综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治二轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“社会主义市场经济体制”核心模块，覆盖市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度三大高考高频考点，依据高考评价体系分析“市场与政府关系”“企业经营”等考点权重，归纳案例分析、措施建议等常考题型，构建系统备考框架。 课件亮点在于“真题演练+素养融合”，如2021年燃煤发电电价改革真题解析，培养学生政治认同与法治观念，通过玉米收储改革等案例教学生“材料定位考点+规范表述”技巧，助力学生高效掌握答题方法，教师可据此精准开展专题复习，提升备考效率。

思想政治·必修2 经济与社会 探究一 市场机制有效 ◆ 为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。 ◆ 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。 结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 对比维度 临时收储制度（政府兜底型） 市场定价、价补分离(市场导向型) 价格形成 政府定价（托市价），刚性托底 市场供求定价，自由波动 补贴方式 暗补：补贴含在收购价内 明补：差价直接补农户，价补脱钩 政府角色 直接入市收购、储备、拍卖，财政兜底 不收购、不储备，仅制定目标价、发补贴新疆维吾尔自治区粮食和物资储备局 库存影响 大量托市收购→库存高企、陈化风险 无托市收购→库存逐步消化、压力下降 财政负担 高：收购、仓储、利息、亏损均财政承担 可控：仅补贴差价，不承担收储与库存成本 市场信号 扭曲：价格只涨不跌，无法反映真实供求 真实：价格随供需波动，引导结构调整 产业链 上游受益、下游承压（原料贵、竞争力弱） 上下游均衡：价格回落，加工 / 出口竞争力提升 种植结构 单一化：玉米等高价作物盲目扩种 优化：价跌→调减非优势区，发展经济作物 国际竞争力 弱：国内价长期高于国际，进口冲击大 增强：价格接轨国际，减少进口依赖 6 探究一 市场机制有效 ◆ 为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。 ◆ 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。 结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 探究一 市场机制有效 ◆ 为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。 ◆ 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。 结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 探究一 市场机制有效 ◆ 为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。 ◆ 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。 结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 探究一 市场机制有效 ◆ 为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。 ◆ 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。 结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 11 探究一 市场机制有效 ◆ 为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。 ◆ 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。 结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 政府对关系国计民生的稀缺的自然资源和重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定价，是国家运用价格杠杆对经济活动的一种调控，对资源进行配置，保障城乡居民的生活和生产能够得到共同的外部条件，使城乡居民在教育、健康、安全等方面的权益得到保障，从而维护社会公平正义，促进经济高质量发展。 13 【真题演练】2021年以来，随着我国新冠疫情防控常态化，经济逐步恢复，能源需求快速增长，导致煤炭供不应求，价格大幅上涨。燃煤发电企业大面积亏损，影响了发电能力和意愿，进而引起全国电力供不应求。为确保能源稳定供应，相关部门推动煤企增加生产，同时深化燃煤发电的电价市场化改革。燃煤发电市场价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业的市场电价不受上浮20％限制。 运用《经济生活》中“价格变动的影响”和“企业的经营”的知识， 谈谈你对“扩大燃煤发电市场价格浮动范围的改革”的认识。（6分） ①企业只有保持一定的盈利、才能为社会创造更多的财富。改革前，电价浮动范围窄。煤价上涨难以充分传导，导致发电企业亏损，电力供不应求。 ②商品价格变动既可以影响生产，又可以影响消费，本次改革有利于传导发电成本上升压力，合理上浮电价，这不仅可以缓解发电企业经营困难，促进盈利，增加电力供应，而且有助于抑制不合理的电力消费。 探究一 市场机制有效 相对于其他运输方式，铁路运输具有成本低、安全可靠、污染小等优势。但是，由于竞争不足，铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需要，铁路企业长年亏损。 近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营，同时，减少审批项目，简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参与铁路运营提供良好的政策环境。 随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业亮出“奇招”。某企业作为这次改革的参与者，利用其优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求，更好地带动了当地相关产业的发展。 结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。 为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？ 各类资本和企业为了在激烈的竞争中占得优势，求得生存和发展，就要努力提高技术、改善管理、提高效率，更好满足人们出行中的各种需求。 【真题演练】某轮胎企业积极探索数字化转型，建立与消费者的直接联系，基于库存和销售数据及时调整产能计划，优化产品营销，提升服务体验，延展商业模式，个人零售成为新的业务增长点。2021年,在同期轮胎市场负增长的背景下，企业却实现了销量逆势增长近50%。数字化转型对该企业发展的作用体现在（ ） ①改进制造工艺，降低生产成本 ②精准对接市场，促进产品销售 ③提升服务水平，优化客户体验 ④提高产品质量，增加产品价值 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 探究一 市场机制有效 相对于其他运输方式，铁路运输具有成本低、安全可靠、污染小等优势。但是，由于竞争不足，铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需要，铁路企业长年亏损。 近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建设和经营，同时，减少审批项目，简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参与铁路运营提供良好的政策环境。 随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业亮出“奇招”。某企业作为这次改革的参与者，利用其优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求，更好地带动了当地相关产业的发展。 结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。 为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？ 第一，将“保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序”作为政府的重要职责。 第二，政府要通过大力实施竞争政策，保障市场主体之间的公平竞争，使没有核心竞争力和先进技术的“僵尸企业”加速退出市场，让优质企业在激烈的市场竞争中发展壮大，从而提升企业效率，提高盈利水平，恢复产业活力。 第三，政府既要做好服务，也要有效监管，创造公平竞争环境。 微观主体：是指参与市场经济活动的基本单位，主要包括消费者、生产者（企业）和要素所有者。 宏观主体：是从整体视角审视经济活动的主体或经济活动的总和，主要包含政府、企业总体、居民总体以及国外部门。 探究二 微观主体有活力 某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。 结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。 搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。 推进公司股份制改革，完善企业治理结构，建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。 企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制，充分调动广大职工积极性。 探究二 微观主体有活力 某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。 结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。 搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。 从企业外部来说，增强企业活力，要发挥企业和企业家的主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰； 要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群； 要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。 【真题演练】近年来，随着电商迅猛发展，实体零售企业生存压力加大，部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而，某实体超市却逆势“出圈”，生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系。由此可见（ ） ①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产 ②政府应把这种成功的商业模式加以推广 ③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果 ④只要改善员工福利，就能增强企业竞争力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【真题演练】今年以来，为应对美国加征关税等外部风险挑战，有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持。这些举措（ ） ①是宏观调控最常用的经济手段 ②有助于保持经济总量平衡 ③体现了我国政府的经济职能 ④完善了社会主义市场经济体制 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 探究二 微观主体有活力 小磊是个体户，最近因买房需要到某商业银行贷款。为了了解自己的信用情况，他登录中国人民银行征信中心官网，查看个人征信报告。下图是其征信报告的部分信息。 小磊在申请贷款时会遇到什么问题？分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。 谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。 小磊申请房屋贷款时，金融机构会查看他的个人征信报告，而小磊征信报告上留下的负面记录会影响他贷款的获批。除此之外，小磊申请车贷等其他贷款时，再申请信用卡时，购买金融理财产品时，求职应聘时，租赁房屋、汽车时，甚至使用移动支付时，都可能受到限制或遇到其他麻烦。 23 探究二 微观主体有活力 小磊是个体户，最近因买房需要到某商业银行贷款。为了了解自己的信用情况，他登录中国人民银行征信中心官网，查看个人征信报告。下图是其征信报告的部分信息。 小磊在申请贷款时会遇到什么问题？分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。 谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。 要及时偿还债务，不用的信用卡要及时销卡； 要按时还款，错过还款期限要及时与发卡机构沟通； 减少对信用卡的依赖性； 检查征信报告中的错误信息并及时申请修复； 要保护好个人隐私信息； 及时关注个人征信报告；等等。 24 探究三 宏观调控有度 面对经济新常态，我国的宏观调控也进行了调整。其中，突出表现之一是宏观调控目标从以往的“点调控”转向了“区间调控”。 过去，我国一般选择明确的经济增长速度作为调控目标，这有其合理性。但是，在新常态下，面对复杂多变的国际和国内环境，把具体的经济增长速度作为调控目标难以适应客观要求。 “区间调控”主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。当经济运行超出合理区间，政府实施扩张性或紧缩性宏观调控政策；当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，政府可以采取定向调控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面调控。 搜集定向调控的资料，探讨定向调控与区间调控的区别。 进一步搜集区间调控的资料，分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。 区间调控：宏观经济的总量型底线调控，为经济运行设定合理的上下限区间，只要经济在区间内平稳运行，就保持宏观政策的连续性和稳定性，不轻易实施强刺激或强紧缩。 定向调控：宏观经济的结构型精准调控，不搞 “一刀切” 的总量调节，而是针对国民经济的薄弱领域、重点行业、短板环节和特定群体，实施靶向发力、精准滴灌的差异化调控。 对比维度 区间调控 定向调控 核心定义与本质 宏观经济的总量型底线调控，为经济运行设定合理的上下限区间，只要经济在区间内平稳运行，就保持宏观政策的连续性和稳定性，不轻易实施强刺激或强紧缩 宏观经济的结构型精准调控，不搞 “一刀切” 的总量调节，而是针对国民经济的薄弱领域、重点行业、短板环节和特定群体，实施靶向发力、精准滴灌的差异化调控 核心调控思路 以稳总量、守底线、防波动为核心，稳住宏观经济大盘，防止经济出现大起大落的剧烈波动 以补短板、调结构、促转型为核心，破解经济发展中的不平衡不充分问题，优化经济内部结构 调控覆盖范围 全域性、整体性，面向整个宏观经济全局，覆盖国民经济全行业、全领域 局部性、特定性，聚焦小微企业、“三农”、实体经济、中西部欠发达地区、科技创新等特定领域和环节 政策工具类型 以总量型政策工具为主，属于 “大水漫灌” 式的整体松紧调节 以结构型政策工具为主，属于 “精准滴灌” 式的差异化、定向化调节 核心调控目标 守住经济运行的 “上下限”：下限：稳增长、保就业、兜民生上限：防通胀、控风险、稳物价 精准解决经济发展中的结构性痛点：补齐发展短板、优化产业结构、激发市场主体活力、促进区域协调发展 政策实施特点 常态化、稳定性、可预期性强，政策基调保持连续，不随意调整政策力度和方向 灵活性、针对性、时效性强，可根据不同领域的实际情况动态调整政策，精准适配不同主体的需求 政策力度与方式 注重总量的适度松紧，通过整体调整政策力度，实现宏观经济的平稳运行，避免过度刺激或过度紧缩 注重结构的精准优化，不改变整体政策基调，仅对特定领域实施差异化的政策倾斜，不搞 “一刀切” 核心解决的问题 解决宏观经济总量失衡、周期性波动的问题，应对经济下行压力或过热风险，稳定经济基本盘 解决宏观经济结构失衡、发展不均衡的问题，破解供需错配、区域差距、城乡差距、产业升级受阻等结构性矛盾 典型政策案例 1. 全面降准、全面降息，调整整体货币供应量2. 整体调整财政支出规模、赤字率水平3. 调整存款准备金率、基准利率等总量型货币政策工具 1. 定向降准、支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具2. 针对小微企业、科技创新企业的定向减税降费3. 乡村振兴、中西部发展的专项财政扶持政策4. 针对特定行业的差异化监管与扶持政策 探究三 宏观调控有度 近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要进口。后来，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一。 高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入了大量的研发费用。 技术进步提升了产品竞争力，加之日益扩大的国内市场和国际市场，如今，光伏产业又开始复苏。 为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？ 搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业高质量发展。 一是缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端。 二是缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张。 三是相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。例如，光伏产业由于电价政策滞后、发电并网困难、分布式发展缺乏制度支撑等因素，国内应用市场一直难以启动。当国际市场出现波动时，产业产能问题顷刻凸显。 四是部分新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开，产能出现阶段性相对过剩。 【真题演练】传统车企和社会资本的纷纷涌入，加快了我国新能源汽车产业发展，也带来了盲目扩张等一系列问题。2017年高峰时期，全国新能源汽车的规划产能总量超过设定目标10倍。面对这一状况，根据新发展理念，政府应（ ） A．调整产业政策，抑制新能源汽车产业发展 B．转变经营战略，消化新能源汽车过剩产能 C．运用经济手段，加大对新能源车企的补贴 D．加强科学调控，助推新能源车企优胜劣汰 D 近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要进口。后来，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一。 高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入了大量的研发费用。 技术进步提升了产品竞争力，加之日益扩大的国内市场和国际市场，如今，光伏产业又开始复苏。 为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？ 搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业高质量发展。 探究三 宏观调控有度 一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 二是加强信息监测和发布，降低市场各主体间的信息不对称。 三是进一步强化创新驱动对新兴产业的引领带动作用。通过吸引、培养创新领军人才，完善创新培育体系等手段提升产业自主创新能力。 四是大力破除体制机制障碍。 五是加快完善基础设施。适度超前建设新兴产业所需各类基础设施，让产业发展的外部环境能够跟上新兴产业快速发展的速度。 六是积极开拓新兴产业市场。通过实施示范工程，补贴首台套应用等方式，大力拓展新产品、新技术、新模式的应用领域，强化市场对新兴产业产品与服务的接受能力。 构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 完善要素的市场化配置的措施： 推进土地要素市场化配置：建立健全城乡统一的建设用地市场；深化产业用地市场化配置改革；鼓励盘活存量建设用地；完善土地管理体制。 引导劳动力要素合理畅通有序流动：深化户籍制度改革；畅通劳动力和人才社会性流动渠道；完善技术技能评价制度；加大人才引进力度。 推进资本要素市场化配置：完善股票市场基础制度；加快发展债券市场；增加有效金融服务供给；主动有序扩大金融业对外开放。 加快发展技术要素市场：健全职务科技成果产权制度；完善科技创新资源配置方式；培育发展技术转移机构和技术经理人；促进技术要素与资本要素融合发展。 加快培育数据要素市场：推进政府数据开放共享；提升社会数据资源价值；加强数据资源整合和安全保护。 加快要素价格市场化改革：完善主要由市场决定要素价格机制；加强要素价格管理和监督；健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。 $