第三章　第四节　环境保护政策、措施与国家安全 课件-2027届高考地理一轮复习

该高中地理高考复习课件聚焦“环境保护政策、措施与国家安全”核心考点，依据课标“举例说明政策措施与国家安全的关系”要求，系统梳理法律法规体系（宪法条款、国际公约、地方法规等）和政策体系（基本国策、三大政策、八大制度），通过跟踪训练明确法规类型判断、政策影响分析等常考题型，对接高考评价体系。 课件亮点在于“真题情境+素养导向”的备考设计，如结合河南黄河流域排放标准（区域认知）、甲湖蓝藻治理（综合思维、人地协调观），解析“三同时”制度、河长制等考点突破方法，提供答题模板，帮助学生掌握得分技巧，教师可据此系统复习，提升备考效率。

环境保护政策、措施与国家安全 生态环境保护与国家安全 第三章 第一节 第三章 第四节 新课导入 2016 年 12 月，国家公布《关于全面推行河长制的意见》。全面推行河长制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。山、水、林、田、湖是一个生态共同体，治水靠一个部门单打独斗不行，必须统筹上下游、左右岸的系统治理，出现问题可通过河长来协调、调度和监督。2018 年，我国全面建立河长制和湖长制。 新课导入 1. 查阅资料，说一说河长的主要职责有哪些。 2. 我国推行河长制，有哪些优越性？ 【思考题】 课程标准和学习目标 课程标准 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 1.结合材料，认识环境保护的法律法规体系及其层次结构。 2.结合实例，说明环境保护政策体系和意义。 学习目标 4 / 01 目录 CONTENT 环境保护的法律法规体系 / 02 环境保护的政策体系 5 / 01 环境保护的法律法规体系 环境保护的政策措施 1 概念：是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则。 内容：包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等。 作 用 用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 我国环境保护法律层次结构 2 宪法中的环境保护条款 确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。 推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。 我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。 国际环境保护公约 12 我国的环境保护法规由环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。 环境保护法规 连 线 拓展延伸 我国环境保护的法律法规体系 分类层次体系 举例 宪法 宪法第九条和第二十六条是环境保护条款 环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法律 《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国大气污染防治法》 环境保护国际公约 《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》 拓展延伸 我国环境保护的法律法规体系 分类层次体系 举例 环境保护行政 法规 《征收排污费暂行办法》《水污染防治法实施细则》《中华人民共和国自然保护区条例》 地方性环境 保护法规 《北京市大气污染防治条例》《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》 环境保护标准 《环境空气质量标准》 2021年1月20日，河南省生态环境厅和河南省市场监督管理局联合发布了《河南省黄河流域水污染物排放的标准》，规定了河南省黄河流域水污染物排放控制要求、监测监控要求及实施与监督要求等。据此完成1～2题。 1.《河南省黄河流域水污染物排放标准》属于 A.环境保护单行法律 B.环境保护行政法规 C.地方性环境保护法规 D.环境保护标准 √ 跟踪训练过关 《河南省黄河流域水污染物排放标准》是由河南省制定的衡量环境质量状况与污水处理和排放标准的法律尺度，故选D。 跟踪训练过关 《河南省黄河流域水污染物排放标准》不适用于长江流域，是因为不同地区水体净化能力不同，水污染状况不同，对水污染治理的要求也不同，这体现了环境问题的地域性。故选A。 2.《河南省黄河流域水污染物排放标准》不适用于长江流域，体现了环境问题的 A.地域性 B.季节性 C.公平性 D.不可预见性 √ 跟踪训练过关 / 02 环境保护的政策体系 我国环境政策体系 1 我国环境政策体系的层次结构 2 第一层次：环境保护基本国策 第二层次：三同步、三统一 ① “三同步”指经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展。 ② “三统一”指经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第三层次：三大环境管理政策和八大环境管理制度。 三大环境管理政策体系 3 “预防为主，防治结合”政策 ①预防为主：在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏。 ②防治结合：对已经发生的污染和破坏进行积极治理。 “谁污染，谁治理”政策 污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。 “强化环境管理”政策 强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。 视说地理 八大环境管理制度 4 环境影响评价制度 事先对拟建项目可能产生的影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施 “三同时”制度 指建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 排污收费制度 对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费。 限期治理制度 对严重污染的企事业单位实行限期治理制度。 八大环境管理制度 4 环境保护目标责任制 将环境保护作为政绩考核内容。 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理。 污染集中控制制度 建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理。 排污申报登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况。 拓展延伸 应对环境安全问题的主要管理手段 主要手段 具体内容 行政手段 通过行政程序直接管理环境 法律手段 运用法律武器，依法管理。主要包括制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 拓展延伸 应对环境安全问题的主要管理手段 主要手段 具体内容 经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境 教育手段 利用多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家环保方针、政策等 技术手段 借助既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的生产技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的 水生植物是湖泊生态系统的重要组成部分，也是部分鱼类的繁殖及肥育场所，一般情况下，湖泊枯水季节的“露滩”和“晒滩”利于水生植物种子的萌发。某校地理实践小组通过查阅资料得知，甲湖流域(下图)历史上水旱灾害频发，部分地区含磷地层广泛出露。 导思 甲湖蓝藻水华的发生最早可追溯到19世纪末。1962年湖口水闸建成后，湖中水生植物覆盖率和食藻鱼类比例大幅下降。1980年以来，甲湖蓝藻水华频发，富营养化严重。2018年初，甲湖流域开始全面实施河长制和湖长制，统一规划综合整治流域水体。 导思 1.调查表明，历史时期甲湖蓝藻水华往往发生在洪水年份，推测其可能原因。 答案　洪水年份流域内降水多，地表径流侵蚀搬运能力强;含磷地层广泛出露地区的物质被大量侵蚀搬运至湖中(湖泊四周耕地及村庄内富含养分的污水被带入湖中)。 导思 2.分析半个多世纪以来甲湖水生植物覆盖率大幅度下降的原因及不利影响。 答案　原因:修建水闸后，甲湖在冬春季节水位较高;“露滩”和“晒滩”时间缩短，水生植物的种子难以萌发生长。不利影响:可能影响部分食藻鱼类的繁殖和生 长;进而对蓝藻的直接摄食减少，增加蓝藻水华暴发的可能性。 导思 3.说明甲湖流域全面实施河长制和湖长制的原因。 答案　甲湖流域涉及多个(级)行政区，政府统一规划整治才能协调各(级)行政区、各部门利益;从流域整体进行综合整治，实现效益最大化(落实绿色发展理念，保证水安全)。 导思 4.河长(湖长)一般是由当地党政一把手兼任。简要说明这种做法的优势。 答案　当地党政一把手可以从宏观上、政策层面和执行力上给予河湖环境监管 和治理的保障。 导思 《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定:建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。结合所学知识，完成1～3题。 1.该规定体现的我国环境管理制度有 ①“三同时”制度　②环境影响评价制度　③排污收费制度　④限期治理制度 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ √ 跟踪训练过关 “建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”是“三同时”制度的主要内容。“防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”是贯彻预防为主的原则，体现了环境影响评价制度，①②对。故选A。 跟踪训练过关 2.上述制度是为了实现经济建设与环境建设的 A.同步规划 B.同步实施 C.同步发展 D.同步建设 √ 该规定明确了防治污染设施的设计、施工和使用时间应与主体工程同步，目的是实现经济建设与环境建设的同步实施。故选B。 跟踪训练过关 3.该制度体现了环境保护基本政策中的 ①预防为主，防治结合　②谁污染，谁治理　③强化环境管理　④先污染，后治理 A.②③ B.①② C.②④ D.①③ √ 跟踪训练过关 “三同时”制度和环境影响评价制度体现了“预防为主，防治结合”的环境保护政策;“防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”体现了“强化环境管理”政策，①③对。故选D。 跟踪训练过关 课堂小结 Lavf61.7.100 $