内容正文:
第六课
第一课时 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
[课标要求]
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
体系构建
问题导读
1.我国的基本政治制度有哪些?
2.中国特色政党制度的基本内容有哪些?
3.我国新型政党制度的意义和优势有哪些?
4.人民政协的性质、组成、主题、职能是什么?新时代人民政协工作怎样做?
5.我国民族区域自治制度的内容和优越性有哪些?我国的宗教政策是怎样的?
6.怎样认识我国的基层群众自治制度?其优越性和意义有哪些?
考点一 中国特色社会主义政党制度
夯实必备知识
1.我国的民主党派
性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位、
职权 是参政党,具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等
作用 建言献策,优化决策;发挥人才优势,凝聚共识,致力于社会主义现代化建设
考点一
考点二
【AI模块融合链】
联系《当代国际政治与经济》中“政党的产生、特征、作用”等知识,理解我国的政党与政党制度。
考点一
考点二
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本
内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证:中国共产党的领导(这种领导是政治领导)
③政治地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党
④根本活动准则:各政党都必须以宪法为根本的活动准则
特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对
②中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
优越
性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
考点一
考点二
创新
性 ①人民利益:它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②政党关系:它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗
③决策科学:它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化
考点一
考点二
归纳提升 全面把握中国共产党与各民主党派的关系
①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系。
②在组织上:是相互独立的关系。
③在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
④在工作上:是互相监督的关系。
⑤在法律上:是平等的关系。
考点一
考点二
易错辨析
1.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
2.中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。
提示 多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
提示 中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上是各自独立的,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
考点一
考点二
3.多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。
4.(2023·广东卷,6①)各民主党派通过参加民主协商会,共同行使领导权。
提示 人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。
提示 中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,“共同行使领导权”说法错误。
考点一
考点二
提升关键能力
考向一 我国政党制度的内容与优越性
典题1 (2023·重庆卷)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程。这体现了
( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
考点一
考点二
解析 中共中央重视长江生态修复和环境保护工程,体现了中国共产党把握社会发展规律,科学执政;委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府认真听取监督建议,体现了中国共产党坚持民主执政,①符合题意。民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力,②表述错误。民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能,但不是政府履职的政治前提,③错误。中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程,体现了中国共产党同各民主党派既合作又相互监督,④符合题意。
考点一
考点二
[教材溯源]
①链接教材——坚持科学执政、民主执政、依法执政,目的在于不断改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力。②③链接教材——民主监督:对国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。④链接教材——基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
考点一
考点二
变式训练1 (2025·河北沧州阶段练习)2025年5月,中央统战部部长同各民主党派中央和全国工商联的领导机构成员进行座谈表示,希望各民主党派中央把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。各民主党派中央成员一致表示,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,充分发挥自身特色优势,认真履行职能,扎实推进自身建设,为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。这说明( )
①中国共产党对各民主党派的领导是组织领导
②我国积极坚持好、发展好、完善好新型政党制度
③我国推动统一战线和多党合作事业高质量发展
④人民政协积极履行政治协商和参政议政的职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
考点一
考点二
解析 中国共产党对各民主党派的领导是政治领导,而非组织领导,①错误。我国的新型政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中央统战部部长同各民主党派中央和全国工商联的领导机构成员进行座谈,体现了中国共产党与各民主党派的亲密合作,是对这一制度的坚持、发展和完善,②正确。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势,多党合作是统一战线的重要组成部分。双方就贯彻中共中央决策部署、共同推进中国式现代化达成共识,体现了我国推动统一战线和多党合作事业高质量发展,③正确。题目中并未提到人民政协,而是各民主党派与中共中央的互动,④排除。
考点一
考点二
考向二 民主党派
典题2 (2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在( )
A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平
B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效
C.搭建民主监督平台,展现参政议政担当作为
D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础
B
考点一
考点二
解析 依法执政的主体是中国共产党,材料主要涉及民主党派了解决策部署参与议政建言,A项排除;邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,能使民主党派更清楚实际情况,为参政议政提供依据,提高参政议政工作质效,B项正确;材料中重点强调的是民主党派更好地参政议政,而不是民主监督,C项排除;材料中的做法主要目的不是巩固多党合作政治基础,而是让民主党派更好地参政议政,D项排除。
考点一
考点二
变式训练2 (2025·广东卷,变式)某市政协联合市委组织部,组织各民主党派成员参与重大项目调研座谈会,让民主党派直接接触项目进展数据、听取一线实施情况汇报,从“被动接收”到“主动调研”,在深入实践中发现问题、提出对策,确保建议更具针对性和可操作性。这种做法旨在( )
A.强化民主党派监督职能,提升国家治理效能
B.拓宽参政议政渠道,提高民主党派建言质量
C.巩固多党合作政治基础,保障民主党派权益
D.完善政党制度体系,推进国家决策科学化
B
考点一
考点二
解析 材料重点在于民主党派通过参与调研掌握实际情况,进而提出更有效的建议,核心是参政议政而非民主监督,A项排除;组织民主党派参与重大项目调研,使其能直接获取一手信息,这拓宽了参政议政的渠道,有助于提高建言的针对性和质量,B项正确;多党合作的政治基础是坚持中国共产党的领导,材料未体现巩固这一基础,C项排除;材料中的做法主要是针对民主党派参政议政的具体实践,而非完善整个政党制度体系,D项属于过度延伸,排除。
考点一
考点二
考点二 人民政协
夯实必备知识
1.中国人民政治协商会议
(1)性质:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
(2)地位:是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构;是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
考点一
考点二
提醒 关于人民政协需要注意的几点
①人民政协不是国家机关,不能行使国家职权,不能直接对国家事务进行决策。
②人民政协≠民主党派,除了中国共产党和各民主党派,人民政协还包括无党派人士、各人民团体等。
③政协委员是通过民主协商推荐产生的。
④中国人民政治协商会议是一个机构,是一种组织,不是“一场会议”。
⑤政治协商一般是政协被动参与;民主监督、参政议政一般是政协主动参与;全国政协委员提“提案”、全国人大代表提“议案”。
考点一
考点二
(3)职能
职能 主要内容
政治
协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商
民主
监督 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
考点一
考点二
职能 主要内容
参政
议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
考点一
考点二
提醒 区分人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能
①政治协商——对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督——对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政——通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
考点一
考点二
(4)要求
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
考点一
考点二
类别 人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织,是发扬社会主义民主的重要形式
职权与
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督
效力 具有法律约束力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是建议和批评
产生
方式 人民通过民主选举自己的代表,组成各级人民代表大会 政协委员是通过民主协商推荐产生的
归纳提升 人民代表大会与人民政协的比较
考点一
考点二
类别 人民代表大会 人民政协
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率
考点一
考点二
2.协商民主
地位 协商民主是实现党的领导的重要方式,是全过程人民民主的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等
机构 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,在推进协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。
②在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
考点一
考点二
意义 健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意,集中民智,促进党和国家决策的科学化、民主化;有利于改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和执政水平;有利于扩大公民有序的政治参与,确保人民当家作主,推进社会主义民主政治建设;有利于协调各方面的利益关系,调动各方面积极性,维护社会团结稳定,构建社会主义和谐社会
考点一
考点二
提醒 政治协商、民主协商、协商民主的区别与联系
考点一
考点二
易错辨析
1.(2022·海南卷,9②)人民政协依法行使国家权力,促进企业营商环境的优化。
2.(2024·广东卷,7③)人民政协作为国家权力机关依法行使监督权。
提示 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,不属于国家机构,不能行使国家权力。
提示 人民政协是多党合作机构,不是国家权力机关,国家权力机关是人民代表大会。
考点一
考点二
提升关键能力
考向一 人民政协
典题1 (2025·黑吉辽蒙卷)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协( )
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
考点一
考点二
解析 某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,汇聚教育界委员智慧形成建议,体现了政协作为专门协商机构,发挥界别代表作用积极建言献策,①正确;同时,政协通过调研、协商形成决策建议,是履行参政议政职能的体现,③正确;“精准施治”属于政府等国家机关的职能,政协作为专门协商机构不具备行政权,②错误;政协与家长和学生面对面交流是对建议落实情况进行监督,而非接受群众监督以加强自身建设,④错误。
考点一
考点二
变式训练1 (2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题,聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题,联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量,赴省内65个县(区)深入调研,形成系列调研报告,提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协( )
①立足地方发展实际,履行参政议政的职能
②优化成果落实机制,让政治协商更富实效
③丰富协商民主形式,开辟多党合作新路径
④发挥独特优势,推动决策的科学化民主化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
考点一
考点二
解析 省政协立足河南农业发展实际,通过调研提出建议,这是履行参政议政职能的体现,①正确;题干主要体现的是调研和提出建议被采纳的过程,未涉及“优化成果落实机制”,②排除;题干中未涉及各民主党派和多党合作,多党合作的主体是各民主党派与中国共产党,③排除;省政协发挥联系广泛、智力密集的优势,提出建议被采纳,有利于推动决策的科学化民主化,④正确。
考点一
考点二
考向二 协商民主
典题2 (2025·山东卷)为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题,市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研,多次走访相关企业,共同商讨解决方案,在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后,市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》,市发改委专门召开“建议答复会”,采取有效措施加以落实。材料表明( )
①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境
②市人民法院通过制发司法建议,以法治“善为”助企纾困
③代表委员依照法定程序,对政府工作提出质问并要求答复
④多主体同向发力践行协商民主,推动光伏产业可持续发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
考点一
考点二
解析 市发改委接受市人大、市政协的监督以促进光伏产业可持续发展,但是政协不是国家机关,①错误;M市人民法院开展调研,并向市发改委制发司法建议,积极主动作为来解决本市相关产业发展难题,②正确;市发改委召开“建议答复会”,并未体现人大代表行使质询权,政协委员没有质询权,③错误;市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研并商讨解决方案,体现了协商民主,④正确。
考点一
考点二
借题发挥 主体定位法
高考常以“主体”为切入点,围绕政府、中国共产党、人大代表、人民政协、公民等主体进行命题。解答此类选择题一般分三步:明确行为主体—找准对应职能—确定干肢联系。
考点一
考点二
变式训练2 (2025·宁夏吴忠模拟)中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议,于2025年3月4日至10日在北京举行。会议号召,人民政协各参加单位和广大政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,发扬优良传统,担当政治责任,推动新时代人民政协事业不断发展,为推进中国式现代化作出新的更大贡献!对此,下列说法正确的
是( )
①民主协商有利于提高决策的民主化水平
②人民政协履行社会主义文化建设的职能
③民主党派参政议政可以助力国家的发展
④人民政协是国家治理体系的重要组成部分
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
考点一
考点二
解析 会议号召,人民政协各参加单位和广大政协委员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,发扬优良传统,担当政治责任,推动新时代人民政协事业不断发展,为推进中国式现代化作出新的更大贡献,这说明政协是社会主义协商民主的重要渠道,通过民主协商有助于提高决策的科学性和民主化水平,也说明政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构,是国家治理体系的重要一环,在推进国家治理现代化中发挥独特作用,①④正确;政府履行社会主义文化建设职能,②排除;题干强调的主体是“人民政协各参加单位和广大政协委员”,而非民主党派,③排除。
考点一
考点二
$