请哪一机关批准生效（） A.国务院 B.全国人大常委会 C.省政府 D.中央军委 【答案】B 【解析】自治区自治条例、单行条例报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。 14.我国船舶航行在公海期间，船上发生刑事案件适用中国法律，体现法的空间效力是（） A.仅陆地领土有效 B.本国延伸领土（船舶）有效 C.只适用于领空 D.公海一律不适用国内法 【答案】B 【解析】国家主权延伸领土包含本国船舶、航空器、驻外使领馆，我国船舶属于我国法空间效力覆盖范围。 15.中国人赵某长期定居国外，依然需要遵守中国民法典履行赡养父母义务，依据是法对人效力的（） A.属地主义 B.属人主义 C.保护主义 D.属地为主结合原则 【答案】B 【解析】属人主义依据国籍确定效力，本国公民无论身处国内国外，都受本国法律约束。 16.外国人在境外故意伤害中国公民，我国刑法依然可以追究其刑事责任，依据是（） A.属地主义 B.属人主义 C.保护主义 D.单纯属地原则 【答案】C 【解析】保护主义：任何人侵害本国或本国公民利益，无论国籍、行为地点，都适用本国法律追责。 17.我国法律对人的效力整体采用原则是（） A.属地主义唯一适用 B.属人主义为核心 C.属地主义为基础，结合属人主义、保护主义 D.保护主义优先 【答案】C 【解析】我国法对人效力基本原则：以属地主义为基础，同时结合属人主义与保护主义。 18.新刑法出台后，对于新法生效前的犯罪行为，我国刑法适用从旧兼从轻，体现法的（） A.空间效力 B.时间效力（溯及力） C.对人效力 D.效力位阶 【答案】B 【解析】法的溯及力是新法能否适用生效前行为，属于法时间效力核心问题，我国刑法从旧兼从轻是有利追溯规则。 19.地方性法规和国家法律冲突时，应当优先适用法律，遵循的效力位阶规则是（） A.新法优于旧法 B.上位法优于下位法 C.特别法优于一般法 D.国际法优先 【答案】B 【解析】法律是上位法，地方性法规是下位法，下位法不得抵触上位法，冲突时优先适用上位法。 20.香港特别行政区沿用的普通法、衡平法，只要不抵触基本法就有效，该法属于我国法渊源里的（） A.行政法规 B.特别行政区的法 C.部门规章 D.国际惯例 【答案】B 【解析】港澳原有普通法、条例，符合基本法前提下保留，归类为特别行政区的法这一法律渊源。 二、简答题（共4题，每题5分，共20分） 1.简述民法法系与普通法法系三点主要区别 【答案】 （1）法律基础不同：民法法系以古罗马罗马法为基础；普通法法系以英国中世纪普通法为基础。 （2）法律表现形式不同：民法法系以成文制定法为主；普通法法系以判例法为主要形式。 （3）诉讼程序不同：民法法系是纠问式诉讼，法官居于主导地位；普通法系是对抗制诉讼，原被告及代理人是重心，法官居中裁判。 2.简述法的五种规范作用，并分别说明作用对象 【答案】 （1）指引作用：对象是本人自身行为，法律引导自己作出守法行为； （2）评价作用：对象是他人行为，以法律判断他人行为合法与否； （3）预测作用：对象是人们相互行为，预判彼此行为与行为后果； （4）教育作用：对象是一般社会大众，法的实施普遍警示、教育公众； （5）强制作用：对象是违法犯罪行为人，通过制裁强制违法者守法。 3.简述法的作用四个方面局限性 【答案】 （1）法只是众多社会调整方法之一，道德、政策、纪律、行政手段均可调整社会关系； （2）法作用范围有限，思想、情感等领域无法用法律强制约束； （3）法作用具有条件性，受人员、政治、经济、物质条件制约，“徒法不能以自行”； （4）法律规范本身存在局限：稳定性易滞后社会发展、一般性易造成个案不公、法律语言存在模糊性。 4.简述当代中国法的效力位阶基本原则 【答案】 （1）宪法至上：宪法具有最高法律效力； （2）上位法优于下位法：下位法律文件不得抵触上位法，冲突时适用上位法； （3）特别法优于一般法：同一机关制定文件，特别规定优先于一般规定； （4）新法优于旧法：同一效力位阶，新法颁布后优先适用新法； （5）国际法优先：我国缔结且无保留的国际条约，在特定场景优先适用国内普通法律。 5.怎样理解法的可诉性 【答案】 法的可诉性是指法律具有被任何人（包括公民和法人）在法律规定的机构（尤其是法院和仲裁机构）中通过争议解决程序（特别是诉讼程序）加以运用以维护自身权利的可能性。法的实现方式不仅表现在以国家暴力为后盾，更表现为以一种制度化的争议解决一机制为权利人提供保障，通过权利人的行动，启动法律与制度的运行，进而凸显法律的功能。 三、案例分析题（共3题，每题15分，共45分） 1.聚餐后高经理知晓酒驾入刑，拒绝亲自开车，组织员工推车挪车，交警劝阻其推车易造成道路危险，建议代驾；高经理发现国内无完善代驾法规，自行起草《酒后代驾服务规则》寄给立法机关。 （1）高经理拒绝酒驾行为体现法的何种规范作用？ （2）交警劝阻行为体现法的指引思路，结合知识点说明确定指引与选择性指引区别。 【答案】 （1）体现法的指引作用，法律明文禁止酒驾，引导行为人约束自身驾驶行为，针对本人行为产生守法引导。 （2）确定指引：立法强制要求必须作为/不作为，无选择空间，酒驾绝对禁止就是确定指引；选择性指引是不确定指引，法律允许行为人自主选择行为方式，比如合法选择代驾、规范停车等多种合规挪车方式，拥有行为选择自由。 2.某省住建厅出台地方施工管理规定，和国家住建部部门规章内容冲突；同时该省地方性法规，又和住建厅这份规定存在矛盾。 冲突出现时优先适用哪部规范？依据效力位阶哪条原则？ 【答案】 地方性法规与部门规章冲突无法直接判定优先级；本题地方性法规效力整体层级高于同级地方政府规章，国务院制定行政法规效力高于部门规章、地方性法规；法律＞行政法规＞地方性法规、部门规章。二者冲突先由国务院裁决，国务院认为适用地方性法规就用地方法规，认为应适用部门规章则提请全国人大常委会裁决。核心遵循上位法优于下位法基本原则。宪法＞法律＞行政法规为绝对上位优先级固定不变。 3.甲国人A在境外殴打中国公民B致重伤，A从未踏入中国领土，我国司法机关依旧依法立案追究A刑事责任；定居国外中国公民C在海外拒不赡养国内年迈父母，国内法院依旧依据中国民法典判决C承担赡养义务。 （1）追究境外甲国人A的刑事责任，依据法对人效力哪一项原则？ （2）追究海外中国公民C赡养责任，对应哪一项效力原则？我国整体对人效力原则是什么？ 【答案】 （1）适用保护主义原则：行为人侵害我国公民合法利益，无论国籍、行为发生地，我国法律均可管辖追责。 （2）中国公民C适用属人主义原则：依据国籍，中国公民国内外都受本国法律约束；我国整体法对人的效力原则：以属地主义为基础，同时结合属人主义、保护主义相结合原则。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $