考点二 中国古代中央行政制度和中枢机构的演变 课件--2026届高三统编版历史二轮专题复习

该高中历史高考复习课件聚焦中国古代政治制度专题，覆盖中央行政制度演变、地方管理沿革、选官制度发展等高考核心考点，依据高考评价体系分析“皇权强化”“制度创新”等高频考点权重，归纳制度特点分析、影响评价等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题精讲+规律总结+素养提升”策略，精选2015-2024年全国卷真题如2024课标26题“禅让”、2022湖南5题南书房案例，通过时空观念梳理制度演变阶段特征，运用史料实证解析真题，指导学生掌握“演变趋势归纳法”，助力学生夯实基础、提高解题能力，为教师提供系统复习框架和实战教学资源。

高考二轮专题复习 专题一 中国古代国家制度体系的建立 专题主题：中国古代政治制度的基本特点是权力的高度集中，君主专制、中央集权、官僚政治、法治与德治相结合是其基本内容。 线索一　中华文明起源与先秦时期的政治文明（家国同构） 早期国家政治制度受宗族血缘关系的影响明显，尤其在西周时期，周王利用宗法制和分封制的结合确定了一套严密的控制体系；春秋战国时期，随着诸侯割据混战，分封制逐渐走向崩溃。 专题主题：中国古代政治制度的基本特点是权力的高度集中，君主专制、中央集权、官僚政治、法治与德治相结合是其基本内容。 线索二　中国古代中央行政制度和中枢机构的演变（集权于上） 秦朝创立封建专制主义中央集权制度，使血缘政治走向官僚政治与集权政治。秦汉至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重，直至明朝废丞相，设内阁，清朝设军机处，这一发展线索体现了皇权不断加强，相权不断削弱直至废除的趋势。 专题主题：中国古代政治制度的基本特点是权力的高度集中，君主专制、中央集权、官僚政治、法治与德治相结合是其基本内容。 线索三　地方行政管理制度的沿革（轻重相维） 中央与地方矛盾的发展，促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方机构。从郡县制、郡国并行制、行省制再到权分三司，体现了地方日益听命中央，中央集权不断强化的趋势。 线索四　官员的选拔与管理（选贤与能） 从汉朝察举制到魏晋南北朝九品中正制再到隋唐以后的科举制，中国古代选官制度日趋完善；与此同时，形成了一套对官员的考核、监察制度，这些措施加强了中央集权，提高了行政效率。 考点二 中国古代中央行政制度和中枢机构的演变 自主学习： 1．中央体制的演变 2．加强君主专制的四大手段 3. 中国古代制约皇权的四种力量 4．中枢权力体系演变特点 5．隋唐宋元时期政治制度的创新与调整 6. 古代中国皇权的异化 时期 核心要点 先秦 战国时期，君主权力加强，官僚制等封建政治制度开始形成 秦朝 ①皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。 ②三公九卿制：设置丞相、御史大夫、太尉，下设九卿负责具体事务。行政文书发挥着重要作用 ③意义：秦朝确立的中央集权制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。（初步）奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式 1.中央体制的演变 特点： ①三公九卿都由皇帝任命，概不世袭（官僚政治）； ②分工、制约，军政大权掌握在皇帝手中； ③三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，廷议制在一定程度上减少了决策失误。 ④家天下（家国同治） 时期 核心要点 汉朝 隋唐 ①汉初：汉承秦制，三公九卿制； ②汉武帝：中外朝制度，加强皇权，削弱相权 ③西汉晚期以后：尚书台权力增大 ④东汉：尚书台确立为新的行政中枢 三省六部制：三省长官分掌宰相职权，分工明确，彼此制约；政事堂的设置提高了行政效率；三省六部制保证了皇权独尊，使得中央决策和行政体系日臻完备 ①削弱相权，加强皇权； ②分工明确，提高行政效率，避免决策失误； ③是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 特点： 1.中央体制的演变 时期 历程 两宋 元朝 明朝 清朝 ①中书门下：最高行政机构； ②枢密院：掌管军政； ③三司：掌握财政。 二府三司 ①中书省是总理全国政务的中枢机构 ②枢密院负责军事； ③宣政院：宗教及西藏事务 一省二院 ①废宰相，明朝废除中书省和宰相制度，建立内阁，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢；宦官专权局面出现 ②实质：专制皇权强化的产物 清朝实行密折制和设立军机处，强化了君权，一定程度上提高了行政效率 1.中央体制的演变 清朝 中枢权力机构的演变 趋势：相权不断被削弱，直至被废除，皇权不断强化。 2.加强君主专制的四大手段 宰相是皇权的最大威胁，中国历代王朝都重视对宰相权力的分割，以分化、削弱相权，加强皇权。这一做法以宋朝最为典型 内侍化的机构并非国家正式权力机关，仅仅为皇帝决策提供参考，正式的中央机构反而成为执行机关，例如汉朝中朝、明朝内阁等 中国古代选官制度不断完善，选官权逐渐从地方收归中央，对官吏的思想控制也不断强化，“忠君”成为选拔官员的重要原则 中国古代，随着君主专制的不断加强，对官吏的监察监督制度也不断完善，明朝甚至出现了兼具监察监视和审判功能的特务机关 分割宰相权力 中央机构内侍化 加强监察监督 控制选官用人 3.中国古代制约皇权的四种力量 廷议 制度 官僚制度 重史传统 儒学制约 国家遇到重要事务，由皇帝召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝决断。这一制度在定程度上限制了君主权力 官员有制度赋予的权力，如朝议制、三省六部制等，一定程度上制约了皇权，有利于减少决策失误和抑制暴政 人们通过借鉴历史传统以及前代帝王对同类事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策 儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权:“孝道”“伦理”从价值观层面制约皇权;“天人感应”从心理层面制约皇权 4.中枢权力体系演变特点 特点 具体表现 皇权不断强化相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构(中朝） 宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映出宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制、压缩 宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端 贵族政治的衰落 魏晋到隋唐士族门阀地主阶级占主导地位,宋代士大夫阶层兴起 中枢权力体系的 发展演变 ①三省制标志着宰相权力被三省分掌,秦汉时期的独相制被群相制代替,出现三省长官共议国政的新型治国方式。 ②宋承唐制,但门下省和尚书省虚设,中书省的职能限于政务,军权与财权被枢密院和三司分割 文官制度的完善 （“士人政治”） ①中唐以后,武将擅权，藩镇割据；宋太祖开始推行崇文抑武的政策,逐渐形成以科举出身的士大夫为主体的文官政府。 ②隋唐统治者大都出身门阀士族,宋代官员大多是士大夫,文人政治特点明显 5. 隋唐宋元时期政治制度的创新与调整 6.问题拓展：古代中国皇权的异化 外戚干政:外戚指君主的母族、妻族,外戚干政是利用皇帝年幼或者无能而把持朝廷政权的现象。中国尤以汉朝为烈。 宦官专权:宦官专权是君主专权的伴生物。宦官专权局面的形成,一是当宦官在关键时刻帮助皇帝夺取或巩固皇位立了大功时,宦官便以功获宠,以宠掌权;二是在王朝的中后期,当皇权受到权臣或地方势力威胁时,利用内朝宦官分割外朝相权,或控制地方势力,宦官逐步操纵军政大权。以东汉、唐、明三朝为烈。 权臣专政:权臣凌驾于帝王之上。权臣身份有:当朝宗室、将帅、宰辅、外戚乃至宦官,如西汉霍光、东汉曹操、明代张居正等。 注意：外戚、宦官、权臣,其权力均依托于皇权,是皇权的延伸和变异。 课堂练习： （2015·全国高考Ⅰ卷·25）两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是（　　） A．皇帝依靠外戚抑制相权 B．“家天下”观念根深蒂固 C．母族亲属关系受到重视 D．刘氏同姓诸侯王势力强大 C 波斯BC6伊朗高原；BC8亚述帝国；BC3千纪埃及非洲 课堂练习： （2024·全国课标·26）三国魏代汉、西晋代魏，都通过“禅让”实现权臣在切实掌握军政权力后，皇帝下诏表彰其功业、德行，表示尊重天意、民心，主动让位；公卿大臣则群起劝进，权臣再三谦退，“不得已”建立新政权。“禅让”反复出现（   ） A.保障了政治和平稳定 B.废弃了血缘世袭传统 C.维护了特权阶层利益 D.巩固了儒学忠孝伦理 C 波斯BC6伊朗高原；BC8亚述帝国；BC3千纪埃及非洲 课堂练习： （2024·甘肃·高考真题）秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存、其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代（    ） A．统一了文字度量衡 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 C 波斯BC6伊朗高原；BC8亚述帝国；BC3千纪埃及非洲 课堂练习： （2018·全国高考Ⅱ卷·26）武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政。宰相数量大增，且更替频繁。这一做法的目的是（　　） A．扩大中书、门下二省的职权 B．为官员提供迅速晋升的机会 C．便于实现对朝政的全面控制 D．强化宰相参政议政职能 C 波斯BC6伊朗高原；BC8亚述帝国；BC3千纪埃及非洲 课堂练习： （2016·全国高考Ⅰ卷·26）史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了（　　） A．重史传统影响君主个人行为 B．宋代史官所撰史书全都真实可信 C．史官与君主间存在尖锐矛盾 D．宋太祖不愿史书记录其真实言行 A 波斯BC6伊朗高原；BC8亚述帝国；BC3千纪埃及非洲 课堂练习： （2020·全国高考Ⅲ卷·27）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时（　　） A．内阁权势强大 B．皇权受到严重制约 C．社会经济凋敝 D．君权相权关系紧张 A 波斯BC6伊朗高原；BC8亚述帝国；BC3千纪埃及非洲 课堂练习： （2022·湖南高考·5）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时（ ） A.君主的高度集权         B.官员俸禄入不敷出 C.南书房地位提高          D.中央吏治十分混乱 A 波斯BC6伊朗高原；BC8亚述帝国；BC3千纪埃及非洲 $