5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，通过身边村委会、居委会事例及“村超”“法治小院”等案例导入，引导学生认识居委会和村委会的性质、职能与工作机制，理解基层民主意义，构建生活到理论的学习支架。 其亮点是以真实案例（如“村超”村民自治、马街社区“四方联动”）为载体，融合政治认同（坚定制度自信）、法治观念（依法参与治理）、责任意识（公共事务参与），采用情境任务和问题探究，帮助学生增强民主意识与参与能力，为教师提供丰富教学素材与实践活动设计参考。

新课导入 在我们身边，村委会、居委会处理着邻里纠纷、环境整治、便民服务等大小事。这些都离不开一项重要政治制度。它让群众自己管理自己，真正体现人民当家作主。今天我们一起学习《基层群众自治制度》。 基层群众自治制度 核心素养 政治认同：认同基层群众自治制度，理解人民当家作主的真实体现，坚定制度自信。 道德修养：增强公共意识，主动参与社区事务，践行民主道德。 法治观念：了解自治相关规定，依法参与民主管理与民主监督。 健全人格：培养民主意识、合作精神与公共参与能力。 责任意识：关心基层事务，积极参与社区治理，主动承担社会责任。 【政治认同、法治观念、责任意识】 　　了解中国特色社会主义制度的优越性，坚定制度自信；认识国家基本制度和国家机构；了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度；能够了解我国的主要国家机构和基本经济政治制度；能够结合实例阐明人民代表大会制度。 　　（参见课程标准 P11、P13、P36、P42、P46） 2024年，被称为“村超”的贵州榕江乡村足球联赛持续火爆。这场“现象级”的全民狂欢，并非由政府主导，而是由当地村民自发组织、自我管理。从赛事策划、队伍组建、赛程安排到现场安保、氛围营造，几乎全部由村民通过村委会等基层群众性自治组织完成，吸引了全国数百万游客，带动了当地经济的发展。 思考：“村超”成功的背后，基层群众性自治组织扮演了怎样的角色？这体现了我国哪项基本政治制度的优势？ 观察图片并思考：居民们正在通过何种形式管理自己的社区？这种形式如何体现“人民当家作主”？ “法治小院”释放基层治理“大能量” 在新疆维吾尔自治区阿图什市上阿图什镇亚维勒克村，“法治小院”是村民们最爱去的地方。“法治小院”是该村村委会牵头打造该治理阵地，由村党支部书记带头，组织村内老党员、“法律明白人”入驻，将农家小院改造为集法治书屋、普法讲堂、矛盾调解室于一体的便民服务站点，常态化开展双语普法宣讲、邻里纠纷调解、 免费法律咨询服务，累计化解各类矛盾纠纷40余起，开展普法活动30余场，将法治建设深度融入基层群众自治全过程 。 1.材料中法治小院是谁组织牵头成立？ 2.思考村委会是在谁的领导下、依靠什么样的方式来开展基层治理？ 村民委员会 坚持了党的领导，发展全过程人民民主 认识居民委员会和村民委员会 居民委员会成员由居民选举产生;凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定;居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 村民委员会成员由村民直接选举产生;村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理;村民会议制定村民自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为;村民委员会实行村务公开制度。 8 看完日记，还没来得及感慨，办公室门就被推开了！一群居民冲进来，七嘴八舌开始投诉，考验你们治理能力的时刻到了！ 周三上午，社区居民老王拎着漏水的水管配件，急匆匆走进居委会办公室，脸上满是焦急。他一边掏出配件放在桌上，一边问道：“我家厨房水管漏水好几天了，找了维修师傅说需要社区协调楼下住户配合检修，你们居委会能帮我解决不？对了，我一直没弄明白，你们居委会是不是政府派来的？跟街道办一样是国家机关吧？不然怎么能管我们社区的这些杂事，还能协调邻里纠纷呢？” 议学任务 作为刚上任的居委会工作人员，你需要耐心向老王解释清楚居委会的性质，消除他的疑惑，同时回应他的求助。 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 2.居民委员会和村民委员会的性质（P56） 【说明】居委会和村委会不是国家机关 2.★居民委员会和村民委员会的性质、职能和工作方针 P56 注意：村委会、居委会不是基层国家政权机关，不是国家机关。 性 质：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。 职 能：实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作方针：居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推选候选人。 镜头二：最近某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民和车主的矛盾，居委会组织双方代表协商解决办法。 镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年中的工作，接受居民的监督。 思考：结合三个镜头，谈谈你对居民自治的认识。 居民委员会成员由社区群众直接选举 居民委员会调解社区民众纠纷，促进社区和谐 居民委员会要向居民会议汇报工作，接受居民监督 基本情况： 马街社区为富民县款庄镇人民政府所在地，是典型的农村集镇社区，流动人口多、居民需求多元、治理难度大。长期面临三大挑战： 一是基础设施和公共服务历史欠账多，标准较低，难以满足居民日益增长的美好生活需要； 二是多元主体协同困难，辖区内医院、学校、企业、个体户等群体利益诉求各异，权责划分模糊，沟通协作机制欠缺，资源整合不足，难以形成治理合力； 三是居民参与度不足，对社区事务关注度低，存在“不涉及本人利益的事不参与，涉及个人利益不让步”的现象，“干部干、群众看”的问题较为突出。 思考：马街社区应该如何解决这些难题？ 自开展党建引领城乡社区治理试点工作以来，马街社区以组织实施“民生小实事”为抓手，用实“民事民提、民事民议、民事民办、民事民评”举措，将解决群众身边11项急难愁盼问题作为提升治理水平的突破口和试金石，探索构建党组织领导下的多元共治新格局，全面提升社区治理效能。 做 法 ——凝聚治理合力 主要做法——创新构建“四方联动”机制 社区党委着力构建系统化、精细化的治理体系，形成“四方”力量同频共振的工作格局。 凝聚治理合力 一是“书记工作室”核心引航。 二是“居民议事会”汇集民智。 三是“社会组织”专业赋能。 四是“志愿服务”暖心聚力。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。②凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。③村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。④村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 3．基层群众性自治组织的工作机制 笔记要点 村民一：“以前邻里有矛盾纠纷难解决，自从有了议事会，邻里之间有什么矛盾纠纷在这里说一说，问题自然就解决了。” 村民二：“通过乡村夜话活动，解决了村里路灯不够、垃圾桶难找等问题，村民一起讨论解决了农业生产、道路维修、村容村貌整治、危房改造等与我们切身利益相关的诸多问题。” 思考：结合村民们的发言，说一说发展基层民主有何优势。 探究与分享1 4．发扬基层民主的意义 (1)基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 (2)激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 笔记要点 做 法 ——办好惠民实事 聚焦“五大领域”精准发力——办好惠民实事 社区围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在五大领域深耕细作，用“小实事”撬动“大民生”。 一是技能培训促共富。 二是基础设施补短板。 三是人居环境塑新颜。 四是健康服务护安康。 五是文化浸润汇民心。 下列不属于基层群众自治内容的是（ ） A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理和民主监督 D. 制定国家法律 D 实行基层群众自治制度的意义有（ ） ①有利于人民群众直接行使民主权利 ②推动社会主义民主建设 ③促进社会和谐稳定 ④管理基层公共事务和公益事业 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ①②③④ D “堂室勤扫，村道顺畅；杂物有序，禽畜圈养……”安徽省铜陵市浮渡村民居墙上，《浮渡民约》苍劲有力，尤为醒目。被列为“全国100篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、协商调解等内容，经过数十年持续完善，影响着浮渡村的乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于 ①克服官僚主义，杜绝腐败 ②保障村民的各项民主权利，实现人民当家作主 ③激发村民参与社会治理的内生动力 ④推动村务管理规范化、组织化 A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④ √ $