内容正文:
第十课 国家监察机关
教学重点:掌握监察机关的职责。
教学难点:理解国家监察机关与国家权力机关、司法机关的关系。
政治认同:明确监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,理解其由人大产生、对人大负责的逻辑,认同我国监察制度的合理性。
法治观念:知晓监察机关的法定性质及产生程序,了解监察机关依法独立行使监察权,自觉尊崇法律权威。
核心素养目标
1.国家监察机关的产生、构成、监察范围:P89
(1)产生:
(2)构成:
(3)范围:
★2.监察机关如何正确行使职权?P91
3.监察机关的职责:P92-93
自主学习(P89-93)
①抄题目、②划答案、③标序号、④圈关键词
国家监察机关由__________________产生,对它______,受它_________。
国家权力机关
负责
监督
国家监察机关包括__________________和_______________________.
_____监察委员会是最高监察机关,领导___________监察委员会的工作;_____监察委员会领导______监察委员会的工作;地方各级监察委员会负责_____________内的监察工作。
国家监察委员会
地方各级监察委员会
国家
地方各级
上级
下级
本行政区域
监察委员会对所有行使____权力的______人员进行监察,调查__________和__________,开展______建设和________工作,维护______和______的权威。P90
公
公职
职务违法
职务犯罪
廉政
反腐败
宪法
法律
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
不受干涉,但受监督
监督职责(首要职责);调查职责;处置职责。
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规,监督所有公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
宪法第一百二十三条:中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
一、行使监察权的机关 P89
监察委和纪委,本质上都是一个反腐败机构。
监察委是国家的机构,纪委是党的机构;
监察委监察对象是所有公职人员,纪委监督所有中共党员
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
监督
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
(全国人大)
地方各级权力机关
(地方各级人大)
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
领导
对上级监察委员会负责,受它监督
易错点辨析:
1、国家监察机关由全国人大产生。
2、国家监察委员会由全国人大产生。
3、国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
最高监察机关
2.国家监察机关与国家权力机关的关系(P89)
国家监察机关=国家监察委员会+地方各级监察委员会。
国家监察机关
国家监察委员会
省、自治区、直辖市
地方各级监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
3.监察机关的组成 P89
最高监察机关
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察全覆盖
依照法律,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全覆盖。
4.监察委员会的监察对象 P90
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
下列哪些人员在监察委员会的监察范围?
私立学校校长
及时检测
5. 监察委员会与其他国家机关的关系 P91
我国宪法第一百二十七条
监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
材料:向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中做出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
思考:向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
9
某市监察委员会对该市所辖某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查,刘某多次违规收受礼金和接受宴请;利用职务上的便利,为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利,并非法收受巨额财物。
刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定,市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉,所涉财物一并移送。
监察对象主体
监察对象内容
思考:该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查?
学以致用 一
①刘某属于监察对象:根据《监察法》规定,监察机关有权对公职人员开展廉政建设,调查职务违法和职务犯罪。
②刘某存在职务违法和犯罪事实。
③掌握部分违法犯罪证据:市监察委员会在立案调查前,已通过初步核实掌握了刘某部分违法犯罪的证据,满足立案条件。
④符合立案程序要求。
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能,但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
甲
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职,互不相干。
乙
思考
你是否赞同他们的观点?说明理由。
赞同甲观点,不赞同乙观点。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件时,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
学以致用 一
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监察委员会决定立案调查。谈话初期,郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他的思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监察委员会会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
学以致用 二
在下列案例中,监察委员会行使了哪些职责?
监督职责
调查职责
处置职责
①“某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监察委员会决定立案调查。”这是监察委员会行使了监督职责。
②“进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实”是监察委员会行使了调查职责。
③“将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理”是监察委行使了处置职责。
想一想:
监察委员会负责监督所有公职人员,那么谁来监督监察委员会呢?
“监察机关必须始终接受党的领导和监督。同时,还要接受本级人大及其常委会的监督,与检察机关等相互配合制约,接受民主监督、社会监督、舆论监督等。
13
课堂小结
国家监察机关
行使监察权的机关
性质:行使国家监察职能的专责机关
构成:国家和地方各级监察委员会
对象:所有行使公权力的公职人员
产生:由国家权力机关产生,对它负责,
受它监督
权限:依法独立行使监察权
监察机关的职责
监督职责(首要)
调查职责
处置职责
随
堂
演
练
1.中华人民共和国各级监察委员会是国家的( )
A.监察机关 B.行政机关 C.审判机关 D.检察机关
2.监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门( )
A.互相帮助,互相独立 B.相互衔接,相互配合
C.互相配合,互相制约 D.相互制约,相互完善
3.国家监察委员会由 产生,负责全国监察工作。( )
A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会
C.党的全国代表大会 D.党的中央委员会
A
C
A
4.古语有云:“在其位,不谋其职,在其职不尽其责,此乃世间人祸之根源也。”监察机关干部,唯有准确把握新时代监察机关的职责定位,才能不负宪法赋予的光荣使命,我国新设立的监察委员会的首要职责是( )
A.监督职责 B.审查职责 C.处置职责 D.调查职责
A
5.第十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议,其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任。下列关于国家监察机关与国家权力机关的关系,表述正确的有( )
①国家监察机关由国家权力机关产生 ②国家监察机关对国家权力机关负责,受它监督 ③国家监察委员会由国家最高权力机关产生 ④国家最高权力机关对国家监察委员会负责,受它监督
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
A
6.下列对监察委员会的认识正确的是( )
A.对所有行使公权力的公职人员进行监察
B.由人民代表大会产生,但不受其监督
C.行使监察权时可以受行政机关的干涉
D.能杜绝腐败滋生,实现清正廉洁
A
A
P24
为更好学习我国监察机关的相关知识,某校八年级(1)班通过图片宣传、案例分析等形式开展了主题探究活动,请你参与其中并完成下列任务。
【图片宣传】下面漫画是该班同学收集的关于我国监察机关的宣传图片:
(1)观察漫画,请你判断图中人物的身份并说明依据。(4分)
答:漫画中的人物是行使公权力的公职人员。
依据:监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
【案例分析】【案例分析】2025年12月21日,中央纪委国家监委网站发布消息:江西省政协党组成员、副主席尹某某涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
(2)上述案例中,监察委员会履行监察职能有何意义?(6分)
①有利于督促公职人员依法履职、廉洁用权,保障公权力的廉洁性。
②有利于强化对权力运行的制约和监督。
③有利于维护宪法和法律的尊严与权威,促进社会公平正义。(每点2分)
P26 【权力监督】下面是老师向同学们分享的一个案例。
结合上述案例,说说该省监察委员会是如何履行职责的。(6分)
某省属国有企业原董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监察委员会决定立案调查。谈话初期,郭某抱有侥幸心理,拒不交代其涉嫌的职务犯罪问题。调查组依法对其开展思想教育,同时与其他涉案人员、证人进行谈话,并调取相关书证、物证,最终查清了郭某的职务犯罪事实。经该省监察委员会集体研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
①“某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监察委员会决定立案调查。”这是监察委员会行使了监督职责。
②“进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实”是监察委员会行使了调查职责。
③“将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理”是监察委行使了处置职责。
作业:
校本(P23):
校本(P25):
BBAAC BBDCB
DCBBC CBAB
【我点评】监察委员会是我国行使国家监察职能的专责机关。对监察机关与其他部门的关系,同学们有不同的认识:
小宇:虽然监察机关的专责是行使国家监察职能,但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
小俊:监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职,互不相干。
(4)你是否同意他们的观点?请阐明理由。
答:我同意小宇的观点,不同意小俊的观点。
①国家监察机关是行使国家监察职能的专责机关,重在调查,对于涉嫌职务犯罪的,要将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。不同国家机关各司其职,但不能说互不相干。
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