5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，系统梳理其发展过程、基层群众性自治组织（居委会、村委会）的性质职能及基层民主的意义。课堂导入通过“小区业主群、村民议事活动谁管理”等生活化问题搭建学习支架，引导学生从身边现象切入理解制度内涵。 其亮点在于以“探究与分享”案例（如广西首个村委会成立、社区电梯问题协商）和视频资源激活学习，通过班级与村民准备对比表深化认知，结合《村民委员会组织法》强化法治观念，结构化小结梳理知识。既培养学生政治认同（坚定制度自信）和责任意识（参与公共事务），又为教师提供丰富情境素材与活动设计，提升教学实效。

人教版（2024）道德与法治八年级下册 5.4 基层群众自治制度 第五课：我国的政治制度 01 课堂导入 目录 02 精心探讨 03 课堂小结 04 巩固练习 核心素养目标 政治认同： 理解基层群众自治制度是我国基本政治制度，认同其作为全过程人民民主重要形式的价值，感受人民当家作主的生动实践，坚定中国特色社会主义制度自信。 道德修养： 树立公共意识、规则意识与服务意识，践行友善互助、文明共治的准则，主动参与社区、班级公共事务，尊重他人意见，学会平等协商。 法治观念： 了解基层群众自治的法律依据（如《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》），明确居委会、村委会的性质与职能，树立依法参与基层民主、遵守自治章程的意识。 责任意识： 认识公民在基层治理中的权利与责任，主动关心身边公共事务，积极建言献策，参与志愿服务，培养公共参与能力与社会责任感。 01 课堂导入 大家所在小区有没有业主群、居民议事会？村里有没有村委会公示栏、村民议事活动？这些是谁在管理、谁来参与？ 02 精心探讨 探究与分享 1980年2月5日，在广西一个偏僻的大樟树下，生产队长韦焕能组织召开村民大会。85户农民用卷烟纸作选票、竹米筒作票箱，以无记名投票方式直接差额选举村干部，成立了中国第一个村民委员会。 思考：村委会的成立意味着什么？ 1.基层群众自治制度的发展过程 中华人民共和国成立后 一些地方采取民主自治形式来进行社会管理 改革开放后 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织 党的十七大 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴 党的十八大 把基层群众自治制度明确为我国的一项基本政治制度 党的二十大 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制 探究与分享 镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。 镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民评议和监督。 镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。 思考：居民委员会成员是怎样产生的？居委会的这些做法体现了它的什么职责？居民是如何参与社区管理的？ 居民投票选举居委会成员 重要事务共同讨论决定 居委会成员汇报工作接受监督 2.基层群众性自治组织 ①性质 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 （1）居民委员会 ②工作原则 工作方针：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 ③产生方式 居民委员会由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ④自治形式 视频《农村的居民委员会是农村居民的自治组织》 思考：村民委员会通过什么形式管理村事务、村民委员会工作是什么？ ①成员产生：村民委员会成员由村民直接选举产生。 ②决策形式：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 ③重要决策：①凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；②需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ④自治形式：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村 务公开制度，接受村民的监督。 （2）村民委员会 居民委员会 村民委员会 性质 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作原则 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 产生 方式 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 自治 形式 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 注意： 基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 民主选举 民主协商 民主管理 民主监督 民主决策 误区警示 城市的居委会和农村的村委会都是我国的基层行政机关。 （1）城市的居民委员会和农村的村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育的基层群众性自治组织，并非国家机关。 （2）我国行政机关是由人大产生的国家机关，与居委会和村委会有本质区别。 知识拓展 村委会 农村管理日常公共事务等的机构，由村民直接选举产生；由主任、副主任和委员共三至七人组成 村民会议 也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议。主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。有权决定村集体重大事项，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议 由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案。是村民会议的常设权力机构，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 村务监督委员会 村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作，接受村党支部的领导。 结合上述材料，谈谈为何要发展基层民主？ 探究与分享 宁波海曙迎风社区成立功能性党支部，和居委会共同培育搭把手爱心维修队等自治站服务团队，落实改造闲置公共车棚等工程，由居民讨论方案、参与建设，齐心协力让昔日的卫生死角发生质的变化，社区居民从“有事找社区”的惯性思维逐步转变为“我能做”“我代表”“我建议”的参与意识，最大限度激活各方力量参与小区治理，实现“群众的事群众商量着办，群众的事群众参与着办”。国家民政部授予迎凤社区居民委员会“全国先进基层群众性自治组织”荣誉称号。 3.基层民主的意义 基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 金句来“习” 基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。 ——习近平 03 课堂小结 课堂小结 基层群众自治制度 3.基层民主的意义 1.基层群众自治制度的发展过程 （1）居民委员会 （2）村民委员会 2.基层群众性自治组织 04 巩固练习 1.宁波市某社区在居委会的组织下开展“最美社区创建”活动。借助“社区创建小组”和“居民交流群”，居民踊跃发言，居委会积极落实。在双方的努力下，社区焕然一新，邻里关系融洽。从这一创建过程可以看出（   ） A.基层群众自治，促进社会和谐 B.加强交流沟通，扩大民主权利 C.基层机关依法行政，有效化解矛盾 D.丰富居民社区活动，提升居民素养 A 2.2026年各地持续健全基层群众自治机制，完善村（居）民议事会、红白理事会，推进村级事务公开。下列表述正确的是（   ） ①基层群众自治是我国基本政治制度，能直接管理国家事务 ②村委会、居委会是基层群众性自治组织，不属于基层政权 ③基层协商议事，有利于群众自我管理、自我监督、自我服务 ④完善村务公开，扩大了公民的政治权利与民主管理范围 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 3.2026年4月，长沙市某社区围绕“文明养犬”主题召开“板凳议事会”，社区党支部、居委会、物业代表、居民代表围坐在一起，就养犬登记、遛狗牵绳、粪便清理等具体问题展开讨论并达成共识。这一做法（   ） ①是基层群众自治制度在实践中的生动体现 ②有利于居民直接行使民主权利，参与社区治理 ③可以完全代替居委会的日常管理职能 ④有助于形成共建共治共享的社区治理格局 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ B 4.2026年1月1日开始实施的《村民委员会组织法》明确规定了党的领导原则，着力完善选举制度、议事程序，健全组织机构，强化民主管理和民主监督，增强保障机制等，进一步发挥村民自治在基层治理中的作用。这部法律的修订实施（   ） ①标志着我国国家治理方式已实现现代化 ②说明基层群众性自治组织仅有农村村委会 ③有利于发展基层民主并保障基层群众权利 ④是为了加强党对基层治理的全面领导 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ D 5.某村委会开展积分兑换活动，村民可通过参与环境卫生整治等行动获得积分，用积分兑换洗衣液等生活用品。该制度有效激发了群众参与基层治理的积极性，推动乡村环境改善，形成共建共治共享格局。下列对该村村委会实施的措施可能带来的影响推导正确的是（   ） A.提升了基层治理效能→强化制度保障→促进村民文明习惯养成 B.村委会创新治理方式→推行积分兑换制度→提升村民自治参与度 C.村委会实行高度自治→开展积分兑换活动→增强公民的民主意识和能力 D.实施基层群众自治制度→村民直接管理国家事务→推进国家治理现代化 B EVCapture4.1.8软件录制 Lavf57.25.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn $