综合探究 构建高水平社会主义市场经济体系 导学案-2027届高考政治一轮复习统编版必修二法律与生活

该高中思想政治高考复习学案系统梳理了构建高水平社会主义市场经济体制的核心考点，涵盖政府与市场关系、企业活力激发、市场机制与宏观调控等内容，按总体要求、市场与政府作用、微观主体活力的逻辑架构知识体系，通过独立思考、小组讨论等任务驱动，引导学生自主构建知识网络。 亮点在于议学探究与考向精练结合，如新能源汽车产业案例分析任务、市场调节与宏观调控对比表格归纳，培养学生政治认同与法治观念素养。考向精练含10道单选和1道材料题，助力学生自主诊断薄弱点，教师可依学情指导，提升复习实效与学生自主备考能力。

2027届高考统编版高中政治一轮复习教学导学案 编制时间： 主备人姓名： 审核： 班级： 姓名： 编号： 2027届高考思想政治一轮复习.必修2经济与社会 综合探究一　构建高水平社会主义市场经济体制 一、目标导航 1.辨析经济运行中政府与市场的关系。 2.分析激发企业活力的因素。 2、 理论提升 （一）构建高水平社会主义市场经济体制的总体要求 构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 （二）市场机制有效与宏观调控有度 1．打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 2．建设有为政府 破除体制机制弊端，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 3．实施科学、适度的宏观调控 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 （三）激发微观主体活力 1．企业内部 激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化。 2．企业外部 具备公平公正的市场竞争秩序；降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 3、 议学探究 议题一：市场机制有效　宏观调控有度 我国新能源汽车迈入市场化驱动的新阶段，新能源汽车市场竞争愈发激烈，2023年1月1日起，延续了13年的新能源汽车“国补”正式退出历史舞台，一部分新能源车企发布涨价通知，但也有一部分车企走上了降价换销量的路。据中国汽车工业协会预计，2024年，中国汽车总销量将超过3 100万辆，中国新能源汽车销量增速为21%，多家新能源汽车产业链相关企业也在加快开拓海外市场。 虽然我国新能源汽车产业发展取得了一定成效，但产业仍存在关键核心技术供给不足、产业出现盲目扩张与投资过热苗头、全面市场化发展不均衡不充分、新能源汽车的可靠性与安全性仍有质疑、不能满足配套设施需求、支撑保障能力有待提升等困难挑战。 任务1　独立思考：新能源汽车市场竞争是如何增进消费者福祉的？ 任务2　小组讨论：针对新能源汽车产业出现的问题，政府可以采取哪些措施？ 归纳提升1:市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”) 区别 手段 主要通过价格及其波动、供求及其变化、市场竞争来进行 财政政策和货币政策为最常用的经济手段 地位 决定性作用 辅助作用 优势 及时反映供求变化，有利于优化资源配置、促进创新和提高劳动生产率 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 市场调节不是万能的，有局限性；存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 两者都是现代市场经济体制下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补 议题二：微观主体有活力 长安汽车是中国汽车四大集团阵营企业，拥有160多年历史底蕴。长安汽车在生产方面精益求精，技术创新有了新突破：以“数一数二”为原则，以精细化管理为方向，对公司所有制度、流程和作业标准都进行了统一规范，进行了数字化、电子化管理，最终实现了标准化管理。长安汽车始终以“引领汽车文明，造福人类生活”为使命，以客户为中心，以产品为主线，持续提供高品质的产品和服务，为员工创造良好的环境和发展空间，为了打造更加富有创造力和高素质的人才团队，长安汽车打破了传统的竞争制度，建立荣誉激励、项目跟投、股权激励、递延奖金等激励机制，将员工收入与公司效益紧密联系。 任务3　小组讨论：该企业是如何从内部激发活力，调动员工工作热情的？ 任务4　小组商议：如何营造能够激发企业活力的外部环境？ 归纳提升2:如何有效激发企业活力 (1)外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业创新活力；创新和完善宏观调控。发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。 (2)内部 ①企业的目的是盈利，要制定正确的经营战略。 ②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 ③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 ④合理分配收入，建立良好的激励机制。 ⑤建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。 ⑥培育有利于激发和保持活力的企业文化。 四、考向精练 一、单选题 1．2026年4月，国务院办公厅印发《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，引导药店合理制定药品零售价格，推行医保定点药店医保药品公开比价。国家医保局联合全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团上线“比价小程序”，建议大家购药前“多上比价小程序看看，多找几家药店比比，少跑冤枉路，不花冤枉钱”。这一举措（   ） ①旨在通过价格信息透明化倒逼药企降低生产成本 ②通过有为政府赋能有效市场，实现资源优化配置 ③有利于提高医保基金使用效率，保障参保人员权益 ④破除了市场配置资源的行政壁垒，实现药品价格统一 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．2026年我国实施更加积极有为的宏观政策，延续更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策。央行下调结构性货币政策工具利率、增支农支小再贷款额度；财政安排超长期特别国债支持消费品以旧换新，实施中小微企业贷款贴息，财政金融协同发力稳增长、扩内需。上述政策发挥作用的传导路径正确的是（   ） ①增发特别国债→国家财政收入增加→民生支出缩减→实现财政收支平衡 ②下调科技创新再贷款利率→企业融资成本下降→研发投入增加→推动产业转型升级 ③实施小微企业贷款贴息→企业经营压力缓解→市场活力提升→促进经济平稳增长 ④扩大银行信贷投放规模→居民消费贷款增加→居民购买力提升→推动消费市场回暖 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．中南低空智造产业园是由长沙经开区整合招商、规划、人才、金融等全要素服务资源，为企业提供一站式支持的产业园。该产业园提供从政策对接到发展保障的全周期支持，全力护航企业成长、保障项目落地。材料体现了（   ） ①政府通过优化营商环境，降低制度性交易成本，激发市场活力 ②市场在产业空间布局和要素资源配置中发挥了决定性作用 ③政府在基础设施建设与公共服务供给中具有不可替代的作用 ④园区运营成功的关键在于政府提供的政策保障 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．某公司的生产车间里，工人们正加紧装配新一代智能收割机，公司负责人算了一笔账：“2025年我们享受税费优惠超2000万元，这笔‘省下来’的资金直接投向了研发端，成为产品升级的加速器。”这从一个侧面反映了（   ） ①合理的税收政策助力企业高质量发展         ②税费优惠直接增强了企业核心竞争力 ③税费减免是增强企业内生动力的关键         ④科学的宏观调控能激发企业创新活力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5．“电影+”创新模式通过电影与文旅、零售等产业跨界融合，实现从单一票房收入向全场景消费的转型升级。《志愿军：浴血和平》带动取景地旅游客流增长50%以上；浙江湖州推出凭电影票根享受景区门票减免、餐饮折扣等权益；内蒙古实现电影票与景区、剧院门票互认互惠，让电影“流量”转化为消费“留量”。对此，下列分析正确的是（    ） ①推动产业跨界融合，实现了供给结构的优化升级 ②发挥了市场的决定作用，实现了资源的优化配置 ③创新消费场景模式，激发了文化市场的消费潜力 ④消费是连接生产与分配的纽带，决定产业发展方向 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 6．全国统一大市场建设是促进经济高质量发展而采取的一项重要举措，目的是打破地方保护和市场分割，促进资源优化配置，提高经济的整体效率。推进全国统一大市场建设，我们应该（    ） ①推进市场监管公平，破除阻碍市场建设的卡点堵点 ②健全一体衔接的流通规则标准、财税和考核制度 ③强化地方保护政策与规定，优先采购销售本地产品 ④鼓励各级政府结合本地实际，自行制定税收优惠政策 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 7．2025年中央经济工作会议强调，要“纵深推进全国统一大市场建设”，并将“制定全国统一大市场建设条例”作为“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”的重要内容。下列传导路径中，能推动建设全国统一大市场的是（   ） A．建立健全全国市场管理机制→调动民营企业的经营积极性→激发劳动力市场的活力 B．落实“全国一张清单”管理模式→统一各地区市场行为→打破地方保护和区域壁垒 C．破除全国统一大市场建设卡点堵点→创新市场供给模式→形成良性竞争市场秩序 D．完善行政裁量权基准制度→强化反垄断和反不正当竞争执法→避免市场调节失灵 8．党的二十届四中全会强调“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”。要持续完善社会主义市场经济体制，必须（   ） ①释放各类经营主体创新活力 ②完善要素市场化配置的体制 ③发挥政府主导资源配置作用 ④充分发挥国有企业主体地位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 9．高盛最新研报把“中国服务机器人”列为2026年最值得配置的资产。随着新兴应用场景的拓展，服务机器人市场需求日益旺盛，产量大幅增长。数据显示，2024年，中国服务机器人产量达到1051.9万套，同比增长34.3%，在全球商用服务机器人市场中，中国厂商的出货量占比高达84.7%。为推动服务机器人产业的进一步发展，以下措施合理的是（   ） ①加强政府统筹，发挥其在创新研发中的主体作用 ②优化财税政策，加大对服务机器人产业的支持 ③建立行业准入制度，重点扶持优势企业兼并重组 ④完善市场规则，促进服务机器人产业健康运行 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 10．近年来，一些卖家利用虚假的“好评返现”卡片，诱导消费者快速作出积极评价，以此制造商品质量高、信誉好的假象。这种做法不仅误导了其他潜在消费者，也损害了那些诚信经营、依靠真实口碑积累商誉的卖家的利益。针对这种现象，市场监管部门加强了对“刷单炒信”行为的整治力度。上述现象和整治行动说明（   ） ①市场调节具有滞后性，资源的优化配置往往难以实现 ②市场调节具有自发性，会产生不正当的经济行为 ③要健全优胜劣汰的市场化退出机制，发挥市场的决定作用 ④必须完善市场规则，维护公平、公正的市场秩序 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 二、材料题 11．“十五五”规划纲要提出：“建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索 ‘沙盒监管’、触发式监管等新型监管方式。” 【新闻背景】 某地以“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）为试点，构建规范有序的风险防控体系，妥善应对监管在支持创新和防控风险上的难题：建立申报式监管目录，针对芯片、基因、医药等产业，动态调整“四新经济”纳入标准，建立健全企业“移除”机制；梳理条目式监管清单，有针对性地制定《免罚清单》《减轻处罚清单》《从轻处罚清单》等包容监管工具清单，合理运用柔性执法方式；完善触发式监管预警，充分利用大数据、AI识别技术，精准设定触发式监管红线，完善容错纠错机制。 【名词解释】 “沙盒监管”是指在可控范围内，确保风险不外溢的前提下，对范围内的企业采取包容审慎的监管措施，允许其在真实市场环境中测试新产品、服务或商业模式。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析“沙盒监管”优化创新生态的内在逻辑。 参考答案 【议学探究】 任务1　独立思考：新能源汽车市场竞争是如何增进消费者福祉的？ 提示　新能源汽车市场竞争愈发激烈，部分新能源车企降价换量，降低了消费者的购车成本，减轻了购车负担，有利于满足消费者出行用车需求。竞争促使新能源车企提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理形成竞争优势，提高汽车质量，最终使消费者受益。 任务2　小组讨论：针对新能源汽车产业出现的问题，政府可以采取哪些措施？ 提示　政府实施科学的宏观调控，充分发挥政府的经济职能。通过实施产业政策，促进新能源汽车产业结构优化升级，促进产业关键核心技术供给不足的解决。通过市场监管，规范市场秩序，引导产业根据市场调整产业规模，引导投资合理有效。加强质量监管、安全监管，提高新能源汽车的可靠性及安全性。政府通过加强和优化公共服务，完善新能源基础设施建设，更好地满足人民的需求。 任务3　小组讨论：该企业是如何从内部激发活力，调动员工工作热情的？ 提示　要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。该公司以精细化管理为方向，对公司所有制度、流程和作业标准都进行了统一规范，进行了数字化、电子化管理，最终实现了标准化管理。合理分配收入，建立良好的激励机制，建立荣誉激励、项目跟投、股权激励、递延奖金等激励机制，激发员工创造创新活力。营造良好的企业文化，创造良好的工作环境。 任务4　小组商议：如何营造能够激发企业活力的外部环境？ 提示　营造良好的政策环境，发挥宏观调控的经济手段的作用，降低企业的税费负担，增加企业融资的渠道。营造保护企业家合法权益的法治环境，促进企业公平竞争、诚信经营的市场环境，完善企业信息服务体系、公共服务体系。 【考向精练】 1．C 【详解】①：该举措核心是推动药品零售价格信息公开，引导消费者合理购药，目的并非倒逼药企降低生产成本，排除。 ②：政府通过出台政策、上线比价小程序，减少药品消费领域信息不对称，更好发挥市场竞争机制作用，体现有为政府赋能有效市场，实现资源优化配置，正确。 ③：医保定点药店医保药品公开比价，能帮助参保人员选择价格合理的医保药品，减少医保基金不必要支出，提高医保基金使用效率，保障参保人员权益，正确。 ④：该举措是完善药品价格形成机制的配套措施，未涉及破除市场配置资源的行政壁垒，也未实现药品价格统一，排除。 2．C 【详解】①：材料中增发超长期特别国债的目的是稳增长、扩大内需，会增加国家财政收入，从而有条件扩大财政支出拉动内需，不会缩减民生支出，目的也不是实现财政收支平衡，传导逻辑错误，排除。 ②：下调结构性货币政策工具利率，包含科技创新再贷款利率下调，直接降低企业融资成本，企业会增加研发投入，最终推动产业转型升级，传导路径合理，正确。 ③：财政对中小微企业贷款贴息，直接降低企业融资成本，缓解企业经营压力，进而激发市场主体活力，最终实现稳增长的目标，传导路径合理，正确。 ④：材料中扩大的是支农支小再贷款额度，投向生产端而非居民消费信贷；且居民实际购买力由收入决定，消费贷款只是预支未来购买力，不代表实际购买力提升，传导逻辑错误，排除。 3．A 【详解】①：长沙经开区（政府部门）整合全要素资源、为企业提供一站式全周期服务，属于政府优化营商环境，减少企业办事成本，降低制度性交易成本，有利于激发市场主体活力，正确。 ②：材料的主体是政府整合资源、提供支持，体现的是政府的作用，没有体现市场在资源配置中的决定性作用，排除。 ③：产业园区建设、面向企业的公共服务供给属于政府的经济职能范畴，材料中政府整合资源护航企业发展，体现了政府在公共服务、园区建设中不可替代的作用，正确。 ④：园区运营成功的关键是遵循市场规律，依靠市场主体的经营活力，政府政策保障只是外部支撑，该表述夸大了政府的作用，排除。 4．B 【详解】①④：税费优惠是国家运用财政政策进行科学宏观调控的体现。该公司享受税费优惠，将节省的资金投入研发，推动产品升级，表明科学的宏观调控，合理的税收政策，能够为企业提供资金支持，促进企业在技术、产品等方面的发展，激发企业的创新活力，助力企业高质量发展，正确。 ②：税费优惠为企业增强核心竞争力提供了资金支持，是间接助力，并非直接增强企业核心竞争力，排除。 ③：增强企业内生动力的关键在于企业自身的技术创新、管理优化、人才培养等多方面因素。税费减免只是外部助力，不是关键，排除。 5．A 【详解】①③：“电影+”创新模式通过电影与文旅、零售等产业跨界融合，实现从单一票房收入向全场景消费的转型升级，说明“电影+”创新模式有利于推动产业跨界融合，实现了供给结构的优化升级，创新消费场景模式，激发了文化市场的消费潜力，①③正确。 ②：题干中并未提到市场在资源配置中的决定性作用，而是强调“电影+”模式的创新和跨界融合，②排除。 ④：分配是连接生产与消费的纽带和关键环节，消费对经济发展起着基础性作用而不是决定性作用，④排除。 6．A 【详解】①：推进市场监管公平统一，破除市场建设的障碍卡点，符合全国统一大市场打破分割、优化资源配置的要求，正确。 ②：健全一体衔接的流通规则标准、财税和考核制度，能避免各地区规则不统一造成的市场分割，推进市场统一，正确。 ③：强化地方保护、优先本地产品，直接违背了全国统一大市场“打破地方保护和市场分割”的目标，排除。 ④：地方自行制定税收优惠政策，会造成地区间政策不公，加剧市场分割，不利于统一大市场建设，排除。 7．B 【详解】A：建立健全全国市场管理机制，其直接作用是规范市场秩序，而非直接调动民营企业的经营积极性。且最终目标“激发劳动力市场的活力”与“建设全国统一大市场”的核心目标“打破壁垒、统一市场”关联度较低，排除。 B：落实“全国一张清单”管理模式，其核心在于统一市场准入标准和规则。统一各地区市场行为，能够直接减少地方在市场准入、监管等方面的差异，从而有效打破地方保护和区域壁垒，这是建设全国统一大市场的关键举措，符合题意。 C：破除全国统一大市场建设的卡点堵点，直接指向是畅通市场循环，和创新市场供给模式没有必然承接关系，排除。 D：市场调节的局限性是市场经济固有的，强化执法只能弥补市场失灵，无法“避免”市场调节失灵，排除。 8．A 【详解】①：持续完善社会主义市场经济体制，需要激发企业和各类经营主体的活力与创造力，释放各类经营主体创新活力有利于推动经济高质量发展，①正确。 ②：完善要素市场化配置的体制机制，能够让资源更加高效合理地流动和配置，是建设高水平社会主义市场经济体制的重要内容，②正确。 ③：社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，而非政府主导资源配置，③错误。 ④：在我国国民经济中，公有制经济居于主体地位，国有经济发挥主导作用，并非国有企业主体地位，④错误。 9．D 【详解】①：在市场经济中，企业是创新研发的主体，政府的作用是引导、支持和提供公共服务，而非成为创新研发的主体，①排除。 ②：优化财税政策（如税收优惠、财政补贴）是国家宏观调控的重要手段，能够有效降低企业成本，激发企业创新活力，为服务机器人产业的发展提供有力支持，②正确。 ③：建立行业准入制度的目的是规范市场，但“重点扶持优势企业兼并重组”可能会加剧市场垄断，不利于中小企业公平参与竞争，不符合市场经济公平竞争的原则，③排除。 ④：完善市场规则可以维护公平竞争的市场秩序，保护企业和消费者的合法权益，从而促进服务机器人产业的健康、可持续发展，④正确。 10．D 【详解】①②：材料的部分卖家为了自身利益不惜损害他人和公众利益，其行为体现了市场调节的“自发性”，而非“滞后性”，①排除，②正确。 ③：题干聚焦的是整治不正当竞争行为、维护市场秩序，与“优胜劣汰的市场化退出机制”无关，同时，整治行动体现的是政府科学的宏观调控，而非单纯“发挥市场的决定作用”，③排除。 ④：市场监管部门整治“刷单炒信”，就是在完善并执行市场规则，维护公平竞争的市场秩序，④正确。 11．①强化市场基础制度规则统一。建立申报式监管目录，通过实行统一的市场准入制度，让生产要素流向创新领域，健全激励创新的市场环境。 ②有效的政府治理。梳理条目式监管清单，通过政府经济职能的主动调适，降低创新的制度性交易成本，优化创新生态的制度环境。 ③激发市场主体活力。完善触发式监管预警，通过营造容错纠错的监管环境，减少对正常生产经营的干扰，营造尊重创造的社会氛围。 【详解】本题为说明类主观题，要求运用《经济与社会》的知识，从市场基础制度规则统一、有效政府治理、激发市场主体活力角度来分析作答。 有效信息①：建立申报式监管目录，动态调整“四新经济”纳入标准→可从市场基础制度规则统一角度分析说明通过统一市场准入制度，引导生产要素流向创新领域，营造激励创新的市场环境。 有效信息②：梳理条目式监管清单，制定包容监管工具清单，运用柔性执法方式→可从有效政府治理（政府经济职能）角度分析说明政府主动调适监管方式，降低创新的制度性交易成本，优化创新生态的制度环境。 有效信息③：完善触发式监管预警，建立容错纠错机制，确保风险不外溢→可从激发市场主体活力角度分析说明营造包容审慎的监管环境，减少对创新活动的干扰，鼓励企业大胆创新，营造尊重创造的社会氛围。 1 学科网（北京）股份有限公司 $