内容正文:
第四单元
明清中国版图的奠定与面临的挑战
【课程标准】
(1)通过了解明清时期统一全国和经略边疆的相关措施,知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图的一部分,认识这一时期统一多民族国家版图奠定的意义。(2)通过了解明清时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响,认识中国社会面临的危机。(3)了解明清时期社会经济、思想文化的重要变化。
——明朝至清朝前中期(1368—1840)
2027届高考一轮复习——中国史
第10讲 明清时期专制制度的强化与统治危机初显
第11讲 明清时期统一多民族国家的发展和版图的奠定
第12讲 明至清中叶的经济与文化
课标解读
真题演练
基础知识
时空定位
考情分析
主题探究
1368年
1405—1433年
1517年
1644年
1840年
明朝
清朝前期
16世纪中期
1616年
1636年
1662年
1689年
1727年
1757年
1793年
明朝建立
郑和
下西洋
欧洲殖民地东来
后金建立
大清立国
郑成功
收复台湾
中俄
尼布楚条约
设驻藏大臣
全球视野下的明清时期
文艺复兴
14—16世纪
新航路开辟
15世纪末16世纪初
宗教改革
近代科学革命
16—17世纪
《权利法案》
英国
资产阶级革命
法国大革命爆发
华盛顿宣誓就职
启蒙运动
17—18世纪
鸦片战争爆发
英国工业革命开始
世界大变
明清何变?
明清易代
课标解读
真题演练
基础知识
时空定位
考情分析
主题探究
第10讲 明清时期专制制度的强化与统治危机初显
第四单元 明清中国版图的奠定与面临的挑战
课标解读
真题演练
基础知识
时空定位
考情分析
主题探究
3
课标要求:
通过了解明清时期封建专制的发展、世界形势的变化对中国的影响,认识中国社会面临的危机。
明重点 备热词
1.了解中国古代政治体制在明清时期的巨大变化。
2.知道中央集权体制下明清时期官员的考核和监察制度。
3.了解中国历史上货币的发行和使用情况,了解中国古代赋税制度和户籍制度的演变;社会救济和优抚政策。 废宰相设内阁、宦官专权、皇权异化、奏折制度、军机处、废行省设三司、清承明制、八股取士、文字狱、三级科考、考满、考察、科道、京察和大计、黄册、鱼鳞图册、里甲制、保甲制、一条鞭法、海禁、闭关锁国
课标解读
真题演练
基础知识
时空定位
考情分析
主题探究
时间 地区·情境·考点 考情认识
2025 重庆·嘉靖帝“大礼议”廷议反复·明朝中央决策机制
贵州·明至清贵州行政划分细化·国家管理强化
甘肃·撒马尔罕贡道不符,明朝拒贡·强化边疆管理
浙江·明太祖作铁榜申诫公侯功臣·明初政治
贵州·明清贵州局部行政区划变迁·国家管理的强化
北京·乾隆初年直隶赋税征银征钱之争·货币政策与社会治理 近三年高考对明清政治与社会治理的考查,始终围绕君主专制的强化与国家治理能力的演进这一核心主线展开。在考察重点上,政治制度变革、赋役制度转型以及基层社会治理(如里甲制、乡约)是三大高频考点,特别注重通过具体的制度运作细节(如文书、名帖、圣旨格式)来考查制度的本质特征。在命题取材方面,广泛选取官方档案、律令条文、地方志、名帖习俗以及数据图表作为素材,侧重于通过微观情境的创设来还原历史现场。在素养导向上,试题高度契合新课标要求,不仅强调史料实证,要求考生从多元史料中提取有效信息,更注重历史解释与家国情怀,引导考生通过制度变迁理解古代中国从“多元”走向“大一统”的内在逻辑,以及社会治理中礼法结合、官民互动的治理智慧。
2024 湖北·明祖行事多仿汉高分封宗室·明初政治制度
福建·沿海卫所军队实额远低于应有比例·户籍制度
重庆·宋代女子修桥被塑为节孝典范·理学渗透基层社会
安徽·明代四县役银分摊后丁银减少·赋税制度
江苏·博罗县“约”字地名·重视基层社会治理
河北·明清京师周边驻所变迁·地方行政机构职能转变
浙江·明清圣谕宣讲与儿童教化·基层社会教化
北京·乾隆帝规范奏折使用·奏折制度的特点
2023 湖北·明代湖北进士与著作分布·人文环境与人才选拔相互影响
全国乙卷·朱元璋要求邻里互知丁数、职业·加强对民间的控制
山东·嘉庆朝程元通控告棚民案·流民问题与基层社会治理
浙江·雍正山东通志记载摊丁入亩·赋役制度变革
黑吉辽蒙·清代奏折汇编·康乾盛世的赋税改革与君主专制
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政治 专制主义中央集权空前强化并达到顶峰:明朝内阁、清朝军机处,决策权归于君主一人所有,显示封建制度的衰落和统治基础的日益腐朽。
经济社会生活 发展与迟滞:一方面,农耕经济继续发展,农产品的商品化进一步发展;私营手工业取代官营手工业占主导;会馆商帮的兴起、长途贩运的发展、市镇经济的发展、赋役货币化和货币白银化、区域分工和全国性市场形成,商业呈现繁荣景象;商品经济发达,资本主义萌芽产生并缓慢发展。另一方面,小农经济仍占主导,重农抑商政策和闭关锁国政策严重阻碍社会经济的发展,中国逐渐落后于时代的潮流。
思想文化 承古萌新:宋明理学仍然占据统治地位,禁锢人心;明清之际的批判思想对君主专制进行了猛烈地抨击,但没有形成完整的理论体系,没能推动中国社会转型;中学西传和西学东渐,儒家思想推动西方启蒙运动。市民文化不断发展,文艺领域体现新的时代特色。科技上逐渐落后于西方,传统科技进入总结阶段。
民族.
对外关系 统一多民族国家进一步巩固和发展,中央和地方的关系尤其是同边疆地区的关系空前加强,辽阔版图最终奠定,中华民族大家庭形成。
和平交往与暴力冲突并存,对外关系渐趋保守;海禁、闭关锁国政策严重阻碍资本主义生产关系的发展,使中国脱离世界工业化的潮流,中外差距拉大;西学东渐局面形成。
总体
特征 明清时期是中国古代文明继续发展,统一多民族国家的进一步巩固和发展,古代社会由盛转衰,古代文明走向沉暮,开始落后于世界文明潮流的时期
阶段特征
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目 录
二
一
明朝建立与明清易代
明清专制制度的强化
三
明清时期的社会治理
四
明清时期的统治危机
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1.明朝的建立
明朝的建立与统一形势图
1368年,朱元璋称帝,定都应天府,国号大明。
1351年,元朝红巾军起义爆发。
1353年,朱元璋参加郭子兴领导的红巾军起义。
同年,明军攻陷大都,元朝灭亡。
一、明朝建立与明清易代
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2.明清易代
1644年,李自成建立大顺政权,攻占北京,明朝灭亡。
1616年,努尔哈赤称汗,国号大金。
1636年,皇太极称帝,改国号为大清。
1644年清军入关,打败李自成,迁都北京,逐步统一。
一、明朝建立与明清易代
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10
二、明清专制制度的强化
(一)明朝的政治制度的变化
中书省
皇 帝
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
元朝中央官制
明朝中央官制
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
皇 帝
元朝至明朝中央和地方机构最大的变化体现在哪儿?
都指挥司
按察司
布政司
中书省(宰 相)
三司分权
互不统属
权归中央
宰相势大
削弱地方,加强集权
1.中央官制变化:废丞相
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废宰相
皇帝管六部
明朝
限宰相
二府三司制
宋朝
众宰相
三省六部制
唐朝
抑丞相
中外朝制度
汉朝
设丞相
三公九卿制
秦朝
独宰相
中书省
元朝
1.教训:朱元璋吸取历代宰相专权乱政,导致政局动荡,威胁皇权的教训;
2.直接原因:明初丞相位高权重,骄横跋扈,君权与相权矛盾激化
3.根本原因:削弱相权,加强皇权,加强专制统治
明太祖废丞相原因
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2.中央官制变化:设内阁
材料:洪武十七年(1384年),自九月十四日到二十一日的八天内,内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的,也有讲两三件事的,共计3291件事,皇帝平均一天要处理411件事。
百僚未起朕先起,
百僚已睡朕未睡。
不如江南富足翁,
日高丈五犹披被。
内阁的设立:
设立情况 阁臣权力 发展阶段
明太祖 殿阁大学士 处理文案的侍从 奠定基础
明成祖 文渊阁大学士 参与机务 正式确立
明宣宗 内阁大学士 票拟权 发展完善
明神宗 张居正任首辅 大权尽归内阁,居六部之上 权势增大
大臣意见
票拟
批红
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宰相制 内阁制
相同(相似) 职责都是辅助皇帝处理全国政务
不同点 地位 法定、制度赋权 非法定、咨询机构
职权 参与决策 无决策权
对皇权的作用 制约皇权 不能制约
2、中央官制变化:废丞相、设内阁
①非法定中央行政或决策机构,是提供侍从顾问的内侍机构(性质)
②内阁实质:是君主专制强化的产物,不能制约君权。
张居正(1525年-1582年),明朝中后期政治家、改革家,万历时期的内阁首辅,辅佐万历皇帝朱翊钧开创了“万历新政”。张居正为明神宗时的内阁首辅,当政10年,很有作为。但是他最后的结局是死后被抄家,家人发配边疆充军。
结论: 内阁首辅≠宰相 内阁制≠宰相制
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3、皇权的异化:宦官专权
无论阁臣当政还是宦官弄权,其权力本质只是皇权的延伸,实质上都是专制皇权不断强化的产物。
宦官专权表现:
①内廷宦官机构司礼监获得了协助甚至代理皇帝批红的权力。
②负责提督东厂,控制锦衣卫(特务机构)。
③对官民的言行进行监视、侦查,有权逮捕、施刑。
明朝锦衣卫的标配:绣春刀、飞鱼服
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(1)外戚干政: 外戚指君主的母族、妻族,如汉朝;
(2)宦官专权: 宦官专权是封建专制主义中央集权的伴生物。东汉、唐、明三朝,是中国历史宦官专权最严重的时期。
(3)权臣专政: 权臣,指有权势之臣,他们的权力往往超过其他的大臣,甚至凌驾于帝王之上。权臣身份有:当朝宗室、将帅、宰辅、外戚乃至宦官。如西汉的霍光、东汉的曹操,明代张居正等。
知识拓展:皇权的异变(实质:君主专制的产物)
外戚干政、宦官专权是君主专制形态的变异,其在一定程度上威胁皇权,但其的出现与加强皇权密不可分。为了加强皇权,皇帝重用身边的宦官制约相权,当相权减弱时、宦官的权力膨胀时,皇帝再用外戚制约宦官,如此周而复始。外戚干政和宦官专权借助于皇权,是君主专制的表现,但当皇权巩固时,这两种异变也会消亡。
中国历史上三个宦官专权时代:东汉、唐代、明代。
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(1)制度性的制约机制:
①宰相制度:宰相拥有议政权、副署权等,如唐代皇帝旨意不经中书、门下省不得称诏敕。
②谏诤制度:一种匡正君主过失的监察制度,监督的主要对象为皇帝。如唐代谏官专属门下省,具有审议封驳的职能,对皇权有一定的制约。
③廷议制度:国家遇有军国大事,由皇帝或责成丞相等召集主要官员,在廷臣会议上加以讨论、议决的一种制度,确立于秦汉。发挥群臣智慧,减少决策失误。
④修史制度:史官记录皇帝言行,编写起居注等,对皇权有一定制约。
(2)非制度性的制约机制:
①天谴论:从天的角度论证君主权力来源的合法性,并利用天谴说来制约皇帝个人行为。
②儒家德治与礼制:要求君主为政以德与遵循礼制。
③重民思想:民本思想对皇权的制约。
(3)认识:中国古代的皇权制约机制与近代民主宪政下的权力监督机制有着本质的区别。这套制约机制作用的发挥受到诸多条件的限制,具有不确定性和有限性,其本质仍是专制主义的。
中国古代对皇权制约的因素
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17
4.明朝地方制度:省(司)—府(或直隶州)—县(或属州)
(1)废行省,设三司:明初废行中书省,原行中书省的权力由布政使(行政)、按察使(司法监察)、都指挥使(军事)分割;
(2)特点:“三司”分权,只听命于中央号令,互不统辖。
(3)评价:①有利于加强中央集权,稳定地方社会秩序;②三司并行使地方缺乏自己政治“中枢”,严重影响了地方行政管理的效能。
(4)发展:朝廷后来向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权(节制三司)。巡抚因监察而设,总督因军事需要而设,后发展为一级地方军政官员,进一步提高了地方行政效率。
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【小结:明朝政治体制的变化及特点】
明朝政治制度特点:
1、皇权不断加强:废相,设内阁;
2、中央集权不断加强:废行省,设三司;
3、皇权异化:宦官专权腐败、特务统治盛行;
4、思想控制加强:八股取士。
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5.选官制度:科举制逐渐走向僵化
(1)参加人员:主要是国子监和府州县学的学生等。
(2)命题范围:从四书五经中命题。
(3)考试等级:科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
①乡试每三年在各省省城举行,考中者称为“举人”。
②会试由礼部主持,于乡试次年春天进行,举人考中者称为“贡士”
③殿试在会试后举行,名义上由皇帝主持,贡士通过者为“进士”
(4)地位:科举制仍是选官的主要途径
道光二十四年殿试大金榜
一甲:赐进士及第
(状元、榜眼、探花)
二甲:赐进士出身
三甲:赐同进士出身
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20
(5)考试形式:八股取士
八股取士:规定科举考试只须在四书五经范围内命题,考生只能根据指定的观点答题,不准发挥自己的见解。答卷的文体,必须分成八个部分,称为“八股文” (每篇由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股八部分组成)
(6)地域平衡:南北卷制度
南北卷制度
①背景:反映了经济文化重心南移背景下,科举录取的公平性(科举录取与经济文化发展的关系)问题。
②目的:是选拔各地优秀人才,均衡各地利益,维护政治稳定。
③影响:明朝最终按地域分配进士名额的做法,有利于笼络北方士人,巩固明朝统治,为后世借鉴(沿用)。
南北榜案:明初,会试录取按成绩而定,相对而言,南方中式率远远高于北方。洪武三十年会试中式的北方举人极少,引起北方应试举人强烈不满,他们认为主考官私厚南方人,上疏检举。明太祖得知后将主考官处死,亲自出题,重新考试。全部录取北方人。该事件给明朝统治者以极大的震动,促使他们探索对策,确保南北士子各自的利益,缓和他们之间的矛盾。1425年,明朝实行按地域调配进士名额的制度,规定“南六十,北四十”。这一制度后来被清朝继承沿用。
选必1P32
八股取士禁锢人们思想,抑制了科学的发展
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朝代 制度 标准 方式 特点 演变趋势
先秦 世官制 血缘 世袭 与分封制、宗法制相结合
军功爵制 军功 军功与爵位官制密切相连
汉代 察举制 品行 举荐 以才能和品德为依据
魏晋南北朝 九品中正制 门第 评定
授官 与当时士族制度密切相关
隋唐 科举制 才学 考试 冲破士族垄断政治的局面
明清 八股取士 与君主专制强化相关
实质:选官权收归中央,加强中央集权,反映专制主义中央集权制度的加强
【知识拓展】中国古代的官员选拔制度
①选拔标准:由重家世门第到重学识才能
②选拔方式:由推荐到公开考试,严密科学。
③选拔原则:逐渐走向制度化,体系化,相对公平、公开、客观。
④选拔基础:日益扩大,官员素质不断提高;
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1.(2025·重庆高考·5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位,欲尊其生父兴献王为“皇考”,内阁首辅杨廷和率朝臣反对,因事关国家礼制根本,遂令朝臣廷议,双方坚持不下,尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事,嘉靖帝大喜,“亟下廷臣议”,结果仍不能使他满意。三年后,皇帝的支持者增多,“复下廷议”,未果,后“自排廷议定大礼”。可见当时
A.中央决策机制相对规范 B.封建礼制得以强化
C.国家行政体系日臻完备 D.内阁成为决策机构
【官方答案】A
【官方解析】廷议是中国古代中央决策体制的重要方式之一,宋明清时期相对以往进一步规范化。嘉靖大礼议是一场围绕国家礼制根本原则而展开的廷议活动。事情演进过程中,嘉靖帝虽有自己的主张,仍需按照朝廷决策的程序进行廷议;廷议的结果虽已明确,得到皇帝的决断才能生效,最终皇帝作出决定,“兼听独断”,体现了廷议的运行机制已相对规范,A为正确选项;
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2.(2024·湖北高考·5)赵翼《廿二史札记》中有“明祖行事多仿汉高”条:“明祖以布衣起事,与汉高同,故幕下士多以汉高事陈说于前,明祖亦遂有一汉高在胸中,而行事多仿之。”下列举措符合这一说法的是
A.定鼎前朝旧都 B.推行文化专制 C.废除行政中枢 D.建立宗室藩屏
【官方答案】D
【官方解析】本题将西汉初与明初政策进行比较,因此需要学生了解两朝实行的一致性的措施。汉初,刘邦鉴于秦朝迅速崩溃的教训,认为只有分封宗室子弟为王,建立藩屏,才不会在中央政权崩溃时,无人救援。朱元璋也认为元朝的灭亡与没有建立宗室藩屏有关,因此大封朱姓宗室为王,并给予建立护卫、节制军队的权力,故选项D正确。朱元璋虽然定鼎南京,但非元朝旧都;刘邦虽然定鼎关中,但非秦朝旧都咸阳(已被项羽烧毁),而是另建新都长安,故选项A错误。朱元璋实行了文字狱,但刘邦没有,故选项B错误。朱元璋废除了行政中枢——中书省,刘邦虽一度将萧何下狱,但并未废除丞相,故选项C错误。
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二、明清专制制度的强化
(二)康雍乾时期的君主专制
清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间,出现了100多年的鼎盛局面。
政局稳定,经济繁荣,疆域开拓并巩固,被称为“康乾盛世”。
论疆域,比明朝扩大了一倍以上,且东西南朔,“四夷咸服” 。
论财力, “内外度支,有盈无细,府库所贮,月羡岁增”,经济总量占居世界首位。
论人口,从1700年到1794年的不足百年时间里已不止翻了一番,达3.13亿,占世界人口总数的1/3。
论文化,则完成了包括《古今图书集成》和《四库全书》在内的“御纂诸书”。
论城市,世界拥有50万以上居民的城市共有10个,中国占了6个。
——上海社科院周武《论康乾盛世》
1、康乾盛世
清·徐扬《盛世滋生图》
(1)皇帝特点:
皇帝勤政,乾纲独断,大权独揽
(3)本质:封建盛世
(2)政治趋势:君主专制不断加强
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臣下缄封直达御前,天子亲拆亲阅,旁人不得与闻。
——佐伯富
(2)特点:
(3)作用:
(1)含义:
迅速、机密
部分官员向皇帝单独呈送密封报告,皇帝亲手批阅后返回,不经过其他中转、收发环节。
2、奏折制度
在密折制度的全面延伸下,雍正掌握着大量官员的行踪。曾有着这样一个生动的故事:
状元出身的王云锦与亲朋一起晚上玩叶子戏,最后在收拾牌的时候,发现一张牌怎么也找不到了。第二天,雍正问他说“夜间何以为欢?”,王云锦如实回奏,雍正笑道:“不欺暗室,真状元郎” ,显出一副心满意足的样子,然后从袖中拿出了一张麻将牌丢给了他。
——摘编自杨启樵《雍正帝及其密折制度研究》
①使皇帝能更直接、广泛地获取信息,提高了决策效率;
②官员相互监督与牵制,强化了对官僚机关的控制。
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军机处
南书房
内阁
皇权受到限制
皇权得到扩大
皇权到达顶峰
皇太极
康熙
互相制约,集权于帝
议政王大臣会议
雍正
(1)原因:直接:办理西北军务;
根本:加强君主专制。
(2)职责:皇帝直接监督,轮流值班,商议军情,起草或处理机要文书;跪受笔录,秉旨办事,上传下达。
(3)性质:中枢秘书机构
(4)特点:
①简:人员少,机构简单;
②速:办事效率高;
③密:保密性好。
(5)作用:
①提高了行政效率;
②君主专制加强,中央集权进一步得到巩固;
③标志着我国封建君主专制度发展到顶峰。
3、设军机处——中枢机构变化
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秦到清中枢机构的变化
巩固
中外朝制
中书省
完善
三省六部制
加强
二府三司制
明:废丞相设内阁清:设立军机处
(顶峰)
确立
三公九卿制
秦朝
唐朝
汉朝
宋朝
元朝
相权不断削弱,皇权不断加强,君主专制不断强化
趋势:
【归纳总结】
1、积极:防止分裂,有利于统一多民族国家的建立、巩固和发展。
2、消极:统治日益腐败,阻碍社会经济发展和思想文化进步,封建制度渐趋衰落。
评价:
如何认识君主专制的强化?
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禁锢思想,摧残人才,严重阻碍中国社会发展进步。
加强思想文化控制
(1)目的:
(3)影响:
案名 起因 株连人数
庄廷龙《明史》案 有攻击清朝统治者的语句,还使用南明的年号 70--120
戴名世《南山集》案 同情前明政权,使用南明年号。 300多人
吕留良案 反对清朝统治 数十人
胡中藻案 因诗“一把心肠论浊清”被指为侮辱清朝 株连族人祸及师友
查嗣庭案 考题:“维民所止”被指有辱圣上为“诽谤大逆” 抄家,死于狱中
(2)实质:
思想文化专制
4、大兴文字狱
乾隆还借修《四库全书》之际,禁毁图书,摧残文化。
——张岂之《中国历史十五讲》
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5、地方行政制度:省(司)—府(或直隶州)—县(或属州)
(1)内地:清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管数省军政大权。
①特点:分省设抚,跨省设督;督抚的职能由监察到统领一方;从临时派遣到专设。
②意义:提升了地方事务处理的效率,实现了以文制武维护中央集权;地方和中央的权力出现了新的权力制衡机制。
(2)边疆:
①5个将军辖区:黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、伊犁;
②2个办事大臣辖区:青海、西藏;
③1个盟旗:内蒙古。
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问题阐释——明清时期实行的双轨制政治
材料 明清(1840年以前)处于中国封建社会晚期,专制主义中央集权和君主专制的极端强化是该时期政治的主要特征,其中双轨制政治表现得尤为明显。明朝设立司礼监,“其长与首揆(内阁)对柄机要,佥书秉笔与文书房,则职同次相”。内阁一切事务须经内府堪合,方可行使。到了清代,双轨辅政体系仍在沿用,只是军机处替换司礼监与内阁构成双轨辅政体系,所谓“章疏票拟,主之内阁,军国机要,主之议政处”。毫无疑问,军机处在二者中占主导地位,但清朝并未因此而废除内阁,而是借内阁的力量来牵制军机处,这种体制一直沿用到清末。
——摘编自余才忠《明清政治体制的基本特征》
探究:根据材料并结合所学,说明明清时期双轨制政治,及其与君主专制的关系。
提示:说明:明初废丞相,设立了内阁,势力逐渐上升:皇帝任用宦官近臣、设置司礼 监除了负责管理特务机构,还协助甚至代理皇帝进行“批红”。
清朝继承和发展了明朝的双轨制政治,设立军机处,商议军国大政:但仍保留内阁,牵制和制约军机处。
关系:明清时期实行的双轨制政治有效地强化了君主专制。
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31
3.(2023·北京高考·5)清乾隆帝曾诏谕山东巡抚,称其奏折所述事宜为日常公事,不合体制。此后,乾隆帝多次晓谕各省督抚,此类公事应当使用题本文书,经内阁等部门呈送;只有“案关重大,决不待时者”才可用奏折。由此判断
A.奏折最早出现在乾隆年间 B.奏折制度有利于制衡皇权
C.奏折具有机密高效的特点 D.奏折需要经内阁中转呈送
【答案】C
【解析】据材料“只有‘案关重大,决不待时者’才可用奏折”可知,乾隆时期规范了对奏折使用的要求,只有那些特别重要、紧急的事务,才可通过奏折进行上奏,说明清朝的奏折具有机密高效的特点,便于皇帝对地方的控制,故选C项;奏折最早出现在康熙时期,排除A项;材料中描述的是对奏折制度的规范和要求,与制衡皇权无关,排除B项;常规文书经内阁中转呈送,而奏折单独呈送皇帝,不经中转,排除D项。
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5.(2022·湖南)嘉庆七年(1802),户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时,却以南书房行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示,收受贿赂。这反映当时( )
A.君主的高度集权 B.官员俸禄入不敷出
C.南书房地位提高 D.中央吏治十分混乱
A
4.(2023·北京高考·5)清乾隆帝曾诏谕山东巡抚,称其奏折所述事宜为日常公事,不合体制。此后,乾隆帝多次晓谕各省督抚,此类公事应当使用题本文书,经内阁等部门呈送;只有“案关重大,决不待时者”才可用奏折。由此判断( )
A.奏折最早出现在乾隆年间 B.奏折制度有利于制衡皇权
C.奏折具有机密高效的特点 D.奏折需要经内阁中转呈送
C
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名称 考核时间 目的或结果
考满 官员任现职满三年称“初考”,满六年称“再考”,满九年称“通考”。 考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据
考察 对全体官员(不管任满与否)三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 重点查处官员的贪、酷和不作为
2.清朝:
清朝吸收了明后期考核制度松散 、官吏贪墨成风的教训,在考核标准上偏重于惩办腐朽。
贪、酷者削职为民,情节严重者依法惩办
罢软、不谨者免职
浮躁、才力不及者降职使用。
1.明朝:
三、明清时期的社会治理
(一)官员的考核
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朝代 考核制度或归属部门 考核对象 考核时间 考核结果
秦汉 上计制 地方行政长官 每年岁末 官员赏罚的依据
隋唐
两宋 尚书省吏部负责考核 九品以上官员 每年 官员升降的依据
明朝 考满 任职期满的官员 三年、六年、九年 分三等,是决定官员升降的依据
考察 外地官员 三年 查处官员贪、酷和作为
京官 六年
清朝 京察 京官 三年 官员奖惩的依据
大计 外省官员 考核时间
【探究】结合表格,概括中国古代官员考核制度的发展趋势(特点)。
总体趋势(特点):
①官员考核制度渐趋完善;
②品德与政绩并重;
③地方官和中央官分开考核;
④考核日趋严格,标准细化;
⑤考核结果与奖惩相结合;
⑥监察监督人员介入考核过程。
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考核是中国古代官员管理的一项重要制度,历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说:
盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。若询事而不考其终,兴事而不加屡省,上无综核之明,人怀苟且之念。虽使尧舜为君,禹皋为佐,恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》
积极
督促官吏励精图治,推动社会进步和生产力的发展;提升官员良好素养,推动吏治清明和行政效率的提高
局限
本质是维护君主专制,“只唯上,不唯实”,不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象
启示
对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度,具有重要的启示意义。
【学习拓展】P34结合材料,谈谈你对考核制度的看法。
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① 改御史台为都察院,罢谏院;
② 设六科给事中,以监察六部,是独立监察机构。
(1)明朝:
纠察百官,巡按各省
监察六部。
“封还驳正”
“言谏弹劾”
“部分司法权”
中央
地方
(2)清朝:
(位低权重)
御史台模式
督察院模式
标志着监案制度的职能和权力的重心已完全放到了对臣下的监督、控制上来。
① 六科并入都察院(科道合一);
② 停止御史巡按各省(奏折);
③ 实现监察权统一(督察院仍监察百官)
科道并立
(二)官员的监察
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朝代 中央 地方 特点
秦汉 御史大夫 秦:监御史
汉:州刺史
隋唐 御史台 唐:十道监察区
宋 御史台
台谏合一 四个路级监察机构
元 御史台 行御史台、肃政廉访司
明 都察院、六科 监察御史巡按各省
清 都察院 /
【知识归纳】中国古代监察制度的发展
1.组织独立,自成系统。
2.机构设置传承有序,监察法规系统完善;
3.以轻制重,监察渗透于考核、奖惩制度之中
4.方式多样,重视舆论监督。
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【素养阐释】全面认识中国古代的考核和监察制度
(1)特点
服务于皇权 最高监察权归于皇帝,御史是皇权的御用工具
重视监察
官员的选任 历代统治者都注重监察官的遴选,对监察官的考核也有特定的制度
机构独立,
垂直监察 中央监察主体机构与行政机关分离,组成独立的监察机关
以轻制重,
以弱制强 给低级别的监察官以监察高级别官吏的权力
(2)评价
方面 具体内容
积极 ①利于维护君主专制中央集权
②加强了决策的科学性,在一定程度上减少了决策的盲目性和随意性,有助于形成科学的决策;
③有助于澄清吏治提高官员素质。
消极 专制制度决定了监察制度效能有限。
实质 维护君主专制巩固中央集权的工具。
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①律:明朝以唐律为蓝本制定《大明律》;清朝法典沿袭《大明律》
②例:明朝曾数次重修《问刑条例》,最后一次重修采取“律为正文,例为附注”的形式,开创了律例合编的体例;清朝同样非常重视例,制定了《大清律例》
(三)法律与教化
1.法律
2.教化
①内容:明朝后期,乡约改为宣讲明太祖朱元璋的“六谕”,儒学士人引用《大明律》解释六谕;清朝宣讲内容变成了康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》,宣讲时也常常引用《大清律例》。
②特点:原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约,经政府利用和推广而具有约束力,并与法律合流。
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材料一:一、德业相劝;二、过失相规;三、礼俗相交;四、患难相恤。
——《吕氏乡约》 材料二: 孝顺父母,尊敬长上,和睦乡里,教训子孙,各安生理,毋作非为
——明太祖“六谕”
材料三:敦孝弟以重人伦,笃宗族以昭雍睦,和乡党以息争讼,重农桑以足衣食,尚节俭以惜财用,隆学校以端士习,黜异端以崇正学,讲法律以儆愚顽,明礼让以厚风俗,务本业以定民志,训子弟以禁非为,息诬告以全良善,诫匿逃以免株连,完钱粮以省催科,联保甲以弭盗贼,解仇忿以重身命。 ——康熙帝“圣谕十六条”
(1)阅读材料,想一想从宋朝到清朝,乡约所讲内容有何变化?变化的原因?
(2)乡约呈现怎样的发展趋势?对社会发展产生怎样的影响?
(1)变化:①由以道德教化为主到增加宣讲“圣谕”;②逐渐具有约束力、与法律合流;③从民间自发到地方官吏推动设立。
原因:①明清君主专制强化; ②明清之际商品经济的发展;
③理学在南宋确立统治地位;④政府加强基层社会控制的需要;
趋势:教化百姓的乡约,经政府利用和推广而具有约束力,并与法律合流。
影响:①有利于维护社会秩序,加强基层社会治理; ②促进儒家文化和传统道德的传播。 ③利于发展生产④使基层社会日益僵化,缺乏活力。
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(四)户籍制度
1.明朝:
(1)明朝继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等。
(2)明朝户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋黄册。(3)黄册与鱼鳞图册互为补充。
户籍在国家财政收入中的作用日益下降
【思考点】明朝黄册和鱼鳞图册同时使用有何作用?反映出户籍制度怎样的新特点?
黄册:保证徭役征发
:
鱼鳞图册:保证田赋征发
:
特点:户籍与地籍彼此独立,黄册与鱼鳞图册互为补充
作用:能够有效管理户口和土地,保证明朝政府赋役的征收。
黄册关系国计至重,天下钱粮徭役根本于此。
——明赵官等《后湖志》
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2.清朝
【思考】乾隆年间停止户籍编审的原因是什么?该措施又具有怎样的意义?
永停编审
摊丁入亩后,国家征发赋役不必再以户籍为依据,户籍的作用大为削弱。
国家对百姓的人身束缚进一步削弱,促进了商品经济发展。户籍制度与赋税制度彻底割裂,户籍制度不再具有财政上的功能
(1)清朝普通户籍基本沿袭明制,但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派,户籍管理相对松弛。
(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。
(3)乾隆年间,户籍永停编审,政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。
“滋生人丁,永不加赋”
1712年,规定以1711年的丁银作为定额,不再增加
“摊丁入亩”
雍正帝将这笔丁银分摊到田亩中,从此人头税彻底废除
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材料:户籍制度萌芽于商朝,…战国时期,商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期实行编户齐民制度,使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。…唐安史之乱后,土地兼并风行,政府的财政收入与徭役来源日益枯竭,为了解决危机,唐政府改革征税制度,不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间,政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动,编制鱼鳞图册,地籍与户籍彼此独立。万历年间,张居正推行一条鞭法,使身丁税与户籍相分离。从此。地籍便成为统治者征收赋税的主要依据,而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审,户籍管理制度正式退出历史舞台。
——节选自《中国户籍制度的历史考》
①内容日益完整、周密
②户籍与土地、赋税逐渐分离
③政府逐渐放松对户籍的控制
④传统的户籍制度逐渐被废除
①专制主义中央集权制度的不断发展
②生产力的发展,人身依附关系的不断松弛
③政府的改革,如土地制度与赋税制度的变化
原因
趋势
【探究】根据材料,概括中国古代户籍制度的演变趋势,并说明原因?
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①组织:明朝王守仁推行十家牌法;清初实行里甲制,后来改而推行编制严密的保甲制。
②影响:兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
①政府:设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构——养济院
②民间:慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构。
(五)基层治理
(六)社会救抚
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【探究】根据史料,归纳古代中国基层治理的特点,并结合所学知识分析其历史影响。
在古代中国,县以下基层社会,由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末端政权的补充,起到所谓“结构—功能替代物”的作用。 费正清曾说:“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果,就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下,才能做他的工作。”——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》
特点:
自我管理与相互监督;
地方自治色彩鲜明;
宗法关系扮演了重要角色;
官员治理与士绅管理相结合。
①有效治理基层地方,稳定社会秩序;
②一定程度上推动基层经济发展;
③促进了儒家文化和传统道德的传播;
④对百姓的控制过于严密。
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【学思之窗】P103:
想一想:古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救助?这样的法律规定能落实吗?
(1)原因:①显示出古代政府对社会救济和社会保障的重视,弘扬了尊老爱幼、扶困济贫的优良传统;
②为了保证人口繁衍与生产力的发展;
③缓和社会矛盾,稳定社会秩序
(2)理由:这种法律规定注定不可能长时间得到执行。
①不可能执行的根本原因在于古代的生产力还达不到能普遍予以救助的水平,而各级封建政府的阶级属性也决定了其不可能对剥削对象予以全力的救助。
②这种救济也没有形成普遍化和经常化的机制,时有时无,覆盖面和力度都很有限。
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6.(2025·云南·高考真题)乾隆时期,有官员这样评价当时的某项管理制度:“平时足以消弭盗贼奸匪,稽核户口,偶遇地方荒歉,查办赈务,亦按籍可稽,不致临时周章,乃安民之良法。”该制度旨在( )
A.稽查盗贼奸匪 B.核查户口凭证
C.赈济地方荒歉 D.维护社会稳定
【答案】D
【详解】据本题主题干设问词可知,这是目的题,时空是:清朝(中国)。据材料“平时足以消弭盗贼奸匪,稽核户口,偶遇地方荒歉,查办赈务,亦按籍可稽,不致临时周章,乃安民之良法”可知,该制度有户口管理和赈灾安民等综合功能,根本目的是维护社会稳定,D项正确;
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7.(2025·山东高考·5)明朝推行里甲制度。表1为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中,浙江是( )
A.甲 B.乙 C.丙 D.丁
省份 总里数 每县级行政区平均所设里数
甲 6400 61.5
乙 3597 31.0
丙 10899 143.4
丁 1183 12.1
【官答】C
【官解】明朝在全国推行里甲制度。里甲是明代编发赋役和社会治理的基层组织,它以户为单位进行编制,10户为一甲,110户为一里。某一地区里的数量多少与人户的多寡及其分布密切相关,而人户的多寡往往是衡量其所在地区经济发展水平的重要指标。明朝时期,我国经济重心已转移到南方地区,陕西地处西北,早已不复汉唐时期的繁盛;广西地处西南边陲,经济实力相对最弱;山东地处东部沿海,是我国经济实力较强的省份,但是受经济重心南移和战乱影响,它与江南一些省份的差距逐渐扩大;浙江地处江南,是当时最为富庶的经济发达地区之一。由此可以判定甲为山东,乙为陕西,丙为浙江,丁为广西,故选项C为正确答案,选项A、B、D错误。
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8.(2024·福建高考·5)明嘉靖(1522—1566)后期,官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例,如图1所示。该图反映的现象主要缘于( )
A.倭寇问题严重 B.户籍制度缺乏弹性
C.卫所管理混乱 D.沿海经济发展不均
【官答】B
【官解】明代继承元朝按职业定户籍的做法,户籍分为民籍、军籍、匠籍等,一旦定籍,世代相袭,不得变动。明初,为巩固政权,须维持庞大的军队,军籍成为明代户籍的重要组成部分。随着社会的发展与统治形势的变化,明代人口流动现象愈发凸显,户籍世代相袭不变的做法越来越难以维持。尤其是军籍内的民众,社会地位较低,他们普遍想方设法改变身份,但因户籍制度缺乏弹性,他们往往选择出逃,进而导致逃兵现象严重,故B选项正确。
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9.(2024·江苏高考·4)据广东《博罗县志》记载,明嘉靖、隆庆年间,该县出现源自乡约的“约”字地名,如安山约、大连约等,一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”,让其宣讲“高皇帝之六训”,负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县( )
A.乡约与法律合流 B.注重对农民的军事训练
C.保甲制形同虚设 D.重视对基层社会的治理
【答案】D
【解析】据材料可知,知县谨慎选择乡约之长,并赋予他们宣讲和保卫的职责,这反映出对基层社会治理的重视,故选D项;乡约与法律合流只是材料的一部分,不能完整解释材料,排除A项;材料中只提到乡约之长负责当地保卫事宜,并没有特别指出这是对农民的军事训练,排除B项;明朝实行里甲制,而非保甲制,排除C项。
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10.(2023·山东高考·16)阅读材料,回答问题。(14分)
程元通控告棚民案
乾隆朝后期及嘉庆朝,大批异籍农民涌入安徽等地,就山搭棚,垦荒为生,被称为棚民。乾隆五十九年,安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大,部分族人与棚民发生纠纷并持续多年,遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
“我们住居地方,环抱皆山,祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场,搭棚纠集多人,私行开垦,种植苞谷,以致山倾石泄,涨塞河道,山上坟茔尽行挖掘,山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群,实为地方之患”
嘉庆上谕
“或设立禁约,责令逐渐迁移,或勘定界址,就地妥为安插,不致无籍之徒愈聚愈多,日久为害地方,亦不至驱逐过骤,激成事端。……以期永杜争端,辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银,“方会中等遵即拆棚领银,挈属回籍”。其他棚民,或“酌定章程,分年饬令退山”,或“呈明入籍,照旧编甲。”
程怡仁“照虚捏情节混供,……杖九十,徒二年半。据供母老丁单,斥县查明照例办理。”其他人等,按律处理。
嗣后,禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”,“严定专条,有犯从重科罪”,令各族长、祠长“勒石公祠中,俾共知警惕。”
——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》
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(1)该案主要是由哪些矛盾引发的?(6分)
(2)案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点?(8分)
【答案】(14分)
(1)矛盾:人地矛盾;棚民与土著的矛盾;生态环境破坏;玉米与传统农作物种植矛盾;一些族人将族产共产私下出租。
(2)特点:以维护社会秩序为主要目的;中央批示地方实际处理;发挥地方民间组织协调作用;注重伦理孝道;分类处理,兼顾多方利益;发挥法律与乡约作用。
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四、明清时期的社会危机
1.内部危机
(1)资源危机:人口膨胀迅速,人地矛盾加剧,资源危机日益显露。
(2)社会矛盾:政治腐败和贫富矛盾积累,乱象逐渐萌生,农民起义不断发生。
应对措施:张居正改革
(1)内容(措施):
问题:政治腐败
措施:①整顿吏治,加强官吏考核(考成法)
问题:府库空虚
问题:土地兼并严重,农民起义不断
措施:②裁减开支;增加财政收入
措施:③清丈土地,改革税制,实行一条鞭法。
(2)影响:
①国家财政收入增加,社会矛盾相对缓和,严重的封建统治危机得到暂时缓解。
②促进商品经济的发展。
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(1)西方要求扩大对华贸易,开拓中国市场(潜在威胁);
(2)清朝以天朝上国自居,采取闭关锁国的政策,逐渐落后于世界。
2.外部危机
应对措施:闭关锁国
(1)表现:
①清朝仅保留广州一处对外通商口岸,并规定由官府特许的“十三行”商人代为管理对外贸易事务。
②外商在广州的活动及其与中国商民的交往,都受到严格约束。严厉禁止民间船只出海贸易。
(严格限制对外贸易政策≠完全禁绝对外交流)
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① 根本原因:自给自足的封建自然经济占主导地位
② 客观原因:西方殖民者向东方殖民扩张
③ 直接原因:对付东南沿海人民的抗清斗争
④ 思想原因:统治者的天朝上国,盲目自大的观念
积极:一定程度上抵制了西方殖民主义的侵略,起到了民族自卫的作用。
(3)影响:
消极:
①妨碍了海外市场的开拓,抑制了资本的原始积累,阻碍了资本主义萌芽的发展;
②使中国与世隔绝,造成了中国的落后,也导致了中国航海造船事业的衰落和在海洋时代的落伍。
(2)原因:
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材料 乾隆二十二年(1757)至道光二十二年(1842),广州成为全国唯一通商口岸。众学者对广州“一口通商”的原因进行了以下分析:
一、清政府不希望国门洞开,害怕外来“异端邪说”动摇老祖宗的思想与政治统治:
二、广州远离京畿,天高皇帝远,向有海外通商联系传统,朝廷顺其自然,控制利用,且获大量税收,充实国库:
三、广州港乃河海港,远出可攻、近来可防,从外洋到内港有6道炮台防线可抵御外舶闯关,不像宁波等城市完全暴露在敌船的军事火力之下:
四、江浙一带乃北京粮食及其他物资的主要产地和供应地,不宜与外商直接联系:
五、清政府不了解国际形势,对商业贸易于国民经济的意义没有认识,总以为天朝“地大物博”可以自给自足,万事不求人。
——摘编自杨宏烈、陈伟昌著《广州十三行历史街区文化研究》
探究:根据材料并结合中国古代史的相关知识,分析清王朝选择广州的原因?
或者“清王朝实行一口通商的原因”。(12分)
问题阐释——广州“一口通商”的影响
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为什么选择广州实行一口通商?
为什么“一口通商”,对通商进行严格限制?
为什么还要坚持“通商”?
1.广州远离京城,对中央干扰小。2.广州有对外贸易的传统。
3.广州与其他口岸相比在防御侵略方面具有地理优势。
4.江浙是朝廷经济重心,要防备西方侵袭。
1.清初东南沿海的西方殖民扩张侵扰和台湾、倭寇、海盗等问题。2.中国传统自给自足的小农经济基础.3.天朝上国的自大心理。4.重农抑商的传统经济政策。5.重儒轻技的文化倾向。6.君主专制的束缚压制。
1.通商税收丰厚。2.体现上国的体恤。3.统治者的奢侈需要。
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1.经济落后:小农经济占统治地位,土地兼并严重,重农抑商政策严重阻碍了商品经济发展
2.政治专制:君主专制加强,封建统治腐朽,吏治败坏
3.军事落后:装备落后、军队腐败等
4.文化禁锢:实行文字狱,科技发展受到制约
5.对外闭关:限制国际市场
6.外部冲击:欧美国家资本主义经济不断发展,形成殖民扩张和工业侵略的冲击
清朝中期社会危机出现的原因
拓展深化
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11.(2025·山东高考·3)唐朝先后实行租庸调制和两税法,北宋王安石变法推行方田均税法和募役法,明清相继实行过一条鞭法和摊丁入亩等赋役制度。封建统治者调整赋役制度的相同出发点是( )
A.调节社会矛盾 B.维护小农经济
C.放松对农民的人身控制 D.提高国家财政收入
【官答】A
【官解】唐两税法改革前政府也面临严重的财政危机,而这一危机的主要原因是土地买卖和兼并之风盛行,大量农民失去土地,政府直接支配的土地减少,国家、地主和农民的关系失衡,最终导致均田制遭到破坏,租庸调制无法维持。改革的出发点是针对失控的赋役体系,调适各方利益关系,尝试重建一个有序、稳定的新赋役体系,保障国家赋役征缴。从两税法的主要内容看,两税法实际上承认土地兼并的现实,在此基础上征税标准由“丁身为本”转向以“资产为宗”,它兼顾了国家(保障财政收人)、地主(占有大量土地)和农民(减轻赋役负担)三方的利益,本质上是对当时社会矛盾的关注与调适。试题情境中所列北宋、明清时期的赋役制度改革,总体上与租庸调制和两税法的改革相类似。故选项A为正确答案。
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12.(2021·海南高考·6)表1反映了( )
表1 清代前期主要财政岁入一览表 单位:万两(银)
A.繁荣背后潜藏危机 B.近代前夜发展停滞
C.资本主义萌芽出现 D.土地兼并程度加深
年代 总额 地丁银 % 盐课 % 关税 % 杂赋 %
1685年
(康熙二十四年) 3424 2823 82.4 388 11.3 122 3.6 91 2.7
1724年(雍正二年) 3649 3028 83.0 387 10.6 135 3.7 99 2.7
1753年
(乾隆十八年) 4266 2964 69.5 701 16.4 459 10.8 142 3.3
1766年
(乾隆三十一年) 4254 2991 70.3 574 13.5 540 12.7 149 3.5
A
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