内容正文：
第三课 坚持和加强党的全面领导
【学习目标】
课标要求
考向分析
理解坚持党的全面领导的意义，阐述坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进的道理
1.结合党和国家大政方针的出台、党和国家机构改革等，考查中国共产党的领导地位及其执政方式。
2.结合新时代党的建设等，考查全面从严治党
【思维导图】
【问题导学】
1.为什么要坚持党的领导？党的地位是什么？
2.党的领导表现在哪些方面？党的领导成就有哪些？
3.新时代为什么要坚持和加强党的全面领导？如何坚持和加强党的全面领导？
4.党与其他政治主体的关系是怎样的？
5.坚持全面从严治党的原因和要求是什么？
6.科学执政、民主执政、依法执政的内涵、要求及三者的关系是什么？
7.党为什么要做某事？
8.党怎样做某事？
【知识梳理】
一、坚持党的领导
1.党的领导是什么
总体
党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。①领导对象要全面覆盖：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。②领导内容要全面：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等。③领导过程要全面：既制定路线方针政策，又协调各方、督促落实，贯穿于治国理政的立法、决策、执行、管理、监督等各项工作之中。④领导方法要全面：通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用等，实施党对国家和社会的领导
具体
①中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。人大、政府、政协、监察委员会、人民法院、人民检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。（领导谁——主体）②中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，一切工作都要坚持党的领导。党领导人民发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会，建设社会主义生态文明，等等。（“五位一体”）我们要把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节（领导什么——领域）
2.新时代坚持和加强党的全面领导
为什么
必要性。①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国最高政治领导力量。办好中国的事，关键在党。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。④坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党（补充：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；中国共产党领导是历史的选择、人民的选择；党始终坚持以人民为中心，始终走在时代前列）
重要性。①中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强（4个力），党同人民群众始终保持血肉联系。②中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心（4个始终）
怎么做
最高原则
坚持和加强党中央集中统一领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导
根本遵循
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循
制度保障
建立健全党的领导制度体系。为坚持和加强党的全面领导提供可靠制度保障
党的建设
①时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。②建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，等等
【拓展提升】中国共产党、人大、政协、其他国家机关之间的关系
二、坚持全面从严治党
内涵
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治
必要性
①勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。②在新形势下，党面临的“四大考验”与“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。③全面从严治党是推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。④加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展
重要性
①治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。（四个关系）②有利于提高党的执政能力和水平，巩固党的长期执政地位。③确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心
新时代党的建设总要求
坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党
主线
加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设
统领
党的政治建设
根基
坚定理想信念宗旨
着力点
调动全党积极性、主动性、创造性
全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党
三、坚持科学执政、民主执政、依法执政
执政方式
内容
强调
科学执政
①含义：坚持以马克思主义为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律（三大规律）。②要求：全面增强执政本领，提高长期执政能力，并按照客观规律执好政、掌好权
遵循规律、与时俱进（“规律”、调查研究、专家、总结经验）
民主执政
①含义：坚持为了人民执政、依靠人民执政。②要求：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，强调人民群众的历史主体地位
以人民为中心（凡是涉及“为人民”或采取“民主的方式”的，发扬民主）
依法执政
①地位：是党执政的基本方式。②要求：党必须在宪法和法律的范围内活动。③体现：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。④具体内涵：依法执政就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
执政的合法性（凡是与“法律”有关的、党的主张通过法定程序上升为国家意志）
【特别提醒】科学执政、民主执政、依法执政的联系
（1）关系：三者是有机统一的，其中科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径。
（2）目的：不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，巩固党的领导核心地位和长期执政地位，保证党领导人民有效治理国家，实现党的执政使命，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
【易错点】
1．中国共产党和政府是互相监督的。（ ）
【答案】×
【解析】政府接受中国共产党的领导与监督，二者不是相互监督的关系。
2．（2022·天津卷）党的制度建设是党领导立法、带头执法的要求，是党履行国家各项职能的重要保障。（ ）
【答案】×
【解析】党不是执法机关，不带头执法；党不是国家机关，不履行国家职能。
3．（2024·安徽卷）党的自我革命是为了加强党对社会事务的具体管理。（ ）
【答案】×
【解析】“对社会事务的具体管理”的主体是国家机关，中国共产党不是国家机关。党的自我革命是为了保持党的先进性和纯洁性，巩固党的长期执政地位。
4．（2024·新课标卷）开展党纪学习教育是中国共产党区别于其他政党的显著标志。（ ）
【答案】×
【解析】勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。
5．（2023·河北卷）新时代党的建设必须以政治建设为主线。（ ）
【答案】×
【解析】党的建设以政治建设为统领。
6．（2024·甘肃卷）坚持把组织建设贯穿推进全面从严治党全过程。（ ）
【答案】×
【解析】全面从严治党要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。
7．（2023·河北卷）民主执政是中国共产党的基本执政方式。（ ）
【答案】×
【解析】依法执政是中国共产党的基本执政方式。
【命题探究】
考向1 坚持党的领导高频
典例1 （2025·东北卷）任何政党，任何个人，错误总是难免的。列宁认为：“公开承认错误……仔细讨论改正错误的方法——这才是一个郑重的党的标志。”毛泽东认为：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。”材料告诉我们（ ）
①批评和自我批评以达到党内团结为目的 ②批评和自我批评是无产阶级政党对待错误的方法 ③批评和自我批评以“惩前毖后、治病救人”为原则 ④不开展批评和自我批评就不是真正的马克思主义政党
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
加练1．（2025·四川卷）M市以“产业链党建”激活产业协同发展新动能，通过把党组织建在链上、服务做在链上、资源聚在链上，形成牵引辐射效应，破解“链不上”“链不紧”“链不强”等问题，赋能推动特色优势产业和战略性新兴产业集群成链、向新向好。产业链党建（ ）
①有利于发挥党组织配置经济资源的作用 ②有利于党在产业链上更好发挥组织优势 ③实现了党的组织建设与纪律建设有机融合 ④是加强党对经济工作全面领导的有效途径
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
加练2．（2024年1月浙江卷）新时代,我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,从“现代化的迟到国”一跃成为“现代化的视觉中心”,靠的正是党的集中统一领导,靠的正是制度优势。由此可知（ ）
①中国是一个社会主义现代化国家 ②党的领导是中国建设社会主义现代化强国的关键 ③制度优势是一个国家的最大优势 ④中国特色社会主义制度是能够持续推动国家发展进步的制度
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
考向2 坚持全面从严治党高频
典例2 （2025·广东卷）经党中央批准，二十届中央第五轮巡视对河北等15个省（自治区）和新疆生产建设兵团开展常规巡视，同时对昆明市开展提级巡视，并会同有关省委巡视机构对长春等5个副省级城市开展联动巡视。这样的安排（ ）
①延伸了党的组织结构，有利于增强党的凝聚力 ②优化了党的巡视方式，有利于提升党内监督实效 ③体现了巡视的法制化，有利于中央对地方的监督 ④强化了巡视的震慑力，有利于维护党中央的权威
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
加练3．（2025·湖南卷）制定实施中央八项规定，是党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。2024年国家统计局的调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。2025年全国两会后，深入贯彻中央八项规定精神学习教育在全党开展。这表明（ ）
①新时代党的建设要以作风建设为根基 ②党对作风问题任何时候都不能掉以轻心 ③中央八项规定是改进作风的最高标准和目的 ④加强党的作风建设有利于巩固党长期执政的群众基础
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
加练4．（2025·江西卷）“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功”，2025年3月，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。锲而不舍落实中央八项规定精神（ ）
①说明“作风建设永远在路上” ②彰显共产党人“革命理想高于天” ③确保党的创新理论“飞入寻常百姓家” ④昭示“解决大党独有难题的清醒和坚定”
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
加练5．（2025·河北卷）自2013年起，中央纪委国家监委每月公布全国查处违反中央八项规定精神问题统计数据，直击作风顽疾、划定纪律红线，坚持不懈、久久为功。2024年调查数据显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。材料表明中国共产党（ ）
①不断加强自身建设，具备敢于自我革命的政治勇气 ②始终坚持党要管党、全面从严治党的执政理念 ③反腐败永远在路上，任何时候都不能松懈手软 ④推进作风建设，为世界政党发展提供了重要借鉴
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
加练6．（2024·广东卷）2023年12月,中共中央修订《中国共产党纪律处分条例》,要求从严抓好党的纪律建设。经党中央同意,自2024年4月至7月,在全党开展党纪学习教育,引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。深入开展党纪学习教育（ ）
①反映了党要依靠法律管党治党,建设高素质干部队伍 ②彰显了党推进自我革命、走好新的赶考之路的决心和意志 ③体现了党坚持以纪律建设为统领,不断提高党的建设质量 ④有利于解决大党独有难题,保持和巩固党的长期执政地位
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
考向3 科学执政、民主执政、依法执政常规
典例3 （2025·安徽卷）党的十八大以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动社会工作取得重要进展。
会议
相关内容
党的十八届三中全会
首次提出创新社会治理体制重大课题
党的十九大
提出打造共建共治共享的社会治理格局
党的二十大
作出完善社会治理体系的战略部署
党的二十届二中全会
决定组建中央社会工作部，省、市、县级党委组建社会工作部门
党的二十届三中全会
提出健全社会工作体制机制，明确新时代社会工作的重点任务
据此可知（ ）
①党坚持科学执政，不断探索和遵循社会工作规律 ②党始终走在时代前列，积极开创社会工作新局面 ③加强党的组织建设是党推进自我革命的根本目的 ④推动社会工作稳步发展是党在新时代的首要任务
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【思考】
材料中党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局体现了党的哪种执政方式？
【热点议题】 全面贯彻党的二十届四中全会部署，高质量编制“十五五”规划纲要
热点解读
是什么
以党的二十届四中全会精神为根本遵循，将党中央关于国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计转化为未来五年经济社会发展的具体行动纲领，确保国家发展始终在制度化、法治化的轨道上高质量前行
为什么
①衔接战略目标：“十五五”规划是承接“十四五”规划、开启第二个百年奋斗目标新征程的桥梁。②应对内外环境：当前国际形势复杂严峻、风险挑战增多，国内存在发展不平衡不充分、新旧动能转换滞后等问题。③凝聚发展共识：能整合全社会力量，将党的主张转化为国家意志和全民行动，充分释放我国制度优势、市场优势和韧性潜力
热点微练
1．2025年10月，党的二十届四中全会在北京召开，会议审议通过了制定“十五五”规划的建议。全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。在这一时期，我们要继续改革创新、迎难而上，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义。对此需要（ ）
①中国共产党人不忘初心、牢记使命，带领中国人民接续奋斗 ②每一个人勇做新时代的开创者和建设者，将中国特色社会主义事业进行到底 ③在实践中固化中国特色社会主义的实践特色、民族特色 ④牢牢坚持中国特色社会主义理论体系这个党和国家的生命线
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2．习近平总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业……合理确定目标任务、提出思路举措。要把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，高质量完成规划编制工作。材料表明（ ）
①中国共产党是我国最高政治领导力量，总揽全局、协调各方 ②党坚持依法执政，使党的主张通过法定程序上升为国家意志 ③党坚持民主执政，不断巩固和扩大长期执政的阶级基础 ④中国共产党贯彻群众路线，坚持从实际出发制定科学规划
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【大题突破】 有关“中国共产党”的命题
真题典解
（2024·安徽卷）“民有所呼，我有所应。”2023年，为推动建立解决群众急难愁盼民生问题的长效机制，中共安徽省委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，创建“省级总统揽、广泛集民声、快速解难题、跟踪抓督办、源头大治理”的“民声呼应”工作机制。信息①
该工作机制通过收集整合人民网网友留言、省12345政务服务热线、“互联网+督查”平台等7类载体中的群众诉求，将反映集中、涉及面广、具有代表性的“心头事”，直接送至省领导办公桌，搭建起从群众诉求到领导案头的“直通桥梁”。信息②由省级层面牵头，建立起覆盖省、市、县三级的工作平台体系，通过部门联动，合力破解了过去靠单一部门难以解决的“疑难杂症”。信息③
截至2024年3月，通过该工作机制，安徽省已解决了“民声呼应”平台收集到的近4.5万件民生问题中的4.35万件，有力促进了主题教育走深走实、见行见效，不断增进民生福祉。
运用《政治与法治》知识，结合“民声呼应”工作机制的创建，分析安徽省是怎样增进民生福祉的。（10分）
【术语必背】
1.党为什么要做某事？
答案要素： 党自身+其他
答题术语： （1）从党自身角度分析：①是由党的初心使命、性质（两个先锋队）、根本宗旨（全心全意为人民服务）、执政理念（立党为公、执政为民）、根本立场（人民立场）、指导思想、思想路线等决定的；②是由党的执政地位（最本质的特征，最大优势，总揽全局、协调各方的领导核心作用）决定的；③是党的执政方式（科学执政、民主执政、依法执政）的体现；④是党加强自身建设（坚持和加强党的全面领导，巩固党的长期执政地位，全面从严治党）的需要，有利于保持党的先进性和纯洁性，有利于提高党的执政能力、不断完善执政方式、巩固党的长期执政地位等。
（2）从其他角度分析：①是我国的国家性质的要求；②是坚持我国政党制度的要求，有利于发挥各民主党派、人民政协的作用；③党做某事对事件本身的意义。
2.党怎样做某事？
答题要素： 始终坚持以人民为中心+始终走在时代前列+坚持党的领导+加强党的建设+ 其他角度
答题术语：
（1） 始终坚持以人民为中心：坚持人民立场和全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的执政理念，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标；坚持人民主体地位，调动人民群众的积极性与主动性。
（2） 始终走在时代前列：坚持以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线；加强基层党组织建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
（3） 坚持党的领导：发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持和加强党中央集中统一领导；坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；建立健全党的领导制度体系；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定；建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能。
（4） 加强党的建设：坚持全面从严治党，加强党的自身建设，勇于自我革命，以党的自我革命引领社会革命；坚持和加强党的全面领导（包括主线、统领、根基、着力点等）；完善党的执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力和领导水平。
（5） 其他角度：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法；领导和支持国家机关、相关组织依法依章程履行职能，提高国家治理能力和水平。
【强化演练】
（2023·湖北卷）在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。
该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6 000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1 000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。
经过多年努力，该村蝉联三届“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。
运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。（8分）
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