两汉至明清时期政治制度的演变 暑假导学案--2025-2026学年高一下学期统编版必修中外历史纲要上

两汉至明清时期政治制度的演变 学科网（北京）股份有限公司 两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度的演变 （1）两汉时期 （2）隋唐时期 2.地方行政制度的演变 （1）两汉至魏晋南北朝时期： ①汉朝： a.沿袭秦朝的郡、县二级制。 b.地方行政制度还包括王国和侯国。 ②东汉晚期：原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、强干弱枝的局面。 ③魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。 （2）隋唐时期： ①隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。 ②唐朝：沿用隋制。把全国分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，形成藩镇割据势力。 （3）宋元明清 宋 分为州（府、军、监）和县二级，后改道为路，形成路、州（府）、县三级制 元 行省演变为地方最高一级行政机构，形成了省、路、府、州、县多级制 明 明初废行省，设布政使司、按察使司和都指挥使司分割其权力；后又向各省派巡抚、巡按；形成省、府、县三级制 清 清承明制，巡抚为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权；省、府、县三级制 1.汉初的制度基本沿袭秦朝，史称“汉承秦制”。下列史实中能说明这一历史现象的是( ) A.实行察举制度 B.为加强统治分封同姓诸侯王 C.中朝制度建立 D.“天下之事无小大皆决于上” 2.西汉时，尚书分为四曹，后增至五曹；至东汉又增为六曹，即三公曹（主岁终考课州郡），吏曹（主公卿事），民曹（主民庶上书，缮修工程），二千石曹（主郡国二千石事），南、北主客曹（主外国夷狄事），中都官曹（主司法刑狱，京师治安）。这说明东汉时期( ) A.冗官现象严重 B.行政效率逐渐降低 C.皇权不断扩张 D.中央统治权力削弱 3.汉代郡国并行，郡设守（太守），国设相，为郡国的最高行政长官。郡尉、国中尉协助郡守、国相分管军事。郡丞、国内史，辅佐郡守、国相管理行政及刑狱事务。汉武帝时，还增设十三部州刺史监察郡国官吏。这反映了汉代( ) A.具有严密的地方行政管理系统 B.中央集权受到地方势力威胁 C.黄老思想导致国家管理的混乱 D.地方藩镇割据威胁中央集权 4.隋唐时期，三省六部制分工明确、相互牵制，科举制取代九品中正制，州县制规范地方层级。这些制度调整看似是行政、选官、地方治理的分别优化，实则围绕同一核心进行深层变革。对“核心”的理解正确的是( ) A.强化君主专制 B.完善中央集权治理范式 C.破除门阀桎梏 D.规范地方权力运行路径 5.唐初，翰林院掌内廷供奉，文学、技艺之士居之，以备皇帝游宴顾问。玄宗时，始选朝官有文词学识者入充“翰林供奉”，与集贤院学士分掌制诏书敕。安史之乱后，翰林学士逐渐“专掌内命”，参裁机务，时号“内相”，常由此晋升为宰相。唐代翰林院职能的这一演变( ) A.完善了三省分权制衡的运作机制 B.适应了君主加强决策控制的需要 C.标志着官僚政治向贵族政治回归 D.推动外朝官僚集团主导政治运作 6.宋初形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财务”的局面，但也出现了“财已匮而枢 密院益兵不已，民已困而三司取财不已；中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民困，制国用之职不在中书也”的状况。上述文字意在说明( ) A.分割相权解决了宰相擅权的问题 B.制度创新带来了严重的社会危机 C.分割相权加重了政府的财政负担 D.分割相权影响了政府的治理效果 7.元朝规定：各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务需呈报枢密院；没有中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。但同时，行省又拥有钱粮、兵甲、屯种、漕运等军国重事。这说明元朝行省制度的特点是( ) A.地方拥有完全自治权 B.权力大而不专，受中央节制 C.彻底消除了地方割据的基础 D.只有行政权，无军事财政权 8.明代，朝廷在地方废除行省制，设立承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，分别掌管行政、司法、军事大权，三者互不统属，均直接对中央负责。此外，还分封藩王驻守要害地区，监控地方势力。这些举措意在( ) A.完善地方行政体系 B.保障藩王们的政治权益 C.提高地方治理效能 D.加强中央对地方的控制 9.秦汉的三公九卿、隋唐的三省六部、明朝的内阁和清朝军机处的设置，反映了我国古代中央机构的官制改革中存在着一个一以贯之的理念，那就是( ) A.制度的完善在于不断地改革 B.强化君主集权是政治变革的主要内容 C.提高政府的办事效率是改革的根本 D.弥合君权与相权的矛盾是国家稳定的基础 10.清朝前期，苏州府下辖的长洲、吴江、常熟、昆山四县陷入治理困境，政府分别析出元和、震泽、昭文、新阳四县，加上吴县，形成“一府领九县”格局。这一行政区划调整( ) A.抑制了地方豪强势力 B.有利于维护社会稳定 C.放松了对社会的控制 D.维护了国家版图完整 答案以及解析 1.答案：D 解析：据所学知识可知，“天下之事无小大皆决于上”是皇帝制度的体现，是西汉时期对秦朝制度继承的表现，D项正确；察举制是汉武帝时期设立，不属于继承秦朝的制度，排除A项；秦朝时期在全国范围内推行郡县制，没有分封同姓诸侯王，B项不属于对秦朝制度的继承，排除B项；汉武帝时期设立中朝，不属于对秦朝制度的继承，排除C项。故选D项。 2.答案：C 解析：A.材料仅体现尚书台机构分工细化、职能扩充，未涉及官员数量冗余、人浮于事的“冗官”问题，错误。B.机构分工细化是为了提升行政效率，而非降低，材料无效率下降的相关信息，错误。C.尚书台是汉代皇帝直接掌控的中枢秘书机构，其职责从西汉的四曹，逐步扩充至东汉的六曹，分管州郡考核、公卿事务、民生工程、地方官吏、边疆事务、京师治安等几乎全部核心政务。这一演变本质上是皇权不断扩张的体现：皇帝通过扩大尚书台的职权，侵夺原本属于三公九卿的行政权力，将中枢决策权牢牢掌握在自己手中，强化君主专制，正确。D.尚书台职权扩张是中央权力向皇帝集中的表现，中央统治权力是强化而非削弱，错误。故选C项。 3.答案：A 解析：从材料可知，汉代在地方推行郡国并行制，进行职能的分配，同时设十三部州刺史监察郡国官吏，通过这一系列措施加强对地方的管理与控制，形成严密的管理体系，故A项正确；材料没有体现中央集权受到威胁，排除B；材料没有体现国家混乱，排除C；当时没有藩镇割据，排除D。 4.答案：B 解析：A.强化君主专制主要侧重君相关系、中枢权力分割，不能全面涵盖地方行政与选官制度，错误。B.三省六部制、科举制、州县制分别从中央行政、人才选拔、地方管理层面优化治理，共同构成并完善了中央集权治理范式，正确。C.破除门阀桎梏主要是科举制的作用，无法概括三省六部与地方制度的共同核心，错误。D.规范地方权力运行仅对应州县制，不能涵盖中央官制与选官制度，错误。故选B项。 5.答案：B 解析：据题干和所学知识可知，翰林院从最初的皇帝游宴顾问，发展为“专掌内命、参裁机务”的“内相”，本质是皇帝通过亲信秘书机构直接参与决策，加强了对政治的控制，符合君主专制强化的需求，B项正确；三省分权制衡是中书、门下、尚书三省的运作机制，翰林院是皇帝的亲信秘书机构，它的演变并没有完善三省制衡，反而一定程度上削弱了三省的决策权，排除A项；唐代是官僚政治发展的阶段，翰林院选拔文学之士参与机务，是官僚政治的体现，而非向贵族政治回归，排除C项；翰林院属于内廷机构，题干体现的是内廷学士参与政治运作，而非外朝官僚集团主导，排除D项。故选B项。 6.答案：D 解析：据材料“中书主民，枢密院主兵，三司主财务”，“财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已……”等信息可知，宋初将相权一分为三，强化皇权，削弱相权，但是三者彼此之间并没有发挥出良好的治理效果，一定程度影响了行政效率，即影响了政府的治理效果，D项正确；根据所学知识可知，宋朝时期，分割相权并没有解决宰相擅权的问题，排除A项；材料强调的是分割相权带来的消极影响，并不是社会危机，排除B项；材料涉及的是分割相权影响了行政效率，并不是加重财政危机，排除C项。故选D项。 7.答案：B 解析：B项正确：“权力大”：行省不仅仅是行政机构，它还统领军队（兵甲）、管理财政（钱粮），权力比汉唐时期的州县要大得多，这是为了适应元朝辽阔疆域的管理需求。 “不专”与“受节制”：材料中明确提到“重大事务呈报中央”“无诏旨不能调兵改税”，说明行省的权力虽然大，但关键权力（如最终决策权、军队调动权）牢牢掌握在中央手中。这种设计既保证了地方有足够的能力处理事务，又防止了地方势力过大形成割据。A项错误：行省是中央的派出机构，并非自治，权力来源于中央。C项错误：“彻底消除”说法过于绝对，虽然行省制有利于防止割据，但不能说彻底消除了基础。D项错误：材料中提到行省掌管“钱粮、兵甲”，说明它是有军事和财政权的，只是受到限制。 8.答案：D 解析：明代废除行省制，设立承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，分别掌管行政、司法、军事，三者互不统属且直接对中央负责，同时分封藩王驻守要害监控地方，这些措施分割地方权力，防止地方坐大，强化中央集权，故选D项；完善地方行政体系虽涉及机构调整，但材料核心在于权力分割与中央直控，而非体系优化，排除A项；保障藩王权益并非主旨，分封藩王是为监控地方势力以巩固中央统治，且史实中藩王权力后续被限制，排除B项；提高地方治理效能与材料不符，三司分立可能导致行政效率降低，措施侧重中央控制而非效能提升，排除C项。 9.答案：B 解析：根据材料和所学知识可知，秦朝三公九卿制度，丞相辅佐皇帝处理全国政事，事无不统；隋唐时期，相权分为三部分，从而削弱了相权，加强了皇权；明清之际废除了丞相，皇权发展到一个新的阶段。题干所涉及的制度设置反映了相权不断削弱，直至被废除，而君主专制不断强化，B项正确；结合所学知识，制度的良善在于是否适合当时的实际，而非不断地改革，排除A项；结合所学知识，古代中央机构改革的核心是加强皇权，而非提高政府的办事效率，排除C项；结合所学知识，君权与相权是古代中国专制主义中央集权制的一对基本矛盾，这一制度稳定的基础依赖于皇权，排除D项。故选B项。 10.答案：B 解析：A.材料仅体现县域拆分、调整行政区划，没有涉及抑制地方豪强势力的相关举措，错误。B.因原有县域治理压力过大、陷入治理困境，政府拆分增设新县，细化管辖范围，提升基层治理效能，有利于缓和矛盾、维护地方社会稳定，正确。C析县分治是细化管理、强化基层管控，并非放松对社会的控制，错误。D.此次只是府县内部行政区划调整，和国家版图完整无关联，错误。故选B项。 $