第1课 中国古代政治制度的形成与发展 教学设计--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史教学设计聚焦中国古代政治制度从先秦到明清的演变，涵盖世袭制、分封制、皇帝制度等核心内容。通过毛公鼎、秦咸阳宫复原图与人民大会堂的古今图片对比导入，搭建从先秦奠基到现代文明的时空脉络，作为学习支架。 这份资料以史料实证为核心，融入《左传》《睡虎地秦墓竹简》等多类型史料，结合动态地图和时间轴强化时空观念，通过“秦始皇廷议”角色扮演和合作填写制度演变表深化历史解释。既助学生构建知识体系、增强文化自信，也为教师提供系统资源和素养落实路径。

《第1课 中国古代政治制度的形成与发展》教学设计 ——统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》 （高二历史 共2课时 授课教师：XXX 备课日期：2026年6月） 一、国家政策分析 本课教学设计以党和国家关于基础教育课程改革及历史学科育人价值的政策精神为指导，主要依据以下政策文件： 1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：明确提出“加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育”和“坚定文化自信、建设社会主义文化强国”的要求。本课聚焦中国古代政治制度的形成与发展，是落实“四个自信”中“文化自信”和“制度自信”的重要载体。 2.《教育部关于加强中小学中华优秀传统文化教育指导纲要》：要求“在历史学科中加强中华优秀传统文化教育，引导学生深刻认识中华优秀传统文化是中国特色社会主义植根的沃土”。中国古代政治制度是中华优秀传统文化的核心组成部分，本课教学有助于学生理解中华政治文明的独特性与连续性。 3.《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》：选择性必修1《国家制度与社会治理》定位为“学生通过学习，深入了解人类政治文明的多样性，理解各国政治制度的发展与变化，正确认识中国政治制度的独特性与合理性的必学内容”。本课作为开篇之课，承担着“为后续中国近现代政治制度学习奠基”和“为中外政治制度比较奠基”的双重任务。 4.《新时代推进普通高中育人方式改革指导意见》：强调“转变育人方式，突出学科核心素养”。本课教学设计紧扣五大核心素养（唯物史观、时空观念、史料实证、历史解释、家国情怀），注重情境化、问题导向和合作探究式学习。 5.《关于加强学科类校外培训管理 落实立德树人根本任务》：本教学设计以学校课堂为主阵地，注重学科育人与思政元素的有机融入，发挥历史学科的德育功能。 二、课标分析 （一）课标要求 《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》选择性必修1《国家制度与社会治理》第1单元“政治制度”第1课“中国古代政治制度的形成与发展”的课标要求为： 1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的变化； 2.了解秦朝至清朝中央集权制度的演变过程及其特点； 3.了解中国古代宰相制度和地方行政层级管理的变化； 4.认识自秦起中央集权政治制度确立的演变脉络及其历史意义； 5.理解中国政治发展道路的独特性，认识中华政治文明的连续性和统一性。 （二）课标解读 1.内容范围：本课时间跨度从先秦（夏商西周）到明清，跨越2000余年，涵盖中国古代政治制度从形成到成熟再到衰变的发展全过程。空间范围以中原王朝为主线，兼顾少数民族政权因素。 2.核心概念：本课涉及的核心概念包括：世袭制、内外服制、分封制、宗法制、皇帝制度、三公九卿制、郡县制、三省六部制、中书省、尚书省、内阁、军机处、行省制等。 3.能力要求：课标要求学生能够运用史料、地图等材料分析政治制度的演变；能够从政治制度演变的角度理解中国古代历史的发展；能够从中国政治制度的特点理解中华文明的独特性。 4.价值引领：通过本课学习，使学生认识中国古代政治制度在维护国家统一、促进民族融合、推动文化发展等方面的历史作用，理解“中国之治”的历史基因，增强制度自信和文化自信。 三、教材分析 （一）教材地位与作用 本课是统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元“政治制度”的第一课，是本模块的开篇之作。第一单元共4课，依次为：第1课“中国古代政治制度的形成与发展”、第2课“西方国家古代和近代政治制度的演变”、第3课“中国近代至当代政治制度的演变”、第4课“中国历代变法和改革”。本课在单元中处于“奠基”位置，为后续第3课（近代中国政治制度）和单元活动课（中国历史上的大一统国家治理）的学习提供纵向时间线索与制度演变基础；并与第2课（西方政治制度）形成横向对比，凸显中国政治制度的特点。 （二）教材内容结构 本课教材内容主要由三个子目组成： 子目 时间 核心制度 历史地位 一、先秦时期的政治制度 夏—西周 世袭制、内外服制、分封制、宗法制 中国古代政治制度的形成阶段 二、秦朝确立的政治制度 秦 皇帝制度、三公九卿制、郡县制 中央集权制度的确立阶段 三、两汉至明清时期政治制度的演变 汉—清 三公九卿→尚书台→三省六部→内阁→军机处；郡县→州县→行省→省府县 中央集权制度的发展与完善阶段 （三）教材编写特点 1.体例新颖：每课设“学习聚焦”“思考点”“学思之窗”“史料阅读”“历史纵横”“问题探究”“学习拓展”等栏目，注重引导学习过程而非单纯陈述知识。 2.史料丰富：课文精选了《左传》《史记》《后汉书》《睡虎地秦墓竹简》《尚书》《礼记》等传世文献与出土文献，并配有大量文物图片（如大盂鼎、“书同文字”木方、秦咸阳宫复原图、唐朝节度使帖等），体现了“论从史出、史论结合”的史学方法。 3.聚焦核心：教材始终围绕“君主专制中央集权制度的形成与发展”这一核心线索展开，重点突出，逻辑清晰。 4.关注决策机制：教材专设“探究与拓展”栏目，引导学生认识“廷议、朝议、集议”等中央决策方式，体现制度史的丰富内涵。 （四）教学重点与难点的确定 教学重点： 1.秦朝建立的中央集权制度（皇帝制度、三公九卿制、郡县制）及其历史意义； 2.自汉至清中央行政中枢制度的演变（三公九卿→中朝→尚书台→三省六部→中书省→废除宰相设内阁→军机处）； 3.自汉至清地方行政制度的演变（郡县制—汉初郡国并行—州郡县—州县—道州县—路州县—行省制—省府县等）。 教学难点： 1.理解中国古代中央集权制度演变的内在规律——君主专制不断加强、相权不断削弱直至废除； 2.理解地方行政制度演变的规律——中央集权不断加强、地方权力不断削弱； 3.运用唯物史观理解政治制度与社会经济基础之间的关系； 4.理解中国古代政治制度的两面性：一方面维护了国家统一和多民族国家发展，另一方面在后期阻碍了社会进步。 四、核心素养分析 《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》明确提出历史学科五大核心素养，本课教学设计紧扣五大核心素养进行目标设定与活动设计。 核心素养 本课具体要求 教学落实路径 唯物史观 理解社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑；理解中国古代政治制度演变的根本动力是社会经济的发展 通过分析春秋战国社会变革、秦统一后制度创新等案例，引导学生认识政治制度与社会环境的辩证关系 时空观念 建立从先秦到明清中国古代政治制度演变的时空框架；将特定政治制度置于特定历史时空下理解 运用历史年表、行政区域演变示意图、地图对比等方式，帮助学生建构时空框架 史料实证 能够分辨不同类型史料；运用可信史料重现历史真实；形成重证据、重证据链的历史意识 运用《左传》《史记》《后汉书》《睡虎地秦墓竹简》《大盂鼎铭文》等多种类型史料，设置“史料研习”问题 历史解释 能够依据史实对历史事件和人物作出合理分析；能够客观评判历史事件的影响 设置“问题探究”“学思之窗”等栏目，引导学生对郡县制、分封制等制度进行辩证分析 家国情怀 认识中华政治文明的连续性、统一性和独特性；增强制度自信和文化自信；理解中国古代政治制度对维护国家统一、民族团结的历史作用 通过对比中外政治制度差异，凸显中国政治制度的特点与优势；联系当代中国政治制度进行古今贯通 五、学生学情分析 （一）知识基础 本课授课对象为高二年级选考历史的学生。学生在初中阶段已初步学习过中国古代政治制度的相关内容（如秦朝中央集权制度、汉武帝大一统措施、元朝行省制度、明清君主专制强化等），在高一阶段通过《中外历史纲要（上）》进一步学习了中华文明的起源与发展、春秋战国政治经济变动、秦朝大一统国家建立、隋唐制度革新、明清君主专制强化等内容，已经具备了一定的中国古代政治制度基础知识储备。 （二）认知特点 1.知识零散化倾向：虽然学生在初中和高一学过相关知识，但知识点分散在不同的学习阶段，缺乏系统性整合，对制度演变的内在逻辑把握不够； 2.概念辨析能力不足：学生在“分封制与宗法制”“三公九卿与三省六部”“郡县制与行省制”等相似概念的辨析上存在困难； 3.抽象思维能力有限：政治制度史概念多、术语多、制度演变复杂，对学生的抽象思维和逻辑推理能力要求较高，部分学生理解有困难； 4.学习兴趣点：对中国古代政治制度的“故事性”内容（如秦始皇、雍正帝设立军机处等）兴趣较高，但对制度演变的“逻辑性”内容兴趣较低。 （三）学习困难预测 1.中央官制的演变过程复杂，机构名称变化多，学生易混淆； 2.地方行政制度的层级变化频繁（秦汉郡县—汉末州郡县—唐道州县—宋路州县—元行省—明布政使司—清省府县），学生难以整体把握； 3.难以从“君主专制”与“中央集权”两个维度把握中国古代政治制度演变的双重线索； 4.对中国古代政治制度的历史作用难以作出辩证评价。 （四）应对策略 1.运用年表、示意图、对比表等可视化工具，将抽象内容直观化； 2.设置阶梯式问题链，层层递进，引导学生深度思考； 3.运用史料教学法，通过“史料研习”培养学生分析问题能力； 4.采用合作探究、小组讨论等方式，发挥学生主体作用； 5.联系学生已有知识（初中、高一所学），搭建新旧知识之间的桥梁。 六、教学目标 （一）知识与能力目标 1.能够说出先秦时期世袭制、内外服制、分封制、宗法制的基本内容与特点； 2.能够准确阐述秦朝皇帝制度、三公九卿制、郡县制的主要内容； 3.能够梳理自汉至清中央行政中枢制度（汉中朝与尚书台、隋唐三省六部、宋二府三司、元中书省、明内阁、清军机处）的演变过程； 4.能够梳理自汉至清地方行政制度（汉郡县与郡国并行、州郡县三级、隋唐州县、宋路州县、元行省、明清省府县）的演变过程； 5.能够从君主专制和中央集权两个维度分析中国古代政治制度演变的趋势与特点。 （二）过程与方法目标 1.通过分析史料，提高史料研习能力与论从史出的史学方法； 2.通过绘制示意图、年代轴等，提升历史时空观念和知识整合能力； 3.通过对比分析（分封制与郡县制、三公九卿与三省六部等），提高比较分析能力； 4.通过合作探究与小组讨论，提高历史思辨与表达交流能力。 （三）情感态度与价值观目标 1.通过了解中国古代政治制度的辉煌成就，认识中华政治文明的独特性与连续性，增强文化自信； 2.通过分析中央集权制度对维护国家统一、促进民族融合、推动文化发展的作用，增强制度自信与爱国情怀； 3.通过辩证分析中国古代政治制度在后期阻碍社会进步的一面，树立正确的历史评价观； 4.通过学习古人的政治智慧（如分封与郡县之争、廷议朝议制度等），培养求真务实、理性思辨的品格。 七、教学重难点 类别 内容 突破策略 重点一 秦朝建立的中央集权制度（皇帝制度、三公九卿制、郡县制） 通过史料研习、对比分析、示意图等多种方式，结合具体史实进行系统讲授 重点二 自汉至清中央行政中枢制度的演变 运用“中央官制演变示意图”，配合“主线—辅线”双线分析法，梳理演变脉络 重点三 自汉至清地方行政制度的演变 运用历代地方行政区划层级图，配合“中央—地方”权力关系演变图，凸显中央集权不断加强的趋势 难点一 君主专制不断加强的内在规律 设置“相权演变”问题链，引导学生发现“相权削弱—君主专制加强”的辩证关系 难点二 地方行政制度演变的复杂性 运用表格对比、示意图叠加等方式，化繁为简 难点三 对中国古代政治制度进行辩证评价 结合具体史实，引导学生从“维护统一”与“后期阻碍进步”两个角度分析 八、教学辅助手段 （一）教学资源 1.文本资源：统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》教材、配套教师教学用书、《中外历史纲要（上）》、《史记》《汉书》《后汉书》《左传》《礼记》《尚书》《睡虎地秦墓竹简》等文献节选。 2.图片资源：大盂鼎及铭文拓片、甲骨文图片、毛公鼎、“书同文字”木方、秦咸阳宫一号宫殿建筑复原图、西周分封示意图、宗法制示意图、唐朝沙州节度使张承奉致都僧统等帖、养心殿西暖阁图等。 3.多媒体资源：自制多媒体课件（PPT）、历史年表动画、历代行政区域演变动态地图、《大秦帝国》《雍正王朝》等影视片段节选。 4.学具：学练稿（导学案）、史料研习卡、思维导图。 （二）教学方法 教学方法 具体应用 教学意图 讲授法 基础史实与核心概念的系统讲授 保证知识的系统性与准确性 史料研习法 运用《左传》《史记》《睡虎地秦墓竹简》等文献引导学生分析 培养学生史料实证与论从史出的能力 对比分析法 分封制与郡县制、三公九卿与三省六部、中央与地方权力关系等 突出差异，深化理解 图示法 运用历史年表、示意图、对比表等可视化工具 化繁为简，建立时空框架 问题探究法 设置“学思之窗”“问题探究”等开放式问题 培养历史思维与问题解决能力 合作探究法 小组合作完成“廷议模拟”“制度评价”等任务 发挥学生主体作用，培养合作能力 情境教学法 创设“秦始皇廷议”“朱元璋废除宰相”等历史情境 激发学习兴趣，加深历史理解 （三）教学媒体 多媒体投影、希沃白板、视频播放设备（如有条件可使用电子白板进行批注）。 九、教学过程 本课为单元起始课，建议安排2课时（共90分钟）。第一课时完成“先秦政治制度”和“秦朝确立的政治制度”两部分内容；第二课时完成“两汉至明清政治制度的演变”和课堂总结。 【课前准备】 1.教师准备：制作多媒体课件、准备史料卡片、设计学练稿； 2.学生准备：预习教材，收集“我所知道的中国古代政治制度”的相关资料； 3.教学环境：多媒体教室，桌椅可灵活分组（4-6人一组）。 第一课时（45分钟）：先秦奠基 + 秦朝确立 一、导入新课（5分钟） 【情境创设】 多媒体展示三组图片：图片1：毛公鼎（西周晚期青铜器，铭文记载周宣王告诫毛公厝要“谨敬乃司，毋敢荒宁”等治国之语，被誉为“抵得一篇尚书”）；图片2：秦咸阳宫一号宫殿建筑复原图（教材第2页插图）；图片3：人民大会堂（现代中国的政治中心，全国人民代表大会召开地）。 【教师设问】 从3000多年前的西周毛公鼎，到2200多年前的秦咸阳宫，再到今天的人民大会堂，跨越时空的三幅图片折射出中国政治制度怎样的历史变迁？让我们一起走进《第1课 中国古代政治制度的形成与发展》，共同探寻中华政治文明的发展轨迹。 【设计意图】 通过古今对比的图片情境，激发学生兴趣，引出“中国古代政治制度的形成与发展”主题，自然过渡到新课学习。 二、新授课 子目一：先秦时期的政治制度（13分钟） 【自主学习·时间轴梳理】 多媒体展示“中国古代政治制度发展时间轴”（约公元前2070年—1912年），重点标注先秦时期（夏、商、西周）的发展节点。学生对照时间轴快速浏览教材第2-4页相关内容，3分钟内完成下列学习任务：① 夏朝建立了什么制度？② 商朝实行了什么制度？内外服如何划分？③ 西周实行了哪些制度？分封制与宗法制是什么关系？ 【核心问题探究一：王位世袭制】 教师讲述：约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝——夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 【史料研习】 材料1：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。”——《礼记·礼运》 材料2：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。”——《礼记·礼运》 【设问】两段材料反映了领袖产生方式发生了什么变化？世袭制取代禅让制在政权性质、权力传承和社会形态上带来了怎样的变化？ 【学生活动】小组讨论2分钟，代表发言。 【师生共同总结】 维度 禅让制（原始社会末期） 世袭制（夏朝起） 政权性质 公天下 家天下 权力传承 传贤（选贤与能） 传子（父死子继） 社会形态 原始公有制 奴隶私有制 历史评价 生产力低下的产物 生产力发展的结果，文明的进步 【核心问题探究二：商朝内外服制】 【图片展示】商朝内外服制度示意图（商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服）。 【教师讲述】商朝实行内外服制。商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。据记载，商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 【设问】商朝的内外服制度体现了什么特点？商王对外服的控制力如何？ 【史料研习】 材料1（甲骨卜辞）：“辛巳卜，贞：呼伐羌方？” 材料2（《史记》）：“殷衰，诸侯或不至，殷兴，诸侯归之。” 材料3（《左传》）：“国之大事，在祀与戎。” 材料4（《尚书·盘庚》）：“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征……尔尚辅余一人，致天之罚。” 【师生总结】商朝内外服制度的特点：① 实行直接控制与间接统治相结合；② 商王对外服的控制力有限；③ 神权与王权相结合（“国之大事，在祀与戎”）。 【核心问题探究三：西周分封制与宗法制】 【图片展示】西周分封示意图、西周宗法制示意图。 【教师讲述】西周时期，天子是最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 【设问】1. 西周分封的对象主要有哪些？分封的同姓子弟和异姓功臣的分布有什么特点？2. 宗法制的核心是什么？有什么特点？3. 分封制与宗法制是什么关系？ 【小组合作探究】4人一组讨论3分钟，推选代表发言。 【师生共同总结】 制度 核心内容 特点 影响 分封制 周天子将土地和人民分封给王族、功臣和先代贵族，建立诸侯国 层层分封、等级森严；同姓亲族分封在战略要地 扩大了周王朝的统治范围；确立了周王天下共主的地位 宗法制 以血缘关系为纽带，按嫡长子继承制分配政治权力 嫡长子继承制为核心；大小宗等级严格且具有相对性；家国一体 保证了贵族在政治上的垄断地位；确立了贵族世袭的政治传统 【史料拓展】“大盂鼎铭文”（教材第3页“史料阅读”）：鼎内有铭文291字，内容包括周康王向盂讲述文王、武王建国的经验，告诫盂要忠心辅佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口等信息。这是研究西周分封制和社会状况的重要史料。 【过渡】春秋战国时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。这些变革为秦朝大一统后建立中央集权制度奠定了基础。 子目二：秦朝确立的政治制度（20分钟） 【情境导入】公元前213年，秦始皇在咸阳宫举行了一次规模盛大的酒会。宴会上，有人歌颂秦始皇“以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世”的功绩；也有人认为“事不师古而能长久者，非所闻也”，主张恢复殷周制度，分封子弟功臣。秦始皇下令群臣廷议，丞相李斯坚决反对分封，秦始皇采纳了李斯的建议。于是，中央集权政治制度得以确立。——引自教材“学习聚焦” 【设问】如果你是秦始皇的廷议大臣，你会支持“分封制”还是“郡县制”？为什么？ 【学生讨论】2分钟小组讨论。 【核心问题探究一：皇帝制度】 【史料呈现】“秦王嬴政自认为‘功过五帝，地广三王’，不更改过去的王号，‘无以称成功，传后世’，于是下令丞相、御史议帝号。臣下议论后，上尊号为‘泰皇’。嬴政去‘泰’用‘皇’，又采上古‘帝’号，取名‘皇帝’。皇帝自称‘朕’，命和令分别称为‘制’与‘诏’，印称为‘玺’，其位世袭。”——教材“历史纵横” 【设问】秦始皇为何要创立“皇帝”称号？皇帝制度的核心特征是什么？ 【师生共同总结】皇帝制度的核心特征：① 皇位世袭：皇位由皇帝家族世代相传，“传之万世”；② 皇权至上：“天下之事无小大皆决于上”，皇帝独尊；③ 皇权独尊：皇权凌驾于法律之上，凌驾于社会之上；④ 皇位不可转让：皇位传承遵循嫡长子继承制。 【史料研习】“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。”——《左传·襄公十四年》 【设问】结合材料，分析先秦儒家“君臣相辅”思想与秦朝皇帝制度“独尊”特征之间的差异。 【学生活动】自主思考，回答问题。 【教师点拨】先秦儒家主张臣子对君主有“辅”“匡”“救”“革”之责，君主有过失臣子有义务纠正；秦朝皇帝制度则将一切权力集中于皇帝一人，“天下之事无小大皆决于上”，体现了从“君臣共治”到“君主独裁”的转变。 【核心问题探究二：三公九卿制】 【图片展示】“书同文字”木方（教材第4页）——说明秦统一后不仅在全国范围统一了文字的字形与字体，还统一了官职、法律、名物等方面的用语。 【教师讲解】秦朝在中央建立了以公卿为首的一套官僚机构。皇帝之下设三公九卿。 机构 官员 职责 三公 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在 三公 太尉 最高武官，掌军事 三公 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务的卿 处理具体事务，包括奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等 【设问】三公九卿制的特点是什么？ 【师生总结】三公九卿制特点：① 三公之间分工明确，相互配合，共同辅佐皇帝；② 三公九卿在处理朝政时共同议政，最后由皇帝裁断；③ 官僚机构以文书推行行政管理，体系严密，职责分明。 【史料研习·学思之窗】《睡虎地秦墓竹简》记载：“有事请殹（也），必以书，毋口请，毋（羁）请。”——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》；“行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。”——《睡虎地秦墓竹简·行书》 【设问】上述秦简材料反映出秦朝行政管理制度有何特点？ 【教师点拨】反映出秦朝建立了严密的文书行政管理制度：① 凡事必须以书面形式请示，不得口头或托人请求；② 紧急文书立即执行，不急的当天完成，不得积压；③ 文书管理有严格的法规约束，“留者以律论之”。这说明秦朝中央集权制度下行政运作的严密性，但也反映出皇帝政务的繁重（秦始皇“日夜批阅大量文书，不达到一定的数量不得休息”）。 【核心问题探究三：郡县制】 【图片展示】秦朝地方行政区划示意图、秦朝三十六郡分布图。 【教师讲解】在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上，秦始皇在全国推行郡县制。秦朝地方行政机构分为郡、县两级。 层级 机构 主要官员 职责 郡 郡 郡守、郡丞、郡尉、监御史 郡守掌全郡政务；郡丞辅佐郡守；郡尉协掌军事；监御史掌监察 县 县或道 县令（长）、县丞、县尉 县令（长）掌全县政务；县丞、县尉分掌行政、军事 【设问】秦朝郡县制与西周分封制相比，有何根本不同？有何历史意义？ 【小组合作探究】4人一组，讨论3分钟，每组推选代表发言。 【师生共同总结】 对比项 西周分封制 秦朝郡县制 分封依据 血缘关系（宗法制） 皇帝直接任命（按功授官） 官员身份 世袭贵族 可任免的官吏 权力来源 受封于天子（间接） 受命于皇帝（直接） 与中央关系 有相对独立性 绝对服从中央（地方服从中央） 历史作用 巩固西周奴隶制统治 巩固秦朝大一统和中央集权，开创中国地方行政制度新模式 【史料拓展】唐·柳宗元《封建论》：“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”明末清初·顾炎武《郡县论》：“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”这两位思想家认为，郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的，是历史发展的必然结果。——教材“探究与拓展” 【设问】结合课文内容，中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度？它有什么历史作用？ 【师生共同总结】原因：① 郡县制适应了大一统国家治理的需要；② 郡县制有利于加强中央集权；③ 郡县制是历史发展的必然趋势。作用：① 巩固了国家统一；② 加强了中央对地方的控制；③ 是中国地方行政制度的基石，影响深远。 三、课堂小结（本课时）（3分钟） 【师生共同回顾】1. 中国古代政治制度的奠基阶段（夏—西周）：王位世袭制→内外服制→分封制与宗法制。2. 中国古代中央集权制度的确立阶段（秦）：皇帝制度、三公九卿制、郡县制，三位一体，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。3. 核心趋势：从地方分权到中央集权，从贵族政治到官僚政治。 【过渡】秦朝确立的中央集权制度为后世历代王朝所继承和发展。那么，从汉到清的两千年间，这一制度经历了怎样的演变？下节课我们继续探究。 四、作业布置（2分钟） 1. 基础作业：完成学练稿“先秦政治制度”和“秦朝政治制度”两部分的填空与简答题。 2. 思维导图作业：绘制“先秦到秦朝政治制度演变”思维导图（要求包含制度名称、核心内容、历史地位三大要素）。 3. 拓展作业（选做）：搜集资料，比较“分封制”与“郡县制”的利弊，写一段300字左右的短评，发表自己的看法。 第二课时（45分钟）：两汉至明清的演变 一、导入新课（3分钟） 【复习回顾】上节课我们学习了中国古代政治制度的确立——秦朝建立了皇帝制度、三公九卿制和郡县制，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。那么，从汉到清的两千年间，这一制度经历了怎样的演变？ 【视频导入】播放自制微课视频“中央官制千年演变”（约2分钟），动态展示从秦汉到明清中央行政中枢的演变过程。 二、新授课 子目三：两汉至明清政治制度的演变（35分钟） 【学习任务一：中央行政中枢的演变】 教师带领学生以小组合作方式完成“中央行政中枢演变表”的填写。 朝代 中央行政中枢制度 核心特征 对君权的影响 秦 三公九卿制 丞相府为行政中枢，御史大夫为副丞相并掌监察 —（起点） 西汉前期 三公九卿制 丞相权力较大 君权受到一定制约 西汉中后期 中朝（内朝） 汉武帝设立中朝，重用身边近臣参与决策，削弱丞相为首的“外朝” 君权加强 东汉 尚书台 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 君权加强 隋唐 三省六部制 中书省决策—门下省审议—尚书省执行；六部分理具体政务 三省相互制约，分散相权，加强君权 宋 二府三司制 中书门下为最高行政长官（同中书门下平章事）；设枢密院掌军政、三司掌财政 分割相权，君权空前加强 元 中书省制 中书省总理全国政务 —（较为特殊） 明初 废中书省与宰相 明太祖1380年废除中书省和宰相，亲理政务 君权空前加强，相权终结 明中后期 内阁 内阁大学士备皇帝顾问，协理政务，逐渐成为事实上的行政中枢 君权继续加强，但仍有宰相的辅政功能 清 军机处 雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意处理军国大事 君主专制达到顶峰 【设问】观察上表，从秦到清，中央行政中枢的演变体现了怎样的历史趋势？ 基本趋势：① 相权不断削弱直至废除（从“三公”到“三省”到“二府三司”再到“废除宰相”）；② 君权不断加强直至顶峰（从“君主”到“独尊”到“军机处”）；③ 中枢机构不断调整以适应君主专制的需要。 规律认识：中国古代政治制度演变的核心规律是“君主专制不断强化”，而相权则处于“被削弱—被分割—被废除”的历史命运。 【史料研习·学思之窗】“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”——《后汉书·仲长统列传》 【设问】东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？ 【教师点拨】东汉光武帝刘秀鉴于西汉后期权臣专权的教训，“矫枉过直”，刻意削弱三公权力，将实权收归尚书台。此后三公逐渐成为虚职，“备员而已”。这是君权强化、相权削弱的典型案例。 【学习任务二：地方行政制度的演变】 朝代 地方行政层级 核心特征 秦 郡—县 郡县两级制，郡守县令由中央直接任命 西汉初 郡—县 + 王国、侯国 郡国并行制，王国与郡同为地方最高行政机构 西汉中后期 郡—县 汉景帝、汉武帝削弱王国势力，诸侯不再对中央构成威胁 东汉末 州—郡—县 州由监察区变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权 魏晋南北朝 州—郡—县 沿用三级制 隋 州—县 隋朝废郡，以州统县 唐 道—州（府）—县 道由监察区演变为州县以上的一级行政实体；中后期设节度使形成藩镇割据 宋 路—州（府、军、监）—县 路为最高地方行政区，主要职责是监督州县官吏 元 省—路—府—州—县 行省制：中国古代地方行政制度的重大变革，形成多级行政制度 明 布政使司（省）—府—县 废行中书省，由布政使司、按察使司、都指挥使司“三司”分割权力；后派巡抚、巡按总揽一省之权 清 省—府（州）—县 巡抚为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权；省之下设府县 【设问】观察上表，从秦到清，地方行政制度的演变体现了怎样的历史趋势？ 基本趋势：① 地方行政层级不断增加（从两级到三级再到多级）；② 中央对地方的控制不断加强；③ 地方权力不断被分割削弱；④ 行政区划日益细密化、严密化。 规律认识：地方行政制度演变的核心规律是“中央集权不断强化”。从汉初的“郡国并行”导致“七国之乱”，到汉武帝的“推恩令”削弱王国；从中唐的“藩镇割据”到宋朝的“收精兵、削实权、制钱谷”；从元朝的行省制到明清的省府县制，体现了中央与地方权力关系的不断调整。 【史料拓展】教材“探究与拓展”：“廷议、朝议、集议，是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓‘兼听独断’。秦朝皇帝制度、郡县制的确立，都经过了讨论。唐朝有三省长官在政事堂合议的制度，宋明清时期廷议、朝议、集议制度进一步规范化，在保障决策的合理性方面发挥了积极作用。”——教材第7页 【设问】为什么中国古代既有高度集中的皇帝独裁，又有廷议、朝议、集议等集体决策方式？这两种现象是否矛盾？ 【学生讨论】小组合作探究3分钟。 【师生共同总结】不矛盾。皇帝独裁是根本制度，廷议、朝议、集议是辅助决策方式；决策权最终在皇帝手中，但通过集体讨论可以集思广益，提高决策合理性。这是中国古代政治制度的一大特点，体现了制度设计的智慧。 【情境探究·角色扮演】 【情境】1380年，明太祖朱元璋废除中书省和宰相，亲理政务。假设你是朱元璋，请思考：① 你为什么要废除宰相制度？② 废除宰相后，你将如何处理繁重的政务？③ 这种制度设计有什么利弊？ 【学生活动】小组讨论3分钟，每组推选代表以“朱元璋”身份发表“上谕”。 【教师点拨】废除宰相是君权强化的极致表现，但带来的问题是皇帝政务繁重（明太祖曾“八日之间，内外诸司奏札凡一千六百六十，计三千二百九十一事”），最终不得不设立内阁大学士协理政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢，说明了制度的内在张力。 三、课堂总结（5分钟） 【思维导图总结】教师引导学生共同绘制“中国古代政治制度演变”思维导图：单元主题：政治制度；时间线索：先秦（夏—西周）→ 秦朝（确立）→ 两汉至明清（演变）；内容线索：1. 君主专制不断强化：皇权至上→独尊→顶峰；2. 中央集权不断加强：地方分权→郡县制→行省制；3. 官僚制度不断完善：三公九卿→三省六部→内阁→军机处。 【历史认识】1. 中国古代政治制度的特点：① 皇权至上，皇位世袭；② 中央集权不断加强；③ 官僚政治取代贵族政治；④ 思想控制与政治控制相结合。 2. 中国古代政治制度的历史作用（辩证评价）：① 积极方面：维护了国家统一和多民族国家的发展；促进了各地区的经济文化交流；推动了中华文明的延续与发展；为人类政治文明提供了独特的中国智慧。② 消极方面：君主专制在后期严重阻碍了中国社会的进步和近代化转型；皇权至上扼杀了民主与科学精神的生长；官僚政治的腐败导致“人亡政息”的历史循环。 3. 中华政治文明的特点：① 历史悠久，连续性强；② 注重统一与稳定；③ 制度设计注重集权与分权、集中与制衡的辩证关系；④ 体现了中华民族的政治智慧和治理经验。 四、作业布置（2分钟） 1. 基础作业：完成学练稿“两汉至明清政治制度的演变”和“课堂总结”两部分的练习题。 2. 思维拓展作业：制作“中国古代中央集权制度演变”的手抄报或PPT，要求包含：① 君主专制强化的时间轴（从秦到清的关键节点）② 中央集权强化的时间轴（从秦到清的地方行政层级变化）③ 至少3则相关历史故事或人物事例 ④ 200字左右的学习心得。 3. 阅读拓展作业（选做）：① 阅读《史记·秦始皇本纪》相关章节；② 阅读《明史·宰相年表》序；③ 选读钱穆《国史大纲》中有关“政治制度”的章节；④ 思考：中国古代宰相制度为什么会被废除？废除后产生了什么影响？ 十、教学板书 （一）板书设计——总览式 【板书主体】（主体黑板居中位置） 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 一、先秦奠基：世袭制 → 内外服制 → 分封制+宗法制 （王位世袭、贵族政治、血缘纽带） 二、秦朝确立：皇帝制度 + 三公九卿制 + 郡县制 （皇权至上、中央集权、官僚政治） 三、汉至明清演变： 1. 中央中枢：三公九卿 → 尚书台 → 三省六部 → 二府三司 → 废除宰相设内阁 → 军机处 2. 地方层级：郡县 → 州郡县 → 州县 → 道州县 → 路州县 → 行省制 → 省府县 【核心规律】 1. 君主专制不断强化（相权削弱直至废除） 2. 中央集权不断加强（地方权力削弱） （二）板书设计——结构图式 【左侧板书】（中国政治制度演变时间轴）： 夏 → 商 → 西周 → 秦 → 汉 → 隋唐 → 宋 → 元 → 明 → 清 世袭制 内外服 分封 皇帝 三公 中朝 三省 二府 内阁 军机处 郡县 尚书台 六部 三司 内阁 军机处 【右侧板书】（中央与地方关系演变）： 中央中枢： 秦：三公九卿 → 丞相府 汉：中朝、尚书台 唐：三省六部（中书—门下—尚书） 宋：二府三司（枢密院—三司—中书门下） 明：废除宰相，内阁 清：军机处 地方行政： 秦—汉初：郡—县 汉末—南北朝：州—郡—县 隋—唐：道—州—县 宋：路—州—县 元：行省制 明清：布政使司/省—府—县 （三）板书设计说明 本板书设计遵循“主线—辅线—核心规律”三段式结构：1. 主体黑板呈现本课三个子目的核心内容与历史地位；2. 两侧副板分别呈现“时间轴”和“中央—地方”双线演变的可视化结构；3. 通过“君主专制—中央集权”两条主线，帮助学生把握本课核心规律。板书使用红色粉笔标注重点关键词（如“皇权”“集权”“削弱”“废除”等），使用黄色粉笔标注时间节点。 十一、教学反思 （一）教学目标达成情况 本课教学基本达成了预设的三维目标：1. 知识层面：学生能够系统掌握中国古代政治制度从先秦到明清的演变脉络，理解核心制度的内涵与特点；2. 能力层面：通过史料研习、对比分析、思维导图等方法，学生的史料分析能力、对比分析能力和历史思维能力得到有效训练；3. 情感层面：通过本课学习，学生对中华政治文明的独特性和连续性有了更深认识，文化自信得到增强。 （二）教学过程反思 【成功之处】1. 史料教学有效：通过引入《左传》《史记》《后汉书》《睡虎地秦墓竹简》《大盂鼎铭文》等多种类型史料，学生的史料实证素养得到有效培养；2. 合作探究充分：小组讨论、角色扮演（如“朱元璋废除宰相”）等方式有效激发了学生的参与热情；3. 思维可视化效果好：年表、对比表、思维导图等可视化工具帮助学生建立了清晰的知识结构；4. 历史解释有深度：通过对“廷议朝议”制度的分析，引导学生辩证认识中国古代政治制度的特点。 【不足之处】1. 课堂时间把握不够精准：第二课时内容较多，地方行政制度的演变部分讲解略显仓促，部分学生未完全消化；2. 学生主体地位体现不够充分：部分环节仍以教师讲授为主，学生自主探究时间不够充裕；3. 史料阅读能力训练不足：部分学生对文言文史料的理解存在困难，需要在课前做更多铺垫；4. 课堂生成资源利用不够：对学生的现场回答和突发问题处理不够灵活，个别精彩生成被忽略。 （三）改进措施 1. 优化教学设计：将本课调整为2.5课时（每课时45分钟，共110分钟），或对部分内容进行取舍，将“先秦政治制度”作为预习内容在课前完成，腾出更多课堂时间用于“汉至明清”的核心内容； 2. 加强学法指导：课前印发史料助读材料，对关键文言文语句做注释；培养学生圈点勾画、做批注的习惯； 3. 增加学生展示环节：让学生上讲台讲解思维导图、对比表，化“被动听讲”为“主动讲解”； 4. 关注课堂生成：建立“学生精彩发言记录本”，及时捕捉学生的创造性观点并纳入教学； 5. 强化个别辅导：对学习困难学生实施“差异化作业”和“一对一辅导”，确保不让一个学生掉队。 （四）教学创新点 1. 跨学科融合：将历史学科与语文（文言文阅读）、地理（行政区划演变地图）、政治（国家制度理论）有机融合，体现新课标“跨学科主题学习”理念； 2. 情境化教学：创设“秦始皇廷议”“朱元璋废除宰相”等历史情境，让学生在情境中学习历史； 3. 数字化资源应用：运用微课视频、动态地图、电子思维导图等数字化资源，提升教学效果； 4. 评价方式多元化：采用“过程性评价+终结性评价”相结合的方式，将课堂表现、思维导图、手抄报等纳入评价体系。 十二、教学总结 （一）教学内容总结 本课系统讲授了中国古代政治制度从先秦到明清的发展演变全过程，主要内容包括三大板块：1. 先秦时期（夏—西周）：世袭制、内外服制、分封制与宗法制。2. 秦朝确立：皇帝制度、三公九卿制、郡县制三位一体，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。3. 两汉至明清的演变：中央行政中枢从“三公九卿”到“尚书台”到“三省六部”到“二府三司”到“废除宰相”到“内阁”到“军机处”；地方行政制度从“郡县”到“州郡县”到“州县”到“道州县”到“路州县”到“行省制”到“省府县”。 （二）核心规律总结 本课揭示了中国古代政治制度演变的“双重加强”规律：1. 君主专制不断强化：相权不断削弱直至废除，军机处的设立标志着君主专制达到顶峰；2. 中央集权不断加强：地方权力不断被削弱，中央对地方的控制日益严密。 （三）历史认识总结 1. 中国古代政治制度具有连续性、统一性、独特性，是中华文明的重要特征；2. 中国古代政治制度在维护国家统一、促进民族融合、推动文化发展方面发挥了重要作用，蕴含着丰富的政治智慧；3. 中国古代政治制度在后期（明清时期）严重阻碍了社会进步，是中国近代落后于西方的重要原因之一；4. 中华政治文明为人类政治文明贡献了中国智慧，对今天推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要借鉴意义。 （四）教学效果预期 通过本课教学，预期学生能够：1. 准确掌握本课核心知识，形成系统的知识结构；2. 树立正确的历史观，能够辩证评价中国古代政治制度；3. 增强文化自信与制度自信，厚植家国情怀；4. 提升历史思维能力（史料研习、对比分析、辩证思维等）；5. 为后续第2课（西方政治制度）、第3课（中国近现代政治制度）等内容的学习奠定坚实基础。 （五）后续教学衔接 本课作为单元起始课，后续将衔接：1. 第2课“西方国家古代和近代政治制度的演变”——通过中外对比凸显中国政治制度的特点；2. 第3课“中国近代至当代政治制度的演变”——通过古今贯通理解中国政治制度的转型；3. 单元活动课“中国历史上的大一统国家治理”——通过主题探究深化对国家治理的认识。 附录：主要参考文献 1. 中华人民共和国教育部.《普通高中历史课程标准（2017年版2020年修订）》[S].北京：人民教育出版社，2020. 2. 中华人民共和国教育部.《普通高中教科书 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理》[M].北京：人民教育出版社，2020. 3. 中华人民共和国教育部.《普通高中历史教师教学用书 选择性必修1 国家制度与社会治理》[M].北京：人民教育出版社，2020. 4. 司马迁.《史记》[M].北京：中华书局，2014. 5. 范晔.《后汉书》[M].北京：中华书局，2012. 6. 钱穆.《国史大纲》[M].北京：商务印书馆，1996. 7. 瞿林东.《中国古代政治制度史》[M].北京：高等教育出版社，2010. 8. 白寿彝.《中国通史》[M].上海：上海人民出版社，2015. ——本教学设计依据统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》（人教版）教材编写，适用于高二年级历史教学使用。 配套教材：人教版选择性必修1《国家制度与社会治理》（2020年修订版） 学科网（北京）股份有限公司 $