第六课 我国的基本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的基本政治制度”核心考点，依据新课标要求系统梳理中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度三大模块，结合2021-2025年多省高考试卷考情分析，明确政协职能、民族方针、基层民主等高频考点权重，归纳选择、主观题等常考题型，对接高考评价体系。 课件亮点在于“真题精讲+易错警示+素养培育”，如以2025年河南卷政协职能题为例，运用“材料关键词定位法”解析参政议政与民主监督区别，培养政治认同和公共参与素养。设易错知识清单纠正“政协是国家机关”等认知偏差，提供“制度优势类”答题模板，助力学生掌握得分技巧，教师可据此精准开展专题复习。

第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 1 课标内容1 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国 特色的基本政治制度。 课标内容2 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸 牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 课标内容3 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的 基本政治制度。 2 【考情分析】 考题 题型 知识点 分析与建议 2025年河南卷8、重庆卷9、 浙江卷11、黑吉辽蒙卷8 选择题 人民政协的性质、职能 本课高考以选择题为主，知识点主要有多党合作、人民政协、民族平等团结共同繁荣方针、民族区域自治制度、基层治理。主观题重点是基层治理。热点要关注中共中央召开党外人士座谈会、我国西藏自治区60周年和新疆维吾尔自治区70周年的民族区域自治实践 2025年广东卷7 多党合作 2025年甘肃卷6、湖北卷8、 陕晋宁青卷5 民族方针、制度 2025年山东卷6 基层治理 2024年贵州卷8 民族关系 2024年浙江卷10、广东卷7 人民政协制度 2024年甘肃卷7 民族团结方针 2024年广东卷8、全国卷5 基层群众自治制度 2024年北京卷2 基层治理 2024年河北卷18 主观题 人民政协 2024年贵州卷18 基层协商民主 2024年湖南卷17 基层治理 2023年浙江卷29 基层治理 3 【思维导图】 4 【核心观点】 1.我国三项基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 2.中国共产党与各民主党派的关系:中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 3.人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 5 4.我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 5.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 6.积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。 7.发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 8.扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 6 课标内容1 阐明中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 7 1.中国特色社会主义政党制度 地位 基本政治制度 基本 内容 ①　 　:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共  ②关系:民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的　 　  ③首要前提与根本保证:　 　  ④中国共产党与民主党派在我国政党制度中的地位:中国共产党是　 　，各民主党派是参政党  ⑤根本活动准则:　 　  ⑥多党合作机构:　 　  基本方针 亲密友党 中国共产党的领导 执政党 宪法 人民政协 8 民主党 派的 性质 已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的　 　  特点 创立了一种新型的政党关系与政党制度形式。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性 政治联盟 9 【名师点睛】 1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度；中国特色社会主义政党制度是我国的基本政治制度。 2.各民主党派是参政党，不是在野党或者反对党。 3.多党合作≠联合执政≠多党轮流执政。 10 2.中国人民政治协商会议 性质 是中国人民　 　，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的　 　，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排  组成 中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体等 主题 团结和　 　  职能 政治协商、民主监督、　 　  要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把　 　贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结  ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 爱国统一战线的组织 重要机构 民主 参政议政 协商民主 11 【名师点睛】 政协不是国家机关，不履行国家职能，无法律或权力约束力。 12 3.中国共产党、人大、政府、政协的关系   中国共产党 人大 政府 政协 区别 地位 执政党，中国最高政治领导力量 国家权力机关 行政机关 爱国统一战线组织 产生 历史形成的，宪法确立的 由人民选举产生的人大代表组成 由人大产生，对人大负责，受人大监督 通过民主协商推荐产生 作用(职能) 中国特色社会主义事业领导核心:总揽全局、协调各方、领导一切 立法权、决定权、任免权、监督权 对内职能和对外职能　 政治协商、民主 监督、参政议政 联系   13 4.中国共产党与各民主党派的关系 (1)政治上:是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。 (2)组织上:是相互独立的关系，不存在隶属关系。 (3)法律上:法律地位是平等的，都以宪法和法律为根本活动准则。 (4)事业上:民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，两者不是执政党与在野党、反对党的关系。 (5)监督上:是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。 14 5.区分人民政协的三种职能 职能 内容 侧重点 政治 协商 政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 决策之前征求意见 民主 监督 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 决策之后的建议与批评 15 参政 议政 参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 主动建议 16 【已考视角】 人民政协的职能 1.(2025·河南)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县(区)深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协( ) ①立足地方发展实际，履行参政议政的职能　②优化成果落实机制，让政治协商更富实效　③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径　④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 17 【解析】①正确，聚焦“农业强省建设”课题，深入调研，体现了参政议政。②不符合题意，材料中主要体现的是调研和提出建议，未涉及成果落实机制。③不符合题意，材料中是政协的活动，未涉及多党合作。④正确，联合高校和科研院所力量开展调研，提出的建议被吸纳到相关规划政策中，推动了科学民主决策。 18 政协委员参政议政 2.(2025·黑吉辽蒙)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协( ) ①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策　②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治　③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能　④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 19 【解析】市政协调研并建言献策，发挥了专门协商机构和界别代表作用，体现其履行参政议政职能，①③入选。政协并非国家机关，“精准施治”表述错误，②排除。材料强调政协履行民主监督职能，而不是接受群众监督，④排除。 20 政协与国家机关的关系 3.(2024·广东)广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式( ) ①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理 ②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职　③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权　④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 21 【解析】“检察机关接受政协委员的管理”说法错误，①排除。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理，这表明“政协+检察”衔接转化工作模式有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振，从而促进行政机关通过协同治理依法全面履职，②④符合题意。人民政协不是国家权力机关，国家权力机关是人民代表大会，③排除。 22 中国共产党领导的多党合作 4.(2025·广东)某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在( ) A.搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平 B.搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效 C.搭建民主监督平台，展现参政议政担当作为 D.搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础 B 23 【解析】依法执政的主体是中国共产党，材料中做法主要是针对民主党派，且目的不是提升中国共产党的依法执政能力水平，A排除。邀请民主党派市级组织负责人列席市委常委会会议，这让民主党派能够更清楚实际情况，从而提高参政议政工作质效，B符合题意。材料中重点强调的是民主党派了解情况参与决策过程，实现更好的参政议政，而不是民主监督，且展现参政议政担当作为不是该做法目的，C排除。材料中这种做法主要目的不是巩固多党合作的政治基础，而是让民主党派更好地参政议政，D排除。 24 综合考查协商民主 5.(2024·贵州)阅读材料，完成下列要求。 协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。 近年来，我国多地积极推动协商民主向基层延伸，内蒙古前进道街道青二十社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关第三方主体等，共同协商解决问题。云南新街乡人大主席团依托人大代表工作站、联络室，利用代表小组、代表接待日活动等方式，征集群众的意见和建议，解决群众利益诉求。浙江杭州以乡镇街道为单位，网格化推动市、区两级委员到基层一线履职，实现全市两级政协“请你来协商”、乡镇街道“民生议事堂”、村社“协商驿站”3个平台全覆盖。贵州推动政协协商向企业和园区延伸，聚焦园区基础设施建设、营商环境优化等重点问题开展协商，因地制宜解决影响企业发展的突出问题。 25 　　结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述我国在基层民主建设中开展协商民主的做法及意义。(10分)　 【参考答案】①协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，保障了人民当家作主。②坚持党建引领，把党的领导贯穿基层治理全过程，凝聚和调动各方力量，有利于提升基层社会治理效能。③人大通过多种方式，广泛征集群众意见和建议，有助于促进决策的科学化和民主化。④把协商民主贯穿政治协商、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结。⑤在乡镇、社区、企业等不同的层次展开基层民主协商，让公众合理表达意见和建议，有利于促进基层社会的和谐。 26 【解析】可以从两个方面进行思考，一是提炼材料中我国在基层民主建设中开展协商民主的具体做法；二是点明相关做法带来的积极影响，具体做法和具体意义一一对应。 27 【预测视角】 综合考查中国共产党领导的多党合作 6.2024年12月6日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就2024年经济形势和2025年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。这表明在我国民主党派( ) ①是为社会主义服务的政治力量　②是有宪法和法律保障的参政党　③代表了中国最广大人民的根本利益　④是有基本政治制度保障的执政党 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ A 【解析】排除法:中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，民主党派不是执政党，③④排除。 28 课标内容2 阐述民族区域自治制度是符合我国国 情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识； 解释公民享有宗教信仰自由的含义。 29 1.我国是统一的多民族国家 (1)我国民族格局的特点:多元一体是我国民族格局的最重要特点。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 (2)我国的结构形式:中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 (3)新型民族关系:平等团结互助和谐关系。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。 30 2.民族区域自治制度 含义 民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族　 　的地方实行区域自治，设立自治机关，行使　 　  地位 我国的一项基本政治制度 自治 我国的民族自治地方分为自治区、　 　、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和　 　，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权  特点 我国的民族区域自治制度以　 　为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合  自治权 自治州 人民政府 国家统一 聚居 31 必要性 根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、　 　、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的　 　的民族关系，我国实行民族区域自治制度  重要性 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了　 　，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用  要求 坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路 小聚居 相互依存 国家团结统一 32 【名师点睛】 1.我国民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是在国家统一领导下的 自治。民族自治地方享有一定的自治权，特别行政区享有高度的自治权。 2.实行民族区域自治的范围是各少数民族聚居的地方。不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。 3.民族区域自治的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，不包括党委、人民法院和人民检察院。 4.民族区域自治制度的核心内容是自治权，包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权等。 33 3.我国的宗教政策与法律   理解 知识联系 实行宗教信仰自由政策 既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由(不支持、不反对、不鼓励)；国家保护正常的宗教活动；实行政教分离(任何宗教不能干预行政、司法等国家职能的实施，宗教与教育相分离) 最真实的 民主 依法管理宗教事务 ①宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务(权责统一) ②宗教活动必须在　 　允许的范围内进行(遵守法律)  ③任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动(依法管理) 政府的职能； 民主与专 政的统一 宪法和法律 34 坚持____________　的原则  ①我国宪法规定:宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配 ②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务 ③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往 国家主权的独立权与管辖权 积极引导宗教与 _______________　 相适应  ①原因:支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务 ②要求:用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化 宗教与社会主义本质是对立的 社会主义社会 独立自主自办 35 【名师点睛】 1.不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。 2.不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有对宗教事务依法管理，才能保障公民的宗教信仰自由。 3.坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往，而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 4.不能认为引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍是唯心的。 36 5.引导宗教与社会主义社会相适应，是要发挥宗教的积极作用，抑制其消极作用。在我国，要坚持政教分离原则，宗教不得干预行政、司法等国家职能的实施。我国坚持宗教中国化方向，即宗教界自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立中国特色社会主义共同理想，用社会主义核心价值体系引领宗教发展，让宗教发展成为体现中国精神、中国价值、中国力量的宗教。 37 【已考视角】 我国坚持的民族方针 1.(2025·甘肃)对口援藏是党中央从全局高度作出的重大战略部署。自1994年以来，中央组织部会同有关方面先后组织选派10批近1.2万名干部、人才进藏工作。他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，推动西藏各项事业取得跨越式发展，共同谱写了“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。对口援藏体现了( ) ①民族平等、团结和各民族共同繁荣是我国始终坚持的方针　②民族区域自治制度是符合我国国情的一项基本政治制度　③广泛交往交流交融是铸牢中华民族共同体意识的重要途径　④经济相依、习俗相同是中华民族共同体形成和发展的动力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 38 【解析】对口援藏，推动西藏各项事业取得跨越式发展，体现了我国坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的方针，①符合题意。题干主要强调对口援藏工作的成效，并未涉及民族区域自治制度的内容，②不符合题意。中央组织部选派干部、人才进藏，他们与当地群众休戚与共、守望相助、同心协力，这是广泛交往交流交融的体现，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径，③符合题意。中华民族共同体形成和发展的动力是各民族的共同奋斗、文化认同等，虽然各民族经济相依，但习俗存在差异，④错误。 39 平等、团结、互助、和谐的民族关系 2.(2024·贵州)某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”，把民族团结进步事业融入地区经济社会发展。2023年，该县争取到少数民族发展资金1067万元，结合民族地区特点因地制宜发展各类特色产业，持续改善当地人民的生产和生活条件，受益群众达14.8万人。材料表明( ) ①推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素　②坚持民族平等是处理民族关系的基本政治制度　③保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系　④少数民族行使自治权有利于促进各民族共同繁荣发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 40 【解析】某民族自治县积极搭建民族团结“发展桥”，结合民族地区特点因地制宜发展各类特色产业，持续改善当地人民的生产和生活条件，这表明推动经济社会发展是巩固民族团结的重要因素，保障少数民族发展权利有利于维护和谐的民族关系，①③符合题意。民族区域自治制度是处理民族关系的基本政治制度，②表述有误。民族自治地方的自治机关行使自治权，④表述有误。 41 铸牢中华民族共同体意识 3.(2025·陕晋宁青)中华民族一家亲，各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭，到“村超”赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放。这表明( ) ①各民族共同书写了辉煌的中国历史　②党的领导是做好民族工作的根本保证　③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设　④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 42 【解析】材料并没有提及各民族共同书写了辉煌的中国历史相关内容，①排除。“各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依”，这清晰地体现了党对民族工作的引领作用，表明党的领导是做好民族工作的根本保证，②符合题意。材料着重突出的是民族团结的表现及各民族交往交流交融的情况，未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用，③排除。从“邻里节百家宴同吃一桌饭，到‘村超’赛事共踢一场球，民族交融新形式不断涌现，民族团结之花处处绽放”可以看出，各民族通过各种交往交流交融的活动，增进了彼此的联系和认同，这有助于铸牢中华民族共同体意识，④符合题意。 43 【预测视角】 民族关系 4.(2025·长郡中学模拟)湘西州吉首市乾州街道古城社区共分为十三个居民小组，少数民族人口比例81.5%。社区坚持送政策上门，民族政策宣传到位；送服务上门，文体活动开展到位；送关怀上门，社情民意收集到位；送帮扶上门，问题诉求解决到位；送法律上门，矛盾纠纷调解到位，为群众提供“零距离”的便民服务。古城社区的社区建设和服务表明( ) ①民族区域自治制度和基层群众自治制度的有机结合促进了民族团结　②多措并举将民族团结融入基层治理，扩大基层民主，增强了人民幸福感　③加强法治宣传，发挥社区优势，利用调解等手段预防和化解社会矛盾　④发展基层民主，推进基层群众自治组织建设，保障了人民的民主权利 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 44 【解析】民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，社区不属于民族区域自治，①错误。“社区坚持送政策上门，民族政策宣传到位；送服务上门，文体活动开展到位；送关怀上门，社情民意收集到位”表明该社区多措并举将民族团结融入基层治理，扩大了基层民主，增强了人民幸福感，②正确。“送帮扶上门，问题诉求解决到位；送法律上门，矛盾纠纷调解到位”说明该社区加强法治宣传，发挥社区优势，利用调解等手段预防和化解社会矛盾，③正确。材料未体现推进基层群众自治组织建设，④排除。 45 课标内容3 领悟基层群众自治制度是我国人民依 法直接行使民主权利的基本政治制度。 46 1.我国基层群众自治的组织形式 (1)基层群众自治的含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 47 (2)组织形式   农村村民自治 城市居民自治 自治 组织 村委会 居委会 主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 48 产生 村民委员会成员由　 　产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作  居民委员会成员由　 　产生，向居民会议负责并报告工作  管理 制定村民自治章程或　 　，规范村民和村干部的行为  居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 农村基层治理是运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 村民选举 居民选举 村规民约 49 【名师点睛】 1.村(居)委会不是国家机关，不履行国家职能。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。 2.村(居)委会区别于民族自治地方的自治机关，自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。 3.村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，并非领导与被领导关系。 4.从形式上看，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。 5.扩大基层民主政治，不等于扩大和增加公民的政治权利。 50 2.人民群众直接行使民主权利的生动实践   原因 方式 民主 选举 村委会和居委会按照法律规定均由本居住地村民或居民选举产生 ①农村村委会成员的产生采取村民　 　的办法  ②城市社区居委会从过去居民代表选举，向更高比例的居民　 　发展  民主 协商 城乡基层的公共事务千头万绪，也应该由众人商量着办 只有本着　 　的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐  直接选举 直接选举 有序参与 51 民主 决策 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 ①在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以__________　 　 的方式集体作出决定  ②在城市，社区公共事务的民主决策通过召开　 　进行  民主 管理 在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民 ①在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行 ②依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ①凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应　 　，让每个居民或村民了解  ②还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 直接或间接参与 居民会议 公开 52 【名师点睛】 1.村(居)民参与民主决策是发扬社会主义民主、人民群众行使当家作主权利的体现。村(居)民不能直接行使国家权力。在我国，人大代表代表人民直接行使国家权力。 2.村民选举村干部是管理村里事务，不是国家事务。我国公民参与国家事务的管理，是通过直接选举和间接选举相结合的选举方式选出人大代表，代表人民行使国家权力，参与国家事务。 53 3.与基层群众自治相关的系列主体或概念 主体或 概念 简介 基层党 组织 是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，还包括基层委员会批准设立的党的纪律检查委员会 基层政权 是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府 基层政府 在农村是指乡镇人民政府；在城市是指不设区的市、市辖区人民政府，即基层行政机关 54 街道办 事处 是城市基层政权中政府的派出机关，从事相关行政管理工作。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但是不能干预 基层群众 性自治组织　 通常包括城市的居委会、农村的村委会，也包括企事业单位的　 　等  基层协商民主 基层协商民主涉及乡镇街道、行政村和社区，以及企事业单位等。基层协商民主直接关系人民利益，是扩大公民有序政治参与的主要形式 职工代表大会 55 【知识拓展】 我国政治领域的各项制度 国家制度 广义上包括国体和政体；狭义上是指国体，即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 56 4.社会主义民主政治制度优势 (1)实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，集中体现了我国的制度优势。 (2)坚持人民当家作主的制度优势 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。坚持以人民为中心，维护人民利益；调动人民积极性，发挥人民的主体作用；发挥社会主义集中力量办大事的制度优势。 ②发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推进国家治理体系和治理能力现代化，促进国家发展。 57 (3)基层群众自治制度的优势 ①基层群众自治制度是我国的基本政治制度。村(居)委会实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保证基层人民群众直接行使民主权利。 ②健全基层群众自治制度，健全自我管理、自我服务的功能优势，发挥人民民主的强大生命力，有效汇集村民的意见建议，保障村(居)民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村(居)民自治能力。 (4)人民代表大会制度的优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 58 ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 (5)党的领导优势 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是我国的最高政治领导力量，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。不忘初心，牢记使命，坚持以人民为中心的根本立场。 59 (6)多党合作和政治协商制度的优势 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。民主党派接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作；人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。 ②这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 (7)民族区域自治制度的优势 民族区域自治制度是我国的基本政治制度。在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，保障了少数民族当家作主。这一制度在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 60 (8)社会主义协商民主的优势 协商民主是实现党的领导的重要方式，是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；广泛凝聚共识，调动人民积极性和创造性。 ①对人民:有利于集中民智、反映民意；扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主；满足人民需求、提高获得感。 ②对政协:有助于积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；增进共识、促进团结。 ③对党:发挥党总揽全局、协调各方的作用；有利于科学、民主、依法执政；改进党的领导方式和执政方式；有利于提高党的执政能力和水平。 61 ④对政府:提高政府依法行政的能力和水平；推动决策的科学化民主化。 ⑤对社会各界:协调各方利益，调动积极性，促进社会稳定和谐。 ⑥对国家:推进国家治理体系和治理能力现代化；发展社会主义民主政治；坚定制度自信。 62 【已考视角】 民主协商 1.(2025·1·浙江)某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题，委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会，找到各方都接受的解决方案。这表明( ) ①民主协商贯穿基层治理的全过程　②政协委员履职“下沉”推动了基层协商　③广泛协商能为基层决策凝聚共识　④政治协商是人民政协的职能之一 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 63 【解析】材料提到了政协委员在基层进行协商，但是无法得出“民主协商贯穿基层治理的全过程”这一结论，①排除。政协委员在社区层面与政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等进行专题协商，这表明政协委员履职行为已经深入到基层，推动了基层的协商民主，②正确。通过政协委员与各方面的代表进行协商，找到了各方都能接受的解决方案，这说明广泛协商有助于凝聚共识，为基层决策提供了支持，③正确。政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。材料强调政协委员下基层协商和解决问题，没有体现政治协商职能，④排除。 64 乡村治理 2.(2025·山东)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明( ) ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理　②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围　③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践　④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 65 【解析】③正确，建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制，丰富了村民参与社区事务的基层民主实践。④正确，“乡村新社区”的建设实现了村集体与村民双增收，有利于完善共建共治共享的乡村治理体系。①错误，“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不是管理。②错误，新社区不是基层政权，其成立与扩大基层政权行使行政管理职权的范围无关。 66 基层群众自治的意义 3.(2024·全国)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法( ) ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 67 【解析】材料强调多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，而不是在强调完善基层群众自治制度，①排除；“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除；以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，也有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，③④正确。 68 基层群众自治的内容 4.(2024·广东)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下: 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识 居民评价 “玻璃屋”成了“暖心屋” 69 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有( ) ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米” A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 【解析】“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。“居委会主导重塑社区社会治理新格局”说法错误，③排除。 70 党领导下的自治、德治、法治 5.(2024·湖南)阅读材料，完成下列要求。 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 71 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 【参考答案】①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 72 【解析】审设问、审材料。提取关键词，链接教材知识。 ①“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组→发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 ②立足民族融合聚居的实际，充分尊重各民族风俗习惯，完善民族自治共治→从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度。 ③通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变→推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 ④积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作→加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 73 【预测视角】 基层共建共治共享 6.某老旧小区改造要加装电梯，一些一楼业主以采光、通风受损为由坚决反对。社区党支部组织、居委会召开了包括业主、人民调解员、道德模范、老党员、律师、记者、电梯工程师、街道负责人等组成的加梯听证会，最终就一楼业主补偿价格达成一致，加梯项目顺利进行。加梯听证会( ) ①扩大了基层公民民主权利，有利于化解分歧和凝聚共识　②有利于构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系　③创新社区管理的组织形式，激发了基层治理活力　④搭建对话协商平台，促进基层治理共建共治共享 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ D 74 【解析】“扩大了基层公民民主权利”错误，①排除。加梯听证会没有创新社区管理的组织形式，社区管理的组织形式仍然是居委会，③不选。②④符合题意。 75 【易错知识】 1.人民政协聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治。( ) 2.检察机关应主动接受政协委员的监督和管理。( ) × 【纠正】上述观点错误。政协不是国家机关，不能精准施治。 【纠正】上述观点错误。人民政协是多党合作机构，不是国家机关，说检察机关接受政协委员的管理错误。 × 76 3.人民政协作为国家权力机关依法行使监督权。( ) 4.坚持民族平等是处理民族关系的基本政治制度。( ) 5.少数民族行使自治权有利于促进各民族共同繁荣发展。( ) × × × 【纠正】上述观点错误。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关。国家权力机关是人民代表大会。 【纠正】上述观点错误。民族区域自治制度是处理民族关系的基本政治制度，民族平等是处理民族关系的基本方针之一。 【纠正】上述观点错误。民族自治地方的自治机关行使自治权。 77 【学科素养】 政治认同、法治精神、公共参与 情境材料与问题探究 2025年7月23日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。 座谈会上，各民主党派中央积极发言。他们完全赞同中共中央对当前经济形势的分析判断和下半年经济工作的考虑，并就推动科技创新和产业创新跨区域协同、促进文体旅商融合发展、促进服务业消费、超前布局有关未来产业、加快建设数据要素统一大市场、推进高质量城市更新、进一步激发民营企业活力、加强灵活就业群体社会保障等提出意见和建议。 78 在认真听取大家发言后，习近平总书记发表重要讲话。他指出，各民主党派中央紧扣中共中央重大决策部署，聚焦经济社会发展中的一些重点难点问题深入调研、建言献策，体现了在中国共产党领导下团结合作的政治担当和实干精神。希望各民主党派，统一思想认识，凝聚广泛共识；立足自身优势，推动高质量发展。 　　结合材料，说明民主党派在国家治理体系中的地位和作用。 79 素养点拨与材料分析 我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派是国家治理体系中的参政党，中共中央就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央的意见建议，体现了民主党派在国家治理体系中的参政作用，即参与国家大政方针的协商、参与国家政策的制定。 答题模板与规范答题 【答题模板】我国政党制度+民主党派的地位+民主党派的作用(价值)。 80 【参考答案】①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派是国家治理体系中的参政党。②中共中央召开包括民主党派在内的党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取意见建议，表明中国共产党是执政党，民主党派是参政党，与中国共产党共同致力于社会主义建设。③各民主党派人士有广泛的社会联系和人才优势，就经济社会发展中的重点难点问题，深入调研，提出意见和建议，具有独特的政治优势。④民主党派通过制度化、程序化、规范化的安排，参与经济社会发展政策的制定，积极为促进高质量发展建言献策，推动决策科学化民主化。 81 $