必修3 6.第六课 第2课时 基层群众自治制度（PPT课件）-【高考突破新方案】2027年高考政治大一轮复习学案

该高中思想政治高考复习课件聚焦“基层群众自治制度”核心考点，依据课标要求和高考评价体系，梳理组织形式、民主权利实践等考查维度，通过真题分析明确基层治理、党的领导等高频考点，归纳选择辨析类常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题精析+易错警示+变式训练”，如以2025山东卷“乡村新社区”案例为依托，剖析基层党组织领导与自治组织关系，强化政治认同与法治观念素养。通过7大易错点对比（如“自治组织性质”“民主权利行使方式”），帮助学生规避认知误区，教师可利用体系化资源实施精准复习，提升学生应试得分率。

第2课时　基层群众自治制度 返回目录 知识清单 知识1　我国基层群众自治的组织形式 知识2　人民群众直接行使民主权利的生动实践 易错辨析 目 录 CONTENTS 返回目录 课标要求 　　领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 返回目录 体系导航   返回目录 知识1　我国基层群众自治的组织形式 一、★★基层群众自治的含义:我国的基层群众自治是指人民群众在城乡①____________领导下,在居住地区,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自 我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 二、基层民主的特点:发生领域的基层性、民主参与的②__________、管理活动的自 治性等。 知识清单 　直接性     　基层党组织 返回目录 农村村民自治 城市居民自治 基层群众性自治组织 ★★★形式 村民委员会 居民委员会 职能 或任务 维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和 提出建议等(国家事务≠社会公共事务) 维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作 三、农村村民自治和城市居民自治 返回目录 管理 制定村民自治章程或村规民约,规范村民和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务 居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管 意义 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 返回目录 易错提醒　关于“创新基层自治组织形式” 　　我国基层群众自治组织形式(村委会、居委会)是由法律规定的,除非相关法律调 整,否则,基层民主管理(治理)模式的创新都是办事方式的创新,而不是基层自治组织形 式的创新或丰富。 返回目录 疑难突破　与基层自治相关的主体及其关系 (1)基层政权组织:我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及 市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府,是最低一级行政区域内的国家政 权机关。 (2)基层政府:即基层行政机关。在农村是指乡镇人民政府,在城市是指不设区的市、市 辖区人民政府。 (3)街道办事处:是城市基层政权中政府的派出机关,从事相关行政管理工作,与乡镇政 府是同一级别的。 返回目录 (4)村(社区)党支部:是中国共产党在村(社区)的基层组织,领导村(居)委会的工作,与村 (居)委会是领导与被领导的关系。 (5)基层群众性自治组织:通常包括城市的居民委员会、农村的村民委员会(不是国家机 关)。 (6)村三委指的是村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会。 　　总结:基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系,基层政权组织 对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委 会自治范围内的事情;基层群众性自治组织与基层政权组织是协助与被协助的关系,村 委会和居委会协助基层政权组织开展工作。 返回目录 真题追踪(命题点·基层民主实践——基层治理、基层组织的性质、党的领导)(2025 山东,6,3分)近年来,J镇开展“乡村新社区”建设,将全镇15个村庄整合成3个新社区,成 立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制,最大程度整合资源, 推动乡村振兴“大民生”。其中,X新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融 合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明(        ) ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 D A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④ 返回目录 答案　中国共产党是我国最高政治领导力量,党的领导是全面的、系统的、整体的,政 府是进行乡村振兴工作管理的主体,①错误。在我国,基层政权包括乡、民族乡、镇的 人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区的人民代表大会和人民政府。 基层政权职权的范围由相关法律明确规定,不因成立新社区而扩大,②错误。三级协商 议事机制的建立,为村民提供了更多参与社区事务的途径和平台,丰富了村民参与社区 事务的基层民主实践,③正确。整合全镇村庄,成立“大党委”,建立三级协商议事机 制,这一模式让各方力量共同参与到乡村治理中来,有利于完善共建共治共享的乡村治 理体系,推动乡村振兴,④正确。 返回目录 变式训练(基层民主实践——基层民主的意义、基层治理、党的领导)(2026届河北 邢台卓越联盟调研,5)近年来,沧州市新华区持续深化党建引领基层治理模式,以“红色 合伙人”机制为抓手,积极引导辖区驻区单位、社会组织、企业等多方力量参与社区 治理。沧州市新华区设立了“红色合伙人议事站”,通过广泛收集群众需求,充分听取 “红色合伙人”对社区建设管理的意见建议,协同解决党建工作、民生改善等多方面 问题。由此可见,该地 (        ) ①加强了基层党组织对社区建设工作的具体管理 ②丰富了广大居民参与社区事务的基层民主实践 ③凝聚多元主体参与的合力,创新基层治理方式 ④推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④ C 返回目录 答案　基层党组织在社区建设中主要发挥领导核心作用,而非直接管理社区建设工作, ①错误。该地设立“红色合伙人议事站”,广泛收集群众需求,这体现了丰富广大居民 参与社区事务的基层民主实践,②正确。以“红色合伙人”机制为抓手,积极引导辖区 驻区单位、社会组织、企业等多方力量参与社区治理,这体现了凝聚多元主体参与的 合力,创新基层治理方式,③正确。材料中该地的做法侧重治理主体和模式的创新,而非 针对日常管理工作的制度化、规范化、程序化建设,④错误。 返回目录 形式 原因 方式 民主 选举 村委会和居委会按法律规定均由本 居住地区村民或居民选举产生 通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,依照法律规定推进村委会和居委会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利 民主 协商 城乡基层的公共事务千头万绪,应该 也必须由众人商量着办 本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐 民主 决策 城乡基层的公共决策与每家每户的 利益直接相关 在农村,凡关系村民③　     的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 知识2　人民群众直接行使民主权利的生动实践 一、★★直接行使民主权利的实践形式 公共利益 返回目录 民主 管理 在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的④　     民主 监督 防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解 应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 关键  返回目录 二、★发展基层民主的原因 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主 必要性/ 重要性 对基层民主 (1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义 ⑤　     建设的重要内容(发展基层民主≠扩大公民的民主权利) (2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的⑥        工程加以推进 对村(居)民 (1)大大调动了广大村(居)民参与基层建设的积极性,也有效提高了村(居)民参与政治生活的素质和能力 (2)保障村(居)民依法直接行使民主权利,合理表达意见建议,推进决策科学化、民主化,推动基层公共事务和公益事业的发展,切实保障村(居)民权益(直接行使民主权利≠直接行使国家权力) 对基层社会 有利于推进基层社会治理体系和治理能力现代化 民主政治  基础性 返回目录 答题思路　发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主)的措施和意义 措施 党的领导+根本政治制度+基本政治制度:中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真 实、最管用的民主 返回目录 真题追踪(命题点·新时代“枫桥经验”的实践——民主管理的措施)(2024浙江1月 选考,11,2分)新时代“枫桥经验”的实践要求是,按照“预防在前、调解优先、运用法 治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷,力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛 盾不上交”。下列选项中,体现这一要求的是(        ) ①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传 ②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线,发现问题带回研究 ③某镇设立信访调解对接工作室,发挥调解功能,化解基层矛盾 ④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台,让群众进一扇门、调解各类纠纷 A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④ D 返回目录 答案　材料强调的是化解矛盾纠纷,普法宣传不能直接化解矛盾纠纷,①不符合题意。 “发现问题带回研究”不符合“就地解决”的工作思路,②不符合题意。③④都体现 了在基层化解矛盾纠纷。 返回目录 变式训练(新时代“枫桥经验”的实践——基层自治的意义)(2025河北模拟预测,7) 近年来,云南省元阳县小新街乡积极践行新时代“枫桥经验”,健全完善村民议事会制 度,加强普法宣传,制定村规民约,引导群众树立文明新风。通过群众参与和监督,构建 了自治共治的治理格局,营造了和谐稳定的社会环境。这表明该村 (        ) ①创新基层政权组织形式,激发基层群众自治活力 ②坚持自治、法治、德治融合,提升基层治理能力 ③优化了基层治理方式,更好地维护基层群众权益 ④扩大基层民主,保障基层群众享有更多民主权利 A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④ C 返回目录 答案　我国基层政权在农村指的是乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府及其 职权的统一体,该村没有创新基层政权组织形式,①错误。该村健全完善村民议事会制 度,加强普法宣传,制定村规民约,引导群众树立文明新风,坚持自治、法治、德治融合, 提升基层治理能力,②正确。该村践行新时代“枫桥经验”,通过群众参与和监督,构建 了自治共治的治理格局,营造了和谐稳定的社会环境,这表明该村优化了基层治理方式, 更好地维护基层群众权益,③正确。材料未体现扩大基层民主,④排除。 返回目录 判断下列结论是否正确(请在括号中打“√”或“✕”)。 易错辨析 1.人民群众依托基层群众性自治组织,依法间接行使民主权利。 (        ) ✕ 答案　人民群众依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利。 返回目录 2.按照村民委员会组织法,村党支部是农村基层群众性自治组织。 (        ) ✕ 答案　村民委员会是农村基层群众性自治组织。村党支部是党在农村最基层的组 织。 返回目录 3.居民委员会是居民民主管理社区事务的国家机关。 (        ) ✕ 答案　居委会不是国家机关,也不是基层政权机关,而是居民自我管理、自我服务、自 我教育、自我监督的基层群众性自治组织。 返回目录 4.实行基层群众自治制度,能保证村民直接行使国家权力,管理国家和社会事务。 (        ) ✕ 答案　实行基层群众自治制度,有利于人民群众直接行使民主权利,管理基层(本居住 地区)公共事务和公益事业。我国人民间接行使国家权力。 返回目录 5.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 (        ) ✕ 答案　依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化, 是做好基层民主管理工作的关键。 返回目录 6.村务定期向全体村民公开,这是村民参与民主管理的重要形式。 (        ) ✕ 答案　村务定期向全体村民公开,这是村民参与民主监督的重要形式。 返回目录 7.实行基层群众自治,有利于扩大村(居)民的民主权利。 (        ) ✕ 答案　权利是法定的,不能随意更改(扩大/缩小)。 返回目录 $