第41卷 纸制文件的档案管理《公共事务管理》四川省高职单招《公共管理与服务类考纲百套卷》（原卷版+解析版）

编写说明：四川省高职招生《公共管理与服务类考纲百套卷》，依据《四川省2023年普通高校招生职业技能考试大纲公共管理与服务类》编写。每门课程均分三层训练：基础层（具象化支架）拆解考点为微目标，紧扣考纲 “掌握”“理解” 要求编写考点训练卷；巩固层（关联性支架）强化知识交叉与场景关联，按考纲专题编专题训练卷；应用层（引导性支架）聚焦真题突破，结合知识模块与教材编写课程综合卷。 本试卷是第41卷，按《公共事务管理》范围和要求编写。具体内容为:14.纸制文件的档案管理。 四川省《公共管理与服务类考纲百套卷》 第41卷 《公共事务管理》 纸制文件的档案管理 专题训练卷 考试时间60分钟 满分100分 班级 姓名 学号 成绩 一、单项选择题（本大题共21小题，每题2分，共42分。每小题所给的四个选项中，只有一个正确答案，错选或漏选均不得分。） 1.机关档案室接收归档文件时，不仅要求文件齐全完整，还要求文件的格式、手续符合规范。这体现了档案管理的（ ） A.完整性原则 B.系统性原则 C.规范性原则 D.安全性原则 2.将办理完毕且具有保存价值的文件，按照一定规律进行分类、排列、编号，使之有序化的业务工作称为（ ） A.文件整理 B.档案收集 C.档案鉴定 D.档案编研 3.在归档文件整理中，将文件按其形成年度分类，可以清晰地反映机关工作活动的历史面貌。这遵循了档案整理的（ ） A.来源原则 B.时间原则 C.内容原则 D.保管期限原则 4.某市教育局将2025年度的文件分为“综合类”、“基础教育类”、“职业教育类”等进行整理归档。这种分类方法属于（ ） A.年度分类法 B.机构分类法 C.问题分类法 D.保管期限分类法 5.归档文件整理过程中，对文件进行“件”的确定，即组件工作的核心目的是（ ） A.增加文件数量 B.保持文件的完整与单份文件的独立性 C.便于销毁 D.区分文件颜色 6.在归档文件的排列中，同一事由内的文件，应按（ ） A.文件形成时间的先后顺序排列 B.文件页数多少排列 C.发文机关级别高低排列 D.文件标题字数排列 7.档案安全保管工作中，为了防止纸张老化、字迹褪变，库房内应保持适宜的温湿度。一般来说，纸质档案库房的温度应控制在（ ） A.14℃-24℃ B.0℃-10℃ C.25℃-35℃ D.30℃-40℃ 8.档案利用工作中，外单位人员查阅档案，必须持有单位介绍信，并经（ ） A.档案员同意 B.本单位负责人批准 C.门卫登记 D.随便查阅 9.档案统计工作最基本的任务是（ ） A.统计档案的借阅次数 B.统计档案的销毁数量 C.建立档案数量和状况的登记台账 D.制作花哨的统计图表 10.将归档文件按件装订，是为了（ ） A.美观 B.防止文件散失，保护文件安全 C.增加重量 D.区分颜色 11.档案提供利用的方式不包括（ ） A.借阅原件 B.复制档案证明 C.出售档案原件 D.档案咨询服务 12.文书与档案的关系，表述正确的是（ ） A.文书就是档案，两者没有区别 B.档案是办理完毕、具有保存价值、经过整理归档的文书 C.文书是档案的精华版 D.档案不需要整理 13.归档文件的编目工作中，每一件归档文件都应打印一份（ ） A.封面 B.卷内目录 C.归档文件目录 D.备考表 14.档案接收归档时，交接双方必须履行（ ） A.口头交接 B.交接手续，清点核对并签字确认 C.微信确认 D.邮件确认 15.下列文件中，一般不需要归档保存的是（ ） A.本机关的重要会议记录 B.一般的事务性、临时性草稿 C.上级机关的任免通知 D.下级机关的请示 16.档案库房的“八防”措施，通常不包括（ ） A.防火 B.防盗 C.防虫 D.防写 17.在归档文件整理中，对文件进行盖归档章并填写内容，这一步骤称为（ ） A.编号 B.盖章 C.编目 D.装盒 18.档案管理中，将档案按“永久”、“定期”进行区分，是为了（ ） A.方便搬运 B.实行差异化保管和到期鉴定销毁 C.区分文件大小 D.区分文件颜色 19.档案利用效果登记表的作用是（ ） A.记录档案被利用后产生的社会效益或经济效益 B.记录档案的购买价格 C.记录档案的页数 D.记录档案的销毁过程 20.文书工作的终点，也是档案工作的起点是（ ） A.文件起草 B.文件签发 C.文件归档 D.文件销毁 21.下列关于档案安全的说法，错误的是（ ） A.档案库房应配备灭火器材 B.档案可以随意带出库房 C.档案库房应安装防盗门窗 D.档案应定期检查虫霉情况 二、判断题（本大题共12小题，每小题3分，共36分。正确的在题后括号内打“√”，错误的打“×”） 22.归档文件整理时，正本与定稿应作为一件处理，定稿在前，正本在后。（ ） 23.档案管理中，为了节约空间，可以将不同年度的文件混装在一个档案盒内。（ ） 24.档案利用必须遵守保密规定，不得泄露国家秘密和个人隐私。（ ） 25.文书是档案的前身，档案是文书的归宿。（ ） 26.归档文件的页码应使用铅笔在文件正面右下角逐页编写。（ ） 27.档案室接收各部门移交的文件时，只需大概清点一下数量即可。（ ） 28.档案库房内可以存放食物，只要不弄脏档案就行。（ ） 29.定期对档案进行检查和清点，是防止档案丢失的重要措施。（ ） 30.档案的提供利用是档案工作的根本目的。（ ） 31.归档文件装盒时，不同保管期限的文件可以混装。（ ） 32.档案管理软件中的数据备份，也是档案安全保管的重要内容。（ ） 33.档案编目就是给文件起个好听的名字。（ ） 三、综合题（本大题共2题，每大题11分，共22分） 34.2026年6月，嘉兴市南湖区某科技有限公司行政部档案室在整理2025年度文件时，新入职的档案员小张进行了如下操作： （1）将行政部、财务部、技术部的所有文件全部混合在一起，按文件形成时间先后顺序排列； （2）在装订文件时，为了省事，他将一份文件的正本和附件分开装订，附件夹在了文件中间； （3）给每一份文件编了号，但没有打印目录，准备以后再补； （邮）将整理好的文件用普通订书钉进行了装订； （5）最后，将这些文件全部装入了一个档案盒，并贴上了“2025年文件”的标签。 问题： 请结合《归档文件整理规则》，分析档案员小张的操作存在哪些错误？并说明正确的整理流程。（11分） 35.某市档案局近期对辖区内企事业单位的档案安全保管工作进行了检查。检查中发现，部分单位存在库房条件简陋、档案堆放杂乱、借阅制度不严等问题。作为档案管理专家，请你为这些单位拟定一份《纸制档案安全保管与规范整理指南》，内容需涵盖归档文件的整理步骤（组件、分类、排列、编号、编目、装盒）和档案库房的“八防”安全措施。（11分） 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 编写说明：四川省高职招生《公共管理与服务类考纲百套卷》，依据《四川省2023年普通高校招生职业技能考试大纲公共管理与服务类》编写。每门课程均分三层训练：基础层（具象化支架）拆解考点为微目标，紧扣考纲 “掌握”“理解” 要求编写考点训练卷；巩固层（关联性支架）强化知识交叉与场景关联，按考纲专题编专题训练卷；应用层（引导性支架）聚焦真题突破，结合知识模块与教材编写课程综合卷。 本试卷是第41卷，按《公共事务管理》范围和要求编写。具体内容为:14.纸制文件的档案管理。 四川省《公共管理与服务类考纲百套卷》 第41卷 《公共事务管理》 纸制文件的档案管理 专题训练卷 考试时间60分钟 满分100分 班级 姓名 学号 成绩 一、单项选择题（本大题共21小题，每题2分，共42分。每小题所给的四个选项中，只有一个正确答案，错选或漏选均不得分。） 1.机关档案室接收归档文件时，不仅要求文件齐全完整，还要求文件的格式、手续符合规范。这体现了档案管理的（ ） A.完整性原则 B.系统性原则 C.规范性原则 D.安全性原则 【答案】C 【解析】C.规范性原则强调档案在形成和整理过程中必须符合国家或行业的标准与规范，包括格式、签署、装订等；A.完整性原则侧重于数量齐全、无缺损；B.系统性原则侧重于保持文件间的有机联系；D.安全性原则侧重于物理和信息安全。 2.将办理完毕且具有保存价值的文件，按照一定规律进行分类、排列、编号，使之有序化的业务工作称为（ ） A.文件整理 B.档案收集 C.档案鉴定 D.档案编研 【答案】A 【解析】A.文件整理（或归档文件整理）是指将处于零乱状态的、需要归档的文件进行分类、排列、编号、编目，使其系统化的过程；B.档案收集是接收和征集档案的活动；C.档案鉴定是判定档案价值和保管期限的活动；D.档案编研是档案信息开发工作。 3.在归档文件整理中，将文件按其形成年度分类，可以清晰地反映机关工作活动的历史面貌。这遵循了档案整理的（ ） A.来源原则 B.时间原则 C.内容原则 D.保管期限原则 【答案】A 【解析】A.来源原则是档案整理的基本原则，要求保持文件在形成来源上的有机联系，按年度分类正是为了体现特定年度内机关工作的整体面貌；B.时间原则通常指排列顺序；C.内容原则指按问题分类；D.保管期限用于区分不同价值的文件。 4.某市教育局将2025年度的文件分为“综合类”、“基础教育类”、“职业教育类”等进行整理归档。这种分类方法属于（ ） A.年度分类法 B.机构分类法 C.问题分类法 D.保管期限分类法 【答案】C 【解析】C.问题分类法是按照文件内容所反映的事务性质或工作领域进行分类，如“基础教育”、“职业教育”等；A.年度分类法是按时间分；B.机构分类法是按发文部门分；D.保管期限分类法是按永久、定期分。 5.归档文件整理过程中，对文件进行“件”的确定，即组件工作的核心目的是（ ） A.增加文件数量 B.保持文件的完整与单份文件的独立性 C.便于销毁 D.区分文件颜色 【答案】B 【解析】B.组件（即“件”的确定）是为了保证一份文件的正本、定稿、附件、附图等不可分割的部分组合在一起，保持其完整性和独立性，便于管理和检索；A.不是目的；C.销毁是后续环节；D.无关。 6.在归档文件的排列中，同一事由内的文件，应按（ ） A.文件形成时间的先后顺序排列 B.文件页数多少排列 C.发文机关级别高低排列 D.文件标题字数排列 【答案】A 【解析】A.根据《归档文件整理规则》，同一事由内的文件，按文件形成时间的先后顺序排列，或按文件的重要程度排列（批复在前，请示在后）；B、C、D均非标准排列方法。 7.档案安全保管工作中，为了防止纸张老化、字迹褪变，库房内应保持适宜的温湿度。一般来说，纸质档案库房的温度应控制在（ ） A.14℃-24℃ B.0℃-10℃ C.25℃-35℃ D.30℃-40℃ 【答案】A 【解析】A.国家标准规定，纸质档案库房温度应控制在14℃-24℃，相对湿度应控制在45%-60%，以延缓纸张老化和字迹扩散；B.过低易导致纸张变脆；C.和D.过高会加速老化和霉变。 8.档案利用工作中，外单位人员查阅档案，必须持有单位介绍信，并经（ ） A.档案员同意 B.本单位负责人批准 C.门卫登记 D.随便查阅 【答案】B 【解析】B.为了确保档案安全，外单位查阅档案属于重要利用活动，必须履行审批手续，经本单位主管负责人批准后方可查阅；A.档案员仅有建议权；C.仅是出入管理；D.违规。 9.档案统计工作最基本的任务是（ ） A.统计档案的借阅次数 B.统计档案的销毁数量 C.建立档案数量和状况的登记台账 D.制作花哨的统计图表 【答案】C 【解析】C.登记和统计是档案管理的基础，必须建立台账，准确掌握档案的收进、移出、库存、利用等情况；A.和B.只是统计的一部分；D.形式主义。 10.将归档文件按件装订，是为了（ ） A.美观 B.防止文件散失，保护文件安全 C.增加重量 D.区分颜色 【答案】B 【解析】B.装订是归档文件整理的重要环节，主要目的是固定文件页次，防止散失和损毁，便于保管和利用；A.是次要效果；C.和D.无关。 11.档案提供利用的方式不包括（ ） A.借阅原件 B.复制档案证明 C.出售档案原件 D.档案咨询服务 【答案】C 【解析】C.档案具有原始记录性和不可再生性，属于国家或单位所有，严禁出售原件；A、B、D均为合法的档案利用服务方式。 12.文书与档案的关系，表述正确的是（ ） A.文书就是档案，两者没有区别 B.档案是办理完毕、具有保存价值、经过整理归档的文书 C.文书是档案的精华版 D.档案不需要整理 【答案】B 【解析】B.这是文书与档案关系的经典定义。文书是档案的前身，档案是文书的转化形式；A.两者在状态、价值和管理方式上有区别；C.逻辑颠倒；D.档案必须整理。 13.归档文件的编目工作中，每一件归档文件都应打印一份（ ） A.封面 B.卷内目录 C.归档文件目录 D.备考表 【答案】C 【解析】C.归档文件目录是档案检索的工具，每一件文件对应目录中的一条记录，是档案管理的必备环节；B.卷内目录是传统“卷”整理模式下的产物；A.和D.是辅助材料。 14.档案接收归档时，交接双方必须履行（ ） A.口头交接 B.交接手续，清点核对并签字确认 C.微信确认 D.邮件确认 【答案】B 【解析】B.为了明确责任，防止推诿，档案交接必须有书面清单，双方清点无误后签字盖章；A、C、D均不具备法律效力和规范性。 15.下列文件中，一般不需要归档保存的是（ ） A.本机关的重要会议记录 B.一般的事务性、临时性草稿 C.上级机关的任免通知 D.下级机关的请示 【答案】B 【解析】B.归档范围要求文件具有保存价值，一般的事务性、临时性草稿（如废稿、计算草稿）通常无保存价值，不列入归档范围；A、C、D均为机关工作的重要凭证，必须归档。 16.档案库房的“八防”措施，通常不包括（ ） A.防火 B.防盗 C.防虫 D.防写 【答案】D 【解析】D.档案库房“八防”通常指防火、防盗、防潮、防尘、防光、防虫、防鼠、防高温高湿。“防写”不是专业术语，档案保护重在防止物理和化学损害，而非防止书写。 17.在归档文件整理中，对文件进行盖归档章并填写内容，这一步骤称为（ ） A.编号 B.盖章 C.编目 D.装盒 【答案】A 【解析】A.编号通常包括加盖归档章，并在章内填写全宗号、年度、保管期限、件号等要素，是文件身份的标识；B.仅是动作描述；C.是编制目录；D.是装入档案盒。 18.档案管理中，将档案按“永久”、“定期”进行区分，是为了（ ） A.方便搬运 B.实行差异化保管和到期鉴定销毁 C.区分文件大小 D.区分文件颜色 【答案】B 【解析】B.保管期限是根据档案价值确定的，永久保存的需重点保护，定期保存的在到期后需进行鉴定，决定是否销毁；A、C、D均非主要目的。 19.档案利用效果登记表的作用是（ ） A.记录档案被利用后产生的社会效益或经济效益 B.记录档案的购买价格 C.记录档案的页数 D.记录档案的销毁过程 【答案】A 【解析】A.利用效果登记是对档案价值的反馈，用于证明档案工作的重要性；B、C、D均与利用效果无关。 20.文书工作的终点，也是档案工作的起点是（ ） A.文件起草 B.文件签发 C.文件归档 D.文件销毁 【答案】C 【解析】C.文件在办理完毕后，经过整理移交档案室，标志着文书处理流程的结束和档案管理流程的开始；A.和B.属于文书办理中；D.属于档案处置。 21.下列关于档案安全的说法，错误的是（ ） A.档案库房应配备灭火器材 B.档案可以随意带出库房 C.档案库房应安装防盗门窗 D.档案应定期检查虫霉情况 【答案】B 【解析】B.档案属于重要历史记录，严禁随意带出库房，必须严格履行借阅审批和登记手续；A、C、D均为正确的安全防范措施。 二、判断题（本大题共12小题，每小题3分，共36分。正确的在题后括号内打“√”，错误的打“×”） 22.归档文件整理时，正本与定稿应作为一件处理，定稿在前，正本在后。（ ） 【答案】× 【解析】归档文件组件时，正本与定稿为一件，但排列顺序应为“正本在前，定稿在后”。若为中文本与译文本，则中文本在前，译文本在后。 23.档案管理中，为了节约空间，可以将不同年度的文件混装在一个档案盒内。（ ） 【答案】× 【解析】档案整理必须保持文件的历史联系，不同年度的文件反映不同年度的工作情况，严禁混年度装盒，否则会破坏档案的系统性和查找效率。 24.档案利用必须遵守保密规定，不得泄露国家秘密和个人隐私。（ ） 【答案】√ 【解析】安全保密是档案工作的生命线，无论是在库房管理还是提供利用环节，都必须严格执行保密法规。 25.文书是档案的前身，档案是文书的归宿。（ ） 【答案】√ 【解析】这一表述准确地概括了文书与档案的动态转化关系。文件在办理期间是文书，办理完毕归档后成为档案。 26.归档文件的页码应使用铅笔在文件正面右下角逐页编写。（ ） 【答案】× 【解析】根据最新《归档文件整理规则》，通常使用归档章或在文件首页上方加盖档号章，不再普遍要求逐页编页码（除非是装订成卷的科技档案）。若需编写页码，一般使用符合档案保护要求的碳素墨水或号码机，而非易涂改的铅笔。 27.档案室接收各部门移交的文件时，只需大概清点一下数量即可。（ ） 【答案】× 【解析】档案接收必须严格，交接双方应依据移交清册，逐卷、逐件核对档号、题名、页数等信息，确保账实相符，不能仅“大概清点”。 28.档案库房内可以存放食物，只要不弄脏档案就行。（ ） 【答案】× 【解析】档案库房严禁存放食物，因为食物易招致鼠害、虫害，且易发霉产生有害微生物，严重威胁档案实体安全。 29.定期对档案进行检查和清点，是防止档案丢失的重要措施。（ ） 【答案】√ 【解析】定期盘点（通常每年一次）可以及时发现档案的缺损、霉变或丢失情况，是档案安全管理的基本制度。 30.档案的提供利用是档案工作的根本目的。（ ） 【答案】√ 【解析】档案工作的最终价值体现在利用上，通过提供档案为机关决策、生产建设、科学研究和公民权益维护服务。 31.归档文件装盒时，不同保管期限的文件可以混装。（ ） 【答案】× 【解析】为了便于到期鉴定和销毁，不同保管期限（如永久与30年）的文件应分别装盒，不得混装。 32.档案管理软件中的数据备份，也是档案安全保管的重要内容。（ ） 【答案】√ 【解析】随着电子档案的普及，数据备份是防止电子文件丢失、确保电子档案长久保存的关键技术手段。 33.档案编目就是给文件起个好听的名字。（ ） 【答案】× 【解析】档案编目是依据规则对档案的内容和形式特征进行分析、选择和记录的过程，形成目录，目的是检索，而非单纯“起名字”。 三、综合题（本大题共2题，每大题11分，共22分） 34.2026年6月，嘉兴市南湖区某科技有限公司行政部档案室在整理2025年度文件时，新入职的档案员小张进行了如下操作： （1）将行政部、财务部、技术部的所有文件全部混合在一起，按文件形成时间先后顺序排列； （2）在装订文件时，为了省事，他将一份文件的正本和附件分开装订，附件夹在了文件中间； （3）给每一份文件编了号，但没有打印目录，准备以后再补； （邮）将整理好的文件用普通订书钉进行了装订； （5）最后，将这些文件全部装入了一个档案盒，并贴上了“2025年文件”的标签。 问题： 请结合《归档文件整理规则》，分析档案员小张的操作存在哪些错误？并说明正确的整理流程。（11分） 【参考答案及评分标准】 ①错误一：未进行分类，将不同部门、不同问题的文件混合排列。违反了来源原则和系统性原则。正确做法：应先对文件进行分类，通常采用“年度—机构—保管期限”或“年度—问题—保管期限”进行分类，将同类文件集中（3分）。 ②错误二：正本与附件分开装订。违反了组件原则，破坏了文件的完整性。正确做法：附件是正本的补充说明，必须与正本装订在一起，作为一件处理，不可拆分（2分）。 ③错误三：未及时编制归档文件目录。违反了规范性要求，无目录无法检索。正确做法：每一件归档文件都应对应一份归档文件目录，打印并置于盒内首页，或装订成册（2分）。 ④错误四：使用普通订书钉装订。违反了档案保护要求，普通金属钉易生锈腐蚀纸张。正确做法：应使用不锈钢钉、线装（如三孔一线）或浆糊粘贴等符合档案保护要求的方式进行装订（2分）。 ⑤错误五：未区分保管期限，且未填写档案盒脊背项目。违反了保管要求。正确做法：应根据文件价值区分“永久”、“定期”等保管期限分别装盒；档案盒脊背应详细填写全宗名称、年度、保管期限、起止件号等信息，便于上架和查找（2分）。 35.某市档案局近期对辖区内企事业单位的档案安全保管工作进行了检查。检查中发现，部分单位存在库房条件简陋、档案堆放杂乱、借阅制度不严等问题。作为档案管理专家，请你为这些单位拟定一份《纸制档案安全保管与规范整理指南》，内容需涵盖归档文件的整理步骤（组件、分类、排列、编号、编目、装盒）和档案库房的“八防”安全措施。（11分） 【参考答案及评分标准】 ①归档文件整理步骤规范： a.组件：以“件”为单位，将正本、定稿、附件、附图等组合在一起，保持文件完整性； b.分类：按年度、机构（或问题）、保管期限进行分类，保持文件来源和内容的系统性； c.排列：在分类方案的最低一级类目内，按时间结合重要程度排列文件； d.编号：加盖归档章，填写全宗号、年度、保管期限、件号等要素； e.编目：打印《归档文件目录》，一式两份，一份随盒备查，一份汇总保管； f.装盒：将文件按件号顺序装入档案盒，填写盒脊背标签（5分）。 ②档案库房“八防”安全措施： a.防火：配备灭火器、烟感报警器，严禁烟火； b.防盗：安装防盗门、窗，实行双人双锁管理； c.防潮防高温：配备空调、除湿机，控制温湿度在标准范围内（14-24℃，45-60%RH）； d.防光：安装遮光窗帘，防止紫外线破坏纸张和字迹； e.防虫防鼠：定期投放防虫药、粘鼠板，保持库房清洁，严禁存放食物； f.防尘：定期清洁库房，密封门窗缝隙（6分）。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $