必修3 第9课 第1课时 科学立法与严格执法（PPT课件）-【满分思维】2027年高考一轮总复习·思想政治

该高中思想政治高考复习课件聚焦“科学立法与严格执法”核心考点，依据课标“阐述依法治国基本要求”，对接高考评价体系，梳理科学立法（内涵、标准、措施）和严格执法（内涵、意义、措施）模块，通过近三年真题分析明确“措施类”“体现类”题型占比，构建知识体系与答题框架。 课件亮点在于“真题精析+易错警示+素养融合”，如以2024新课标卷“快递设施管理办法立法”为典例，解析科学立法“依法+民主+合理设定权责”措施，培养学生法治观念与责任意识。特设5大易错点辨析和变式训练，助力学生掌握“材料对应考点”答题技巧，教师可据此精准突破高频考点，提升复习效率。

第九课　 第一课时　科学立法与严格执法 [课标要求] 搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 体系构建 问题导读 1.科学立法的基本内涵是什么?怎样进行科学立法? 2.严格执法的内涵和意义是什么?怎样严格执法? 3.公正司法的内涵是什么?怎样推进公正司法? 4.全民守法的内涵是什么?如何做到全民守法? 考点一　科学立法 夯实必备知识 1.科学立法的内涵和标准 含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量 标准 (原则) 立法 方向 科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利 立法 效果 科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,规范权力与责任、权利与义务 标准 (原则) 立法 方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系 考点一 考点二 提醒 我国有立法权的国家机关   考点一 考点二 2.推进科学立法的措施 要做到依法立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 要充分发扬民主 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识 考点一 考点二 要合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应 ②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任 提醒 权利≠权力。权利的行使是一般主体,而权力行使的主体主要是国家机关及其工作人员。“权利”一般体现私人利益,“权力”一般体现公共利益。 考点一 考点二 【AI模块融合链】 结合《法律与生活》中“民事权利与义务”的知识,理解权利与义务相统一、相对应。 考点一 考点二 归纳提升 (1)科学立法、民主立法、依法立法的关系 对比 科学立法 民主立法 依法立法 区别 地位 是保证法规质量的重要基础和前提 是保证法规质量的基本途径和关键 是保证法规质量的根本要求和底线 侧重点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 对立法活动的合法属性予以关注 联系 三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。科学立法是终极目标,民主立法是实现途径,依法立法是有效保障 考点一 考点二 (2)如何做到科学立法?(如何提高立法质量?)——3原则+3措施+3统一 ①立法方向;②立法实效;③立法方法;④依法立法;⑤民主立法;⑥要合理设定权利与义务、权力与责任,做到权利与义务相统一、相对应,明确权力行使不当应承担的法律责任;⑦坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。 考点一 考点二 易错辨析 1.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展民主协商,充分发挥社会各界在民主协商中的作用。   2.全面依法治国必须坚持科学立法,科学立法就是尊重和体现广大人民的根本意志,不断提高法律的质量。 提示 要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用。 提示 全面依法治国必须坚持科学立法,科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量,而不是尊重和体现广大人民的根本意志。 考点一 考点二 3.科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。   4.(2023·湖北卷,9①)立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。   5.(2023·湖北卷,9④)地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作。   提示 人大在立法协商中起主导作用,科学立法要充分发扬民主,充分发挥社会各界在立法协商中的作用。 提示 在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 提示 地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大,而县级(自治县除外)、乡镇人大没有立法权。 考点一 考点二 提升关键能力 考向一　科学立法的内涵 典题1 (2024·山东卷)近年来,我国不断加强未成年人网络保护工作。 2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定,“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定,不履行未成年人网络保护职责的,由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》(简称《实施办法》)规定,网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 考点一 考点二 据材料,下列推断正确的是(　　) ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 考点一 考点二 解析 加强未成年人网络保护是一项系统工程,网络经营主体有加强自我管理以保护未成年人合法权益的义务,③正确;地方各级人民政府由本级人大产生、对其负责、受其监督,同时在履行职责时也必须对上级政府负责,④正确;我国有立法权的国家机关中,国务院制定行政法规,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章,①错误;自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括检察机关,②错误。 考点一 考点二 变式训练1 (2025·河北邯郸期末)《中华人民共和国学前教育法》于2025年6月1日起施行。全国人大教科文卫委曾先后赴多地开展调查研究,总结梳理各地学前教育发展和立法状况,分析研判学前教育立法面临的主要困难和问题。学前教育法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任,依法保障学前教育持续健康发展。学前教育法的制定(　　) ①完善相关法律,为相关部门履职提供法律依据 ②表明全国人大常委会和教育部共同行使国家立法权 ③是我国坚持良法之治,顺应时代发展的需要 ④体现全国人大常委会是我国最高立法机关,制定行政法规 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ C 考点一 考点二 解析 学前教育法进一步明确各级政府和有关部门发展学前教育的责任,依法保障学前教育持续健康发展,这表明其制定完善相关法律,为相关部门履职提供法律依据,①正确;国家立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使,②排除;全国人大教科文卫委曾先后赴多地开展调查研究,总结梳理各地学前教育发展和立法状况,分析研判学前教育立法面临的主要困难和问题,从而制定了该法,这是我国坚持良法之治,顺应时代发展的需要,③正确;全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,行使国家立法权,其制定的是其他法律,行政法规由国务院制定,④排除。 考点一 考点二 考向二　推进科学立法 典题2 (2025·新课标卷)阅读材料,完成下列要求。 某市根据国务院《快递暂行条例》和有关法律法规,结合本地实际,推进完成该市《快递设施管理办法》(简称《办法》)的立法。 该市成立《办法》立法起草工作小组,组织实地调研,了解快递企业情况。拟定《办法》草案初稿后,充分听取公安、交通运输等部门的意见和建议,召开专家论证会。随后公布草案修改稿,向社会征求意见,经过立法审查,形成草案最终稿。经市政府常务会议审议通过,该《办法》公布实施。 该市这一《办法》的制定是坚持科学立法的体现,结合材料并运用《政治与法治》知识对此加以分析。 考点一 考点二 答案 根据国家相关法律法规,顺应地方发展需求,作出制定《办法》的决定;充分听取相关部门意见建议,召开专家论证会,保证立法质量;畅通公民参与立法途径,广泛征求公众意见,坚持民主立法;按照法定职权,依据法定程序,完成《办法》的制定。 考点一 考点二 变式训练2 (2025·河南模拟预测)河南省南阳市淅川县南水北调中线工程核心水源区生态环境司法保护基地由淅川县人民法院、郑州铁路运输中级法院、河南省生态环境厅、河南丹江湿地国家级自然保护区管理处共同设立。该基地集巡回审判办案点、增殖放流点、补植复绿点、劳务代偿点于一体,引导侵权人从生态环境“破坏者”转变为“修复者”,推动生态环境保护的可持续发展。该基地的设立(　　) ①用“良法”为护水、治水提供法理引领 ②通过“府院联动”,凝聚依法治水合力 ③发挥司法机关治水主体力量,提升治水效能 ④用“善治”规范人水关系,维护社会公共利益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 考点一 考点二 解析 材料更强调“善治”,没有强调用“良法”提供法理引领,①排除;该基地由淅川县人民法院、郑州铁路运输中级法院、河南省生态环境厅、河南丹江湿地国家级自然保护区管理处共同设立,有利于通过“府院联动”,凝聚依法治水合力,强化对南水北调中线工程核心水源区的保护,②正确;人民群众是治水的主体力量,③排除;该基地集巡回审判办案点、增殖放流点、补植复绿点、劳务代偿点于一体,引导侵权人从生态环境“破坏者”转变为“修复者”,推动生态环境保护的可持续发展,这是用“善治”来规范人水关系,维护社会公共利益的体现,④正确。 考点一 考点二 考点二　严格执法 夯实必备知识 1.严格执法的内涵 (1)含义:执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。 (2)主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。 提醒 广义的执法:国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 狭义的执法:国家行政机关及其公职人员,依照法定的职权和程序,贯彻实施法律的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。 考点一 考点二 2.严格执法的意义 捍卫法律的权威和尊严(对法律) 政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律 实现社会公平正义(对社会) 政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义 推进建设法治政府(对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标 考点一 考点二 3.推进严格执法的措施——履职+规范+公正+文明 全面履行政府职能(执法内容) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职 坚持规范执法(执法程序) 完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公正执法(执法原则) 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力 考点一 考点二 坚持文明执法(执法方式) 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化 考点一 考点二 提醒 比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 执法要求 内涵 特点 严格执法 执法过程中严格依法办事 严格是执法基本要求 规范执法 严格按程序办事 规范是执法行为准则 公正执法 同等情况平等对待,不同情况差别对待 公正是执法价值取向 文明执法 体现以人为本的执法理念 文明是执法职业素养 考点一 考点二 易错辨析 1.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。   2.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。   3.行政执法要坚持公正,同等情况差别对待,不同情况平等对待。   提示 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 提示 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 提示 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。 考点一 考点二 4.行政执法要充分地行使自主处置权,不得违背法律的精神和原则。   5.(2023·浙江6月卷,16②)浙江省某县将2 300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局,构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会实现司法公平正义。   6.各级政府能否切实做到带头守法,体现国家法治文明程度,关系法治社会建设成效。   提示 行政执法要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。 提示 这项改革属于行政部门改革,不涉及司法系统。 提示 各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。 考点一 考点二 提升关键能力 考向一　严格执法的内涵 典题1 (2024·天津卷)某地交警为引导广大市民遵守交通法规,通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为,采取“宣传+劝导+整治”的方式,极大提升了执法效果。这体现了(　) A.规范执法程序,建设智能高效的政府 B.依法行使职能,建设廉洁诚信的政府 C.坚持文明执法,建设人民满意的政府 D.完善法律制度,建设权责法定的政府 C 考点一 考点二 解析 某地交警为引导广大市民遵守交通法规,采取“宣传+劝导+整治”的方式,极大提升了执法效果,体现了该地交警改进执法方式,提升执法水平,做到文明执法,让人民满意,C项符合题意;A、B、D三项材料未体现,排除。 考点一 考点二 变式训练1 (2025·江西模拟预测)2025年4月,多名网友反映S市城管部门口头通知商户,禁用红、蓝、黑三色门头牌匾,要求改成浅咖色、浅灰色等色调。4月15日,上级部门联合调查组通报问题基本属实,地方政府被责成全面整改,废止政策,启动补偿机制。这警示政府在城市治理中要(　　) ①明确行政权力界限,打造公开公正的政府 ②管住“闲不住的手”,营造良好营商环境 ③坚持权责法定,严格依法行政、依法决策 ④防范行政权力的缺位,促进正确履职 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 考点一 考点二 解析 S市城管部门盲目决策,搞“一刀切”的错误做法,反映了权力任性,这警示政府在城市治理中要坚持权责法定,严格依法行政、依法决策,管住“闲不住的手”,营造良好营商环境,②③正确;材料中的做法与打造公开公正的政府以及防范行政权力的缺位无关,①④排除。 考点一 考点二 考向二　推进严格执法 典题2 (2024·湖北卷)截至2023年6月,我国网民已达10.79亿,未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》,自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　) ①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据 ②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护 ③为相关部门加强网络监管提供法律依据,有利于政府依法行政 ④规定了网民的基本权利和义务,有利于保护未成年人的合法权益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 考点一 考点二 解析 《未成年人网络保护条例》是国务院颁布的行政法规,意在指导各级政府依法加强网络空间的监管,营造有利于未成年人身心健康的网络环境,加强对未成年人的保护,为未成年人网络保护提供有力的法治保障,②③正确;罪刑法定是刑法的基本原则之一,其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”,即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度,均事先由法律加以规定,对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为,不得定罪处罚。侵害未成年人的网络犯罪属于刑法的规范范围,刑法是法院审理侵害未成年人网络犯罪的裁判依据,①排除;《未成年人网络保护条例》旨在保障未成年人合法权益,但是公民的基本权利是由《中华人民共和国宪法》规定的,网民是公民,其基本权利与义务仍由宪法规定,④排除。 考点一 考点二 变式训练2 (2025·山东模拟)2025年1月,市场监管总局印发了《市场监管行政违法行为首违不罚清单(一)》和《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单(一)》(以下简称两个《清单》)。其中,“首违不罚”清单包含8种初次违法,且危害后果轻微并及时改正的违法行为;“轻微免罚”清单包含4种违法行为轻微并及时改正,且没有造成危害后果的违法行为。两个《清单》的积极意义有(　　) ①增加自由裁量空间,构建市场监管服务型执法模式 ②落实过罚相当原则,寻求行政法的合法性和合理性 ③规范和指导基层涉企执法,提升监管行政执法效能 ④以宽代严,彰显执法温度,激发市场经营主体活力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 考点一 考点二 解析 两个《清单》合法、合理、合情设置免罚条款及适用情况,确保行政处罚违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,落实过罚相当原则;同时为基层执法人员办理相关案件提供指导,切实提高基层执法人员案件处理能力,提升市场监管行政执法效能,②③正确。两个《清单》可促进行政处罚规范化,对裁量空间过大的行政处罚权有一定约束力,“增加自由裁量空间”说法错误,①排除。两个《清单》坚持宽严相济,实现轻微免罚、重违严惩、过罚相当。对于影响群众健康安全、造成恶劣社会影响的违法行为坚决打击、严惩不贷,“以宽代严”说法错误,④排除。 考点一 考点二 $