第二课 国家的结构形式 导学案-2027届高考政治一轮复习统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治高考复习学案系统梳理国家主权、中央与地方职权划分、单一制与联邦制比较、总体国家安全观等核心考点，通过问题导学10问引导，知识梳理分模块表格呈现，构建从概念内涵到对比区分再到拓展提升的层次，帮助学生自主形成知识网络。 亮点在于自主诊断与真题导向设计，如易错点8道判断题即时检测，命题探究整合浙江卷、安徽卷等真题典例与加练题，培养政治认同与责任意识。模块含对比区分与思维延伸工具，助力学生个性化梳理，教师可依学情精准指导，实现因材施教。

第二课 国家的结构形式（含综合探究） 【学习目标】 课标要求 考向分析 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2.引用实例，比较不同国家的特点及发展状况，阐明我国的总体国家安全观 结合我国在维护国家主权、安全和发展利益方面的具体活动，考查国家主权和总体国家安全观 【思维导图】 【问题导学】 1.什么是国家主权？主权国家有哪些基本权利？ 2.我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的？ 3.单一制的特点有哪些？ 4.复合制有哪些类型？联邦制的特点有哪些？ 5.如何区分单一制和联邦制？ 6.国家结构形式的影响因素有哪些？ 7.如何认识国家安全问题？我国的总体国家安全观是什么？ 8.如何维护我国的主权、安全和发展利益？ 9.什么是“一国两制”方针？如何理解和评价？ 10.我国为什么绝不容忍任何“台独”分裂活动? 【知识梳理】 一、国家主权（主权统一） 内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡 表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 权利 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利 【对比区分】 1.区分主权国家的基本权利 （1）独立权：按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉。 （2）平等权：主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 （3）自卫权：国防建设、建筑要塞、还击入侵、设立防空识别区，保卫自己的生存和独立。 （4）管辖权：管理和保护本国的人和物、维护侨民利益、管理驻外使馆。 2.区分政权、主权、人权 （1）政权：统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力、履行国家职能，对外代表国家。 （2）主权：一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。 （3）人权：公民享有的人身自由和各种民主权利。主权对人权的实现具有决定性作用，主权是人权的前提和基础，主权高于人权。 二、中央与地方（政权分层） 政权分层的原因 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的 如何分层 ①行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。②依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。③权力划分：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国的中央和地方 职权划分原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权（我国中央与地方的权力划分，要在党的统一领导下进行） 具体要求 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性 行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 三、单一制与联邦制 项目 单一制 联邦制（复合制） 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉 权力授予 地方权力由中央授予，权力自上而下 联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，权力自下而上 典型国家 中国、法国、英国 美国、德国、俄罗斯 影响因素 ①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 【拓展提升】 （1）法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。 （2）邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 四、坚持总体国家安全观 内涵 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力 原因 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心 要求 以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局 【易错点】 1．国家主权是一种自主自决的最高权威，联合国不能对其加以否决或驳回。（ ） 【答案】√ 2．全国人大修改我国宪法体现了主权国家行使平等权。（ ） 【答案】× 【解析】全国人大修改宪法体现了主权国家行使独立权。 3．法国是典型的地方分权型单一制国家。（ ） 【答案】× 【解析】法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。 4．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。（ ） 【答案】× 【解析】联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的。 5．（2021·福建卷）美国联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力。（ ） 【答案】√ 6．国家生存和发展权是国家的最高利益。（ ） 【答案】× 【解析】国家安全利益是国家的最高利益。 7．（2024·新课标卷）西共体（西非国家经济共同体）对成员国生存和独立事务拥有管辖权。（ ） 【答案】× 【解析】主权国家具有管辖权，西非国家经济共同体（西共体）是国际组织，而不是主权国家，不具有管辖权。 8．（2024年1月浙江卷）粮食安全和军事安全比文化安全更重要。（ ） 【答案】× 【解析】我们坚持总体国家安全观，不能说粮食安全和军事安全比文化安全更重要。 【命题探究】 考向1 国家主权高频 典例1 （2025年1月浙江卷）近年来，H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者，该国过渡政府在组织本国青年参军的同时，呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为，可见（ ） A. 国家主权是一种自主自决的最高权威 B. 充足的人口是组建有为政府的必要条件 C. 国家实力影响国家主权的维护 D. 无力反击侵略者的国家丧失了自卫权 加练1．（2024年6月浙江卷）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就中国台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ） A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 加练2．（2024·安徽卷）多极化已成为当今世界的基本趋势，中国倡导平等有序的世界多极化。平等的多极化，要体现各国权利平等、机会平等、规则平等，要确保国家不分大小、强弱，都能在多极化进程中平等参与、享受权利、发挥作用。为此，中国主张世界各国（ ） ①同等地享有主权国家权利，同等地承担国际责任 ②恪守国家主权平等的原则，推动国际关系民主化 ③立足国家共同利益开展外交，共同掌握人类命运 ④坚持共商共建共享的治理观，完善全球治理体系 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 考向2 单一制与复合制常规 典例2 （2023·湖南卷）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国的关系、恢复该合作。由此可推断出（ ） ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 加练3．（2025·湖北模拟）2025年4月，美国加利福尼亚州州长将特朗普政府告上法庭，指控其滥用职权加征关税，导致加利福尼亚州经济损失惨重。这场美国内部的“经济起义”（ ） ①表明美国联邦与州在各自权限范围内享有最高权力 ②凸显了联邦制下中央与地方分权会加剧内部政治撕裂 ③印证了美国联邦政府在统一领导下必须考虑各州利益 ④印证了美国联邦与各州之间的利益矛盾纠纷不可调和 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【思维延伸】 关于联邦制的几个注意点 （1）联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府。 （2）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系。 （3）联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。 （4）联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。 （5）联邦的宪法和法律的地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律不得与联邦的宪法或法律相抵触。 考向3 国家安全常规 典例3 （2025·湖北卷）近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中共中央政治局集体学习时强调，要坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要（ ） ①切实履行维护国家稳定的职能 ②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨 ③加强境外执法，共同应对全球安全挑战 ④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【热点议题】 国务院新闻办公室发布《新时代的中国国家安全》白皮书 热点解读 是什么 2025年5月12日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国国家安全》白皮书，这是我国首部系统阐释新时代国家安全工作的白皮书，全面展现了新时代中国国家安全的理念、实践与担当 为什么 ①国际形势变乱交织：霸权主义、单边主义抬头，地缘冲突加剧，经济全球化遭遇逆流，非传统安全威胁上升，世界进入新的动荡变革期。②国内发展阶段转换：中国进入以中国式现代化全面推进强国建设的关键时期，需要统筹高质量发展和高水平安全，防范化解经济、科技、社会等领域风险。③国际话语权构建：针对西方“中国威胁论”和安全泛化行为，白皮书通过对比中国“共同、综合、合作、可持续”的安全观与美国的霸权逻辑，彰显中国维护国际公平正义的立场 热点微练 1．（2025·广西联考）2025年5月，国务院新闻办公室发布《新时代的中国国家安全》白皮书，其中包括：中国为变乱交织的世界注入确定性和稳定性；总体国家安全观为新时代国家安全指引方向；为中国式现代化行稳致远提供坚实支撑；在发展中固安全，在安全中谋发展；践行全球安全倡议，推进国际共同安全；在深化改革中推进国家安全体系和能力现代化。由此可见（ ） ①国家主权是国家安全的核心，也是民族复兴不可动摇的根基 ②构建新安全格局是当前和今后我国高质量发展的核心任务 ③国家安全利益是国家最高利益，是国家生存和发展的重要保障 ④我国积极参与全球安全治理，推动构建一个普遍安全的世界 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 2．（2025·湖北黄冈调研）2025年5月，国务院新闻办公室发布《新时代的中国国家安全》白皮书，指出我国制定实施网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规，初步形成国家安全法律体系。由此可见（ ） ①我国坚持总体国家安全观，以法治手段维护各领域安全 ②总体国家安全观涵盖传统与新兴安全领域，是系统理念 ③我国积极参与全球安全治理，推动建设普遍安全的世界 ④国家安全利益是国家的最高利益，网络安全是国家安全的核心 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 1 学科网（北京）股份有限公司 $