内容正文:
9.2严格执法
必修3《政治与法治》第三单元 全面依法治国
第九课 推进全面依法治国的基本要求
课标要求:
搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
教学目标:
1.说出严格执法的含义、最重要主体、表现;
2.背诵严格执法的意义;
3.阐述并背诵严格执法的基本要求。
导入新课
结合教材P101-102思考,什么是严格执法,如何做到严格执法?
新知学习
一、严格执法的内涵
1.含义:严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2.主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
3.意义:
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严。
(2)有助于实现社会公平正义。
(3)有助于推进建设法治政府。
3.严格执法的意义
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严。
如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。
——王勃
盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。
——张居正
(2)有助于实现社会公平正义。
政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。
3.严格执法的意义
(3)有助于推进建设法治政府。
各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
3.严格执法的意义:
二、推进严格执法
结合教材P02-103思考:如何推进严格执法?
1.全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
P102相关链接:党的十八届三中全会以来,“权力清单”一词频频进入公众视野,成为社会热词。所谓“权力清单”,通俗地说,就好比一份政府对外发布的“菜单”,政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚,除此之外,政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力,明确政府能做什么、不能做什么,对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
2.坚持规范执法。
原因:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
要求:①要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。
②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3.坚持公正执法。
公正:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。
自由裁量权:要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。
公信力:要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
自由裁量权包括:行政自由裁量权、司法自由裁量权。
行政自由裁量权:是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力,涵盖行政许可、行政处罚等多个方面。
司法自由裁量权:是指法官或审判组织在事实认定正确的基础上,根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为和对案件作出裁判的权力。
4.坚持文明执法。
执法方式:执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体;
执法效果:坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果的最大化。
严格执法
严格执法的内涵
推进严格执法
1.全面履行政府职能:法定职责必须为,法无授权不可为
2.坚持规范执法:严密的执法程序是规范执法的重要前提,是执法公开公正的重要保证,...建立执法过程全记录制度
3.坚持公正执法:坚持公正+恰当行使自由裁量权
4.坚持文明执法:改进执法方式,融法理情于一体
1.含义:执法机关在执法过程中严格依法办事。
2.最重要主体:行政机关
3.表现:行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能
4.意义:①有助于捍卫法律的权威和尊严
②有助于实现社会公平正义
③有助于推进建设法治政府
课堂小结
1.法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连,与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题,需要加大治理力度,对“按键伤人”坚持严惩立场,让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要( )
①政府依法开展网络执法,营造清朗网络空间
②司法机关强化网络立法,健全网络法律体系
③加强法治宣传教育,凝聚依法治网强大力量
④畅通群众投诉渠道,保障网民各项利益实现
A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④
真题练习
本题选A。【详解】①③:全面推进依法治国的基本要求。实现全面推进依法治国的总目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,网络法治是建设法治国家的重要内容,网络法治需要政府依法开展网络执法,营造清朗网络空间,需要建设法治社会,加强法治宣传教育,凝聚依法治网强大力量,①③正确。②:立法机关科学立法,健全网络法律体系,司法机关公正司法,②错误。④:“保障网民各项利益实现”说法错误,应是保障网民合法合理利益实现,④排除。
2.数字技术进步为经济发展增添了新动能,也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战,政府应当采取的措施有( )
①转变企业经营理念 ②推动企业兼并重组
③加强企业行为监管 ④依法依规进行处罚
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
本题选D。
【详解】③④:科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。数字技术进步带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题,需要政府加强企业行为监管,依法依规进行处罚,以规范市场秩序,保障公平竞争,保护人民合法利益,弥补市场缺陷,③④符合题意。①:本项是企业的做法,而题意是政府应采取的措施,①不符合题意。②:推动企业兼并重组并不能解决材料中的挑战,②排除。
3.某县法院推行“人大代表全程跟踪监督执行案件”机制。在黄某与钟某借款纠纷执行一案中,执行法官将案件信息及时录入中国执行信息公开网,并同时推送给人大代表郑某。经法院与郑某共同努力,钟某自愿即时清偿全部欠款,实现案结事了。由以上做法可知( )
A. 司法机关积极促进司法开放透明,推进公正司法
B. 司法机关积极维护人大代表民主监督、民主决策的权利
C. 人大代表坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最大化
D. 人大代表运用法治方式履行职责,保障司法权在法治框架内运行
本题选A。【详解】A:材料中执行法官将在黄某与钟某借款纠纷案件信息录入中国执行信息公开网,并同时推送给人大代表郑某,经法院与郑某共同努力,实现案结事了,由此可知司法机关积极促进司法开放透明,推进公正司法,A正确。
B:人民依法享有民主监督、民主决策的权利,而不是人大代表,B不选。
C:“坚持以法为据、以理服人,实现执法效果最大化”的主体是执法机关,而不是人大代表,C不选。
D:材料体现人大代表监督执法行为,“保障司法权在法治框架内运行”夸大了人大代表的作用,D错误。
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